ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНО...



КОМИТЕТ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

24 июня 2016 г. №214-ОД

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА СООТВЕТСТВИЕМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ

ТРЕБОВАНИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказов Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, от 19.02.2019 № 32-ОД)

В целях реализации постановления Администрации Волгоградской области от 31 марта 2016 г. №136-п "Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области" и в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области осуществления регионального государственного контроля (надзора) установленным требованиям на территории Волгоградской области (далее - административный регламент).

2. Должностным лицам комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям на территории Волгоградской области, обеспечить исполнение требований административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета, курирующего деятельность отдела капитального ремонта жилищного фонда.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета

О.Д.Николаев

Утвержден

приказом

комитета

жилищно-коммунального хозяйства

Волгоградской области

от 24.06.16 №214-ОД

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

КОМИТЕТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ

ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ОПЕРАТОРА УСТАНОВЛЕННЫМ

ТРЕБОВАНИЯМ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказов Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, от 19.02.2019 № 32-ОД)

I. Общие положения

1.1. Наименование вида регионального государственного контроля (надзора): осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям на территории Волгоградской области (далее - контроль).

Понятие "региональный оператор" в настоящем административном регламенте применяется в значении, принятом в Жилищном кодексе Российской Федерации.

1.2. Наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию: комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области (далее - комитет).

Государственная функция исполняется непосредственно должностными лицами комитета. Перечень должностных лиц комитета, уполномоченных осуществлять региональный государственный контроль за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям на территории Волгоградской области, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 31 марта 2016 г. №136-п "Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области".

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 14, "Российская газета", №1, 12.01.2005, "Парламентская газета", №7 - 8, 15.01.2005);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" ("Российская газета", №266, 30.12.2008, Собрание законодательства РФ, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", №90, 31.12.2008);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства РФ, 12.07.2010, №28, ст. 3706);

приказ Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" ("Российская газета", №85, 14.05.2009);

Закон Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. №174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №242, 25.12.2013);

постановление Администрации Волгоградской области от 31 марта 2016 г. №136-п "Об осуществлении контроля за соответствием деятельности регионального оператора установленным требованиям и контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих средств на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №64, 12.04.2016);

постановление Администрации Волгоградской области от 31 марта 2016 г. №135-п "Об утверждении Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №64, 12.04.2016).

1.4. Предмет регионального государственного контроля: соблюдение региональным оператором установленных требований, в том числе:

подготовка и направление собственникам помещений в многоквартирном доме (далее - собственники) предложений, связанных с проведением капитального ремонта;

подготовка задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, подготовка и утверждение проектной документации;

привлечение для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций;

контроль за качеством и сроками оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

представление собственникам платежных документов для уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах;

размещение информации на официальном сайте регионального оператора;

перечисление денежных средств на специальный счет или выплата денежных средств собственникам помещений в многоквартирных домах;

соблюдение порядка приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту;

аккумулирование взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, уплачиваемых собственниками;

ведение учета средств, поступивших на счет регионального оператора в виде взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок регионального оператора. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказа председателя комитета (далее - председатель комитета) или его заместителя.

Комитет после принятия приказа председателя комитета или его заместителя о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия."

1.6. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утвержденного председателем комитета и согласованного с прокуратурой Волгоградской области в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ).

1.7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения региональным оператором ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;";

1.1) поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении видов государственного контроля (надзора), указанных в частях 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

1.8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ.

1.9. Документарные проверки проводятся по месту нахождения комитета на основании представленных по его запросу материалов и документов.

1.10. Выездные проверки проводятся по месту нахождения регионального оператора, и (или) по месту фактического осуществления его деятельности, и (или) по месту нахождения многоквартирного дома, являющегося объектом проверки.

1.11. Права и обязанности должностных лиц комитета при осуществлении государственного контроля:

а) должностные лица комитета при проведении проверки имеют право:

посещать регионального оператора при предъявлении копии приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении проверки и служебного удостоверения;

запрашивать и получать от регионального оператора документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные пояснения руководителя регионального оператора, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора по вопросам, относящимся к предмету проверки;

привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с региональным оператором.

б) должностные лица комитета при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы регионального оператора;

проводить проверку на основании приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении проверки;

не препятствовать руководителю регионального оператора, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю регионального оператора, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя регионального оператора, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с результатами проверки;

знакомить руководителя регионального оператора, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании региональным оператором в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим административным регламентом;

не требовать от регионального оператора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя регионального оператора, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора представить для ознакомления копию настоящего административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у регионального оператора.

1.12. Права и обязанности регионального оператора при осуществлении в отношении него мероприятий по региональному государственному контролю:

а) руководитель регионального оператора, иное должностное лицо или уполномоченный представитель регионального оператора при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим административным регламентом;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в комитет по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета, повлекшие за собой нарушение прав регионального оператора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по правам предпринимателей при Губернаторе Волгоградской области к участию в проверке.

б) региональный оператор при проведении проверки обязан:

предоставить должностным лицам комитета возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в комитет указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций в используемые региональным оператором при осуществлении деятельности помещения, к используемому региональным оператором оборудованию.

1.13. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений региональным оператором установленных требований.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Место нахождения комитета: 400050, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 62 (17 этаж).

Почтовый адрес комитета: 400050, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 62.

2.1.2. График работы комитета: понедельник - пятница - с 8.30 до 17.30; перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 13.00; выходные дни - суббота и воскресенье. В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, время работы комитета сокращается на 1 час.

2.1.3. Справочные телефоны комитета: (8442) 35-33-00, (8442) 35-33-30.

2.1.4. Адрес официального сайта комитета: http://gkh.volganet.ru.

2.1.5. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях комитета, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru) (далее - Единый портал) и государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" (http://gosuslugi.volganet.ru) (далее - Региональный портал).

На сайте комитета, на информационном стенде комитета размещается следующая информация:

текст настоящего административного регламента с приложениями (полная версия на сайте комитета, извлечения - на информационном стенде);

месторасположение, график работы, номера телефонов, адрес сайта комитета (на информационном стенде), адрес электронной почты;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц комитета при исполнении государственной функции.

2.1.6. Информирование по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами комитета.

Информация предоставляется: в письменной форме на основании письменного обращения, в том числе по электронной почте по адресу: gkh-tek@volganet.ru; по телефону; на личном приеме.

При ответах на обращения должностные лица комитета подробно, в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам исполнения государственной функции.

Время разговора по телефону должностным лицом комитета в порядке информирования не должно превышать 10 минут.

При информировании должностное лицо комитета предоставляет следующую информацию:

план проверок, проводимых комитетом;

нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы исполнения государственной функции;

порядок исполнения государственной функции;

сроки исполнения государственной функции;

местонахождение комитета;

ход исполнения государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

иную информацию по вопросам исполнения государственной функции.

При невозможности должностного лица комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается на соответствующее должностное лицо комитета или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, либо предложено оформить свое обращение в письменном или электронном виде.

При предоставлении информации по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес обратившегося в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения в комитете.

При информировании в электронном виде ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации обращения, поступившего в электронном виде.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Срок проведения проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц комитета, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения плановой выездной проверки может быть продлен председателем комитета, но не более чем на 20 рабочих дней.

2.2.2. Плановая проверка в отношении регионального оператора проводится не чаще чем один раз в три года.

2.2.3. Проверки проводятся только уполномоченным должностным лицом или должностными лицами комитета, указанными в приказе председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении проверки (далее - уполномоченное должностное лицо).

2.2.4. В целях предупреждения региональным оператором обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований комитет:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование регионального оператора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься региональным оператором в целях недопущения таких нарушений.

При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с региональным оператором, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если региональный оператор ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, комитет объявляет региональному оператору предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок комитет.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативные правовые акты, их устанавливающие, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) регионального оператора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подаче региональным оператором возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

2.2.5. Комитет проводит мероприятия по контролю без взаимодействия с региональным оператором в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых председателем или заместителем председателя комитета.

Порядок оформления и содержание заданий и порядок оформления должностными лицами комитета результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с региональным оператором, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются комитетом.

В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательных требований должностные лица комитета принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме председателю или заместителю председателя комитета мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки регионального оператора по основаниям, указанным в пункте 1.7 настоящего административного регламента.

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с региональным оператором сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в абзацах 6 - 8 пункта 2.2.4 настоящего административного регламента, комитет направляет региональному оператору предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

Государственная функция включает следующие административные процедуры:

подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка к проведению плановой проверки;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

подготовка к проведению внеплановой проверки;

проведение внеплановой проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений региональным оператором установленных требований.

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

3.1. Подготовка ежегодного плана проведения

плановых проверок

3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок является наступление сроков направления проекта ежегодного плана в прокуратуру Волгоградской области.

3.1.2. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок (далее - ежегодный план) готовится должностным лицом комитета, ответственным за его подготовку, на основании предложений руководителей структурных подразделений комитета, представляемых в срок до 15 августа года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.3. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, готовит проект ежегодного плана в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренной приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.1.4. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в прокуратуру Волгоградской области для согласования проект ежегодного плана на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - усиленная квалифицированная электронная подпись).

3.1.5. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает доработку проекта ежегодного плана с учетом предложений прокуратуры Волгоградской области, поступивших по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана, его утверждение председателем комитета и направление в прокуратуру Волгоградской области до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок. Ежегодный план направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

3.1.6. Должностное лицо комитета, ответственное за подготовку ежегодного плана, обеспечивает размещение ежегодного плана до 31 декабря текущего календарного года на сайте комитета.

3.1.7. В ежегодный план могут вноситься изменения в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности регионального оператора в связи с его ликвидацией или реорганизацией, прекращением деятельности, а также с наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется в порядке, установленном для утверждения ежегодного плана.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются должностным лицом комитета, ответственным за подготовку ежегодного плана, в 10-дневный срок со дня их внесения в прокуратуру Волгоградской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ежегодный план с изменениями размещается должностным лицом комитета, ответственным за подготовку ежегодного плана, на официальном сайте комитета в день его направления в прокуратуру Волгоградской области.

3.1.8. Критериями принятия должностными лицами комитета решения о включении в ежегодный план проведения плановой проверки в отношении регионального оператора является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации регионального оператора;

окончания проведения последней плановой проверки регионального оператора.

3.1.9. Результатом административной процедуры по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок является утвержденный ежегодный план, размещенный на сайте комитета не позднее 31 декабря года.

3.1.10. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке утвержденного ежегодного плана.

3.2. Подготовка к проведению плановой проверки

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является наступление срока подготовки проекта приказа о проведении плановой проверки в соответствии с ежегодным планом.

3.2.2. Уполномоченное должностное лицо на основании ежегодного плана не позднее чем за 14 календарных дней до начала проведения плановой проверки подготавливает проект приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о ее проведении, содержащий:

полное наименование комитета, а также вид государственного контроля;

фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций (в случае их привлечения);

наименование регионального оператора, место его нахождения;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения плановой проверки, в том числе подлежащие проверке установленные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой проверки;

перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

перечень документов, представление которых региональным оператором необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения плановой проверки.

иные сведения, предусмотренные типовой формой приказа председателя комитета, заместителя председателя комитета.

Типовая форма приказа о проведении проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития РФ №141)";

3.2.3. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает подписание председателем комитета (заместителем председателя комитета) приказа о проведении плановой проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.2.4. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление региональному оператору уведомления о проведении плановой проверки с приложением копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты региональным оператором или иным доступным способом не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки.

3.2.5. Критериями принятия уполномоченным должностным лицом решения о подготовке к проведению плановой проверки является наступление срока проведения проверки, установленного ежегодным планом.

3.2.6. Результатом административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является направление региональному оператору уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа о проведении плановой выездной проверки.

3.2.7. Фиксация результата выполнения административной процедуры осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке приказов комитета.

3.3. Проведение плановой документарной проверки

3.3.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с ежегодным планом и приказом председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении плановой документарной проверки.

3.3.2. Уполномоченное должностное лицо в первую очередь изучает документы регионального оператора, имеющиеся в распоряжении комитета, акты предыдущих проверок, материалы об исполнении ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений и иные документы о результатах контроля, осуществленных в отношении регионального оператора.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение региональным оператором установленных требований, уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление в адрес регионального оператора мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки. Запрос (требование) направляется региональному оператору заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте, или иным доступным способом.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса региональный оператор обязан направить в комитет указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица регионального оператора. Региональный оператор вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.3.5. Уполномоченное должностное лицо анализирует материалы и документы, поступившие от регионального оператора, и с учетом представленных пояснений принимает решение о наличии (об отсутствии) нарушений региональным оператором установленных требований.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.6. Уполномоченное должностное лицо при выявлении фактов нарушений изготавливает и заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.7. Уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ №141.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.8. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление региональному оператору второго экземпляра акта проверки с копиями документов, подтверждающих факты нарушения (при наличии), для ознакомления. Акт проверки направляется региональному оператору заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета), или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте, или иным доступным способом.

При наличии согласия регионального оператора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, региональному оператору способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным региональным оператором.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.3.9. При наличии в акте проверки фактов нарушения региональным оператором установленных требований уполномоченное должностное лицо осуществляет административные действия, предусмотренные подпунктами 3.7.2 - 3.7.5 настоящего административного регламента.

3.3.10. Критерием принятия уполномоченным должностным лицом решения по результатам проведения плановой документарной проверки является соответствие установленным требованиям представленных региональным оператором материалов, документов и пояснений.

3.3.11. Результатом административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений региональным оператором установленных требований.

3.3.12. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой документарной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

3.4. Проведение плановой выездной проверки

3.4.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является наступление даты начала проверки в соответствии с ежегодным планом и приказом председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении плановой выездной проверки.

3.4.2. Уполномоченное должностное лицо прибывает к региональному оператору в срок, установленный приказом председателя комитета (заместителя председателя комитета).

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.3. Уполномоченное должностное лицо предъявляет служебное удостоверение и вручает под роспись руководителю регионального оператора, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора заверенную печатью копию приказа председателя комитета (заместителя председателя комитета) о проведении проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.4. Уполномоченное должностное лицо информирует руководителя регионального оператора, иное должностное лицо или уполномоченного представителя регионального оператора о своих полномочиях при проведении проверки, а также о целях, задачах, основаниях проведения выездной проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, о сроках и условиях ее проведения.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.5. Уполномоченное должностное лицо изучает сведения, содержащиеся в документах регионального оператора, связанных с целями, задачами и предметом проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.6. Уполномоченное должностное лицо при необходимости запрашивает документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменные объяснения руководителя регионального оператора, должностных лиц и работников регионального оператора по вопросам, относящимся к предмету проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.7. Уполномоченное должностное лицо анализирует материалы, документы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принимает решение о наличии (отсутствии) нарушений установленных требований в деятельности регионального оператора.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.8. Уполномоченное должностное лицо при выявлении фактов нарушений изготавливает и заверяет в установленном порядке копии документов, подтверждающих факты нарушения.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.9. Уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ №141.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.10. Уполномоченное должностное лицо один экземпляр акта проверки с копиями документов, подтверждающих факты нарушения (при выявлении), вручает руководителю регионального оператора, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя регионального оператора, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле комитета.

При наличии согласия регионального оператора на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю регионального оператора. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, региональному оператору способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным региональным оператором.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.11. Уполномоченное должностное лицо вносит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок, содержащую сведения о наименовании комитета, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного должностного лица. Указанная запись удостоверяется подписью уполномоченного должностного лица.

3.4.12. При отсутствии у регионального оператора журнала учета проверок уполномоченное должностное лицо вносит соответствующую запись в акт проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.4.13. При наличии в акте проверки фактов нарушения региональным оператором установленных требований уполномоченное должностное лицо осуществляет административные действия, предусмотренные подпунктами 3.7.2 - 3.7.5 настоящего административного регламента.

3.4.14. Критерием принятия уполномоченным должностным лицом решения по результатам проведения плановой выездной проверки является соответствие установленным требованиям материалов, документов и пояснений, представленных региональным оператором по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.4.15. Результатом административной процедуры по проведению плановой выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений региональным оператором установленных требований.

3.4.16. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению плановой выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

3.5. Подготовка к проведению внеплановой проверки

3.5.1. Основаниями для начала административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является наступление обстоятельства (обстоятельств), указанного (указанных) в пункте 1.7 настоящего административного регламента.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 1.7 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 1.7 настоящего административного регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 1.7 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении регионального оператора.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 1.7 настоящего административного регламента, уполномоченными должностными лицами комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов регионального оператора, имеющихся в распоряжении комитета, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с региональным оператором и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований комитета. В рамках предварительной проверки у регионального оператора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 1.7 настоящего административного регламента, уполномоченное должностное лицо комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 1.7 настоящего административного регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению регионального оператора к ответственности не принимаются.

По решению руководителя, заместителя руководителя комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.2. Председатель комитета (заместитель председателя комитета) принимает решение о проведении внеплановой проверки.

3.5.3. Уполномоченное должностное лицо подготавливает проект приказа о проведении внеплановой проверки после принятия решения председателем комитета (заместителем председателя комитета) о проведении внеплановой проверки.

3.5.4. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает подписание председателем комитета (заместителем председателя комитета) приказа о проведении внеплановой проверки.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.5.5. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает направление региональному оператору уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте, или иным доступным способом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения, за исключением внеплановой проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 1.7 настоящего административного регламента.

3.5.6. Уполномоченное должностное лицо при подготовке внеплановой проверки по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 пункта 1.7 настоящего административного регламента, осуществляет представление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности регионального оператора заявления о согласовании проведения внеплановой проверки либо направление его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в день подписания приказа о проведении внеплановой проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения (типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Минэкономразвития РФ №141).

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.5.7. В случае если в результате деятельности регионального оператора причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление регионального оператора о начале проведения внеплановой проверки не требуется.

3.5.8. Критерием принятия уполномоченным должностным лицом решения по подготовке проведения внеплановой проверки является наличие обстоятельства (обстоятельств), указанного (указанных) в пункте 1.7 настоящего административного регламента.

3.5.9. Результатом административной процедуры по подготовке проведения внеплановых проверок является направление региональному оператору уведомления о проведении проверки с приложением копии приказа о проведении внеплановой проверки и запроса о предоставлении региональным оператором материалов и документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки.

3.5.10. Фиксация результата выполнения административной процедуры по подготовке проведения внеплановых проверок осуществляется путем учета и хранения в установленном порядке приказов комитета.

3.6. Проведение внеплановой проверки

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой документарной или выездной проверки является наступление даты начала внеплановой проверки в соответствии с приказом о проведении внеплановой проверки.

3.6.2. При проведении внеплановой документарной проверки уполномоченное должностное лицо осуществляет административные действия, предусмотренные подпунктами 3.3.2 - 3.3.8 настоящего административного регламента.

3.6.3. При проведении внеплановой выездной проверки уполномоченное должностное лицо осуществляет административные действия, предусмотренные подпунктами 3.4.2 - 3.4.12 настоящего административного регламента.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от регионального оператора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.6.4.Уполномоченное должностное лицо изучает сведения, содержащиеся в документах регионального оператора, связанных с целями, задачами и предметом внеплановой проверки.

3.6.5. Уполномоченное должностное лицо составляет акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки установлена приказом Минэкономразвития РФ №141.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.6.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.7. При наличии в акте проверки фактов нарушения региональным оператором установленных требований уполномоченное должностное лицо осуществляет административные действия, предусмотренные подпунктами 3.7.2 - 3.7.5 настоящего административного регламента.

3.6.8. Критерием принятия уполномоченным должностным лицом решения по результатам внеплановой проверки является соответствие установленным требованиям материалов, документов и пояснений, представленных региональным оператором по вопросам, относящимся к предмету проверки.

3.6.9. Результатом административной процедуры по проведению внеплановой документарной или выездной проверки является выявление наличия или отсутствия нарушений региональным оператором установленных требований.

3.6.10. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению внеплановой документарной или выездной проверки осуществляется путем составления акта проверки.

3.6.11. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием регионального оператора, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица регионального оператора, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности региональным оператором, либо в связи с иными действиями (бездействием) регионального оператора, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица регионального оператора, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении регионального оператора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления регионального оператора.

3.7. Принятие мер по результатам проведения проверки

при наличии в акте проверки фактов нарушений региональным

оператором установленных требований

3.7.1. Основанием для начала административной процедуры по принятию мер по результатам проведения проверки является наличие в акте проверки фактов нарушений региональным оператором установленных требований.

3.7.2. Уполномоченное должностное лицо составляет по установленной форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту и подписывает предписание об устранении региональным оператором выявленных нарушений с указанием вида нарушения, ссылки на нормативный правовой акт и срока устранения выявленных нарушений, форм и сроков информирования комитета об устранении выявленных нарушений.

3.7.3. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает выдачу региональному оператору предписания об устранении выявленных нарушений.

Абзац исключен - Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 21.10.2016 № 427-ОД, НГР:ru34000201602044

3.7.4. В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки и (или) с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, региональный оператор вправе в течение 15 календарных дней с даты получения акта проверки и (или) предписания представить в комитет возражения в отношении акта проверки и (или) предписания в письменной форме. При этом региональный оператор вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью регионального оператора.

3.7.5. Уполномоченное должностное лицо обеспечивает приобщение письменных возражений регионального оператора в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений, документов (заверенных копий), подтверждающих обоснованность таких возражений, к акту проверки в день их поступления.

3.7.6. Уполномоченное должностное лицо осуществляет контроль поступления в комитет от регионального оператора информации:

- об устранении выявленных в ходе проверок нарушений установленных требований;

- об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений установленных требований.

3.7.7.В течение 10 дней с момента истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований комитет проводит проверку исполнения указанного предписания.

По результатам такой проверки в случае неисполнения в установленный срок региональным оператором предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований комитет в течение 10 рабочих дней направляет соответствующую информацию в органы прокуратуры Волгоградской области.

3.8. Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.8.1. Основанием для начала административной процедуры по организации мероприятий, направленных на профилактику нарушений региональным оператором обязательных требований является наступление срока подготовки ежегодной программы профилактики нарушений (далее - ежегодная программа).

Срок подготовки ежегодной программы - 01 декабря года, предшествующего проведению мероприятий по профилактике нарушений региональным оператором обязательных требований.

3.8.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является старший консультант отдела реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов комитета.

3.8.3. Ежегодная программа включает в себя следующие мероприятия:

1) осуществление размещения на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://gkh.volgograd.ru перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществление информирования регионального оператора по вопросам соблюдения обязательных требований посредством разработки и опубликования рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, конференций и публичных обсуждений правоприменительной практики обязательных требований, предъявляемых к региональному оператору, и иными способами. В случае изменения обязательных требований комитет подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещение на портале Губернатора и Администрации Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://gkh.volgograd.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься региональным оператором в целях недопущения таких нарушений;

4) выдача региональному оператору предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с региональным оператором, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, комитет объявляет региональному оператору предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок комитет.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) регионального оператора могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. №166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".

Должностным лицом, ответственными за выполнение административных действий, указанных в настоящем пункте, является начальник отдела реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов комитета.

3.8.4. Должностное лицо, ответственное за подготовку ежегодной программы, обеспечивает ее утверждение председателем комитета, либо заместителем председателя комитета, курирующим деятельность отдела реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов.

3.8.5. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодной программы не позднее 30 декабря года, предшествующего проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

3.8.6. Фиксация результата выполнения административной процедуры по организации мероприятий, направленных на профилактику нарушений региональным оператором обязательных требований осуществляется путем хранения в установленном порядке утвержденной ежегодной программы.

3.8.7. Основанием для начала административной процедуры по проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является дата начала проведения мероприятий, указанного в ежегодной программе.

3.8.8. Результатом административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований является исполнение мероприятий предусмотренных ежегодной программой.

3.8.9. Фиксация результата выполнения административной процедуры по проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований осуществляется путем составления и хранения в установленном порядке отчета об исполнении мероприятий, предусмотренных ежегодной программой.";

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением контроля

4.1. Должностные лица комитета, исполняющие государственную функцию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по ее осуществлению.

4.2. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в форме текущего контроля.

4.3. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется заместителем председателя комитета, уполномоченным на исполнение государственной функции, путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета настоящего административного регламента.

4.4. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений должностными лицами комитета настоящего административного регламента или требований законодательства Российской Федерации заместитель председателя комитета в течение 1 рабочего дня со дня обнаружения данных нарушений принимает меры по их устранению и направляет председателю комитета предложения о применении или неприменении мер дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим соответствующие нарушения.

4.5. Заместитель председателя комитета, уполномоченный на проведение текущего контроля, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.6. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения:

плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции;

внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами комитета положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность по исполнению государственной функции, в связи с заявлениями и обращениями граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления или регионального оператора.

4.7. Основаниями для проведения внеплановой проверки исполнения государственной функции являются обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления или регионального оператора.

4.8. В случае ненадлежащего исполнения должностными лицами комитета служебных обязанностей в комитете проводятся служебные проверки и принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.9. О мерах, принятых комитетом в отношении виновных должностных лиц комитета, нарушивших положения настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, комитет в установленном порядке в письменной форме сообщает гражданину, региональному оператору органу государственной власти, органу местного самоуправления, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.10. Общественный контроль в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется гражданами, общественными и иными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей. Комитет в пределах установленной компетенции оказывает содействие гражданам, общественным и иным организациям в осуществлении общественного контроля в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) комитета и его должностных лиц

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц комитета, принимаемых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном порядке путем обращения в комитет.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц комитета и принимаемые ими решения при исполнении государственной функции.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является личное обращение заинтересованного лица в комитет либо направление им в адрес комитета письменного обращения по почте или в форме электронного документа с жалобой на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета в ходе проведения проверок.

В жалобе в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), подающего жалобу;

почтовый адрес (в случае направления жалобы в форме электронного документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа), по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов заявителя;

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его жалобы;

личная подпись заявителя в случае направления жалобы в письменной форме.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе соответствующие документы либо их копии.

5.4. Заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.5. Заинтересованное лицо может направить обращение в досудебном (внесудебном) порядке в комитет (непосредственно председателю комитета или заместителю председателя комитета).

Почтовый адрес комитета: 400050, г. Волгоград, ул. Рокоссовского, д. 62.

Адрес электронной почты комитета: gkh-tek@volganet.ru.

5.6. Рассмотрение жалобы и подготовка ответа осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Жалобы заявителя подлежат обязательной регистрации в течение 3 календарных дней с даты поступления в комитет. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 календарных дней с момента регистрации жалобы в комитете.

Ответ на жалобу подписывается председателем комитета (заместителем председателя комитета).

Ответ на жалобу направляется по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в жалобе.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

о признании обращения обоснованным полностью либо в части;

об отказе в удовлетворении обращения.

5.8. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заинтересованному лицу.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений и привлечению к ответственности должностных лиц комитета, допустивших нарушения порядка исполнения государственной функции.

5.9. Жалоба считается исполненной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ по существу поставленных вопросов в пределах компетенции комитета.

5.10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета, осуществляющих региональный государственный контроль, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к административному регламенту

комитета жилищно-коммунального

хозяйства Волгоградской области

исполнения государственной

функции осуществления

регионального государственного

контроля за соответствием

деятельности регионального

оператора установленным

требованиям на территории

Волгоградской области

Утратило силу -  Приказ Комитета жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от 19.02.2019 № 32-ОД

Приложение №2

к административному регламенту

комитета жилищно-коммунального

хозяйства Волгоградской области

исполнения государственной

функции осуществления

регионального государственного

контроля за соответствием

деятельности регионального

оператора установленным

требованиям на территории

Волгоградской области

на бланке комитета

жилищно-коммунального хозяйства

Волгоградской области

                            ПРЕДПИСАНИЕ №_____

       об устранении нарушений законодательства в сфере организации

проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

             расположенных на территории Волгоградской области

"__" _____________ 20__ г.                                     г. Волгоград

Предписание выдано ________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (должность, ФИО лица, выдавшего предписание, номер его служебного

                              удостоверения)

Кому ______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (полное наименование регионального оператора, местонахождение, почтовый

     адрес, ИНН, должность, ФИО руководителя регионального оператора)

    В   соответствии с  Жилищным  кодексом  Российской  Федерации,  Законом

Волгоградской  области  от  19  декабря  2013  г.  №174-ОД "Об организации

проведения  капитального  ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

расположенных   на   территории   Волгоградской   области",  постановлением

Администрации  Волгоградской  области  от  31  марта  2016  г.  №136-п "Об

осуществлении   контроля   за   соответствием   деятельности  регионального

оператора  установленным  требованиям  и  контроля за целевым расходованием

денежных  средств,  сформированных  за  счет  взносов на капитальный ремонт

общего  имущества  в многоквартирных домах, и обеспечением сохранности этих

средств  на территории Волгоградской области", постановлением Администрации

Волгоградской области от 31 марта 2016 г. №135-п "Об утверждении Положения

о  комитете жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", актом о

результатах  проверки от "__" ___________ 20__ г., проведенной на основании

приказа  комитета  жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области от

"__" ___________ 20__ г. №____,

    предписываю   устранить   нарушения,   выявленные   при   осуществлении

контроля в  сфере  организации проведения капитального    ремонта   общего

  имущества   в   многоквартирных   домах,расположенных на территории Волгоградской области:

N п/п

Перечень нарушений, отмеченных в акте о результатах проверки, с указанием нормативного правового акта, номера статьи и пунктов, требования которых были нарушены

Действия, которые необходимо произвести, чтобы устранить допущенные нарушения закона

Срок устранения выявленных нарушений

    За  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение  настоящего предписания

региональный  оператор  несет  ответственность в соответствии с действующим

законодательством.

    Региональный      оператор      обязан     проинформировать     комитет

жилищно-коммунального   хозяйства   Волгоградской   области   о  выполнении

соответствующих  пунктов настоящего предписания не позднее установленного в

нем срока с представлением заверенных копий подтверждающих документов.

Подпись должностного лица,

выдавшего предписание _____________________________________________________

                      (должность, ФИО, подпись, расшифровка подписи, дата)

Подпись лица, получившего предписание _____________________________________

                                          (должность, ФИО руководителя

                                            регионального оператора),

                                           (расшифровка подписи, дата)

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.