Об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края



АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА КАМЧАТСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 24 августа 2015 года №504-пр

Об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

{Утратил силу:

Приказом Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края от 03.11.2015 №685-пр}

В соответствии со статьями 4, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, статьями 6, 6.1, 10, 12, 16 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», статьями 11, 68 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в целях повышения эффективности охраны лесов на землях лесного фонда, объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Камчатского края,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (Приложение №I) и форму удостоверения общественного (внештатного) инспектора Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (Приложение №2).

2. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

ВрИО руководителя Агентства                                                                  Е.П.Широков

Приложение №1

к Приказу Агентства лесного хозяйства

и охраны животного мира Камчатского края

от 24.08.2015 №504-пр

Положение

об общественных (внештатных) инспекторах в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

I. 0бщие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 68 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) и определяет задачи, права и обязанности общественных (внештатных) инспекторов в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее - общественные (внештатные) инспектора), а также порядок организации их деятельности по охране лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Камчатского края, направленной на выявление и пресечение нарушений требований законодательства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Камчатского края, объектов животного мира и среды их обитания и водных биологических ресурсов при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

1.2. Общественные инспекторы являются внештатными инспекторами Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее - Агентство) по охране лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Камчатского края.

1.3. В своей деятельности общественные (внештатные) инспекторы руководствуются Конституцией (Основной закон) Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Федеральными законами от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире», от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, регулирующими правоотношения в установленной сфере деятельности.

1.4. Деятельность общественных (внештатных) инспекторов осуществляется на основе принципов законности, гуманности, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности.

1.5. Действие настоящего положения не распространяется на отношения, связанные с организацией и осуществлением охраны объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на отношения, связанные с охраной водных биологических ресурсов на особо охраняемых природных территориях федерального значения и пограничных зон и водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

II. Основные понятия и термины

2.1. В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины: лес - это «экологическая система» или «природный ресурс»; охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий;

объекты животного мира - организмы животного происхождения (дикое животное) или их популяция;

охрана среды обитания объектов животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования объектов животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира;

водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы;

сохранение водных биоресурсов - поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания;

уполномоченное должностное лицо - уполномоченное Агентством или его подведомственными краевыми казенными бюджетными учреждениями лицо, наделенное охранными, контрольными и надзорными функциями.

III. Организация и координация деятельности общественных (внештатных) инспекторов

3.1. Общественные (внештатные) инспекторы привлекаются к работе на добровольных началах.

3.2. Организацию и координацию деятельности общественных (внештатных) инспекторов в рамках закрепленных полномочий осуществляет Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края. Приказом руководителя Агентства назначается должностное лицо, ответственное за организацию работы общественных (внештатных) инспекторов, организацию их обучения, закрепления их за соответствующими государственными лесными инспекторами и инспекторами в области охраны окружающей среды.

3.3. Общественный (внештатный) инспектор работает как самостоятельно, так и во взаимодействии с уполномоченным должностным лицом, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями и гражданами. Общественные (внештатные) инспекторы могут объединяться в рабочие группы.

3.4. Непосредственное руководство во время проведения оперативных рейдов, патрулирования осуществляют государственные лесные инспектора и инспекторы в области охраны окружающей среды, которые обязаны при включении общественных (внештатных) инспекторов в состав оперативной (патрульной) группы инструктировать их в части соблюдения правил охраны труда и техники безопасности, доводить до них содержание специальных нормативных правовых актов, проводить семинары по обмену опытом, оказывать им практическую помощь и направлять их деятельность.

Порядок организации работы оперативных (патрульных) групп, включая оформление и выдачу оперативных (патрульных) заданий, регулируется соответствующим приказом Агентства.

3.5. Общественные (внештатные) инспекторы выполняют работу в порядке общественного поручения без освобождения от основной работы и без оплаты труда.

IV. Назначение общественного (внештатного) инспектора

4.1. К работе в качестве общественного (внештатного) инспектора могут быть привлечены граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, ранее не привлекавшиеся к уголовной и административной ответственности за нарушение лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах, проживающие на территории Камчатского края, обладающие специальными навыками и знаниями, необходимыми для выполнения задач, поставленных перед общественными (внештатными) инспекторами, имеющие положительные рекомендации с места работы (учебы), от органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.

4.2. Решение о включении гражданина в состав общественных (внештатных) инспекторов и закрепление его за уполномоченным должностным лицом, осуществляющим контрольно-надзорные функции, принимается руководителем Агентства на основании личного заявления гражданина о приеме в состав общественных (внештатных) инспекторов, предварительно согласованного заместителем руководителя - начальником отдела охраны лесов и государственного лесного и пожарного надзора или начальником отдела государственного охотничьего надзора, и по результатам проверки знаний и навыков, необходимых для выполнения обязанностей общественного (внештатного) инспектора.

4.3. Заявителем в заявлении указывается:

а)              наименование уполномоченного органа, в который подается заявление;

б)              фамилия, имя, отчество заявителя;

в)              дата и место рождения заявителя;

г)              номер контактного телефона, почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с заявителем.

4.4. Одновременно с заявлением о включении в состав общественных (внештатных) инспекторов представляются:

а)              две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 30x40 мм с четким изображением лица;

б)              копия основного документа, удостоверяющего личность.

в)              копия диплома об образовании (при наличии);

г)              характеристики с места работы или учебы (в случае если кандидат работает или учится).

4.5. Заявление гражданина о приеме в состав общественных (внештатных) инспекторов, рассматривается в течение месяца со дня его подачи. По истечении указанного срока гражданину сообщается о времени и месте проверки навыков и знаний, необходимых для выполнения задач, поставленных перед общественными (внештатными) инспекторами.

По результатам проверки знаний и навыков в течение 7 рабочих дней заявителю сообщается о приеме либо об отказе в приеме его в состав общественных (внештатных) инспекторов с указанием причин отказа.

4.6. Основанием отказа в приеме в состав общественных (внештатных) инспекторов является:

- недостижение 18-летнего возраста;

- недееспособность;

- отрицательные рекомендации;

- отсутствие специальных знаний и навыков, необходимых для выполнения задач, поставленных перед общественными (внештатными) инспекторами;

- привлечение к уголовной и административной ответственности за нарушение лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах;

- наличие не снятой и не погашенной судимости за нарушения лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах.

4.7. Кандидатура общественного (внештатного) инспектора утверждается приказом Агентства.

4.8. Общественным (внештатным) инспекторам вручается удостоверение установленного образца. Удостоверение выдается сроком на один год с последующим продлением. Номер выданного удостоверения фиксируется в журнале выдачи удостоверений общественного (внештатного) инспектора.

V. Основания прекращения полномочий общественного (внештатного) инспектора

5.1. Исполнение обязанностей общественного (внештатного) инспектора прекращается в случаях:

1) личного заявления общественного (внештатного) инспектора о прекращении исполнения обязанностей;

2) истечения срока, на который общественный (внештатный) инспектор был назначен;

3) систематического неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей общественного (внештатного) инспектора, предусмотренных настоящим 11оложенисм;

4) недобросовестного отношения к исполнению обязанностей общественного (внештатного) инспектора, злоупотребления своими правами, совершения правонарушений или проступков, не совместимых с положением общественного (внештатного) инспектора.

5.2. К общественным (внештатным) инспекторам, не выполняющим своих обязанностей, а также допускающим правонарушения или проступки, не совместимые с положением общественного (внештатного) инспектора, применяются следующие меры воздействия:

— лишение инспекторских прав с изъятием удостоверения общественного (внештатного) инспектора на срок до 3-х месяцев;

— исключение из состава общественных (внештатных) инспекторов.

Лица, исключенные из состава общественных (внештатных) инспекторов, обязаны в 3-х дневный срок возвратить удостоверение общественного (внештатного) инспектора.

VI. Права общественного (внештатного) инспектора

6.1. Общественный (внештатный) инспектор вправе:

а)              участвовать в проводимых уполномоченными должностными лицами мероприятиях по патрулированию лесов, по охране объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

б)              доводить до уполномоченных должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорные функции, обстоятельства и условия, способствующие нарушениям природоохранного законодательства;

в)              вести профилактическую работу в виде бесед, изготовления наглядных пособий по предупреждению нарушений природоохранного законодательства;

г)              сообщать уполномоченным должностным лицам о событиях, содержащих признаки административного правонарушения, в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

д)              вносить в органы исполнительной власти обоснованные предложения об отмене решений по размещению, строительству, эксплуатации экологически опасных объектов, об ограничении, приостановлении, прекращении или перепрофилировании их деятельности в случае угрозы причинения вреда лесам, объектам животного мира и водным биоресурсам;

е) носить и предъявлять удостоверение установленного образца.

VII.Основные задачи и обязанности общественного (внештатного) инспектора

7.1. Основными задачами общественных (внештатных) инспекторов являются:

7.1.1. Оказание практической помощи уполномоченным должностным лицам при осуществлении мероприятий по государственному лесному и пожарному надзору, в области охраны объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

7.1.2. Содействие в реализации государственных программ по охране защите и воспроизводству лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

7.2. Общественные (внештатные) инспекторы обязаны:

а)              знать и соблюдать требования лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах Российской Федерации и Камчатского края при осуществлении своей деятельности;

б)              проводить разъяснительную работу с населением и хозяйствующими субъектами по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства;

в)              предоставлять сведения о выявленных фактах нарушения законодательства в области охраны леса, охраны и использования объектов животного мира и водных биоресурсов на территории Камчатского края;

г)              принимать необходимые меры по предотвращению и устранению негативных последствий совершенных нарушений природоохранного законодательства;

д)              незамедлительно информировать уполномоченных должностных лиц о выявленных фактах нарушений лесного законодательства, законодательства о животном мире, охоте и водных биологических ресурсах, а также осуществлять оперативный сбор информации, указывающей на факт совершения правонарушений и виновных в этом лиц;

е)              вносить предложения по повышению эффективности контроля и снижению количества нарушений природоохранного законодательства в области охраны леса, охраны и использования объектов животного мира и водных биоресурсов на территории Камчатского края;

ж)              проявлять ответственность и объективность, быть корректным в обращении с должностными лицами и гражданами;

з)              принимать меры для спасения объектов животного мира и водных биоресурсов, оказавшихся в бедственном положении или ставших объектами правонарушения;

и)              принимать меры по выявлению незаконных рубок и обеспечению санитарной и пожарной безопасности в лесах;

к) при выполнении своих обязанностей иметь при себе удостоверение общественного (внештатного) инспектора, при обращении к гражданам и должностным лицам Агентства, правоохранительных и природоохранных органов, организаций представляться и предъявлять удостоверение;

л) осуществлять свою работу во взаимодействии с уполномоченными должностными лицами, правоохранительными органами, а также с сотрудниками иных надзорных и контрольных органов.

VIII Поощрения

8.1. Общественные (внештатные) инспекторы могут поощряться за добросовестное выполнение общественных обязанностей.

8.2. К общественным (внештатных) инспекторам могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, почетная грамота Агентства и иных организаций и объединений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края иные виды поощрений в соответствии с действующим Федеральным и региональным законодательством.

Приложение №2

к Приказу Агентства лесного хозяйства

и охраны животного мира Камчатского края

от 24/08/2015 №504-пр

Форма удостоверения общественного (внештатного) инспектора в области охраны лесов, объектов животного мира и водных биологических ресурсов Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

Реквизиты внешней части удостоверения

Камчатский край

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Реквизиты внутренней части удостоверения

УДОСТОВЕРЕНИЕ

№_______

_____________

(фамилия)

________________

(имя)

_______________

(отчество)

_года рождения

является общественным (внештатным) инспектором Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края

Срок удостоверения продлен до " " г.

Место для фотокарточки

3x4

Срок удостоверения продлен до " " г.

Срок удостоверения продлен до " " г.

Срок удостоверения продлен до " " г.

Срок удостоверения продлен до "___"г.

Срок удостоверения продлен до "___"г.

Срок удостоверения продлен до "___"г.

(подпись должностного лица, выдавшего удостоверение и печать органа)

Удостоверение действительно с " " 20 г. мм 20 1.