ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ



МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

24.06.2019 № 116

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ И ИНЫХ НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ

В соответствии с постановлениями Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг» и от 26.02.2014 № 105-п «Об утверждении перечня контрольно (надзорных) функций органов исполнительной власти Оренбургской области» п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить административный регламент осуществления регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений согласно приложению к настоящему приказу.

2. Полномочия по осуществлению регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений возложить на отдел охраны труда, социального партнерства и государственной экспертизы условий труда министерства труда и занятости населения Оренбургской области (Буйная Г.И.).

3. Признать утратившим силу:

а) приказы министерства труда и занятости населения Оренбургской области:

от 22.05.2012 № 113 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок при осуществлении  регионального  государственного  контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»;

от 23.10.2012 № 215 «О внесении изменений в приказы от 05.05.2012 №№ 94, 95, 96, 97, от 22.05.2012 № 113, от 02.08.2012 № 143»;

от 16.01.2013 № 9 «О внесении изменений в приказ от 22.05.2012 № 113 «Об утверждении Административного регламента исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области государственной функции по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений»;

от 14.10.2014 № 117 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2013 № 113»;

от 19.02.2015 №20 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2013 № 113»;

от 11.04.2016 № 71 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

от 30.09.2016 № 196 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

от 19.12.2016 № 251 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

от 13.03.2017 № 45 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

от 17.10.2017 № 171 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

от 16.02.2018 № 31 «О внесении изменений в приказ министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 22.05.2012 № 113»;

б) подпункт «б» пункта 2 приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области от 16.03.2016 № 42 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных трудовых споров».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполняющего обязанности заместителя министра труда и занятости населения Оренбургской области Федосова В.М.

5. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования на Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru).

И.о. министра

Н.Б. Исхакова

Приложение

к приказу министерства труда и занятости населения Оренбургскойобласти

     от 24.06.2019 № 116

Административный регламент

осуществления регионального государственного контроля

в сфере трудовых отношений и иных непосредственно

связанных с ним отношений

Общие положения

1. Настоящий административный регламент осуществления регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений (далее – административный регламент) устанавливает требования, обязательные для исполнения министерством труда и занятости населения Оренбургской области (далее – министерство) при осуществлении регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений (далее – государственный контроль).

К отношениям, возникающим при государственном контроле, в части не урегулированной настоящим административным регламентом, применяются положения законодательства Российской Федерации, в том числе Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Наименование государственной функции

2. Наименование функции: «Региональный государственный контроль в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений».

Наименование органа исполнительной власти Оренбургской области, исполняющего государственную функцию

3. Органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим государственный контроль, является министерство труда и занятости населения Оренбургской области.

От имени министерства государственный контроль проводят должностные лица министерства, уполномоченные на осуществление государственного контроля (далее – должностные лица).

4. В осуществлении государственного контроля участвуют:

1) прокуратура Оренбургской области по вопросам согласования ежегодного плана проведения плановых проверок и изменений в него, по вопросам согласования внеплановых выездных проверок в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и настоящим административном регламентом, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

2) органы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля по вопросам проведения совместных проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития;

3) управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области по вопросам предоставления документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Нормативные правовые акты,

регулирующие осуществление государственного контроля

5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещается на Интерактивном портале службы занятости населения Оренбургской области (www.szn.orb.ru) (далее – официальный сайт), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее – Портал).

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию перечня нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля на официальном сайте, а также в соответствующем разделе федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Предмет государственного контроля

6. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – работодатели) требований трудового законодательства, в том числе выполнение ими коллективных договоров, соглашений.

7. Государственный контроль осуществляется путем проведения плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) проверок.

Плановые (внеплановые) выездные проверки осуществляются в помещениях работодателей, а плановые (внеплановые) документарные проверки осуществляются в помещениях министерства.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля

8. Должностные лица при осуществлении государственного контроля имеют право:

1) посещать работодателей, в отношении которых осуществляется проверка, при предъявлении служебного удостоверения и приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области или его заместителя о проведении проверки;

2) знакомиться с документами и (или) информацией, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

3) проводить беседы с руководителем и иными должностными лицами или уполномоченным представителем работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также запрашивать письменные объяснения у руководителя и иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) выдавать работодателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Должностные лица при осуществлении государственного контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных законодательством Российской Федерации;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей, в отношении которых осуществляются проверки;

3) осуществлять проверку на основании приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области или его заместителя о проведении проверки в соответствии с его назначением;

4) осуществлять проверку только во время исполнения служебных обязанностей, при выездной проверке только при предъявлении служебных удостоверений, приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области или его заместителя о проведении проверки и в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации, копии документа о согласовании осуществления проверки;

5) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы и (или) информация;

6) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя присутствовать при осуществлении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю работодателя, присутствующим при осуществлении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя с результатами проверки;

9) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании работодателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки осуществления проверки;

12) не требовать от работодателей документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом осуществления выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя ознакомить их с положениями административного регламента;

14) осуществлять запись об осуществлении проверки в журнале учета проверок в случае его наличия у работодателя;

15) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Должностные лица при осуществлении государственного контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при его проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя работодателя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами государственного контроля или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате осуществления проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу работодателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от работодателей документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

10) требовать от работодателей документов и (или) информации до даты начала осуществления проверки. После принятия приказа министра труда и занятости населения Оренбургской области или его заместителя о проведении проверки должностные лица вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному контролю

11. Работодатели имеют право:

1) непосредственно присутствовать при осуществлении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в министерство по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с его результатами, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав работодателей при осуществлении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию при осуществлении проверки;

8) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

12. Работодатели, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, обязаны:

1) представлять запрашиваемые должностными лицами документы и (или) информацию, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки. Указанные документы и (или) информация могут быть направлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по проверке;

2) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц в служебные помещения для осуществления проверки;

3) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Описание результата осуществления

государственного контроля

13. Результатом осуществления государственного контроля является выявление наличия или отсутствия нарушений требований трудового законодательства, в том числе выполнение или невыполнение условий коллективного договора, соглашения.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления регионального государственного контроля и достижения целей и задач проведения проверки

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе осуществления государственного контроля лично у работодателей:

штатное расписание;

правила внутреннего трудового распорядка;

положение об оплате труда;

форма расчетного листка;

табель учета рабочего времени;

приказы по личному составу;

график отпусков;

трудовые договоры с работниками и дополнительные соглашения к ним;

личные карточки работников (форма Т-2).

трудовые книжки;

книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

приказ о порядке хранения и использования персональных данных работников;

коллективный договор с приложениями;

справка о выполнении условий коллективного договора;

справка о своевременности выплаты и минимальной заработной плате;

справка о финансировании мероприятий по улучшению условий и охраны труда (плановый показатель и фактически израсходованные средства за год, в рублях);

материалы  специальной оценки условий труда;

списки лиц, имеющих право на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;

списки лиц, которым осуществляется выдача молока и лечебно-профилактического питания;

список профессий и должностей, работники которых заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда и которые проходят дополнительное обучение по безопасности труда с учетом этих требований;

приказы о назначении ответственных лиц за состояние охраны труда, электрохозяйство, эксплуатацию и содержание зданий и сооружений (комиссия по осмотру зданий и сооружений, акты осмотров и др.);

документы, подтверждающие обучение электротехнического и неэлектротехнического персонала;

положение об организации работы по охране труда (система управления охраной труда, стандарт организации и т.п.);

должностные обязанности по охране труда руководителей и должностных лиц, отвечающих за охрану труда;

документы, подтверждающие обучение руководителя организации, руководителей подразделений, специалиста по охране труда, членов комиссии по охране труда (удостоверения, протоколы проверки знания требований охраны труда);

приказ о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда;

программа по обучению и проверке знания требований охраны труда по профессиям и видам работ работников рабочих профессий;

протоколы проверки знания требований охраны труда работников;

журнал регистрации вводного инструктажа;

программа проведения вводного инструктажа;

журнал(ы) регистрации инструктажа на рабочем месте;

перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте;

журналы учета инструкций и учета выдачи инструкций по охране труда;

инструкции по охране труда по профессиям и (или) видам работ для работников организации (перечень инструкций);

журнал регистрации несчастных случаев на производстве;

материалы по расследованию несчастных случаев на производстве (если были н/с);

документы, подтверждающие проведение предварительного медицинского осмотра;

список лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, с указанием должности и вредных факторов, которым подвергаются работники, либо должности и основания, в соответствии с которым проводится медицинский осмотр;

заключительные акты о проведении медицинского осмотра работников;

перечень профессий и должностей, которым бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства;

личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты  и учета выдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам;

сертификаты и(или) декларации соответствия на приобретенные средства индивидуальной защиты;

документация по организации хранения и ухода за средствами индивидуальной защиты (условия и место хранения, договор с организацией или физическим лицом на стирку и ремонт, акты выполненных работ и др.);

документы по несовершеннолетним гражданам (если имеются) -  список с указанием профессий (обеспечение СИЗ, предоставление отпусков (приказы), режим работы, табель учета рабочего времени, трудовые договоры (копии) и др.

15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе осуществления государственного контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из государственного Единого реестра юридических лиц.

II. Требования к порядку осуществления

государственного контроля

Порядок информирования об исполнении функции

16. Информирование о государственном контроле осуществляется непосредственно в помещениях министерства, с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая официальный сайт и Портал.

17. Справочная информация размещается на официальном сайте и Портале.

К справочной информации относится следующая информация:

1) местонахождение и графики работы министерства;

2) номера справочных телефонов структурного подразделения министерства, осуществляющего государственный контроль;

3) адреса официального сайта, электронной почты и (или) формы обратной связи министерства в сети Интернет.

Министерство обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации на официальном сайте, а также в соответствующем разделе федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по  региональному государственному контролю

18. Плата за услуги организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля, с лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю, не взимается.

Срок осуществления государственного контроля

19. Срок осуществления государственного контроля не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства общий срок осуществления государственного контроля в форме плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

20. Срок осуществления государственного контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

21. Особенности приостановления осуществления государственного контроля, а также продления срок осуществления государственного контроля определяются в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур (действий)

22. Осуществление государственного контроля включает в себя следующие административные процедуры (действия):

1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

2) проведение плановой выездной проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

5) проведение внеплановой выездной проверки;

6) проведение внеплановой документарной проверки;

7) принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений трудового законодательства.

23. Ответственными лицами за выполнение административных процедур (действий) являются должностные лица министерства труда и занятости населения Оренбургской области.

Планирование и подготовка проведения

плановых выездных и плановых документарных проверок

24. Основанием для начала административной процедуры (действия) по планированию и подготовке проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации работодателя;

окончания проведения последней плановой проверки работодателя;

начала осуществления работодателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

25. Должностное лицо подготавливает проект ежегодного плана проведения плановых выездных и документарных проверок (далее – ежегодный план) и направляет его в прокуратуру Оренбургской области для согласования на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее – электронная подпись).

Ежегодный план разрабатывается в соответствии с порядком и типовой формой ежегодного плана, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

26. После согласования ежегодного плана с прокуратурой Оренбургской области он утверждается министром труда и занятости населения Оренбургской области (далее – министр) или его заместителем.

Утвержденный ежегодный план должностное лицо направляет в прокуратуру Оренбургской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Срок выполнения административной процедуры (действия): до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

27. Должностное лицо размещает ежегодный план на официальном сайте, за исключением сведений ежегодного плана, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок выполнения административной процедуры (действия): до 31 декабря текущего календарного года.

28. В случае невозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией или реорганизацией подлежащего проверке работодателя, а также в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы должностное лицо вносит изменения в ежегодный план с целью исключения данных проверок из ежегодного плана.

Должностное лицо осуществляет изменение сведений о работодателях, указанных в ежегодном плане, в случаях установленных законодательством Российской Федерации.

Внесение изменений в ежегодный план утверждается министром или его заместителем.

Информация о внесении изменений в ежегодный план направляется должностным лицом в прокуратуру Оренбургской области на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещается на официальном сайте министерства в сети Интернет.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в течение 3 рабочих дней со дня внесения изменений в ежегодный план.

29. В соответствии с ежегодным планом должностное лицо подготавливает проект приказа министерства труда и занятости населения Оренбургской области о проведении проверки (далее – приказ о проведении проверки), который должен содержать:

наименование органа государственного контроля, а также вид государственного контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

административный регламент по осуществлению государственного контроля;

перечень документов, представление которых работодателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказ о проведении проверки подписывается министром или его заместителем.

Срок выполнения административной процедуры действия: не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения.

30. Должностное лицо уведомляет работодателя о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в министерство, или иным доступным способом.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения проверки.

Проведение плановой выездной проверки

31. Основанием для начала административной процедуры (действия) по проведению плановой выездной проверки является решение министра о проведении плановой выездной проверки, принятое в соответствии с ежегодным планом.

32. Должностные лица при проведении плановой выездной проверки осуществляют следующие действия:

1) прибытие к работодателю в срок, установленный приказом о проведении проверки;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение работодателю копии приказа о проведении проверки;

3) информирование работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом, и проверка соблюдения работодателем  трудового законодательства, выполнения коллективного договора, соглашения;

5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету плановой выездной проверки, а также письменных объяснений работодателя, проведение собеседования с руководителем и/или работниками по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений трудового законодательства;

7) при выявлении фактов нарушений:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения (далее – подтверждающие документы)

внесение фактов нарушения трудового  законодательства в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при отсутствии у работодателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись), содержащей сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества, должности должностного лица и его подпись;

9) составление и подписание акта проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту в 2 экземплярах, к которому приобщаются перечень и копии документов, представленных работодателем при проведении проверки                                  (далее – приложения);

10) вручение подписанного акта проверки с приложениями руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя при наличии согласия работодателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля;

11) направление акта проверки работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве, в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя работодателя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

12) внесение во второй экземпляр акта проверки записи о направлении и получении акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки;

13) приобщение к акту проверки письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки. Срок выполнения административной процедуры (действия): 20 рабочих дней, в отношении работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства - 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год, в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития - в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

             

Проведение плановой документарной проверки

33. Основанием для начала административной процедуры (действия) по проведению плановой документарной проверки является решение министра о проведении плановой документарной проверки, принятое в соответствии с ежегодным планом.

34. Должностные лица при проведении плановой документарной проверки осуществляют следующие действия:

1) изучение материалов и документов работодателей, имеющихся в распоряжении министерства, актов предыдущих проверок и иных документов о результатах, осуществленных в отношении этого работодателя мероприятий государственного контроля;

2) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований трудового законодательства, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки;

3) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений  требований трудового законодательства на основе изучения материалов и документов, поступивших от работодателя;

4) составление и подписание акта проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту в 2 экземплярах, к которому приобщаются приложения;

5) вручение подписанного акта проверки с приложениями руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, руководителю или иному уполномоченому представителю работодателя при наличии согласия работодателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля;

6) направление акта проверки  работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве, в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя работодателя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

7) приобщение к акту проверки письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки.

Срок выполнения административной процедуры (действия) - 20 рабочих дней,  в отношении работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства - 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год,  в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития -  в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Подготовка проведения внеплановых выездных

и внеплановых документарных проверок

35. Основанием для начала административной процедуры (действия) по подготовке проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок является:

1) истечение срока исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) мотивированное представление должностного лица по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателем, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с работодателями параметров их деятельности, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде государственного контроля;

4) приказ о проведении проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

36. Министр или его заместитель на основании случаев, указанных в пункте 35 настоящего административного регламента, и заключения должностных лиц принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверке.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с настоящим административным регламентом являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 35 настоящего административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих работодателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, достаточных данных о фактах, указанных в пункте 35 настоящего административного регламента, должностными лицами может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов работодателя, имеющихся в распоряжении министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с работодателем и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований министерства. В рамках предварительной проверки у работодателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки работодателей, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в пункте 35 настоящего административного регламента, должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, установленным настоящим административным регламентом. По результатам предварительной проверки меры по привлечению работодателей к ответственности не принимаются.

По решению министра или его заместителя предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в течение 3 рабочих дней с момента возникновения оснований для проведения внеплановой выездной и внеплановой документарной проверке.

37. После принятия министром или его заместителем решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверке должностное лицо готовит проект приказа о проведении проверки, который должен содержать:

наименование органа государственного контроля, а также вид государственного контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

административный регламент по осуществлению регионального государственного контроля;

перечень документов, представление которых работодателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказ о проведении проверки подписывается министром или его заместителем.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в течение 2 дней после принятия решения о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

38. В случаях, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» должностное лицо осуществляет направление в прокуратуру Оренбургской области заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с приложением копии приказа о проведении проверки и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Срок выполнения административной процедуры (действия): в день подписания министром или его заместителем приказа о проведении проверки.

39. Должностное лицо направляет работодателю уведомление о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронной документа, подписанного электронной подписью и направленного по адресу электронной почты, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен работодателем в министерство. В случаях, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», уведомление о проведении внеплановой выездной проверки направляется работодателю только после получения решения прокуратуры Оренбургской области о согласовании ее проведения.

В случае проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008          № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предварительное уведомление работодателя о ее начале не требуется.

Срок выполнения административной процедуры (действия): не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

40. Основанием для начала проведения внеплановой выездной проверки является решение министра или его заместителя о проведении внеплановой выездной проверки, в том числе согласованное прокуратурой Оренбургской области, в случаях установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

41. Должностные лица при проведении внеплановой выездной проверки выполняют следующие действия:

1) прибытие к работодателю в срок, установленный приказом о проведении проверки;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение работодателю копии приказа о проведении проверки;

3) информирование работодателя о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по контролю, сроках и условиях ее проведения;

4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверка:

исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований трудового законодательства;

фактов, изложенных в поступивших в министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении  трудового законодательства;

фактов, изложенных в поступивших в прокуратуру Оренбургской области материалах и обращениях;

5) осуществление при необходимости запроса документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету внеплановой выездной проверки, а также письменных объяснений работодателя, проведение собеседования с руководителем и/или работниками работодателя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений трудового законодательства;

7) при выявлении фактов нарушений:

изготовление и заверение в установленном порядке подтверждающих документов;

внесение фактов нарушения трудового законодательства в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

8) внесение записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при отсутствии у работодателя журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись), содержащей сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества, должности должностного лица и его подпись;

9) составление и подписание акта проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту в 2 экземплярах, к которому приобщаются приложения;

10) вручение подписанного акта проверки с приложениями руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя при наличии согласия работодателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля;

11) направление акта проверки работодателя заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве, в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя работодателя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

12) внесение во второй экземпляр акта проверки записи о направлении и получении акта проверки, приобщение к нему уведомления о вручении заказного почтового отправления и (или) иного подтверждения получения акта проверки;

13) приобщение к акту проверки письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки.

Срок выполнения административной процедуры (действия): 20 рабочих дней, в отношении работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства - 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год,  в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития -  в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

42. Должностное лицо направляет копию акта проверки в прокуратуру Оренбургской области.

Срок выполнения административной процедуры (действия): 5 рабочих дней со дня подписания акта проверки.

Проведение внеплановой документарной проверки

43. Основанием для начала проведения внеплановой выездной проверки является решение министра или его заместителя о проведении внеплановой документарной проверки.

44. Должностные лица при проведении внеплановой документарной проверки выполняют следующие действия:

1) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверка:

исполнения работодателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований трудового законодательства;

фактов, изложенных в поступивших в министерство обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении трудового законодательства;

фактов, изложенных в поступивших в прокуратуру Оренбургской области материалах и обращениях;

2) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес работодателя мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение работодателем обязательных требований законодательства с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа о проведении проверки;

3) принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений  трудового законодательства на основе изучения материалов и документов, поступивших от работодателя;

4) составление и подписание акта проверки по форме согласно приложению № 1 к настоящему административному регламенту в 2 экземплярах, к которому приобщаются приложения;

5) вручение подписанного акта проверки с приложениями руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя под расписку об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, руководителю или иному уполномоченному представителю работодателя при наличии согласия работодателя на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля;

6) направление акта проверки работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерстве, в случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя работодателя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки;

7) приобщение к акту проверки письменных возражений работодателя (при наличии) в случае несогласия работодателя с содержанием акта проверки.

Срок выполнения административной процедуры (действия): 20 рабочих дней, в отношении работодателей, относящихся к субъектам малого предпринимательства - 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год, в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития - в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений трудового законодательства

45. Основанием для принятия мер по результатам проведения проверки является наличие в акте о проверке фактов нарушений трудового законодательства.

46. Должностные лица при принятии мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений трудового законодательства выполняют следующие действия:

1) составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения трудового законодательства по форме согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту;

2) выдача обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения трудового  законодательства;

3) направление (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) работодателю предписания в течение 3 дней в случае его неявки;

4) в случае неисполнения работодателем предписания, выданного по результатам проверки, в течение 20 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания подготовка и направление соответствующей информации в Государственную инспекцию труда в Оренбургской области для принятия мер;

5) осуществление контроля поступления в министерство от работодателя информации об:

устранении выявленных в ходе проверок нарушений трудового законодательства;

исполнении предписания об устранении допущенных нарушений трудового законодательства.

Срок выполнения административной процедуры (действия): устанавливается настоящим административным регламентом и законодательством Российской Федерации.

Особенности осуществления государственного контроля

на территории опережающего социально-экономического развития

47. Государственный контроль на территории опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ                              «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

48. Государственный контроль в виде плановых проверок резидентов ТОСЭР проводится министерством, органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в виде совместных проверок в соответствии с порядком, установленном Правительством Российской Федерации. Ежегодный план таких проверок подлежит согласованию с уполномоченным федеральным органом.

49. При выявлении в ходе плановой проверки резидентов ТОСЭР нарушений законодательства Российской Федерации должностные лица выдают им предписание об устранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чем в течение 3 дней с даты составления акта проверки вручается резиденту ТОСЭР или его представителю под расписку либо передается иным способом, свидетельствующим о дате получения такого предписания. Если указанными способами предписание об устранении нарушений не представляется возможным вручить резиденту ТОСЭР или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

50. Внеплановая проверка резидента ТОСЭР проводится по истечению 2 месяцев с даты выдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранения нарушений требуется более чем 2 месяца, внеплановая проверка проводится в сроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем в течение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

51. Внеплановые проверки резидентов ТОСЭР проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке.

Особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

52. Министерство может направлять ежегодный план и заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в прокуратуру Оренбургской области в форме электронного документа.

53. Министерство может направлять по электронной почте работодателям:

уведомление о проведении проверки;

запрос (требование) о предоставлении работодателем дополнительных материалов и документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки, в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных ранее документах.

             

IV. Порядок и формы контроля

за осуществлением регионального государственного контроля

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля,

а также за принятием ими решений

54. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами  положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю, осуществляется министром или его заместителем.

55. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля

56. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами  положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю, осуществляется путем проведения проверок полноты и качества осуществления государственного контроля, а также путем рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

57. Проверки полноты и качества осуществления государственного контроля  могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается министром или его заместителем. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля, или отдельные вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля. Проверка полноты и качества осуществления государственного контроля также проводится по конкретной жалобе.

58. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц.

Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля

59. В случае выявления по результатам проведенных проверок полноты и качества осуществления государственного контроля нарушений соблюдения положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к государственному контролю, виновные должностные лица несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые ими в ходе осуществления государственного контроля.

60. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственных функций, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

61. Граждане, их объединения и организации вправе направлять жалобы, замечания и предложения по улучшению качества осуществления государственного контроля.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц

об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля

62. Работодатели вправе подать жалобу на действия (бездействие) и решения министерства, его должностного лица, принятые (осуществленные) в ходе осуществления государственного контроля (далее – жалоба), в письменной форме, в том числе при личном приеме, или в электронном виде.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

63. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования работодателем решений и действий (бездействия) министерства, его должностного лица при осуществлении государственного контроля.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

64. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

В случае, если в жалобе не указаны данные работодателя, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить работодателю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается работодателю, если сведения о нем и его почтовом адресе поддаются прочтению.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

65. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решения и действия (бездействия) должностных лиц является подача работодателем жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

66. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта министерства, Портала, а также может быть принята при личном приеме.

В случае подачи жалобы при личном приеме руководитель или иной уполномоченный представитель работодателя представляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, подтверждающий право лица действовать от имени работодателя (при необходимости).

67. Жалоба должны содержать следующую информацию:

наименование органа, осуществляющего государственный контроль, его должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

сведения об работодателе, в том числе ее местонахождение, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, его должностного лица;

доводы, на основании которых работодатель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, его должностного лица;

личную подпись и дату составления жалобы.

Работодателем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие ее доводы, либо их копии. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены, работодатель в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

68. Работодатель имеет право обратиться в министерство за получением информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в письменной форме посредством почтовой связи, с использованием сети Интернет, официального сайта министерства, Портала, а также на личном приеме.

Органы исполнительной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

69. Жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц рассматриваются министром или его заместителем.

Решения заместителя министра могут быть обжалованы министру, а решения министра могут быть обжалованы Губернатору Оренбургской области.

Сроки рассмотрения жалобы

70. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в министерство.

71. Решение по жалобе на решения, действия (бездействие) министерства, его должностных лиц принимается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы в министерстве.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

72. Жалоба рассматривается в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

73. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

1) удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения;

2) отказать в удовлетворении жалобы.

В случае удовлетворения жалобы должностное лицо вправе отменить обжалуемое решение, изменить его или вынести новое решение.

74. В течение дня, следующего за днем принятия решения, работодателю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

75. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, не входящего в компетенцию министерства, или признаков уголовного преступления материалы передаются в прокуратуру Оренбургской области.

Приложение № 1

к административному регламенту осуществления регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений

Министерство труда и занятости населения Оренбургской области

__________________________                                                                       ________________________________

(место составления акта)        

________________________

    (время составления акта)                                                                                                                      

Акт проверки

министерством труда и занятости населения Оренбургской области

юридического лица, индивидуального предпринимателя

№ ________

По адресу/адресам: _________________________________________________

                                                                               (место проведения проверки)

На основании: _____________________________________________________

__________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена_________________________________ проверка в отношении

                          (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество (при наличии)

индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«___» __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ______

«___» __________ 20__ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ______

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или  при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя  по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: __________________________________

                                                                                  (рабочих дней/часов)

Акт составлен: _____________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _______________________________________________

__________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: ______________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _____________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий  по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________________________________

__________________________________________________________________

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ___________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): __________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

нарушений не выявлено: __________________________________________

_______________________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юр. лица, индивидуального предпринимателя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юр. лица, индивидуального предпринимателя)

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________

_______________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: _________________________________

__________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а) ________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

«___»___________ 20__ г.

_____________________

                                                                                                               (подпись)

Отметка об отказе в ознакомлении с актом проверки:

(подпись уполномоченного работника, проводившего проверку)

Приложение № 2

к административному регламенту осуществления регионального государственного контроля в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ним отношений

ПРЕДПИСАНИЕ  № _______

об  устранении выявленных нарушений

« ___»___________20__г.                                          _______________________

                                                                                    (место составления предписания)

__________________________________________________________________

(указывается должность, ФИО руководителя, которому предписывается устранение нарушений)

_________________________________________________________________

(указывается полное наименование организации и её адрес)

         По результатам  проверки, проведенной с «____»_______20__г. по                    «___» ______ 20__г.,  и на основании акта проверки от «___»_______20__г.  № ____ необходимо устранить выявленные нарушения и выполнить следующие требования:

№ п/п

Перечень требований об устранении нарушений,

отмеченных в акте проверки

              Об исполнении настоящего предписания  представить информацию в министерство труда и занятости населения Оренбургской области по адресу: г.Оренбург, ул.Пушкинская, 14  в срок до «__» ___________ 20___г.

Предписание выдал:

_____________________________                 ___________   _____________

(должность работника, составившего предписание) (подпись)                   (Ф.И.О.)

Предписание получил:

Руководитель организации                            ___________   _____________

                                                                      (подпись)                       (Ф.И.О.)