Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство труда и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

Приказ

от 24 июля 2009 года № 189/1-о

Об утверждении ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы

зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 28 августа 2009 года № 743

{ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Законом Республики Башкортостан от 23 июля 2007 года № 464-з «О реализации в Республике Башкортостан полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года № 241 «О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ» и Приказом министра труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 23 марта 2009 года № 71 «О разработке проекта ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы.

2. Начальнику Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (Т.С.Биккинин):

обеспечить реализацию мероприятий ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы;

вносить коррективы в программные показатели на основании сверки исходных данных для расчета объемов субвенций из федерального бюджета;

обеспечить формирование и представление в Министерство экономического развития Республики Башкортостан, Министерство финансов Республики Башкортостан по итогам полугодия и года отчета о ходе реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы до 20 июля и 20 января.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра М.А.Шайхулова.

Заместитель Премьер-министра

Правительства Республики Башкортостан –

министр труда и социальной защиты

населения Республики Башкортостан

Ф.А. Ямалтдинов

Утверждена

Приказом Министерства труда

и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от 24 июля 2009 года № 189/1-о

Ведомственная целевая программа «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы

Содержание

Паспорт Программы

Введение

1. Анализ ситуации на рынке труда республики

2. Прогноз развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда республики

3. Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда республики

4. Цели и задачи Программы

4.1. Развитие качества рабочей силы

4.1.1. Организация профессионального обучения безработных граждан

4.1.2. Организация профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет

4.1.3. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан

4.1.4. Развитие системы профессиональной ориентации граждан

4.2. Содействие трудоустройству населения

4.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

4.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда в республике

4.2.3. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

4.2.4. Организация проведения общественных работ

4.2.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

4.2.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

4.2.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

4.2.8. Оказание содействия самозанятости безработным гражданам

4.3. Социальная поддержка безработных граждан

4.4. Трудовая миграция

4.4.1. Регулирование внутренней трудовой миграции

4.4.2. Регулирование внешней трудовой миграции

4.5. Сельская занятость

5. Развитие структуры органов и государственных учреждений службы занятости населения республики

6. Внедрение информационных технологий

7. Финансовое обеспечение реализации Программы

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

9. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

10. Система программных мероприятий

Паспорт программы

Наименование субъекта                         Министерство труда и социальной защиты

бюджетного планирования                    населения Республики Башкортостан

Наименование Программы                   Ведомственная целевая программа «Содействие

                                                                     занятости населения Республики Башкортостан»

                                                                     на 2010 - 2012 годы

Дата принятия решения о                      Приказ министра труда и социальной защиты

разработке Программы, дата              населения Республики Башкортостан от 23 марта

ее утверждения                                       2009 года № 71

Номер Программы в едином                № 5 от 24 августа 2009 года

реестре ведомственных

целевых программ

Основной разработчик                           Управление государственной службы занятости

Программы                                               населения при Министерстве труда и социальной

                                                                     защиты населения Республики Башкортостан

                                                                     (далее - Управление)

Цели и задачи Программы                    Цели:

                                                                    реализация государственной политики занятости

                                                                    населения в области регулирования рынка труда

                                                                    в Республике Башкортостан;

                                                                    содействие в реализации прав граждан на

                                                                    свободное распоряжение своими способностями к

                                                                    труду;

                                                                    содействие обеспечению работодателей рабочей

                                                                    силой в необходимом количестве требуемой

                                                                    квалификации;

                                                                    обеспечение реализации прав граждан на защиту

                                                                    от безработицы;

                                                                   оптимизация привлечения иностранной рабочей

                                                                   силы.

                                                                   Задачи:

                                                                    социальная поддержка безработных граждан;

                                                                    содействие трудоустройству населения;

                                                                    развитие качества рабочей силы и

                                                                    совершенствование системы профессионального

                                                                    обучения;

                                                                    содействие развитию малого

                                                                    предпринимательства и самозанятости

                                                                    безработных граждан;

                                                                    предупреждение роста безработицы;

                                                                    обеспечение приоритетного трудоустройства

                                                                    российских граждан при решении вопросов

                                                                    привлечения и использования иностранной

                                                                    рабочей силы;

                                                                    организация замещения иностранной рабочей

                                                                    силы российскими гражданами

Целевые индикаторы и                          Численность граждан, трудоустроенных при

показатели Программы                          содействии центров занятости населения

                                                                     республики, на постоянную и временную работу;

                                                                     численность граждан, которым были

                                                                     предоставлены государственные услуги по

                                                                     содействию самозанятости безработных граждан;

                                                                     численность безработных граждан, направленных

                                                                     на профессиональное обучение;

                                                                     численность граждан, которым были

                                                                     предоставлены государственные услуги по

                                                                     организации профессиональной ориентации и

                                                                     психологической поддержке;

                                                                     среднемесячная численность безработных

                                                                     граждан, которым была предоставлена

                                                                     социальная поддержка

Срок реализации Программы                2010 - 2012 годы

Объемы и источники

финансирования Программы –

всего, в том числе по годам:

Общий объем финансирования Программы

- 5949180,1тыс. рублей, в том числепо годам:

2010 год - 2201642,8 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета –

2200442,8 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Республики

Башкортостан - 1200,0 тыс. рублей;

2011 год - 1958258,8 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета –

1943771,2 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Республики

Башкортостан - 14487,6 тыс. рублей;

2012 год - 1789278,5 тыс. рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета –

1294470,0 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета Республики

Башкортостан - 494808,5 тыс. рублей

{раздел в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

Ожидаемые конечные                            Сдерживание уровня регистрируемой безработицы

результаты                                                реализации в пределах 1,5 - 3,0%;

Программы                                               оказание содействия в трудоустройстве 262,2

                                                                     тыс. человек;

                                                                     обеспечение ежегодного сбора данных  о  115  -

                                                                    125 тыс. вакантных рабочих мест;

                                                                    организация  оплачиваемых общественных работ

                                                                    для 18,0 тыс. граждан;

                                                                    оказание организационной, методической   и

                                                                    финансовой помощи 8,6 тыс. граждан в

                                                                    организации ими предпринимательской

                                                                    деятельности;

                                                                    обеспечение возможности получения

                                                                    профессиональных знаний и навыков для

                                                                    последующего трудоустройства 27,8 тыс.

                                                                   человек;

                                                                    проведение профориентационной работы  для  266

                                                                    тыс. человек;

                                                                    ежегодное обеспечение выплаты пособий в

                                                                    среднем за месяц 50,3 - 35,0 тыс. безработных

                                                                    граждан (согласно протокола Комиссии

                                                                    Федеральной службы по  труду  и  занятости  по

                                                                    проведению сверки исходных данных для расчета

                                                                    объемов субвенций субъектам РФ на

                                                                    осуществление полномочий по реализации

                                                                    государственной политики  занятости  населения

                                                                    на 2010 - 2012 годы с высшими  исполнительными

                                                                    органами государственной власти  субъектов  РФ

                                                                    от 9 июля 2009 года N 14)

{в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

Перечень основных терминов, используемых в программе

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.

Безработные - лица, которые в соответствии с методологией МОТ не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовы приступить к работе немедленно.

Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости, - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в установленном законодательством порядке, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.

Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места.

Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера.

Критерии массового увольнения согласно статьи 82 Трудового Кодекса установлены Республиканским соглашением между Федерацией профсоюзов, объединениями работодателей и Правительством Республики Башкортостан. Ими считаются показатели численности увольняемых работников за определенный период времени: увольнение работников в связи с ликвидацией организации любой организационно-правовой формы с численностью работников 15 и более человек; сокращение численности или штата работников организации в количестве: 50 и более человек в течение 30 календарных дней, 200 и более человек в течение 60 календарных дней, 500 и более человек в течение 90 календарных дней.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Квота - минимальное количество рабочих мест для инвалидов, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанной категории.

{в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

Опережающее профессиональное обучение - осуществляется в отношении работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем и находящихся под угрозой массового увольнения, под конкретные рабочие места, представляемые работодателями.

Оплачиваемые общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов государственной службы занятости населения.

Предложения рабочей силы - сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность людей, ищущих работу.

Рынок труда - система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен рабочей силы по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и ее использование.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Спрос на рабочую силу - суммарное количество замещенных и вакантных рабочих мест.

Трудовая миграция (миграция рабочей силы) - миграция трудоспособного населения с целью получения более выгодного рабочего места (либо нахождения работы вообще).

Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения.

Экономически активное население - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан, зарегистрированных и незарегистрированных в органах службы занятости.

Введение

Ведомственная целевая программа "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Закона Республики Башкортостан "О реализации в Республике Башкортостан полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения" и на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 8 июля 2008 года N 241 "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Программа направлена на обеспечение защиты населения от безработицы, содействие гражданам в поиске работы, а работодателям - в поиске необходимых работников.

В Программе проанализированы состояние и основные тенденции социально-экономического развития республики, ситуация на рынке труда.

Программа рассчитана на обеспечение взаимодействия администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, государственных учреждений службы занятости населения республики (далее - центры занятости населения), работодателей в целях содействия занятости населения и социальной защиты безработных граждан.

Реализация Программы будет осуществляться за счет финансовых средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и собственных средств работодателей.

1. Анализ ситуации на рынке труда республики

Несмотря на влияние мирового финансово-экономического кризиса на экономику республики, итоги 2008 года в целом сложились в рамках прогнозируемых параметров. Основной индикатор экономического развития - валовой региональный продукт по оценке за 2008 год достиг 802,1 млрд. рублей и превысил уровень 2007 года на 8,1%.

Положительная динамика развития экономики обусловлена в значительной степени ростом объема производства продукции и услуг в основных сферах деятельности. Оборот организаций по всем видам экономической деятельности в республике в 2008 году увеличился в действующих ценах на 21,3% и составил более 1,7 трлн. рублей.

Индекс промышленного производства в целом по добывающим, обрабатывающим производствам, производству и распределению электроэнергии, газа и воды составил 109,2%.

Весомая государственная поддержка агропромышленного комплекса и реализуемые мероприятия республиканской Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы обеспечили сохранение позитивной динамики сельскохозяйственного производства. Объем продукции сельского хозяйства за 2008 год составил 103,5 млрд. рублей с ростом на 3% к 2007 году.

Транспортная система республики в 2007 - 2008 годах развивалась в соответствии с возрастающими потребностями экономики. Продолжали развиваться информационно-коммуникационные системы связи. Наращивались объемы жилищного строительства.

Высокие темпы в инвестиционной и строительной сферах были достигнуты в 2007 году. В экономику республики было вложено 160,3 млрд. рублей инвестиций в основной капитал. Прирост составил 30,1% - это самое высокое значение за последние семь лет. Основной фактор роста - реализация масштабных инвестиционных проектов в рамках подготовки празднования 450-летия единства Башкортостана с Россией.

Все более значимым сектором в экономике республики становится малый бизнес. В 2007 году в Республике Башкортостан насчитывалось 23,3 тыс. малых предприятий, что на 13,9% больше, чем в 2006 году. В этом секторе занято более 20% трудовых ресурсов республики. Объем продукции, выполненных работ и услуг малых предприятий в 2007 году составил 105,2 млрд. рублей.

В 2007 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2006 годом на 14,3%. Реальная заработная плата за 2007 год выросла на 17,1%. В 2008 году реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились по сравнению с 2007 годом на 12,9%. Среднемесячная заработная плата за 2008 год составила 14084,8 рублей и увеличилась в номинальном выражении на 26,6%, в реальном выражении - на 10,5%.

Демографические процессы на территории республики характеризовались увеличением рождаемости, что обусловило сокращение естественной убыли населения за 2008 год в 3,7 раза. Показатель рождаемости на 1 тыс. человек стал самым высоким за последние семнадцать лет, показатель естественной убыли на 1 тыс. человек - самым низким за шестнадцать лет.

Рынок труда республики в 2007 году характеризовался устойчивым высоким спросом на рабочую силу, низким уровнем регистрируемой безработицы, который на 1 января 2008 года составил 1,4% к численности экономически активного населения. Но в условиях сокращения производства к концу 2008 года наметилось снижение спроса на трудовые ресурсы. В результате численность официально зарегистрированных безработных граждан, планомерно снижающаяся с начала года, в октябре начала увеличиваться и на 1 января 2009 года составила 30,4 тыс. человек против 28,0 тыс. человек на начало года. Начиная с апреля 2009 года, в республике наметилась тенденция снижения численности зарегистрированных в органах службы занятости безработных граждан: на 1 апреля число безработных составляло 49679 человек, за апрель - июнь произошло снижение на 9,3 тыс. человек. На 1 июля численность безработных составила 40356 человек, на 28 июля - 39725 человек, уровень безработицы 1,96%. В 8 регионах Приволжского федерального округа из 14 уровень безработицы выше, чем в Республике Башкортостан.

Если в начале года отмечалось сокращение числа вакансий, поступающих в органы службы занятости, которое в январе составляло 10,5 тыс. единиц (это 40% от уровня октября 2008 г.), то в настоящее время ситуация по наполняемости банка вакансий улучшается. Так, на 1 июля в банке имелось 22,3 тыс. вакансий (рост к началу года на 11,8 тыс. единиц или в 2,1 раза). Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 6 (на 1 марта 2009 года) до 2 на 1 июля.

По данным мониторинга с октября 2008 года по состоянию на 28 июля текущего года 438 организаций уведомили о состоявшемся увольнении по причине сокращения численности или штата 13383 человек. Из общего числа предприятий, заявивших об увольнениях работников, под критерии массового высвобождения попадают 26 предприятий с общей численностью уволенных 2769 человек.

По поступившим в органы службы занятости данным, 272 работодателя используют режим неполного рабочего времени с охватом 40270 человек, 4951 человек находятся в отпусках по инициативе администрации.

Сведения о предполагаемом увольнении работников представили в службу занятости 609 организаций на 25357 человек.

Структура официально зарегистрированных безработных на 1 июля 2009 года составила: женщины - 57,3%, мужчины - 42,7%, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 28,4%, лица предпенсионного возраста - 7,8%, инвалиды - 7,6%, сельские жители - 34,5%.

Среди зарегистрированных безработных граждан 46,5% составляли лица, имеющие начальное профессиональное и среднее общее образование, 60,6% - лица с высшим и средним профессиональным образованием.

По состоянию на 1 июля 2009 года в составе безработных граждан доля уволенных по собственному желанию составила 39,5% (на 1 июля 2008 года - 46,7%), а доля уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников - 27,1% (23%).

2. Прогноз развития ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда республики

Прогноз спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Республики Башкортостан

                                                             (тыс. человек)

Наименование показателя  

Годы                   

Отчет    

Оценка

Прогноз      

2007

2008 

2009 

2010 

2011

2012 

1             

2  

3  

4  

5  

6 

7  

Спрос на рабочую силу                         

Всего, в том числе:        

355,3

319,7

280,0

305,0

310,5

315,0

вакансии на начало прогнозного периода        

19,4

20,3

10,4

12,0

15,0

17,0

потребность в работниках  на новых рабочих местах       

15,0

13,2

10,0

12,0

12,0

12,0

потребность в работниках  на замену выбывающих по собственному желанию и по другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала      

320,9

286,2

259,6

281,0

283,5

286,0

Предложение рабочей силы                        

Всего, в том числе:        

449,6

460,4

483,0

504,2

519,5

491,5

общая численность безработных на начало  года, из них:                    

129,3

133,2

106,0

160,0

180,0

160,0

зарегистрированные в органах службы занятости населения                  

28,4

28,0

30,4

55,2

58,3

54,1

численность работников, высвобожденных в течение года                       

11,0

14,9

39,0

25,0

22,0

19,0

численность работников, уволившихся по  собственному желанию                    

267,5

274,7

300,0

277,0

275,0

270,0

численность выпускников общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования                

22,0

19,8

18,6

17,9

18,4

18,4

численность граждан, уволенных с военной службы 

12,5

10,3

12,4

17,5

17,5

17,5

численность граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы                    

5,4

5,3

5,2

5,3

5,3

5,3

механический приток населения трудоспособного возраста                   

1,9

2,2

1,8

1,5

1,3

1,3

В соответствии с прогнозом на рынке труда республики к концу 2010 года общее число безработных может составить от 160 до 210 тыс. человек. Для расчета принято минимальное значение, соответственно предложение рабочей силы в 2010 году может составить 504,2 тыс. граждан, в 2011 году - 519,5 тыс. человек, в 2012 году - 491,5 тыс. человек.

Численность граждан, уволившихся по собственному желанию и другим причинам (кроме сокращения штата и ликвидации организации), в 2010 году составит 277 тыс. человек, в 2011 году - 275, в 2012 году - 270 тыс. человек.

Предполагается, что в центры занятости населения республики в 2010 - 2012 годах за содействием в поиске работы ежегодно могут обращаться 145 - 135 тыс. граждан.

Число безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения республики, на начало года может составить: в 2010 году - 55,2 тыс. человек, в 2011 году - 58,3 тыс. человек, в 2012 году - 54,1 тыс. человек.

3. Ключевые проблемы в сфере занятости населения и на рынке труда республики

Ключевыми проблемами в сфере занятости населения и на рынке труда республики являются следующие:

активизация процессов увольнения работников, вызванных финансово-экономическим кризисом;

снижение заявляемых работодателями вакансий в центры занятости населения;

рост численности безработных граждан;

структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, когда значительная доля безработных граждан, состоящих на учете в центрах занятости населения, не соответствует требованиям работодателей по профессии, возрасту, уровню образования и квалификации.

4. Цели и задачи программы

Целями Программы являются следующие:

реализация государственной политики занятости населения в области регулирования рынка труда в Республике Башкортостан;

содействие в реализации прав граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду;

содействие обеспечению работодателей рабочей силой в необходимом количестве требуемой квалификации;

обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы;

оптимизация привлечения иностранной рабочей силы.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

4.1. Развитие качества рабочей силы

4.1.1. Организация профессионального обучения безработных граждан

Организация профессионального обучения безработных граждан в 2007 - 2009 годах осуществлялась с учетом анализа и прогнозов социально-экономического развития республики.

В 2007 - 2009 годах продолжалась работа по созданию условий для эффективной занятости населения, обеспечению баланса спроса и предложения трудовых ресурсов на республиканском рынке труда.

За три года на профессиональное обучение были направлены 23,2 тыс. безработных граждан. Профессиональное обучение было сориентировано на оказание содействия в трудоустройстве безработным гражданам, не имеющим профессии и впервые вступающим на рынок труда, инвалидам, женщинам, имеющим малолетних детей и другим гражданам, испытывающим трудности в поиске работы. За истекший период из общего количества безработных граждан, направленных службой занятости на профессиональное обучение, около 70% составляют - женщины, молодежь в возрасте 16 - 29 лет - 63%, около 3% - инвалиды.

В целях дальнейшего занятия предпринимательской деятельностью ежегодно проходят профессиональное обучение до 8% безработных граждан от общей численности направленных на обучение.

В Республике Башкортостан сформирована сеть профессиональных образовательных учреждений (образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатов, негосударственных образовательных учреждений и т.д.), которые используются для обучения безработных. Ежегодно расширяется перечень профессий, по которым органы службы занятости осуществляют направление на профессиональное обучение.

Совершенствование подготовки кадров в современных условиях происходит как в направлении развития существующих форм межведомственного взаимодействия, так и путем создания новых форм интеграции рынка труда и рынка образовательных услуг в государственных, общественных и личных интересах с учетом специфики каждого уровня образования и отраслевых потребностей экономики.

В 2009 году в целях снижения напряженности и для поддержания баланса между экономическими и социальными приоритетами на рынке труда, формирования эффективной занятости в рамках Республиканской программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, утвержденной Указом Президента республики от 10 февраля 2009 года N УП-43, реализуются мероприятия по организации опережающего профессионального обучения, проводимые совместно с предприятиями (организациями), образовательными учреждениями по содействию в обучении и трудоустройстве работников в случае угрозы массового увольнения до наступления срока расторжения договоров с работодателями. В 2009 году в ходе реализации опережающего профессионального обучения повысят квалификацию, пройдут профессиональную переподготовку не менее 1462 человек из числа граждан, находящихся под риском увольнения по 153 профессиям, специальностям.

Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения будет проводиться по профессиям и специальностям, ориентированным на перспективные потребности рынка труда.

В целях развития системы внутрипроизводственного обучения будут оказаны информационные и образовательные услуги работодателям в подготовке и повышении квалификации персонала на производстве.

Основной задачей профессионального обучения безработных граждан в 2010 - 2012 годах остается повышение их конкурентоспособности и профессиональной мобильности на рынке труда.

Приоритетным направлением в области профессионального обучения безработных граждан является сближение профессионально-квалификационного состава рабочей силы со структурой рабочих мест.

В целях совершенствования и развития региональной системы профессионального обучения безработных граждан необходимо:

совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан с целью развития качества рабочей силы, повышения их конкурентоспособности на рынке труда;

- усиление влияния на сохранение и укрепление кадрового потенциала предприятий, организаций республики в условиях их реформирования и реструктуризации;

- применение как традиционных, так и новых форм работы, повышающих статус профессионального обучения как одного из основных направлений активной политики занятости;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения безработных граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей инвалидов, женщины, имеющие малолетних детей, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, выпускники общеобразовательных учреждений и другие);

- оказание государственных услуг в содействии организации индивидуально-трудовой и предпринимательской деятельности, расширение перечня профессий, специальностей для обучения безработных граждан в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью;

- оказание информационно - методической помощи предприятиям, организациям в развитии системы внутрифирменного обучения персонала, в организации опережающего профессионального обучения высвобождаемых работников, находящихся под риском увольнения;

- обеспечение взаимодействия службы занятости с органами исполнительной власти, работодателями и образовательными учреждениями с целью определения стратегий и форм обучения граждан (в том числе внутрифирменного) для обеспечения единства и сопоставимости требований, предъявляемых к квалификации работников на рынке труда;

- дальнейшее совершенствование системы маркетинга рынка труда и образовательных услуг республики с целью корректировки перечня профессий, специальностей, по которым осуществляется профессиональное обучение безработных граждан, а также внедрение эффективных образовательных программ и современных технологий обучения с учетом требований работодателей, тенденций и перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы;

- реализация и совершенствование системы мониторинга эффективности профессионального обучения безработных граждан;

- расширение участия работодателей в формировании заказов на подготовку кадров из числа безработных граждан с учетом потребности рынка труда в их профессионально-квалификационном уровне;

- обеспечение координации и согласования объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования всех уровней с учетом потребностей территориальных рынков труда;

- развитие системы непрерывного образования, направленной на воспроизводство, сохранение и совершенствование рабочей силы.

В 2010 - 2012 годах предполагается предоставить услуги по профессиональному обучению 40,0 тыс. человек из числа безработных граждан, в том числе 2010 году - 14,3 тыс. человек.

4.1.2. Организация профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

{наименование в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

Безработные женщины, имеющие детей в возрасте до 3-х лет, это, в основном женщины, не имеющие трудового стажа или профессии, у которых отсутствует или потеряна квалификация, недостаточно опыта работы по специальности или отсутствует образование, что обуславливает трудности в поиске работы.

Основной целью Программы является сохранение профессионального потенциала, повышение профессиональной мобильности и конкурентоспособности на рынке труда безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, и обеспечение их занятости.

В 2008 - 2009 годах профессиональное обучение женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, осуществлялось по наиболее часто заявляемым работодателями в службу занятости населения вакансиям (продавец, повар-кондитер, штукатур-маляр, парикмахер, инспектор по кадрам, секретарь-референт, менеджер, пользователь ПЭВМ), а также в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью, надомным трудом, народными промыслами.

Организация профессионального обучения безработных женщин, имеющих малолетних детей, также осуществлялась в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации безработных женщин Республики Башкортостан, имеющих малолетних детей" на 2008 - 2009 годы.

В 2008 году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации было направлено более 380 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. Обучение женщин осуществлялось по 70 основным профессиям, специальностям, видам экономической деятельности, что значительно повысило их шансы на трудоустройство. Из 362 безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, завершивших профессиональное обучение, 68% (246 человек) трудоустроились, нашли доходное занятие. От общей численности направленных на профессиональное обучение безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, более 12% направлены на обучение для последующего занятия индивидуально-трудовой, предпринимательской деятельностью.

Профессиональное обучение безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, будет осуществляться по профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда (продавец, повар-кондитер, штукатур-маляр, парикмахер, маникюрша, секретарь-референт, менеджер и др.) а также в целях последующего занятия предпринимательской деятельностью, надомным трудом, народными промыслами.

В 2010 - 2012 годах деятельность органов службы занятости в части профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, будет направлена на:

- профессиональное обучение с целью трудовой реабилитации, восстановления или повышения профессиональной квалификации, стимулирования активной трудовой деятельности;

- обеспечение приоритетности профессионального обучения;

- организацию переподготовки, для получения дополнительных знаний, умений, навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, получения новой квалификации;

- организацию профессионального обучения, для последующего занятия индивидуально-трудовой, предпринимательской деятельностью, надомным трудом, народными промыслами;

- осуществление информирования населения об услугах, оказываемых органами службы занятости, по профессиональному обучению безработных граждан;

- взаимодействие с работодателями, имеющими в штате сотрудников женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет и оказание информационных, справочно-консультационных услуг, посреднических услуг при заключении договоров с образовательными учреждениями;

- обеспечение социальной поддержки, включая выплату стипендии в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению центров занятости населения, материальной помощи.

В 2012 году будет реализован комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности и снижения риска увольнения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, вследствие утраты профессиональной квалификации.

{абзац введен приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

В целях содействия в трудоустройстве или закрепляемости на рабочих местах в 2012 году предполагается повышение конкурентоспособности не менее 500 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет.

{абзац введен приказом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

4.1.3. Организация профессиональной ориентации граждан и психологической поддержки безработных граждан

Государственные услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения в 2007 - 2008 годах получили 201,1 тыс. человек. В 2007 году показатели были выполнены на 112,1% (100,9 тыс. человек) и в 2008 году на 108,9% (100,2 тыс. человек).

В 2009 году услуги по профориентации планируется предоставить 92 тыс. граждан. Таким образом, за 2007 - 2009 годы получат профориентационные услуги не менее 293,1 тыс. человек из числа безработных граждан, граждан, ищущих работу, учащихся образовательных учреждений, граждан, высвобождаемых с предприятий (планировалось 274 тыс. человек).

В числе получивших профориентационные услуги в 2007 - 2009 годах учащиеся образовательных учреждений составили 85,6 тыс. человек. Профконсультации перед направлением на обучение получили 12,3 тыс. человек.

Психологическую поддержку в 2007 - 2009 годах получили 8250 человек из числа безработных граждан, в том числе 3354 человек - в 2007 году, 2703 - в 2008, в 2009 году планируется оказать государственную услугу 2,2 тыс. безработных граждан.

4.1.4. Развитие системы профессиональной ориентации граждан. Психологическая поддержка безработных граждан

Профессиональная ориентация граждан является одним из ведущих средств реализации активной политики занятости и призвана способствовать формированию правовых, социально-психологических, экономических, организационных условий и гарантий профессионального самоопределения граждан, достижению сбалансированности между профессиональными интересами человека и возможностями рынка труда, прогнозированию профессиональной успешности в какой-либо сфере трудовой деятельности.

Предоставление гражданам государственных услуг по профориентации в 2010 - 2012 годах будет направлено на содействие непрерывному росту профессионализма личности как важнейшего условия удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формированию здорового образа жизни и достойного благосостояния.

Предоставление государственных услуг по профессиональной ориентации будет осуществляться путем расширения спектра услуг по профессиональному информированию различных категорий граждан, включая тех, кто находится под риском увольнения.

Развитие системы профинформирования предполагает широкое использование информационных технологий, интернет-портала, разработку, изготовление профинформационных буклетов, памяток, информационных профессиограмм с описанием востребованных профессий, граждан о положении на рынке труда (о состоянии и перспективах рынка труда), справочников с перечнем профессий и специальностей, востребованных на рынке труда и перспективных рыночных профессий, расширение взаимодействия со средствами массовой информации.

Профессиональные консультации будут направлены на формирование или коррекцию индивидуальных профессиональных планов граждан и согласования уровня их профессиональных притязаний с возможностями клиентов, их профессиональными интересами, склонностями и способностями.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в период с 2010 по 2012 годы будут предоставлены 276,0 тыс. человек (ежегодно по 92 тыс. человек), в том числе 81 тыс. человек из числа учащихся и выпускников образовательных учреждений (в 2010 году - 25 тыс. человек, в 2011 и в 2012 году по 23 тыс. человек).

Работа по профориентации учащейся молодежи и выпускников учебных заведений будет проводиться в ходе республиканских молодежных акций, ярмарок-выставок, Дней карьеры, Дней службы занятости, ярмарок вакансий и учебных мест в тесном взаимодействии с государственными органами, организациями и учреждениями, реализующими государственную политику в области образования, воспитания, занятости и социально-психологической защиты молодежи.

Организация профессиональной ориентации различных категорий молодежи будет осуществляться на основе современных научных представлений о содержании профориентационной работы, с использованием современных психодиагностических и других методик и в соответствии с требованиями рынка труда.

В целях достижениями сбалансированности между потребностями предприятий в рабочих кадрах и предложением рынка образовательных услуг будут проводиться мониторинги профессиональных намерений учащихся образовательных учреждений.

Перед направлением на профессиональное обучение, повышение квалификации или переподготовку в период с 2010 по 2012 годы получат профконсультации более 18 тыс. человек из числа безработных граждан (ежегодно по 6 тыс. человек).

Государственные услуги по профессиональной ориентации будут предоставляться по индивидуальной или групповой форме с использованием современных методов, методик, тренингов и технологий, включая активизирующие упражнения, игры, тренинги, психодиагностику (тестирование), анкетирование для выявления профессиональных интересов, склонностей и способностей, профессионально-важных качеств.

Для обеспечения доступности качественных государственных услуг для граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах, будут шире использоваться возможности Мобильного центра занятости населения. На его базе будет организована работа консультативного пункта для граждан, имеющих длительный перерыв в работе, для несовершеннолетних граждан и "трудных" подростков, для выпускников учреждений профессионального образования в возрасте 18 - 20 лет, ищущих работу впервые, для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, а также для граждан, находящихся под риском увольнения и других категорий.

На базе Мобильного центра занятости населения государственные услуги по профессиональной ориентации будут предоставлены 8,4 тыс. граждан.

В целях повышения трудовой мотивации, активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, преодоления или снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной саморегуляции, реализации профессиональной карьеры безработным гражданам будут предоставлены государственные услуги по психологической поддержке. Услуги получат 6,6 тыс. человек по индивидуальной и групповой форме, ежегодно по 2,2 тыс. человек.

К проведению групповых занятий (психологических тренингов) по психологической поддержке безработных граждан привлекаются квалифицированные психологи-тренеры, владеющие сертифицированными тренинговыми методиками.

4.2. Содействие трудоустройству населения

4.2.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

В 2007 - 2009 годах органы службы занятости населения Республики Башкортостан в приоритетном порядке продолжали работу по укреплению сотрудничества и развитию партнерских отношений с кадровыми службами организаций.

Центры занятости населения оказывали государственные услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников, обеспечивали право работодателей на пользование всем спектром услуг, в первую очередь, на получение информации о положении на рынке труда и проведение подбора необходимых кадров. При этом активно использовались возможности разработанных Управлением государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Управление) компьютерных программ.

За 2007 - 2009 годы услугами службы занятости воспользовались более 80% всех организаций республики. При посредничестве центров занятости населения было трудоустроено свыше 275 тыс. граждан.

В городах и районах республики за 2007 - 2009 годы проведено более 1400 ярмарок вакантных рабочих и учебных мест, в том числе специализированные ярмарки для инвалидов, молодежи. В данных мероприятиях приняло участие более 188 тыс. человек и более 4,5 тыс. предприятий и организаций различных форм собственности.

Ежегодно проводились специализированные выставки "Образование. Наука. Карьера". В ходе проведения ярмарок вакансий свыше 1 тыс. посетителей решили вопросы своего трудоустройства.

В течение трех лет были проведены шесть Республиканских молодежных акций "Работу - молодым!", в ходе которых было организовано 486 ярмарок вакансий, а также более 320 других специализированных мероприятий по трудоустройству молодежи. В ходе мероприятий около 13 тыс. человек прошли первичный отбор и были приглашены для трудоустройства на предприятия.

В целях оперативного решения вопросов комплектования кадрами организаций центрами занятости населения практиковались такие формы трудоустройства, как проведение мини-отборов кадров для отдельных организаций, конкурсные отборы по заявкам работодателей.

В течение 2010 - 2012 годов будет совершенствоваться работа органов службы занятости населения республики по расширению и повышению качества банка вакансий, развитию взаимодействия с работодателями в целях подбора кадров, а также по оценке профессиональной пригодности граждан и их трудоустройству.

В указанный период банк данных позволит обеспечить трудоустройство 262,2 тыс. человек.

4.2.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда республики

Предоставлению государственной услуги по информированию населения и работодателей о положении на рынке труда республики в 2007 - 2009 годах придавалось особое значение ввиду ее определяющей роли в обеспечении занятости ищущих работу и безработных граждан, профилактике скрытой безработицы и содействии работодателям в подборе необходимых кадров. Информация о положении на рынке труда включала в себя сведения о нормативном правовом регулировании социально-трудовых отношений, спросе и предложении на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе, востребованности трудовых услуг с учетом уровня профессиональной квалификации, подготовки, переподготовки и вовлечения граждан в процесс производства, межтерриториального и межотраслевого перераспределения рабочей силы, использования иностранных работников.

Информация о процедуре предоставления государственной услуги, графики работы, адреса, телефоны органов и учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги, размещены при входе в помещения органов исполнительной власти.

В 2010 - 2012 годах при информационной поддержке Управления в печатных и электронных средствах массовой информации будут размещены материалы о деятельности органов службы занятости населения республики. Предусмотрено активное использование возможности стендов центров занятости населения, компьютерных киосков для самостоятельного поиска работы, справочных служб для информирования безработных граждан о вакантных рабочих и учебных местах. Материалы о деятельности органов службы занятости республики, вакантных рабочих и учебных местах будут регулярно размещаться на сайте Управления. Информация о положении на рынке труда предоставляется и распространяется свободно, является общедоступной, бесплатной.

Кроме того, предполагается ежеквартальное проведение опросов работодателей, ищущих работу и безработных граждан в целях оценки эффективности работы центров занятости населения районов и городов республики по предоставлению предусмотренных законодательством государственных услуг, выявления изменений, произошедших со времени предыдущего опроса.

4.2.3. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Навыкам поведения на рынке труда, самостоятельного поиска работы, самопрезентации на рынке труда за 2007 - 2009 годы было обучено по программам социальной адаптации безработных граждан 10,2 тыс. человек. Каждый третий участник программ был трудоустроен или направлен на обучение.

Предоставление государственных услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда в 2010 - 2012 годах будет направлено на удовлетворение потребности граждан, призванных в установленном порядке безработными, получение навыков активного, самостоятельного поиска работы, составление резюме, проведение деловой беседы с работодателем, самопрезентацию, преодоление последствий длительной безработицы, повышение мотивации к труду, самокорреляцию и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.

В 2010 - 2012 годах планируется предоставить государственные услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда 8,4 тыс. человек (по 2,8 тыс. человек ежегодно). Государственные услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут предоставляться в виде занятий по индивидуальной форме проведения или по групповой форме проведения.

При предоставлении государственной услуги по групповой форме занятий будет осуществляться профилирование безработных граждан. Для выпускников учреждений профессионального образования будет организована работа по программе социальной адаптации безработных граждан на рынке труда "Диплом есть, что дальше...", для различных категорий длительное время неработающих безработных "Пять шагов навстречу работе", "Путь к успеху" и др.

В целях повышения качества предоставляемых государственных услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда будут организованы стажировки специалистов центров занятости населения районов и городов, повышения их квалификации по овладению современными технологиями, методиками и методами работы.

4.2.4. Организация проведения общественных работ

В целях содействия занятости населения, приобретения молодежью трудовых навыков, сохранения мотивации к труду граждан, имеющих длительный перерыв в работе, в 2007 - 2009 годах оказаны государственные услуги по организации и проведению оплачиваемых общественных работ, направленных на обеспечение прав граждан на труд и вознаграждение за труд, удовлетворение их потребности в работе и заработке. В этих мероприятиях приняли участие 22,5 тыс. человек, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных граждан.

В 2010 - 2012 годах предусматривается реализация мер по совершенствованию организации общественных работ, расширению их перечня с учетом потребностей муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан.

Предполагается, что работа в этом направлении позволит обеспечить участие в указанном периоде 18,0 тыс. человек.

В 2010 - 2012 годах развитие данного направления работы будет связано с решением следующих задач:

увеличение круга работодателей, создающих на своих предприятиях временные рабочие места для проведения общественных работ;

увеличение объемов трудоустройства безработных и ищущих работу граждан на общественные работы;

формирование банка данных об организации общественных работ.

4.2.5. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Содействие занятости инвалидов

Придавая большое значение решению проблемы профессиональной реабилитации и возвращения к трудовой деятельности инвалидов, органы службы занятости населения республики в 2007 - 2009 годах обеспечили трудоустройство 3,6 тыс. граждан данной категории, что составило 25% от общего числа обратившихся в службу занятости инвалидов.

Кроме того, ежегодно в счет установленных квот сохраняется около 7 тыс. рабочих мест для уже работающих инвалидов.

На 1 января 2009 года на учете в центрах занятости населения республики состояли 2327 безработных инвалидов, или 7,7% от числа безработных граждан.

По прогнозным оценкам Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в 2010 - 2012 годах в республике ежегодно количество инвалидов будет увеличиваться на 2,5%.

Бюро медико-социальной экспертизы муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан с привлечением специалистов государственной службы занятости населения с правом совещательного голоса постоянно увеличивают объемы работы по разработке и выдаче инвалидам I - II групп индивидуальных программ реабилитации. Исходя из этого, следует ожидать увеличение количества обращений инвалидов в службу занятости. Трудоустройство зарегистрированных инвалидов может составить ежегодно 1000 - 1200 человек.

В 2010 - 2012 годах развитие данного направления работы будет связано с решением следующих задач:

увеличение объемов трудоустройства инвалидов, в том числе на рабочие места по квоте;

создание условий для организации надомного труда как альтернативной формы занятости инвалидов;

развитие сети специализированных организаций, в которых используется труд инвалидов;

изыскание возможностей для привлечения финансовых средств из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов для трудоустройства инвалидов.

Содействие занятости граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей

В 2007 - 2009 годах центры занятости населения республики обеспечили трудоустройство 1,4 тыс. граждан, уволенных с военной службы, что составило 70% от общего числа обратившихся в службу занятости лиц данной категории.

{в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

На 1 января 2009 года на учете в центрах занятости населения состояло 80 безработных граждан этой категории.

По прогнозным оценкам, в 2010 - 2012 годах служба занятости сможет обеспечить ежегодное трудоустройство граждан, уволенных с военной службы, в количестве 500 - 530 человек.

Содействие занятости граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства и занятий

Органами службы занятости населения республики в 2007 - 2009 годах особое внимание уделялось трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы. Доля таких граждан среди общей численности ищущих работу по республике составляла 0,5%, среди безработных граждан - 0,6%. На 1 января 2009 года на учете в центрах занятости населения состояло 176 безработных граждан этой категории.

За 2007 - 2009 годы при посредничестве центров занятости населения республики было трудоустроено 845 граждан этой категории, что составило половину от числа поставленных на учет.

{в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

За два года оказана помощь 900 лицам без определенного места жительства в виде предоставления им регистрации по месту временного пребывания. Из общего числа граждан, находящихся в учреждениях социальной помощи лицам без определенного места жительства, 280 человек были трудоустроены. За отчетный период в центры занятости населения районов и городов республики обратилось более 20 граждан без определенного места жительства по вопросу трудоустройства. Всем им были предложены варианты трудоустройства.

Повышение эффективности работы по трудоустройству граждан, освобожденных из мест лишения свободы, а также социально-трудовая реабилитация лиц без определенного места жительства и занятий требуют решения следующих задач:

усиление взаимодействия заинтересованных сторон;

повышение эффективности работы по квотированию рабочих мест в организациях республики независимо от их организационно-правовой формы;

развитие системы соответствующего оперативного информирования и консультирования граждан, освобожденных из мест лишения свободы;

предоставление указанным гражданам услуг по профессиональному обучению и психологической поддержке.

4.2.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Временная занятость подростков является эффективным средством приобщения их к трудовой деятельности, получения первоначальных профессиональных навыков, социальной адаптации к изменяющимся условиям рынка труда и профилактики правонарушений.

В 2007 - 2009 годах было обеспечено временное трудоустройство 112 тыс. несовершеннолетних граждан. Временная занятость подростков была обеспечена в летний период и в свободное от учебы время. Органами службы занятости населения большое внимание уделяется трудоустройству несовершеннолетних граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2007 - 2009 годах было временно трудоустроено 7598 "трудных" подростков.

В 2010 - 2012 годах развитие данного направления работы будет связано с решением общих задач по улучшению функционирования республиканского рынка труда:

рост числа трудоустроенных молодых граждан, в том числе подростков;

увеличение доли финансирования на оказание содействия в трудоустройстве подростков из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов;

активизация работы по трудоустройству подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних.

4.2.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В 2007 - 2009 годах органами службы занятости населения республики активно проводились мероприятия по организации занятости безработной молодежи. Были трудоустроены 80 тыс. молодых граждан, ищущих работу. Однако доля молодежи среди граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, продолжает оставаться достаточно высокой - свыше 40%.

В 2010 - 2012 годах развитие данного направления работы будет связано с решением общих задач по улучшению функционирования республиканского рынка труда:

достижение оптимального баланса между объемами и качеством профессиональной подготовки кадров для базовых отраслей экономики и реальными потребностями рынка труда;

увеличение доли финансирования мероприятий по трудоустройству молодежи из бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов;

развитие информационной системы содействия занятости молодежи, в первую очередь, временной занятости студентов и трудоустройству на постоянную работу молодых специалистов;

реализация мер, способствующих обоснованному выбору молодыми гражданами видов деятельности и форм занятости в соответствии с личными наклонностями и потребностями рынка труда.

Вопросы комплектования предприятий квалифицированной рабочей силой и закрепления молодых специалистов на производстве в условиях финансово-экономического кризиса становятся более актуальными. С учетом дефицита высококвалифицированных кадров по рабочим профессиям особое значение приобретают вопросы трудоустройства выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

В 2007 - 2009 годах за содействием в трудоустройстве в центры занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан обратились 14,2 тыс. указанных выпускников, из них 9,3 тыс. человек были трудоустроены, в том числе 2,2 тыс. выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые.

В 2010 - 2012 годах прогнозируется обеспечить временное трудоустройство 2160 указанных выпускников (ежегодно по 720 тыс. человек).

4.2.8. Оказание содействия самозанятости безработным гражданам

Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности органами службы занятости населения республики осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан. Работа осуществляется по следующим направлениям:

оказание организационной, информационной, правовой помощи путем проведения групповых консультаций по вопросам организации предпринимательской деятельности;

содействие в подготовке бизнес-планов;

оказание финансовой помощи в подготовке документов, связанных с государственной регистрацией предпринимательской деятельности;

обучение основам предпринимательской деятельности и профессиям, способствующим самостоятельной занятости;

профессиональная ориентация;

организация встреч с представителями финансовых, налоговых органов, комитетов по защите прав потребителей, территориальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан, бывшими безработными гражданами, преуспевшими в организации собственного дела.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан" ежегодно принимается республиканская программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан.

В 2007 - 2009 годах специалистами центров занятости населения предоставлены консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 7,9 тыс. граждан. Зарегистрировали предпринимательскую деятельность при финансовой поддержке органов службы занятости населения 500 безработных граждан.

В 2010 - 2012 годах прогнозируется оказать консультационные услуги по организации предпринимательской деятельности 8,6 тыс. безработных граждан.

В целях осуществления межведомственного взаимодействия, активизации совместной деятельности центров занятости населения, территориальных фондов развития и поддержки малого предпринимательства Республики Башкортостан запланировано проведение совместной информационно-консультационной работы по оказанию методической и практической помощи безработным гражданам, изъявившим желание заняться предпринимательской деятельностью.

Приоритетными направлениями деятельности субъектов предпринимательства являются агропромышленный комплекс, в том числе переработка сельскохозяйственной продукции, бортничество, бытовое обслуживание (ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, ремонт и техническое обслуживание техники и автомобилей), ремонтно-строительные работы, народные художественные промыслы, общественное питание.

4.3. Социальная поддержка безработных граждан

Основными видами социальной поддержки безработных граждан являются следующие:

выплата пособий по безработице;

выплата стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

оказание материальной помощи безработным гражданам;

направление безработных граждан на досрочную пенсию.

Ежемесячная потребность в финансовых средствах на выплату пособий по безработице составила: в 2007 году - 33331 тыс. рублей, в 2008 году - 34532,5 тыс. рублей, в 2009 году - 99541,6 тыс. рублей. Это позволило производить указанные выплаты в среднем за месяц: в 2007 году - 27,3 тыс. человек, в 2008 году - 28,4 тыс. человек, в 2009 году - 45,0 тыс. человек. Средний размер пособия по безработице составил: в 2007 году - 1476 рублей, 2008 году - 1571 рубль, в 2009 году - 2212 рублей.

Центрами занятости населения муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан за 2007 - 2009 годы 3591 безработный гражданин предпенсионного возраста был направлен на досрочную пенсию.

Среднемесячное количество получателей досрочной пенсии в 2007 году составило 1740 человек, в 2008 году - 2083 человек, в 2009 году - 1045 человек. Средний размер пенсии составил: в 2007 году - 2777 рублей, в 2008 году - 3301 рубль, в 2009 году - 4297 рублей.

В 2010 - 2012 годах центры занятости населения республики продолжат работу по эффективному обеспечению социальных выплат безработным гражданам с учетом анализа тенденций к изменению численности безработных граждан (высвобождение работников с производства; объем выпуска из учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; обращение в службу занятости граждан после длительного (более года) перерыва в работе, планируемой численности безработных граждан для направления на профессиональное обучение; сложившейся структуры выплаты пособий по безработице (по размерам получаемого пособия).

4.4. Трудовая миграция

4.4.1. Регулирование внутренней трудовой миграции

В 2007 - 2009 годах социально-экономическая ситуация в Республике Башкортостан определялась возрастающим спросом на квалифицированную рабочую силу, в том числе в агропромышленном комплексе. Этот спрос частично удовлетворялся за счет переселения семей, желающих обосноваться в сельской местности, в рамках межгосударственной (страны - участники СНГ), межобластной и внутриреспубликанской миграции.

Работа по организации переселения семей в сельскую местность осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 года N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность".

В 2007 - 2009 годах поступили заявки от центров занятости населения муниципальных районов Республики Башкортостан на 1837 вакантных мест с предоставлением жилья. За 3 года была трудоустроена с предоставлением льгот 101 семья переселенцев в сельскую местность.

В 2007 - 2009 годах получены заявки от предприятий (организаций) других регионов на 5700 вакантных мест, трудоустроены на работу в другую местность 2348 человек.

В 2010 - 2012 годах развитие данного направления работы будет связано с дальнейшей активизацией работы по трудоустройству граждан в другие регионы.

4.4.2. Регулирование внешней трудовой миграции

Деятельность службы занятости направлена на обеспечение эффективного регулирования трудовой миграции и обоснованное использование иностранной рабочей силы в республике.

Ежегодно проводится работа по определению потребности работодателей по привлечению и использованию иностранной рабочей силы. Демографические проблемы, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики республики и недостаточная мобильность населения определяют необходимость привлечения иностранной рабочей силы. Заявочная кампания проводится Уполномоченным органом - Управлением с участием заинтересованных федеральных, республиканских и местных органов государственной власти.

Привлечение иностранной рабочей силы, как квалифицированной, так и с низкой квалификацией, используется только в случаях, когда исчерпаны все возможности трудоустройства незанятого населения на рынке труда.

Для замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами организуется обучение безработных граждан по профессиям (специальностям), на которые привлекаются иностранные работники.

На осуществление трудовой деятельности работодателями республики в 2007 году было привлечено 22030 иностранных граждан, в 2008 году - 29661 человек.

Утвержденный объем квоты на 2009 год на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывающими в республику, с учетом изменения ситуации на рынке труда республики составил 28,6 тыс. человек, в том числе в порядке, требующем получения визы, - 6,5 тыс. человек, не требующем получения визы - 22,1 тыс. человек.

Главной сферой привлечения иностранных работников в республику является строительство, торгово-коммерческая деятельность и сельское хозяйство.

В настоящее время происходят структурные изменения в экономике республики, снижается количество заявляемых в органы службы занятости вакансий. В связи с этим, объемы трудовой миграции в республику в 2010 - 2012 годах будут уменьшаться.

Предложения по объемам квот на привлечение и использование иностранной рабочей силы в Республике Башкортостан в 2010 году составили 22,8 тыс. человек, в том числе: в порядке, требующем получения визы - 6,1 тыс. человек; не требующем получения визы - 16,7 тыс. человек. Предложения по объемам квот на 2010 год ниже на 23% или на 7 тыс. человек относительно фактического привлечения в 2008 году и меньше на 6 тыс. человек или на 21% квоты на 2009 год.

4.5. Сельская занятость

В 2007 - 2009 годах работа по обеспечению занятости сельских жителей проводилась в соответствии с "Программой содействия занятости населения в Республике Башкортостан в 2007 - 2009 годах" и республиканской целевой Программой "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 года" (утверждена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2003 года N 141).

В 2008 году, как и на протяжении ряда последних лет, рынок труда сельских районов республики характеризовался относительной стабильностью.

По состоянию на 1 января 2009 года в центрах занятости сельских районов зарегистрировано в качестве безработных 8822 гражданина, или 30% от общего числа безработных граждан. Уровень безработицы в сельских районах составляет 1,42%.

В 2008 году при посредничестве центров занятости трудоустроено 20,7 тыс. граждан, проживающих в сельской местности.

В последующие годы дефицит рабочих мест в сельской местности будет компенсироваться, в основном, за счет развития негосударственного сектора экономики. Перспективными формами организации занятости сельских граждан является их вовлечение в предпринимательскую деятельность и трудоустройство в порядке переселения семей в сельскую местность. Ежегодно планируется трудоустраивать по 22,0 тыс. граждан, проживающих в сельской местности.

5. Развитие структуры органов и государственных учреждений службы занятости населения республики

В соответствии с административно-территориальным устройством в республике действуют 65 государственных учреждений центры занятости населения (далее - центры занятости населения). В состав четырех центров занятости населения г. Кумертау, г. Нефтекамска, Иглинского района, Кармаскалинского района входят соответственно отделы содействия занятости населения Куюргазинского района, Краснокамского района, Нуримановского района, Архангельского района.

При изменении административно-территориального устройства республики сеть центров занятости населения может быть пересмотрена в соответствии с установленным порядком согласования схемы размещения центров занятости населения субъекта Российской Федерации на основе установленного Федеральной службой по труду и занятости норматива определения количества данных учреждений в субъектах Российской Федерации.

6. Внедрение информационных технологий

В 2007 - 2009 годах планомерно велись работы по комплексному развитию информационных технологий службы занятости.

За этот период осуществлены следующие основные мероприятия:

Сопровождение программно-технического комплекса (далее - ПТК), эксплуатируемого в Управлении и центрах занятости;

приведение ПТК в соответствие с административными регламентами Федеральной службы по труду и занятости, принятыми в 2006 - 2008 годах;

внесение изменений в ПТК в связи с изменением форм государственного статистического наблюдения 1-Т (трудоустройство), 2-Т (трудоустройство) и других отчетных форм;

развитие автоматизированных подсистем "Учет иностранной рабочей силы", "Блок формирования отчетности", "Финансовая деятельность";

разработка подсистемы "Учет сведений о высвобождении работников" для обеспечения мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников.

Проводились мероприятия, связанные с формированием и передачей в Роструд регионального сегмента регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Осуществлялось приобретение и установка лицензионного программного обеспечения на рабочих местах работников Управления и ЦЗН (Windows XP; Office).

Происходило развитие материально-технической базы службы (средств вычислительной техники):

обновление парка компьютерной и оргтехники (примерно на 70%); обновление сетевого оборудования локальных вычислительных сетей (в 40 центрах);

обеспечение широкополосного доступа к сети Интернет Управления и всех центров занятости населения;

приобретение и ввод в эксплуатацию во всех центрах занятости информационных стендов (включающих в себя компьютер с двумя мониторами, один из которых - сенсорный, принтер, звуковые колонки), обеспечивающие возможность авто, звукового и электронного информирования.

Введен в эксплуатацию Информационный портал службы занятости Республики Башкортостан, включающий в себя сайты Управления (bashzan.ru) и всех центров занятости.

В 2010 - 2012 годах планируется продолжить системную работу по вышеперечисленным направлениям с целью обеспечения решения задач, стоящих перед службой занятости республики.

7. Финансовое обеспечение реализации программы

{раздел в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

Источниками финансового обеспечения Программы в 2010-2011 годах являются средства субвенций из федерального бюджета на исполнение переданных полномочий в области занятости населения, средства бюджета Республики Башкортостан, а также внебюджетные источники.

С 1 января 2012 года в соответствии с изменениями в Законе Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», осуществление социальных выплат безработным гражданам остается полномочием Российской Федерации.

Органы государственной власти Республики Башкортостан наделяются собственными полномочиями в области содействия занятости населения, которые до этого осуществлялись в качестве переданных полномочий Российской Федерации.

Источниками финансового обеспечения реализации полномочий в области занятости населения в 2012 году являются средства бюджета Республики Башкортостан, а также внебюджетные источники, полномочий Российской Федерации на осуществление социальных выплат безработным гражданам - средства субвенций из федерального бюджета.

В 2010-2011 годах главным распорядителем бюджетных средств Республики Башкортостан являлось Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, в 2012 году - Управление государственной службы занятости населения Республики Башкортостан.

8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком Программы является Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Разработчик Программы - Управление государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Управление).

В ходе реализации Программы Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий.

Управление отчитывается о результатах ее реализации в установленном порядке.

При реализации Программы предусматривается тесное взаимодействие республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Башкортостан с организациями, общественными объединениями, а также привлечение их к выполнению программных мероприятий.

9. Оценка ожидаемой эффективности реализации программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать обеспечению прав и гарантий безработных граждан и незанятого населения, расширению возможностей занятости граждан, ищущих работу, безработных граждан за счет трудоустройства на постоянные и временные рабочие места, повышения уровня профессиональной компетентности и востребованности на рынке труда.

Показатели эффективности реализации программных мероприятий

{таблица в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

N
п/п

Показатели деятельности органов службы занятости населения республики  

Единицы 
измерения

Значения показателей     
деятельности органов службы 
занятости населения республики

2009 год
(оценка)

прогноз, по годам 

2010 

2011

2012

1

2            

3    

4   

5   

6  

7 

1.

Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)                    

%        

2,7  

3,0 

2,8

1,5

2.

Средняя продолжительность периода безработицы (на конец года)              

мес.     

4,0  

3,8 

3,6

3,6

3.

Численность незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы  занятости, в расчете на одну вакансию (на конец года)          

человек  

5,0  

3,5 

2,5

1,2

4.

Доля трудоустроенных граждан      в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости                

%        

60,0  

63,0 

65,0

67,5

5.

Численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение

тыс.     
человек  

13,7  

14,3 

13,3

8,3

6.

Удельный вес граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения, в общем числе граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению центров занятости населения      

%        

75,0  

75,0 

75,0

75,0

7.

Доля численности получателей государственной услуги по профессиональной ориентации в общей численности обратившихся в органы  службы занятости граждан                  

%        

57,5  

62,0 

62,9

70,0

10. Система программных мероприятий

{раздел в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 28.12.2011 года № 440-о}

(тыс. рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки

испол

нения,

годы

Исполнитель

Объем выделяемых средств на 2010-2012 годы

всего

в том числе

субвенции из федерального бюджета

средства бюджета Республики Башкортостан

Ожидаемые результаты

всего

по годам

всего

по годам

2010

2011

2012

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

Реализация Программы в целом, в том числе:

5949180,1

5438684,0

2200442,8

1943771,2

1294470,0

510496,1

1200,0

14487,6

494808,5

1.

Организация ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест (мини-ярмарки, целевой отбор кадров, в том числе для отдельных категорий незанятого населения и безработных граждан по профессиональному признаку)

2010-

2012

центры занятости населения

7289,4

5689,4

3568,0

2121,4

1600,0

1600,0

Участие в ярмарках вакансий учебных и рабочих мест 255 тыс. человек

2.

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе "трудных" подростков, состоящих на профилактическом учете

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

74080,8

54942,8

29658,3

25284,5

19138,0

19138,0

Трудоустройство на временные работы 81,0 тыс. несовершеннолет­них граждан

3.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

2010-2012

центры занятости населения

20691,0

18134,*

9228,0

8926,8

2536,2

2536,2

Обеспечит расширение возможностей для 300 тыс. граждан в самостоятельном поиске работы

4.

Организация общественных работ, формирование и поддерживание банка данных об общественных работах. Информирование работодателей о проведении общественных работ

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

81818,0

56786,6

30768,1

26018,5

25031,4

25031,4

5.

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

16277,1

12119,3

6613,7

5505,6

4157,8

4157,8

6.

Оказание содействия самозанятости безработных граждан - всего, втом числе:

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

16758,3

5570,7

3679,1

1891,6

11187,6

11187,6

6.1.

Оказание организационной, информационной, правовой помощи путем проведения индивидуальных и групповых консультаций по вопросам организации предпринимательской деятельности, содействие в подготовке бизнес-планов; оказание финансовой помощи в подготовке документов, связанных с государственной регистрацией предпринимательской деятельности

2010-2011

центры занятости

населения,

работодатели

5570,7

5570,7

3679,1

1891,6

Организуют предпринимательск ую деятельность 2,96 тыс. безработных граждан

6.2.

Оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятостиединовременной финансовой помощи при их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также финансовой помощи в подготовке документов для соответствующей государственной регистрации. Оказание организационной, информационной, правовой помощи путем проведения индивидуальных и групповых консультаций по вопросам организации предпринимательской деятельности, содействие в подготовке бизнес-планов

2012

центры занятости

населения,

работодатели

11187,6

11187,6

11187,6

Организуют предпринимательск ую деятельность 1,4 тыс. безработных граждан

7.

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

12148,4

9048,0

5536,0

3512,0

3100,4

3100,4

Трудоустройство 3620 выпускников

8.

Оказание содействия безработным и ищущим работу гражданам в трудоустройстве в другую местность на сезонную, постоянную работу (в том числе вахтовым методом) на предприятия др. регионов РФ

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

Направление

на сезонную

и постоянную

работу

2 100 граждан

9.

Социальная поддержка граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность

2010-2012

центры занятости

населения,

работодатели

427,0

427,0

210,5

216,5

Переселение 60 семей

10.

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

2012

центры занятости

населения,

работодатели

210,5

210,5

210,5

Оказание

содействия

в переезде

и переселении

в другую местность

650 гражданам

11.

Социальная поддержка безработных граждан - всего, в том числе:

2010-2012

Управление, центры занятости населения

4382753,1

4382753,1

1677778,0

1410505,1

1294470,0

11.1.

Выплата пособия по безработице в период поиска подходящей работы (в т.ч. в период временной нетрудоспособности безработного гражданина) и участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах, оказание материальной помощи, направление безработных граждан на досрочную пенсию

2010-2012

Управление, центры занятости населения

4226813,8

4226813,3

1613742,2

1366354,7

1246716,4

Ежемесячно в среднем выплачивать пособие в 2010 году - 40,5 тыс. человек, в 2011-2012 годах-35,0 тыс. человек. Возмещать среднемесячно в 2010-2012 годах 2,0 тыс. человек досрочную пенсию

11.2.

Выплата стипендий безработным гражданам, обучающимся по направлению службы занятости

2010-2012

Управление, центры занятости населения

155939,8

155939.8

64035.»

44150,4

47753,6

12.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан

2010-2012

Управление, центры занятости населения, образовательные учреждения

330151,2

238123,4

135699,3

102424,1

92027,8

1200,0

1400,0

89427,8

Повышение конкурентоспособ ности безработных граждан на рынке труда Республики Башкортостан посредством обучения 35,9 тыс. человек

13.

Организация

профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

2012

Управление, центры занятости населения, образовательные учреждения

1400,0

1400,0

1400,0

Сохранение профессиональных навыков и мотивации к профессиональной деятельности 116 женщин

14.

Проведение отбора образовательных учреждений для осуществления профессионального обучения безработных граждан в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2010-2012

центры занятости населения

Обеспечение

переподготовки

и повышения

квалификации;

расширение спектра

предоставляемых

образовательных

услуг в соответствии

с запросами рынка

труда.

Повышение качества

профессионального

обучения

15.

Формирование банка данных об учебных заведениях, осуществля ющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан

2010-2012

Управление,

Министерство

образования

Республики

Башкортостан,

центры занятости

населения,

образовательные

учреждения

Повышение качества профессионального обучения

16.

Проведение мониторинга профессионально-квалификационной структуры безработных граждан для принятия мер по сокращению продолжительности безработицы посредством профессионального обучения таких граждан

2010-2012

Управление, центры занятости населения

Приведение профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров в соответствие с потребностями рынка труда и требованиями работодателей

17.

Осуществление в приоритетном порядке организации и проведения профессионального обучениябезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, выпускники общеобразовательных учреждений, ищущие работу впервые и др.), в том числе подготовка по профессиям, специальностям для последующей деятельности в сфере малого предпринимательства и самозанятости, обучения народным промыслам и ремеслам

2010-2012

Управление, администрации муниципальных районов и городских

округов

Республики

Башкортостан (по

согласованию),

центры занятости

населения

Обеспечение приоритетности направления на профессиональное обучение граждан, особо

нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы

18.

Подготовка

квалифицированных рабочих кадров и специалистов из числа безработных граждан в рамках реализации национальных проектов «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие

агропромышленного комплекса»

2010-2012

Управление,

администрации

муниципальных

районов и

городских

округов

Республики

Башкортостан (по

согласованию),

центры занятости

населения;

образовательные

учреждения

Участие центров занятости населения в кадровом обеспечении реализации национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, жилищно-коммунального и сельского хозяйств

19.

Взаимодействие с работодателями по вопросам участия в процессе профессионального отбора и подготовки для них специалистов необходимой квалификации. Внедрение оптимальных форм, методов и средств профессионального обучения безработных граждан с учетом требований работодателей, тенденций и перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы

2010-2012

Управление,

Министерство

образования

Республики

Башкортостан,

центры занятости

населения,

образовательные

учреждения

Повышение эффективности обучения и трудоустройства

20.

Оказание информационных, справочно-

консультационных услуг предприятиям и организациям при переподготовке, подготовке, повышение квалификации

2010-2012

Управление, центры занятости населения

Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников

21.

Согласование объемов и профессионально-квалификационной структуры подготовки рабочих и специалисте!в учреждениях профессионального образования

2010-2012

Управление,

Министерство

образования

Республики

Башкортостан,

Минэкономразви

тия РБ, Минтруд

РБ,

республиканские

органы

исполнительной

власти, советы по

кадровой

политике при

администрациях

муниципальных

районов и

городских

округов

Республики

Башкортостан,

территориальные

и отраслевые

объединения

работодателей

Подготовка кадров на основе мониторинга и прогнозирования текущих и перспективных потребностей рынка труда

22.

Проведение специализированных мероприятий: «горячие линии», «круглые столы». Осуществление информирования населения об услугах, оказываемых органами службы занятости, по профессиональному обучению безработных граждан

2010-2012

Управление, центры занятости населения

Повышение информированности населения и работодателей

23.

Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда, а также для труда, а также для последующего занятия надомным трудом, народными промыслами предпринимательской деятельностью в сфере малого и среднего бизнеса

2010-2012

Управление, центры занятости

населения,

образовательные учреждения

Повышение конкурентоспособности женщин, имеющих детей

в возрасте до 3 лет, на рынке труда Республики Башкортостан

24.

Содействие переподготовке персонала предприятии и организаций, в том числе женщин, возвращающихся на рабочие места из отпуска по уходу за ребенком. Оказание информационных, справочно-

консультационных услуг, посреднических услуг при заключении договоров с образовательными учреждениями

2010-2012

Управление, центры занятости

населения,

образовательные учреждения

Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников. Сохранение профессиональных навыков и мотивации к

профессиональной

деятельности

25.

Дальнейшее развитие системы профессиональной ориентации граждан - всего, в том числе:

2010-2012

Управление, центры занятости населения

9751,9

6751,9

3751,9

3000,0

3000,0

3000,0

25.1.

Предоставление государственных услуг по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения (в том числе и на базе Мобильного центра занятости населения)

2010-2012

Управление, центры занятости населения

7673,3

5323,3

2973,3

2350,0

2350,0

2350,0

Ежегодно

предоставление

государственных услуг 92,0 тыс. человек. Получение гражданином помощи в выборе профессии(специальности),

оптимального вида

занятости

и в успешной

реализации

профессиональной

карьеры

25.2.

Предоставление государственных услуг по организации профессиональной ориентации учащимся образовательных учреждений в рамках договоров и соглашений (в том числе и на базе Мобильного центра занятости населения)

2010-2012

Управление, центры занятости населения

2078,6

1428,6

778,6

650,0

650,0

650,0

В 2010 году -25 тыс. человек, далее ежегодно по 20 тыс. человек. Получение помощи в профессиональном самоопределении с учетом возможностей и потребностей человека и положения на рынке труда

26.

Предоставление государственных услуг по психологической поддержке безработных граждан: проведение индивидуальных консультаций и организация групповых занятий (тренингов) на этапе поиска работы

2010-2012

Управление, центры занятости населения

5262,2

3762,1

1748,1

2014,0

1500,1

1500,1

Ежегодное

предоставление

государственных

услуг 2,2 тыс.

человек, в 2012 году

- 2,5 тыс. человек.

Повышение

мотивации

безработных

граждан к труду,

активизация

позиции по поиску

работы, снижение

актуальности

психологических

проблем,

препятствующих

эффективному

трудоустройству

27.

Предоставление государственных услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

2010-2012

Управление, центры занятости населения

3286,4

2943,2

1500,0

1443,2

343,2

343,2

Предоставление государственных услуг   12,8 тыс. человек, в 2012 году - 7,2 тыс. человек. Получение безработным гражданином навыков

самостоятельного поиска подходящей работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации

28.

Взаимодействие по вопросам организации

профориентации молодежи, граждан, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний, военнослужащих, уволенных из рядов Вооруженных Сил, с органами исполнительной власти, организациями и учреждениями

2010 -

2012

Управление,

центры занятости

населения,

Министерство

образования

Республики

Башкортостан,

образовательные

учреждения,

военкоматы,

учреждения

исполнения

наказаний,

отделы по делам

молодежи

администраций

муниципальных

районов и

городских

округов

Республики

Башкортостан

Повышение компетентности граждан в профессиональной сфере и их социальная адаптация на рынке труда

29.

Расходы на осуществление полномочий по содействию занятости населения (выполнение функций государственными органами и бюджетными учреждениями)

2010-2012

Управление, центры занятости населения

986874,8

641611,7

290703,8

350907,9

345263,1

13087,6

332175,5

Примечание: В соответствии со статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации могут вноситься коррективы на основании сверки исходных данных для расчета объемов субвенций из федерального бюджета и внесением изменений в Закон о «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов».

Список использованных сокращений

Минобразования РБ            - Министерство образования Республики

                                                    Башкортостан

Минтруд РБ                           - Министерство труда  и   социальной   защиты

                                                    населения Республики Башкортостан

Минэкономразвития РБ     - Министерство   экономического      развития

                                                    Республики Башкортостан

Приложение 1

к ведомственной целевой программе

"Содействие занятости населения

Республики Башкортостан"

на 2010 - 2012 годы

Методика расчета показателей для оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы "Содействие занятости населения Республики Башкортостан" на 2010 - 2012 годы

1. Уровень регистрируемой безработицы (Уб), %:

    Уб = Чзб/Чэан x 100

Чэан - численность экономически активного населения, человек.

Чзб - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец отчетного периода), человек.

2. Средняя продолжительность периода безработицы (Пб), месяцев:

    Пб = 0,5 x Чзб(до 1 мес.) + 2,5 x Чзб(от 1 мес. до 4 мес.) +   Чзб(от 4

мес. до 8 мес.) + Чзб(от 8 мес. до 1 года) + Чзб(более 1 года) / Чзб

Чзб(до 1 мес.) - численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете (на конец отчетного периода) до 1 месяца, человек;

Чзб(от 1 мес. до 4 мес.) - численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете (на конец отчетного периода) от 1 месяца до 4 месяцев, человек;

Чзб(от 4 мес. до 8 мес.) - численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете (на конец отчетного периода) от 4 месяцев до 8 месяцев, человек;

Чзб(от 8 мес. до 1 года) - численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете (на конец отчетного периода) от 8 месяцев до 1 года, человек;

Чзб(более 1 года) - численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете (на конец отчетного периода) более 1 года, человек;

Чзб - численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости (на конец отчетного периода), человек.

3. Доля трудоустроенных граждан в численности граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в органы службы занятости (Дт), %:

    Дт = Т / Чобр x 100

Т - численность трудоустроенных граждан (за отчетный период), человек.

Чобр - число обратившихся граждан в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (за отчетный период), человек.

4. Удельный вес граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения, в общем числе граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению центров занятости населения (Дп), %:

    Дп = Пт / Пп x 100

Пт - численность безработных граждан, трудоустроенных после окончания профессионального обучения (за отчетный период), человек.

Пп - численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение по направлению центров занятости населения (за отчетный период), человек.

5. Доля численности получателей государственной услуги по профессиональной ориентации в численности обратившихся в органы службы занятости граждан (Дпо), %:

    Дпо = Ппо / Чобр x 100

Ппо - численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации (за отчетный период), человек.

Чобр - число обратившихся граждан в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (за отчетный период), человек.

Приложение 2

к ведомственной целевой программе

"Содействие занятости населения

Республики Башкортостан"

на 2010 - 2012 годы

{приложение в редакции приказа

Министерства труда и социальной защиты

населения Республики Башкортостан

от 28.12.2011 года № 440-о}

Целевые индикаторы ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Республики Башкортостан» на 2010 - 2012 годы

№ п/п

Задачи

Мероприятия

Показатели деятельности

органов службы занятости

населения

Единица измере­ния

Способ расчета индикатора

Значения показателей

деятельности органов службы занятости

населения

2009

год

(оценка)

прогноз, по годам

2010

2011

2012

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

Развитие качества

рабочей силы и

совершенствование

системы

профессионального

обучения

Организация

профессионального обучения безработных граждан

Численность безработных граждан, прошедших профессиональное обучение

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма №2-Т

(трудоустройство)

13,7

14,3

13,3

8,3

Организация

профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет

Численность безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, и женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, прошедших профессиональное обучение

тыс. человек

Информация от центров занятости населения

0,5

0,6

0,5

од

Организация профессиональной ориентации граждан

Численность получателей государственной услуги по профессиональной ориентации

1

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

92,0

92,0

92,0

92,0

Организация

психологической поддержки безработных граждан

Численность получателей государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

2,2

2,2

2,2

2,5

2.

Содействие

трудоустройству

населения

Трудоустройство граждан на постоянную и временную работу

Численность граждан, трудоустроенных на постоянную и временную

работу

1

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

86,3

87,0

87,5

88,6

из них жителей сельской местности

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 1-Т (трудоустройство) срочная

21,0

22,0

22,0

22,0

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Численность получателей государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

2.8

2.8

2.8

7,2

Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Количество проведенных ярмарок вакансий

единиц

Ведомственная отчетность

Роструда

форма СЗ (содействие

занятости)

352

352

352

355

Организация проведения оплачиваемых общественных работ

Численность граждан, участвующих в оплачиваемых общественных работах

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма №2-Т

(трудоустройство)

5,6

6,0

6,0

8,5

Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Численность граждан,

участвующих во временных

работах

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

1,8

1,8

2,0

1,3

Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время

Численность несовершеннолетних граждан, участвующих во временных работах

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 2-Т

(трудоустройство)

27,0

27,0

27,0

27,0

Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые

Численность граждан, участвующих во временных работах

человек

Данные формы

государственной

Статистической отчетности

форма №2-Т

(трудоустройство)

720

720

720

800

3.

Содействие развитию малого

предпринимательства и самозанятости безработных граждан

Оказание содействия самозанятости безработных граждан

Численность получателей консультационных услуг по организации самозанятости

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма  № 2-Т

(трудоустройство)

2,9

2,9

2,9

Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Численность безработных

граждан получивших содействие в самозанятости

тыс. человек

1,4

4.

Социальная поддержка безработных граждан

Выплата пособия по безработице

Численность безработных граждан, получающих пособие по безработице

тыс. человек

Данные формы

государственной

статистической отчетности

форма № 1-Т

(трудоустройство)

срочная,

среднегодовое значение

47,6

50,3

46,6

35,0

5.

Трудовая миграция

Переселение семей в сельскую местность

Количество семей, переселяющихся в сельскую местность

семей

Ведомственная отчетность Ростру да (форма №1-схп)

30

30

30

Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

Численность безработных граждан, которым оказано содействие в переезде и численность безработных граждан и членов их семей, которым оказано содействие в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости

тыс. человек

0,6

{ОТФОРМАТИРОВАНО: Хакимова И.А. 06.03.2012 г.}