Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора



КОМИТЕТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ признан утратившим силу в соответствии с приказом от 10.06.2014 г. № 034-од

КОМИТЕТ РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ от 24.06.2013 г № 57-од.

Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Комитета рыбного хозяйства Томской области от 01.11.2013 г. №82-од)

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Томской области от 28 января 2011 года №18а «О порядке разработки и утверждения Административных регламентов предоставления государственных услуг»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить              прилагаемый              Административный регламент предоставления

государственной услуги по предоставлению рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора.

Виноградову В.Ю. - начальнику отдела аквакультуры и воспроизводства водных биологических ресурсов разместить, указанный Административный регламент на официальном сайте Комитета в сети интернет.

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель организации

В.В. Сиротин

Утвержден

приказом Комитета рыбного хозяйства Томской области

от 24.06 2013 года № 57-од

(в редакции приказа Комитета

рыбного хозяйства Томской области

от 01.11.2013 г. №82-од)

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора.

1.Общие положения

Предмет регулирования регламента

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц Комитета рыбного хозяйства Томской области  (далее – Комитет) по предоставлению государственной услуги по предоставлению рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора.

Заявители на получение государственной услуги

1.2. Право на получение государственной услуги имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Заявитель).

Требования к порядку информирования о предоставлении

государственной услуги

1.3. Информация о наименованиях структурных подразделений Комитета, контактных телефонах и адресах электронной почты размещается в сети Интернет с использованием  страницы портала государственных и муниципальных услуг Томской области http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/, на сайте Комитета и на информационных стендах Комитета.

Место нахождения Комитета: 634041, г. Томск, пр. Кирова, 14 оф. 52 (5 этаж здания).

Телефон для справок: (3822) 563-701.

Факс: (3822) 563-701.

Официальный сайт Комитета: http://komrybhoz.green.tsu.ru;

Адрес электронной почты: istomin@green.tsu.ru;

График (режим) работы Комитета:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 09.00 до 18.00

обеденный перерыв - с 12.30 до 13.30.

           1.4. На информационных стендах, расположенных в холле Комитета, размещается следующая информация:

- выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- текст Регламента;

- адрес официального сайта;
- адрес электронной почты Комитета;

- справочные телефоны;

- о местоположении, почтовом адресе и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Комитета;

- график работы сотрудников соответствующих структурных подразделений Комитета.

1.5. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги  предоставляются:

- по письменным обращениям (на бумажном носителе или в форме электронного документа);

- по телефону (3822)563-701;

- с использованием регионального центра телефонного обслуживания по телефону 8-800-350-08-50 (при наличии соглашения о взаимодействии);

- на личном приеме.

Консультации предоставляются без взимания платы.

1.6. Письменные обращения на бумажном носителе или в электронной форме, поступившие в Комитет, регистрируются в день поступления и рассматриваются в течение пяти дней со дня регистрации письменного обращения. Консультирование по письменным обращениям осуществляется в форме письменных ответов. Председатель Комитета (лицо, исполняющее его обязанности) или по его поручению заместитель председателя определяет исполнителя для подготовки ответа по каждому письменному обращению. Ответ на письменное обращение подписывается председателем Комитета (лицом, исполняющим его обязанности) и в течение одного рабочего дня направляется заявителю на почтовый или электронный адрес.

1.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета информируют обратившегося гражданина о порядке предоставления государственной услуги или сообщают номер телефона компетентного специалиста Комитета, а также о фамилии, имени, отчестве, должности специалиста  Комитета, принявшего телефонный звонок. Время предоставления технического перерыва, перерыва для отдыха и питания специалистов Комитета устанавливается служебным распорядком с соблюдением графика приема заявителей. При предоставлении консультаций по телефону должностные лица Комитета обязаны в соответствии с поступившим запросом предоставлять информацию по следующим вопросам:

- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства документы заявителя;

- сведения о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной услуги;

- перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги;

- требования к заверению документов, прилагаемых к заявлению;

- о результатах предоставления государственной услуги;

- о принятом решении;

- о сроке завершения предоставления государственной услуги и возможности получения документов.

Консультирование на личном приеме осуществляется сотрудниками Комитета по месту нахождения Комитета в соответствии с графиком приема заявителей.

1.8. Заявитель может ознакомиться с информацией по вопросам предоставления государственной услуги на портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://gosuslugi.ru), едином портале государственных и муниципальных услуг (http://pgs.tomsk.gov.ru), официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в местах предоставления услуги.

2. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

2.1. Предоставление рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства на основании договора (далее - государственная услуга).

Органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги

2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется Комитетом рыбного хозяйства Томской области.

При предоставлении государственной услуги Комитет не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы и организации.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 136 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (далее – Правила организации и проведения конкурса), а также Правила подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства (далее – Правила подготовки и заключения договора), которыми урегулирован соответствующий порядок осуществления указанных процедур.

Решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства принимает Комитет рыбного хозяйства Томской области.

Организатор конкурса формирует комиссию по проведению конкурса (далее - комиссия), определяет порядок ее деятельности и утверждает состав комиссии.

В состав комиссии включаются представители Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов), Федеральной антимонопольной службы
(ее территориальных органов) и Комитетом рыбного хозяйства Томской области.

Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные
в результатах конкурса, в том числе:

- лица, подавшие заявки на участие в конкурсе (далее - заявки) либо состоящие
в штате организаций, подавших заявки;

- лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние заявители.

Основными принципами деятельности комиссии являются:

а) создание для заявителей равных условий участия в конкурсе;

б) добросовестная конкуренция;

в) эффективное использование водных биологических ресурсов;

г) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

Комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

б) определяет победителя конкурса;

в) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.

Председатель комиссии (в случае его отсутствия – заместитель председателя комиссии) проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам, подводит итоги конкурса, своевременно и должным образом уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы заседаний комиссии.

Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки и прилагаемых к ней документов.

В своей работе комиссия руководствуется регламентом, принятым на заседании комиссии в соответствии с настоящим Регламентом (пункты 4-11 Правил организации и проведения конкурса).

Результат предоставления государственной услуги

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является заключение договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства.

Срок предоставления государственной услуги

2.4. Заявитель  подает заявку в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением, либо в электронной форме с даты опубликования извещения в официальном печатном издании или размещения его на официальном сайте. Прием заявок прекращается согласно времени указанного в извещении. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок (пункты 26, 42, 48 Правил организации и проведения конкурса).

2.5. Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора для подписания.

Договор подписывают:

со стороны организатора конкурса - уполномоченное организатором конкурса должностное лицо;

со стороны участника конкурса - победитель конкурса (или его представитель при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).

Договор составляется в 2 экземплярах, 1 экземпляр остается у организатора конкурса, другой экземпляр передается победителю конкурса.

Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор.  Победитель конкурса, не предоставивший организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, проект которого передан ему, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер.

В случае если только 1 участник конкурса допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией. В тот же срок участник конкурса при подписании договора, возвращает организатору конкурса подписанный договор. Организатор конкурса в течение 10 дней с даты получения договора подписывает договор (пункты 6-10 Правил подготовки и заключения договора).

2.6. Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка (пункт 45 Правил организации и проведения конкурса).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

2.7. Предоставление Комитетом государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации ("Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4; "Российская газета", N 7, 21.01.2009; "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009);

- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» ("Собрание законодательства РФ", 11.04.2011, N 15; "Российская газета", N 75, 08.04.2011; "Парламентская газета", N 17, 08-14.04.2011);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31; "Российская газета", N 165, 29.07.2006; "Парламентская газета", N 126-127, 03.08.2006);

- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31; "Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ "О животном мире" ("Собрание законодательства РФ", 24.04.1995, N 17; "Российская газета", N 86, 04.05.1995);

- Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" ("Собрание законодательства РФ", 27.12.2004, N 52 (часть 1); "Российская газета", N 284, 23.12.2004; "Парламентская газета", N 241, 23.12.2004);

- Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22);

- Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 года № 136 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства и заключении такого договора» (вместе с "Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства", "Правилами подготовки и заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства") ("Собрание законодательства РФ", 02.03.2009, N 9; "Российская газета", N 36, 04.03.2009);

- Постановлением Губернатора Томской области от 20 ноября 2012 года № 164
«Об утверждении Положения о Комитете рыбного хозяйства Томской области» ("Собрание законодательства Томской области", 17.12.2012, N 12/1(89));           - Постановлением Администрации Томской области от 28.01.2011 года № 18а «О порядке разработки и утверждения Административных регламентов предоставления государственных услуг» ("Собрание законодательства Томской области", 31.01.2011, N 1/2(66)).

Извещение о проведении конкурса

2.8. Извещение о проведении конкурса (далее - извещение) публикуется организатором конкурса в официальном печатном издании и размещается в сети Интернет на официальном сайте организатора конкурса (далее - официальный сайт) не менее чем за 30 дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

В извещении должны быть указаны следующие сведения:

а) наименование организатора конкурса, его местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

б) предмет конкурса, в том числе сведения о рыбопромысловом участке, включая его местоположение, размер, границы, а также запас водных биологических ресурсов (за исключением видов водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается), цели использования рыбопромыслового участка и ограничения, связанные с его использованием;

в) место, порядок, даты и время начала и окончания подачи заявок;

г) срок, на который заключается договор;

д) требования к заявителям, установленные настоящим  Регламентом;

е) критерии оценки и сопоставления заявок, установленные настоящим Регламентом;

ж) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам;

з) место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса;

и) адрес официального сайта, на котором размещена конкурсная документация, срок, место и порядок ее представления, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой организатором конкурса за представление конкурсной документации (если такая плата установлена) и не превышающей расходы организатора конкурса, связанные с изготовлением конкурсной документации, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса, реквизиты счета, на который заявитель в случае признания его победителем конкурса должен перечислить плату за предоставление рыбопромыслового участка, расположенного на территории Томской области.

Организатор конкурса вправе отказаться от его проведения не позднее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок. Извещение об отказе от проведения конкурса публикуется в официальном печатном издании в течение 5 рабочих дней и размещается на официальном сайте в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения об отказе от проведения конкурса (пункты 16-18 Правил организации и проведения конкурса).

Порядок предоставления конкурсной документации

2.9. Конкурсная документация разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

Конкурсная документация содержит:

а) сведения, указанные в извещении;

б) форму заявки и инструкцию по ее заполнению;

в) перечень документов, прилагаемых к заявке в целях подтверждения сведений;

г) порядок и срок отзыва заявок и внесения в них изменений;

д) порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

е) порядок оценки и сопоставления заявок, установленный настоящим Регламентом. При этом в конкурсной документации должен быть указан для каждого лота удельный вес каждого из критериев оценки. Удельный вес всех критериев оценки 1 лота должен составлять 100 процентов;

ж) срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок в соответствии с настоящим Регламентом, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор и документы, подтверждающие перечисление в бюджет Томской области, платы за предоставление рыбопромыслового участка, а также реквизиты счета, должен составлять не менее чем 10 рабочих дней;

з) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе;

и) перечень рыбопромысловых участков.

К конкурсной документации прилагается проект договора, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, заключаемый на условиях, указанных в извещении, в конкурсной документации и заявке.

Сведения, содержащиеся в конкурсной документации, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении.

Организатор конкурса размещает конкурсную документацию на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявок. В течение 2 рабочих дней такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

Организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом вправе внести не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок изменения в конкурсную документацию исключительно уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня с момента их внесения (пункты 19-25 Правил организации и проведения конкурса).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

2.10. Основанием для предоставления государственной услуги является предоставление заявителем следующих документов:

Заявки, оформленной по форме, утвержденной организатором конкурса. Примерная форма заявки согласно приложению 1 к настоящему Регламенту размещается на официальном сайте Комитета, доступна на портале государственных и муниципальных услуг Томской области, едином портале государственных и муниципальных услуг.

К заявке  прилагаются:

- заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке копии учредительных документов - для юридического лица. Указанные документы должны быть заверены нотариально (в установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) порядке) либо структурным подразделением Федеральной налоговой службы по месту регистрации заявителя (в установленном письмом ФНС РФ от 30.12.2010 N ПА-37-6/19020@ "О предоставлении содержащихся в государственных реестрах сведений и документов" порядке);

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

- документы, подтверждающие показатели объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в тоннах за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет. Формы указанных документов утверждаются Федеральным агентством по рыболовству в установленном порядке;

- план развития рыбоводного хозяйства на заявленный период действия договора с прилагаемыми к нему расчетами планируемых к реализации объемов водных биологических ресурсов.

Документы личного хранения подготавливаются и предоставляются заявителем самостоятельно (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Заявка и прилагаемая к ней документация могут быть представлены в электронном виде в порядке, установленном пунктом 2.25 настоящего Регламента.

2.11. Комиссия в течение 1 рабочего дня со дня представления заявителем заявки и прилагаемых к ней документов обращается к организатору конкурса, который запрашивает сведения из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей) посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе.

Федеральная налоговая служба в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляет запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет представленные ему сведения в комиссию.

2.12. Заявитель вправе по собственной инициативе представить в комиссию документы, подтверждающие сведения, указанные в пункте 2.11.  настоящего Регламента, полученные не ранее чем за 6 месяцев до размещения на официальном сайте извещения, либо их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2.13. Документы, направленные заявителем в конкурсную комиссию, должны быть пронумерованы, сшиты и заверены печатью заявителя. Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных настоящим Регламентом. Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.

2.14. При проведении конкурса устанавливаются следующие обязательные требования к заявителям:

- в отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации;

- деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного электронной подписью в установленном порядке, или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее соответственно - вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, электронная форма);

- отсутствие у заявителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов заявителя по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. При этом заявитель считается соответствующим установленному требованию, если он обжаловал наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не вступило в силу на день рассмотрения заявки;

- отсутствие решения суда о принудительном расторжении договора с заявителем в связи с нарушением заявителем существенных условий договора за последние 2 года, предшествующие году проведения конкурса (пункты 12, 28, 28(1), 29, 30 Правил организации и проведения конкурса).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.15. Оснований для отказа в приеме документов не имеется.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги и для приостановления срока предоставления государственной услуги

              2.16. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.

2.17. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

- непредставление документов, указанных в пункте 2.10. настоящего Регламента;

- наличие в представленных документах недостоверных сведений либо несоответствие документов требованиям, указанным в пункте 2.13 настоящего Регламента;

- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2.14 настоящего Регламента (пункт 15 Правил организации и проведения конкурса).

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины

2.18. Государственная пошлина не взимается.

Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

2.19. Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса

о предоставлении государственной услуги и при получении

результата предоставления государственной услуги

2.20. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявителем запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет 15 минут.

Срок и порядок регистрации запроса заявителя

о предоставлении государственной услуги

2.21. Запрос заявителя подлежит обязательной регистрации в день поступления.

Требования к помещениям, в которых

предоставляется государственная услуга, к месту ожидания

и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной,

текстовой и мультимедийной информации о порядке

предоставления государственной услуги

2.22. Прием документов  осуществляется в кабинете 52 Комитета.

Кабинеты специалистов Комитета, в которых приходит прием заявителей, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения; иметь места для ожидания, места информирования, места для приема заявлений.

Показатели доступности и качества государственной услуги

2.23. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:

- отсутствие жалоб заявителей на порядок предоставления государственной услуги;

- отсутствие признанных незаконными отказов в допуске для участия в конкурсе;

- отсутствие признанных незаконными отказов в заключении договора;

- продолжительность взаимодействия с заявителем при предоставлении государственной услуги:

в процессе консультирования (максимальная продолжительность - двадцать минут);

при подаче заявления о предоставлении государственной услуги (максимальная продолжительность личного приема - десять минут);

при получении результата предоставления государственной услуги (максимальная продолжительность личного приема - десять минут).

- возможность получения государственной услуги посредством многофункционального центра (при наличии соглашения о взаимодействии между Комитетом и многофункциональным центром);

- возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги на интернет-сайте Комитета, Едином портале государственных и муниципальных услуг либо Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (при наличии соответствующей технической возможности) по номеру электронной квитанции, при личном обращении в Комитет, по телефону, при обращении по электронной почте, в письменной форме по почте в адрес Комитета;

- сроки предоставления государственной услуги;

- доступность по времени и месту приема заявителей;

- порядок информирования о государственной услуге;

- исчерпывающая информация о государственной услуге;

- обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;

- выполнение требований, установленных законодательством, в том числе отсутствие избыточных административных действий;

- соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

- персональная ответственность должностных лиц за соблюдение требований административного регламента по каждому действию или административной процедуре при предоставлении государственной услуги.

Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственных услуг в электронной форме

2.24. Заявка должна содержать:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, место нахождения и контактный телефон заявителя (для юридического лица);

фамилию, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, и сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя);

б) предложение заявителя о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Томской области в случае признания его победителем конкурса;

в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории Томской области (прилегающих к указанной территории), на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет, осуществлял товарное рыбоводство (пункт 27 Правил организации и проведения конкурса).

2.25. Особенности предоставления государственной услуги в электронной форме.

2.25.1. Заявителям обеспечивается возможность получения информации о предоставляемой государственной услуге на порталах государственных услуг.

2.25.2. Для получения государственной услуги заявитель может направить документы, необходимые для получения государственной услуги, через порталы государственных услуг путем заполнения специальной интерактивной формы, которая соответствует требованиям Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и обеспечивает идентификацию заявителя.

Заявление и документы (сведения), представляемые в форме электронных документов:

- подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- должны соответствовать форматам Microsoft Office Word (*.doc), OpenDocument (*.odf, *.odt), Portable Document Format (*.pdf);

- представляются в Комитет с использованием электронных носителей и (или) информационно-коммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:

лично или через законного представителя при посещении Комитета;

посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии между Комитетом и многофункциональным центром);

посредством порталов государственных услуг (без использования электронных носителей);

иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и необходимые документы.

2.25.3. При подаче через порталы государственных и муниципальных услуг заявки, отвечающей условию комплектности, заявителю выдается электронная квитанция, являющаяся уникальным идентификатором данного экземпляра процедуры предоставления услуги.

2.25.4. Прием и регистрация заявки, поданной через порталы государственных и муниципальных услуг, осуществляется специалистом, ответственным за прием и регистрацию заявок, в течение одно рабочего дня.

2.25.5. Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявок, в течение одного рабочего дня с момента регистрации заявки передает ее в конкурсную комиссию, а в течение двух рабочих дней направляет заявителю электронное сообщение, подтверждающее прием данного заявления.

2.25.6. Одновременно с уведомлением заявителя о допуске к участию в конкурсе, указанному лицу сообщается о необходимости представить в Комитет в течение пяти рабочих дней с момента получения указанного уведомления подлинников документов, приложенных к заявке на участие в конкурсе (пункт 2.10. настоящего Регламента), с целью их сверки с электронными версиями указанных документов.

3. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур в электронной форме

Состав административных процедур по предоставлению государственной услуги

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- подготовка, публикация извещения и конкурсной документации;

- прием и регистрация заявки с прилагаемыми к ней документами;

- формирование и направление межведомственных запросов;

- вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам;

- рассмотрение заявок, определение участников конкурса;

- оценка и сопоставление заявок, определение победителя конкурса;

- публикация протокола оценки и сопоставления заявок на официальном сайте Комитета, передача победителю конкурса одного экземпляра протокола и проекта договора для подписания;

- предоставление победителем конкурса подписанного договора и документов, подтверждающих внесение платы за предоставление рыбопромыслового участка;

- заключение договора.

Последовательность действий должностных лиц Комитета при предоставлении государственной услуги

3.2. Каждая заявка, поступившая в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока ее подачи.

Заявки, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются и в тот же день возвращаются заявителям.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на 1 лот подана только 1 заявка, она рассматривается в  установленном Регламентом порядке.

В случае, если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам на отдельный лот не подана ни одна заявка или принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит в течение 6 месяцев новый конкурс в соответствии с настоящим Регламентом.

3.3. Поступившие заявки передаются в комиссию.

Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, но не раньше времени, указанного в извещении и в конкурсной документации, комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии таких конвертов и открытии доступа к заявкам, о возможности подать заявку, изменить или отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов и открытия доступа к заявкам.

Комиссия вскрывает все конверты с заявками и открывает доступ к заявкам, поданным в электронной форме, которые поступили организатору конкурса к началу процедуры их вскрытия и открытия к ним доступа.

При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в электронной форме заявке которого открывается, информация о наличии документов, предусмотренных конкурсной документацией, предложение о размере платы, а также сведения, содержащиеся в документах, предусмотренных настоящим Регламентом.

При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам заявитель (его представитель) представляет в комиссию разъяснения сведений, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. При этом изменение заявки не допускается. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные конкурсной документацией требования к ним.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии непосредственно после вскрытия всех конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

Комиссия осуществляет аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам. Заявители (их представители), присутствующие при указанной процедуре, вправе осуществлять ее аудио- и видеозапись.

Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.

Комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

Комиссия проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленными настоящим регламентом, а также достоверность сведений, указанных в заявке .

Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 рабочих дней с даты подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам.

На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным настоящим Регламентом. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Заявитель приобретает статус участника конкурса с даты оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в день его подписания.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых комиссией решениях в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, в форме, в которой была подана заявка.

В случае использования заявителями федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" уведомление о принятом комиссией решении направляется заявителям в течение 1 рабочего дня, следующего за днем подписания протокола рассмотрения заявок, с использованием указанной информационной системы.

В случае если только 1 заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе по отдельному лоту всех заявителей, организатор конкурса проводит новый конкурс в течение 6 месяцев в соответствии с настоящими Правилами.

3.4. Оценка и сопоставление заявок.

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов. Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.

Для определения лучших условий заключения договора комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями оценки:

а) объемы разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса в случае, если этот период менее 4 лет (в тоннах). Удельный вес этого критерия составляет 30 - 40 процентов;

б) планируемый объем разведения (выращивания) водных биологических ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания на весь период действия договора с разбивкой по годам (в тоннах). Удельный вес этого критерия составляет 30 - 40 процентов;

в) предлагаемый участником конкурса размер платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в бюджет Томской области (в рублях). Удельный вес этого критерия составляет 20 - 30 процентов.

В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных настоящим Регламентом.

В течение всего срока оценки и сопоставления заявок любой из участников конкурса может направить в комиссию уведомление об отказе от участия в конкурсе по отдельному лоту без объяснения причин.

Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:

а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;

б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;

в) наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины.

На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.

Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер. В случае если на выставленный конкурс рыбопромысловый участок не подано ни одной заявки, конкурс считается несостоявшимся. В этом случае не позднее 6 месяцев с даты окончания проведения конкурса проводится новый конкурс в отношении таких рыбопромысловых участков.

Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться:

а) наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов комиссии - участников заседания;

г) наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;

е) победитель конкурса с указанием его реквизитов;

ж) запись о присвоении заявкам порядковых номеров.

Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день проведения оценки и сопоставления заявок и подведения итогов конкурса. Указанный протокол составляется в 3 экземплярах, 1 экземпляр хранится у председателя комиссии, 2 экземпляра передаются организатору конкурса. Организатор конкурса в течение 1 рабочего дня с даты подписания протокола передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора.

Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте организатором конкурса в течение 5 рабочих дней после дня подписания указанного протокола и должен быть доступен для ознакомления в течение 30 дней без взимания платы.

Участник конкурса может ознакомиться с протоколом оценки и сопоставления заявок и направить организатору конкурса запрос в письменной форме о разъяснении результатов конкурса непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме. Организатор конкурса в течение 10 рабочих дней с даты поступления такого запроса обязан представить участнику конкурса соответствующие разъяснения в письменной форме непосредственно или почтовым отправлением либо в электронной форме и разместить их на официальном сайте.

Участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Протоколы, предусмотренные настоящим Регламентом, заявки, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения конкурсной документации, а также аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам хранятся организатором конкурса в течение срока действия договора, но не менее 3 лет (пункты 31-61 Правил организации и проведения конкурса).

3.5 Подготовка и заключение договора в полном объеме соответствуют Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 136.

3.5.1. Предметом договора является право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловых участках, предусмотренных перечнем рыбопромысловых участков,  утвержденным органом исполнительной власти Томской области по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству, для осуществления товарного рыбоводства (далее - рыбопромысловые участки).

Подготовку и заключение договора осуществляет орган государственной власти Томской области в соответствии с полномочиями (далее - организаторы конкурса). Организаторы конкурса заключают договор в соответствии с формой примерного договора, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 136 (Приложение 2 к настоящему Регламенту). Проект договора включается в конкурсную документацию.

Договор заключается в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса и в конкурсной документации. Договор может заключаться на срок до 20 лет.

3.5.2. Основаниями для заключения договора являются:

а) протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

б) документы, подтверждающие перечисление в бюджет Томской области, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, платы за предоставление рыбопромыслового участка в размере, указанном в заявке на участие в конкурсе.

3.5.3 Организатор конкурса в течение 5 рабочих дней с даты подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса 1 экземпляр протокола и проект договора для подписания.

3.5.4. Договор подписывают:

со стороны организатора конкурса - уполномоченное организатором конкурса должностное лицо;

со стороны участника конкурса - победитель конкурса (или его представитель при наличии у него документов, подтверждающих полномочия на подписание договора).

Договор составляется в 2 экземплярах, 1 экземпляр остается у организатора конкурса, другой экземпляр передается победителю конкурса.

Победитель конкурса в течение срока, указанного в конкурсной документации, представляет организатору конкурса подписанный им договор и документы, предусмотренные  настоящим Регламентом.

Победитель конкурса, не предоставивший организатору конкурса в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, а также документы, предусмотренные настоящим Регламентом, признается уклонившимся от заключения договора. В этом случае организатор конкурса заключает договор с участником конкурса, заявке которого присвоен 2-й номер.

В случае если только 1 участник конкурса допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок, предусмотренного Правилами организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства, передает участнику конкурса проект договора. Участник конкурса вправе подписать договор в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссией. В тот же срок участник конкурса при подписании договора выполняет условия, предусмотренные документами, указанными в подпункте "б" пункта 3.5.2 настоящего Регламента, и возвращает организатору конкурса подписанный договор с приложением к нему этих документов. Организатор конкурса в течение 10 дней с даты получения договора и указанных документов подписывает договор.

В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

3.6. Получение информации о государственной услуге, подача заявки и прилагаемых к ней документов, уведомление о приеме заявки, о результатах рассмотрения заявки (пункт 2.25 Регламента), об отказе от участия в конкурсе, получение информации о ходе предоставления государственной услуги (пункт 2.23 Регламента), могут в предусмотренных настоящим Регламентом случаях осуществляться в электронном виде с использованием порталов оказания государственных услуг, электронной почты.

В процессе оказания государственной услуги Комитет осуществляет межведомственное электронное взаимодействие с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления, участвующими в предоставлении государственных услуг (пункт 2.11 Регламента).

Получение заявителем результата предоставления государственной услуги в электронном виде не осуществляется.

3.7. Последовательность исполнения  процедур, связанных с заключением договора, осуществляется в соответствии с прилагаемой к настоящему административному регламенту блок-схемой (приложение 3).

              4. Формы контроля за предоставлением государственной услуги.

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.

4.1. Контроль за исполнением Регламента осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного предоставления государственной услуги по обращениям заявителей.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется начальником отдела Комитета, курирующим работу структурного подразделения, ответственного за оказание государственной услуги.

4.3. Текущий контроль предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения проверок качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

Порядок и периодичность осуществления

плановых и внеплановых проверок полноты и качества

предоставления государственной услуги, в том числе порядок

и формы контроля за полнотой и качеством предоставления

государственной услуги

4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качества предоставления государственной услуги устанавливаются планом работы Комитета. Внеплановая проверка проводится при поступлении в Комитет обращения заинтересованного лица.

(п.4.4 в редакции приказа Комитета рыбного хозяйства Томской области от 01.11.2013 г. №82-од)

4.5. Проверки осуществляются на основании соответствующих приказов Комитета.

4.6. Для проведения проверки формируется комиссия, состав которой определяется приказом Комитета.

4.7. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц уполномоченного органа,

предоставляющего государственную услугу за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги

4.8. Должностные лица Комитета, предоставляющего государственную услугу, несут персональную ответственность за предоставление государственной услуги, соблюдение сроков и порядка предоставления государственной услуги, установленных настоящим Регламентом.

4.9. Должностные лица Комитета, предоставляющего государственную услугу, при предоставлении государственной услуги обязаны соблюдать условия конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации или составляет служебную или иную тайну, охраняемую в соответствии с законодательством Российской Федерации, и несут за это ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.10. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок виновные должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за предоставлением государственной

услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

4.11. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.

4.12. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан (объединений, организаций) осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

4.13. Граждане, их объединения и организации вправе информировать Комитет о качестве и полноте предоставляемой государственной услуги.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу,

а также их должностных лиц

Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, и (или) его должностных лиц при предоставлении государственной услуги (далее именуется – жалоба)

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Комитета, а также принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет жалобы.

5.2. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц и (или) специалистов Комитета, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики в ходе предоставления государственной услуги.

Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

а) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;

б) нарушения срока предоставления государственной услуги;

в) требования представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

г) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации для предоставления государственной услуги;

д) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) требования внесения заявителем при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба

5.3. Заявители могут обжаловать решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц Комитета:

специалиста (должностного лица), руководителя структурного подразделения Комитета – председателю Комитета;

председателя Комитета - Губернатору Томской  области и (или) заместителю Губернатора Томской области.

Поступившую в Комитет жалобу запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуется.

Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Комитета подается в Администрацию Томской области.

Порядок подачи и рассмотрения жалобы

5.4. Жалоба подается в Комитет в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием официального сайта Комитета, единого портала государственных и муниципальных услуг (через личный кабинет) либо портала государственных и муниципальных услуг Томской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в подпункте 5.7 настоящего административного регламента, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

5.5. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация поступления жалобы в Комитете в письменной форме, в форме электронного сообщения заинтересованного лица.

5.6. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

5.8. Регистрация жалоб, поступающих в Комитет, производится должностным лицом, в обязанности которого входит ведение делопроизводства, в день поступления в Комитет, но не позднее следующего рабочего дня. Регистрации подлежат все поступившие жалобы.

5.9. Зарегистрированная жалоба направляется председателю Комитета в день ее поступления.

5.10. Председатель Комитета в течение одного рабочего дня определяет исполнителя, ответственного за рассмотрение жалобы, и срок ее рассмотрения. В тот же день жалоба направляется исполнителю согласно резолюции председателя Комитета.

5.11. В случае если в поручении указаны несколько исполнителей, подлинник жалобы направляется исполнителю, указанному в резолюции первым или обозначенному словом и являющемуся головным при рассмотрении жалобы. Соисполнителям по рассмотрению жалобы направляются его копии.

Соисполнители направляют свои предложения в адрес ответственного исполнителя в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

5.12. Получившее поручение должностное лицо Комитета, ответственное за его исполнение (далее – исполнитель), при подготовке ответа на письменную жалобу исполняет поручение в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

5.13. Исполнитель изучает жалобу и приложенные к ней материалы.

5.14. При рассмотрении жалобы, исполнитель обязан определить ее обоснованность.

Для этого исполнитель:

- определяет обоснованность доводов заявителя;

- проверяет, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям законодательства Российской Федерации;

- устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;

- определяет меры, которые должны быть приняты для устранения причин, послуживших основанием жалобы, а также лиц, ответственных за реализацию данных мер.

5.15. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе гражданину указывается, какие права подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица).

В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе даются мотивированные разъяснения.

5.16. Уполномоченные должностные лица Комитета при рассмотрении жалоб в пределах своих полномочий вправе:

- приглашать обратившихся граждан для личной беседы;

- в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан, а также в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- привлекать в установленном порядке экспертов;

- создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в жалобах, с выездом на место.

5.17. По итогам рассмотрения жалобы исполнитель в срок не позднее 1 дня до истечения срока исполнения поручения подготавливает проект ответа гражданину, согласовывает его в установленном порядке и направляет его на подпись председателя Комитета.

5.18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется, регистрационный номер жалобы;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

Если на жалобу дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного ответа.

5.19. Ответы на жалобы подписывает председатель Комитета в течение 1 рабочего дня.

5.20. Материалы, использованные при подготовке ответа, формируются в дело в соответствии с внутренними правилами по делопроизводству Комитета.

5.21. Должностное лицо, в обязанности которого входит ведение делопроизводства, в течение рабочего дня проверяет правильность оформления ответа и присваивает ему исходящий регистрационный номер.

5.22. Ответы на жалобы граждан направляются в письменной форме почтовым отправлением по адресу, указанному гражданином. Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу или электронному адресу, указанному в обращении.

5.23. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

5.24. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.25. Личный прием граждан ведется в порядке очередности.

5.26. Комитет отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящих Правил в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.27. Комитет вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

Срок рассмотрения жалобы

5.28. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом Комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня ее регистрации.

Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и Томской области

5.29. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Томской области не предусмотрено.

Результат рассмотрения жалобы

5.30. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворяется жалоба, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области, а также в иных формах;

2) отказывается в удовлетворении жалобы.

5.31. При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

5.32. В случае признания решения и (или) действия (бездействия) должностного лица Комитета не соответствующим законодательству Российской Федерации полностью или частично, рассматривается вопрос о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215; "Российская газета", N 162, 31.07.2004; "Парламентская газета", N 140-141, 31.07.200)

(п.5.32 в редакции приказа Комитета рыбного хозяйства Томской области от 01.11.2013 г. №82-од)

5.33. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления председатель Комитета (лицо его замещающее), незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы

5.34. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.30 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Порядок обжалования решения по жалобе

5.35. Заявитель имеет право обжаловать принятое по жалобе решение должностных лиц Комитета в суде в установленном законом порядке.

Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.36. Заявитель вправе запрашивать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

Способы информирования заявителей о порядке подачи

и рассмотрения жалобы

5.37. Комитет осуществляет информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, его должностных лиц посредством размещения информации на стендах в холле комитета рыбного хозяйства Томской области: г. Томск, пр. Кирова, д. 14;

                                                                     

Приложение №1

к административному регламенту,             утверждённому Приказом Комитета

                    №                    от

Примерная форма заявки на участие в конкурсе

                                                                                   

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ

на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства

1. Полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя): ______________________________________________________

2. Данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя): __________________________________________________________________

3. Название конкурса: конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления  товарного рыбоводства.

Лот №__________________

4. Фамилия, имя, отчество руководителя _______________________________

5. Банковские реквизиты юридического лица (индивидуального предпринимателя): _________________________________________________________

6. Адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя):

юридический/почтовый:____________________________________________           

7. Реквизиты для связи (телефон, факс, e-mail):_________________________

8. Предлагаемый размер платы, перечисляемой в бюджет Томской области за предоставление в пользование рыбопромыслового участка _________________________________________________________ ,

                 (указать № лота, название и № участка, его месторасположение)          

в случае признания победителем конкурса в сумме - ______________________________________________________________ руб.

(цифрами и прописью)

9. Сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории Томской области (прилегающих к указанной территории), на которых в течение последних 4 лет заявитель осуществлял товарное рыбоводство.

20__ год________________________________

20__ год_________________________________

20__ год_________________________________

20__ год_________________________________

Подачей настоящей заявки заявитель выражает свое согласие с проведением конкурса на условиях, указанных в Конкурсной документации, и в случае признания его победителем конкурса обязуется заключить с Комитетом договор на условиях, указанных в протоколе результатов конкурса.

__________________________________                          

    (Ф.И.О. и должность заявителя)                                                                          (подпись)

М.П.

Приложение №2

к административному регламенту,             утверждённому Приказом Комитета

                    №                    от

ФОРМА

примерного договора о предоставлении рыбопромыслового

участка для осуществления товарного рыбоводства

г. _____________________________         "__" __________________________ г.

    (место заключения договора)              (дата заключения договора)

___________________________________________________________________________

               (наименование органа государственной власти)

в лице ___________________________________________________________________,

                       (должность, фамилия, имя, отчество)

действующего на основании ________________________________________________,

                          (положение об органе государственной власти или

                                           доверенность)

именуемый в дальнейшем органом государственной власти, с  одной  стороны, и

___________________________________________________________________________

   (наименование организации или фамилия, имя, отчество индивидуального

                             предпринимателя)

в лице ___________________________________________________________________,

       (фамилия, имя, отчество гражданина или лица, действующего от имени

            организации либо от имени индивидуального предпринимателя

                               по доверенности)

действующего на основании ________________________________________________,

                              (документ, удостоверяющий личность, либо

                                          доверенность)

именуемый   в   дальнейшем   пользователем,   с  другой  стороны, совместно

именуемые  в дальнейшем сторонами, на основании решения конкурсной комиссии

от   "__" __________________________  г.  N _______   заключили   настоящий

      (дата и номер протокола конкурсной комиссии)

Договор о нижеследующем.

I. Предмет Договора

    1.  В  соответствии  с настоящим Договором орган государственной власти предоставляет  пользователю  право  на  добычу (вылов) водных биологическихресурсов на рыбопромысловом участке _______________________________________

                                    (наименование рыбопромыслового участка

___________________________________________________________________________

в соответствии с перечнем рыбопромысловых участков, включающих в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе внутренних морских вод Российской Федерации, и утвержденным органом исполнительной власти Томской области по согласованию с Федеральным агентством по рыболовству в границах ________________________________________________________________

площадью _______________________________ (далее - рыбопромысловый участок). Виды    водных    биологических    ресурсов,   обитающих   в   границах

рыбопромыслового участка _________________________________________________.

    2. Орган  государственной  власти  предоставляет пользователю право на добычу  (вылов)  на  рыбопромысловом участке водных биологических ресурсов, выращенных  при  осуществлении товарного рыбоводства, а также изымаемых для разведения в целях товарного рыбоводства.

    3. Использование рыбопромыслового участка пользователем осуществляется в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации о рыболовстве и сохранении   водных   биологических  ресурсов  и  водным  законодательством Российской Федерации.

    4.   На   рыбопромысловом   участке   могут   в  установленном  порядке устанавливаться  ограничения для осуществления рыболовства в соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

II. Права и обязанности сторон

    5. Орган государственной власти имеет право:

    а) осуществлять  проверку  соблюдения пользователем условий настоящего Договора;

    б) посещать территорию рыбопромыслового участка, осматривать плавающие средства,  используемые  для  осуществления  товарного  рыбоводства, орудия лова,  уловы  водных  биологических  ресурсов, а также здания и сооружения, прилегающие  к  территории  рыбопромыслового  участка и предназначенные для содержания  плавающих  средств,  орудий  лова, добытых (выловленных) водных биологических  ресурсов,  в  целях  проверки  выполнения условий настоящего Договора.

    6. Орган государственной власти обязан:

    а) разъяснять  пользователю  требования  нормативных  правовых  актов, регулирующих   деятельность   пользователя   в   соответствии  с  настоящим Договором;

    б) сообщать   пользователю  информацию,  касающуюся  рыбопромыслового участка.

    7. Пользователь имеет право:

    а) осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыбопромыслового участка;

    б) осуществлять  по  согласованию  с  органом государственной власти в установленном  порядке  размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыбопромыслового участка;

    в) получать  от  органа  государственной власти информацию, касающуюся

рыбопромыслового участка.

    8. Пользователь обязан:

    а)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации  о рыболовстве и сохранении  водных  биологических  ресурсов,  а  также  условия  настоящего Договора;

    б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;

    в) содержать рыбопромысловый участок в состоянии, отвечающем санитарным и  экологическим  требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    г) осуществлять  учет  добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыбопромыслового участка;

    д) представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке  статистическую  отчетность  об  объеме  улова водных биологических ресурсов при осуществлении товарного рыбоводства;

    е) обозначать  границы  рыбопромыслового участка специальными знаками, указывающими на принадлежность участка пользователю;

    ж)осуществлять  за  счет  собственных  средств  содержание  и  охрану рыбопромыслового участка;

    з) осуществлять  допуск  на  рыбопромысловый  участок  должностных лиц

Федерального агентства по рыболовству (его территориальных органов);

    и)  в  случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или)  среде  их  обитания  в  результате своей деятельности компенсировать причиненный  вред  (ущерб)  в  установленном  законодательством  Российской Федерации  порядке,  а  также  извещать  в 10-дневный  срок территориальные органы  Федерального  агентства  по  рыболовству  о причинении такого вреда (ущерба);

    к) использовать  рыбопромысловый участок в целях, указанных в пункте 2

настоящего Договора;

    л) использовать рыбопромысловый участок в установленных границах.

III. Срок действия Договора

    9.  Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до "__" ______________ 20__ г.

IV. Расторжение и прекращение Договора

    10. Настоящий  Договор  прекращается  в  связи  с истечением срока его действия.

    11. Настоящий   Договор   прекращает   свое   действие   в   случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

    12. Настоящий Договор может быть расторгнут по соглашению сторон.

    13. Расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из  сторон  осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской  Федерации,  а  также в случае нарушения другой стороной условий настоящего Договора.

V. Ответственность сторон

    14. В   случае   неисполнения   или  ненадлежащего  исполнения  своих обязательств   по  настоящему  Договору  стороны  несут  ответственность  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    15. Стороны  не  несут ответственности за расторжение или ненадлежащее исполнение  своих  обязательств  по  настоящему  Договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, землетрясение,  наводнение  и  аналогичные стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации.

VI. Прочие условия

    16. Стороны  принимают  все  необходимые  меры  к  разрешению споров и разногласий,  возникающих  в связи с настоящим Договором, путем переговоров между сторонами.

    17. Все  споры  и  разногласия  между сторонами, возникающие в связи с настоящим  Договором,  если  они  не  будут  разрешены  путем  переговоров, разрешаются   в   судебном   порядке  в  соответствии  с  законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

    18. Все изменения, внесенные в настоящий Договор, действительны лишь в том  случае,  если  они  имеют  ссылку  на  настоящий  Договор, совершены в письменной  форме,  подписаны  уполномоченными  на то представителями обеих сторон и скреплены печатями сторон.

    Не  допускается изменение условий настоящего Договора, а также условий, указанных  в  извещении  о проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной пользователем.

    19. Настоящий  Договор  составлен  в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон.

    20. В   случае   изменения  реквизитов  одной  стороны  (почтового  и юридического  адресов, банковских реквизитов и др.) она обязана уведомить в письменной  форме  другую  сторону  об  этих изменениях в течение 3 рабочих дней.  До  момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

VIII. Адреса и реквизиты сторон

Орган государственной власти:           Пользователь:

___________________________________     ___________________________________

          (наименование)                   (наименование организации или

                                               фамилия, имя, отчество

                                          индивидуального предпринимателя)

Место нахождения:                       Место нахождения:

___________________________________     ___________________________________

___________________________________     ___________________________________

ИНН:                                    ИНН:

___________________________________     ___________________________________

Банковские реквизиты:                   Банковские реквизиты:

___________________________________     ___________________________________

(должность лица, уполномоченного        (должность лица, уполномоченного

на подписание настоящего Договора)      на подписание настоящего Договора)

_______________  _________________      ________________  _________________

  (подпись)                    (ф.и.о.)                               (подпись)          (ф.и.о.)

М.П.                                                               М.П.

                                                                         Приложение №3

к административному регламенту,            утверждённому Приказом Комитета

«___»____________2013 г. №_______

Блок-схема

              нет              да

             

             

              да              нет

             

              да              нет