ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕН...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 24.08.2018г. №01-01-29/184

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ»

В целях реализации Федерального Закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановления Правительства Чеченской Республики от 7 ноября 2017 года № 261 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

2. Начальнику государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики» (Х-Б.В. Шовхалову) обеспечить опубликование настоящего приказа на официальном сайте Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра М.Г. Гатаева.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Министр

У.Ц. Баширов

УТВЕРЖДЕН

приказом Министерства труда,

занятости и социального развития

Чеченской Республики

от 24.08.2018г. №01-01-29/184

Административный регламент исполнения Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг (далее – регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

1.2. Наименование государственной функции – «Осуществление регионального государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг» (далее – региональный государственный контроль (надзор).

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Министерством труда, занятости и социального развития Чеченской Республики (далее – Министерство) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения Чеченской Республики.

1.4. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание на территории Чеченской Республики (далее – объекты контроля).

1.5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, от 7 января 2002 года, № 1 (ч. 1, ст. 1.) (далее – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 29 декабря 2008 года, № 52, ст. 6249) (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442–ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, от 30 декабря 2013 года, № 52, ст. 7007) (далее – Федеральный закон № 442-ФЗ);

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета» от 30 июля 2010 года № 5247);

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 года, №48, ст. 4563) (далее – Федеральный закон №181-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации от 12 июля 2010 года, № 28, ст. 3706);

Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 мая 2015 года, №19, ст. 2825);

Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года № 1449 «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» («Российская газета» от 19 декабря 1996 года, в Собрании законодательства Российской Федерации от 16 декабря 1996 года № 51, ст. 5806);

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р «Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru) от 22 апреля 2016 года, Собрание законодательства Российской Федерации от 2 мая 2016 года, №18, ст. 2647);

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета от 14 мая 2009 года № 85) (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 года № 13915) (далее – Приказ Минэкономразвития № 141);

Постановление Правительства Чеченской Республики от 7 ноября 2017 года № 261 «Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг» («Вести Республики» от 11 ноября 2017 года, № 88 (2981);

Постановление Правительства Чеченской Республики от 31 января 2012 года №16 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» («Вести Республики» от 21 февраля 2012 года № 33 (1716);

Постановление Правительства Чеченской Республики от 28 декабря 2010 года № 221 «Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения государственных информационных систем Чеченской Республики «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)» («Вести Республики» от 15 февраля 2011 года № 26);

Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года №605 «Об утверждении свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» (Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве, 2012 год, №2);

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета от 14 мая 2009 года, №85);

Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 июля 2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (опубликован на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 18 сентября 2015 года), (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 сентября 2015 года, №38897) (далее – приказ Минтруда России № 527н);

Приказ Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики от 25 ноября 2014 года № 01-01-05/172 «О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг» (Вести Республики от 20 декабря 2014 года, № 244).

1.6. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение объектами контроля обязательных требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг.

Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Контрольные действия Министерства направлены на:

- организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений, требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики;

- проведение мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с объектами контроля.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок, в том числе осуществляемых без взаимодействия с объектом контроля.

Уполномоченное должностное лицо Министерства вносит соответствующую информацию в единый реестр проверок с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года №415 «О правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Министерство при исполнении государственной функции привлекает аккредитованные в установленном порядке экспертные организации и экспертов, аттестованных в установленном порядке:

а) к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия) за обеспечением ими условий доступности для инвалидов объектов и услуг;

б) к проведению мониторинга эффективности государственной функции, учета результатов контрольных мероприятий и отчетности.

1.7. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Министерства имеют право:

проводить проверки по соблюдению объектами контроля законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания, составлять акты проверок;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме от организаций и граждан, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций информацию и (или) документы, необходимые для проверки соблюдения законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания;

посещать территории и помещения объектов контроля в целях проведения мероприятий по региональному государственному контролю, получать объяснения по фактам нарушения законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания;

выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений обязательных требований с указанием сроков их исполнения и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

принимать в соответствии с действующим законодательством и в пределах компетенции меры к лицам, допустившим нарушения, в целях исполнения ими законных распоряжений и требований;

направлять в компетентные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для принятия соответствующих решений.

1.8. При проведении проверки, уполномоченные должностные лица Министерства обязаны:             

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта контроля, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства, и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к проведению проверки;

знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки с результатами проверки и информацией, полученной в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и объектов проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектами проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, ознакомить их с положениями настоящего регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

не требовать от объекта проверки документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у объекта проверки;

1.9. При проведении проверки, уполномоченные должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения проверки;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

требовать от объекта проверки представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, а также информацию, полученную Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченных должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщика социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чеченской Республике к участию в проверке;

вести журнал учета проверок по установленной форме.

1.11. Объект контроля, в отношении которого осуществляются мероприятия по контролю (надзору), обязан:

предоставлять должностным лицам Министерства запрашиваемые, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства на территории, здания, строения, сооружения, помещения, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по контролю.

обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.12. Результатом исполнения государственной функции являются:

составление акта по результатам проверки по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 141, выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при выявлении таких нарушений с указанием сроков их устранения согласно (Приложению №1);

составление протокола об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.13. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок Министерством проверяется информация об отнесении включаемых в ежегодный план проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства.

1.14. Исполнение государственной функции осуществляется на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением. Приказ о проведении плановой проверки издается на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.

Форма приказа о проведении проверки должна соответствовать форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года №141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

2.1.1. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется посредством размещения информации на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальных сайтах организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в сети «Интернет», в государственных информационных системах Чеченской Республики «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Портал государственных и муниципальных услуг Чеченской Республики» (http://pgu.gov-chr.ru/) (далее – региональный портал), при личном или письменном обращении заинтересованных лиц, включая обращение по электронной почте, с использованием средств телефонной связи, а также размещается на информационных стендах Министерства.

2.1.2. Месторасположение Министерства: г. Грозный, ул. Деловая, 15.

Почтовый адрес для направления в Министерство документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 364020, г. Грозный, ул. Деловая,15.

2.1.3. График работы Министерства: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 9.00 до 18.00 с перерывом на обед с 13.00 до 14.00.

Телефоны Министерства: телефон/факс 8 (8712) 22-51-36; 22-21-22

Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – интернет - сайт)– www://mtchr.ru/.

Адрес электронной почты Министерства: E-mail: mail@mtchr.ru

2.1.4. Ответы на письменные обращения заявителей, а также на обращения, поступившие по информационным системам общего пользования, направляются в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении. Ответ на обращение заявителя предоставляется с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.

Сведения о настоящем регламенте включаются в Единый реестр Административных регламентов исполнения государственной функции исполнительными органами государственной власти Чеченской Республики, размещенной на официальном сайте Министерства экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики в сети «Интернет» - www://economy-chr.ru/.

Исполнение регионального государственного контроля (надзора) осуществляется департаментом социальной поддержки Министерства.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В отношении одного объекта контроля проверка проводится в соответствии с ежегодным планом контрольных мероприятий на соответствующий год, проводимых в рамках регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Чеченской Республики.

2.2.2. Срок проведения каждой из проверок (выездная, документарная) не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных экспертиз на основании мотивированных предложений уполномоченных должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен приказом Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на 50 часов, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки, приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства;

б) организация и проведение плановой проверки;

в) организация и проведение внеплановой проверки

г) принятие мер по результатам проверки.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении № 2 к настоящему регламенту.

3.3. Основанием для начала административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений является утвержденная в срок до 1 ноября, предшествующему году, программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания ( далее – программа профилактики);

3.3.1. В целях профилактики нарушений требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания Министерство:

1) обеспечивает размещение на интернет-сайте Министерства перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование объектов контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководства по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров, конференций, разъяснительной работы в использованием средств массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы регионального государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля за обеспечением требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания и размещения на интернет-сайте Министерства соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься объектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства за обеспечением условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания в соответствии с правилами, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

Результатом административной процедуры по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений требований за обеспечением условий для доступа инвалидов к объектам и услугам в сфере социального обслуживания является:

- подготовленная и размещенная на интернет-сайте Министерства информация, предусмотренная подпунктами 1,2,3 пункта 3.3.1 настоящего регламента;

- в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 3.3.1 настоящего регламента, направление объекту контроля предостережения.

3.4. Административная процедура «Организация и проведение плановой проверки».

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является приказ Министерства о проведении проверки, изданный в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок. Ответственными за выполнение отдельных административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются должностные лица, уполномоченные приказом Министерства на проведение конкретной плановой проверки.

3.4.2. Предметом проверки является соблюдение объектами контроля при осуществлении деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания.

В ежегодном плане проведения плановых проверок объектов контроля указываются следующие сведения:

- наименование объектов контроля, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения объектов контроля или места фактического осуществления деятельности;

-цель, основание, дата начала и сроки проведения плановой проверки.

Основанием начала выполнения административной процедуры для проведения плановой проверки является истечение трех лет:

- со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале предпринимательской деятельности в сфере оказания социальных услуг.

3.4.3. Проверка проводится на основании приказа Министерства. Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование Министерства, а также вида (видов) регионального государственного контроля (надзора);

- фамилии, имена отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование объекта проверки, юридический адрес или место фактического осуществления деятельности;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- наименование настоящего административного регламента;

- перечень документов, который объекту контроля необходимо представить для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Копия приказа вручается должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию, подлежащих проверке лиц, должностные лица Министерства обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

3.4.4. О проведении плановой проверки объект контроля уведомляется не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения, посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.4.5. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта контроля, связанные:

- исполнением обязательных требований законодательства по созданию условий, направленных на обеспечение доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания;

- с исполнением предписаний Министерства.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у объекта проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.6. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях.

3.4.7. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом контроля обязательных требований, Министерство направляет в адрес объекта контроля мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении проверки либо о проведении документарной проверки.

3.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия, в представленных объектом контроля документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления контрольного мероприятия, информация об этом направляется объекту контроля с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.9. Должностное лицо Министерства, которое проводит документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или иным должностным лицом объекта контроля, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностное лицо вправе провести выездную проверку.

3.4.10. Предметом выездной проверки являются, содержащиеся в документах объекта контроля сведения о его деятельности по созданию условий доступности для инвалидов объектов и услуг, а также состояние территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований за обеспечением условий доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере социального обслуживания.

3.4.11. Выездная проверка проводится по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

3.4.12. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

- удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах объекта контроля и иных имеющихся в распоряжении Министерства документов и сведений;

- оценить соответствие деятельности объекта контроля по созданию условий доступности для инвалидов объектов и услуг обязательным требованиям законодательства без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.4.13. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по форме, установленной Приказом Минэкономразвития № 141.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- дата и номер приказа Министерства;

- фамилии, имена, отчества и должности лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку;

- наименование проверяемого объекта контроля, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного его представителя объекта контроля, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке, либо о невозможности внесения такой записи, в связи с отсутствием у объекта контроля, указанного журнала;

- подписи должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку.

3.4.14. К акту проверки прилагаются протоколы, заключения специальных экспертиз, объяснения работников объекта контроля, на которых возлагается ответственность за соблюдение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.4.15. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта контроля под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта контроля, а также в случае отказа представителя проверяемого объекта контроля дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки такой акт направляется объекту контроля в течении 5 рабочих дней заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства. При наличии согласия проверяемого объекта контроля на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.4.16. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.4.17. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.18. В журнале учета проверок уполномоченным должностным лицом Министерства осуществляется запись о проведенной выездной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности лица или должностных лиц Министерства, проводящих проверку, подписи.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.19. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность объекта контроля, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, предоставляемых услуг, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и доводит до сведения граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.4.20. Результатом административной процедуры являются:

а) составление акта по результатам проверки;

б) в случае выявления нарушений:

- составление и выдача предписания объекту контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации с указанием сроков устранения выявленных нарушений;

- привлечение в установленном порядке к административной ответственности;

- контроль за принятием объекта контроля мер по устранению выявленных проверкой нарушений.

3.5. Административная процедура «Проведение внеплановой проверки».

3.5.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения объектом контроля ранее выданного Министерством предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в орган государственного контроля (надзора), заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

3) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) приказ Министерства, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.5.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 3.5.1. настоящего регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных пункте 3.5.1 настоящего регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.5.1. настоящего регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у объекта контроля могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.5.1. настоящего регламента, уполномоченное должностное лицо подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 3.5.1. настоящего регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению министра (заместителя министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившаяся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с объекта контроля, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.5.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом контроля в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований законодательства за обеспечением доступности для инвалидов объектов, услуг в сфере социального обслуживания, выполнение предписаний Министерства.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения объектом контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки является только исполнение выданного Министерством предписания.

3.5.4. Внеплановая проверка по основаниям, указанным в абзацах «а» и «б» подпункта 3 пункта 3.5.1. настоящего регламента, проводится после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких объектов контроля.

3.5.5. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение 24 часов.

3.5.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в подпункте 3 пункта 3.5.1. настоящего регламента, объект контроля уведомляется органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

В случае, если в результате деятельности объекта контроля причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление объектов контроля о начале проведения внеплановой выездной проверки не производится.

3.5.7. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации должностные лица Министерства уведомляют саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой проверки.

В случае, если при проведении плановой или внеплановой проверки членов саморегулируемой организации, должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проведения плановой или внеплановой проверки способом, обеспечивающим подтверждение получения такого уведомления.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Проверки поставщиков социальных услуг осуществляются посредством проведения плановых и внеплановых проверок в форме документарных и (или) выездных проверок на основании приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа (его заместителя) в соответствии со статьями 9 и 12 Федерального закона.

10. Плановые проверки поставщиков социальных услуг проводятся не чаще чем один раз в три года (если иная периодичность проверок не установлена законодательством Российской Федерации) на основании ежегодного плана проведения плановых проверок поставщиков социальных услуг, разрабатываемого и утверждаемого уполномоченным органом в соответствии с правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными Правительством Российской Федерации.

11. О проведении плановой проверки поставщики социальных услуг уведомляются уполномоченным органом не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя уполномоченного органа (его заместителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в уполномоченный орган, орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

12. Внеплановая проверка поставщиков социальных услуг проводится в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя уполномоченного органа (его заместителя) по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона.

13. Плановые и внеплановые проверки поставщиков социальных услуг проводятся в порядке, установленном Федеральным законом и административным регламентом исполнения уполномоченным органом государственной функции по организации и осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

14. Документарная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 11, 13 и 14 Федерального закона, путем анализа документов проверяемых поставщиков социальных услуг, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, и (или) документов, полученных по запросу уполномоченного органа в соответствии с частью 4 статьи 11 Федерального закона. При проведении документарной проверки уполномоченный орган не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

15. Выездная проверка проводится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 12-14 Федерального закона.

16. По результатам проведения плановых и внеплановых проверок должностными лицами составляется акт проверки в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 16 Федерального закона.

17. Акт оформляется должностными лицами непосредственно после завершения проверки и составляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

18. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки этот акт направляется поставщику социальных услуг заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа. При наличии согласия поставщика социальных услуг на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, поставщику социальных услуг способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным поставщиком социальных услуг.

19. В случае несогласия с фактами, выводами и предложениями в акте проверки либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений поставщик социальных услуг, в отношении которого проводилась проверка, вправе представить в течение 15 дней с даты получения акта проверки в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или их отдельных положений. При этом поставщик социальных услуг вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика социальных услуг.

20. Должностные лица несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

Контроль за исполнением Министерством государственной функции осуществляется заместителем Министра, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется Министром и уполномоченным им должностным лицом.

4.3. Уполномоченное должностное лицо Министерства, осуществляющее текущий контроль, утверждается приказом Министерства.

4.5. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений настоящего регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятыми в процессе исполнения государственной функции решениями осуществляется путем:

проведения правовой экспертизы проектов документов, подготовленных в рамках исполнения государственной функции;

проведения проверок соблюдения последовательности действий, порядка принятия решений, определенных настоящим регламентом.

4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен путем запроса соответствующей информации при условии, что она не является конфиденциальной.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Министерства, а также

должностных лиц Министерства

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, уполномоченных на проведение проверок, государственных гражданских служащих Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме) в Министерство, а также в судебном порядке.

5.2. Жалоба может быть подана заинтересованным лицом через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ). При поступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в Министерство не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

5.3. Предметом досудебного (внесудебного) порядка обжалования являются решения и действия (бездействие) Министерства, должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции на основании настоящего регламента.

5.4. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой в следующих случаях:

нарушение срока выполнения административной процедуры;

требование у заинтересованного лица документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

отказ в выполнении административной процедуры, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

требование у заинтересованного лица при выполнении административной процедуры платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики;

отказ Министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах, либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.5. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в Министерство.

5.6. В электронном виде жалоба может быть подана заинтересованным лицом посредством:

официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

регионального портала;

электронной почты Министерства;

портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования), с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

5.7. Заинтересованные лица вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.8. Жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Министерства подается на имя руководителя Министерства.

5.9. В случае, если обжалуются решения руководителя Министерства, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности).

5.10. Жалоба должна содержать:

наименование Министерства, должностного лица Министерства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заинтересованного лица – физического лица либо наименование, сведения о местонахождении заинтересованного лица – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заинтересованному лицу (за исключением случая, когда жалоба направляется посредством системы досудебного обжалования).

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностного лица Министерства;

доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства.

5.11. Заинтересованным лицом могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.

5.12. Жалоба, поступившая в Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом Министерства, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства, должностного лица Министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах – в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.13. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.14. Случаи, в которых ответ на жалобу не дается:

наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

5.15. По результатам рассмотрения жалобы Министерством принимается одно из следующих решений:

удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате выполнения административных процедур документах, возврата заинтересованному лицу денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Чеченской Республики, а также в иных формах;

отказать в удовлетворении жалобы.

5.16. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.15 настоящего регламента, заинтересованному лицу в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.17. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заинтересованному лицу не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В случае если жалоба была направлена посредством системы досудебного обжалования, ответ заинтересованному лицу направляется посредством системы досудебного обжалования.

5.18. Споры, связанные с решениями, действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе исполнения государственной функции, также могут разрешаться в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.19. Обжалование производится в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации.

Приложение №1

к Административному регламенту,

утвержденному приказом Министерства труда,

занятости и социального развития

Чеченской Республики

от 24.08.2018г. №01-01-29/184

(Примерная форма)

На бланке письма Министерства труда, занятости

и социального развития Чеченской Республики

ПРЕДПИСАНИЕ №___

об устранении выявленных нарушений

"__" ____________ 20__ г.                                                                  ________________________

(место предъявления предписания:

наименование населенного пункта)

              В период с «___» ____________г. по «___» ___________г. уполномоченным(и) должностным(и) лицом (лицами)

________________________________________________________________________________

Министерства труда, занятости и социального развития  Чеченской Республики  проведена на основании приказа министра от «___» __________г. проверка соответствия деятельности объекта контроля____________________________________________________________________________________________________________________________________________,

(полное наименование поставщика социальных услуг)

по соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Чеченской  Республики по обеспечению доступа для инвалидов к объекту и предоставляемым услугам  за период ________________________________________________, в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

№ п/п

Требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований

Нормы законодательства, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке

Срок исполнения предписываемых требований 

Об устранении выявленных нарушений в срок до                                      направить уведомление

(наименование уполномоченного департамента  Министерства труда, занятости и социального развития ЧР)

Ответственность за выполнение предписания возлагается на

(наименование поставщика услуг, должность, фамилия, имя, отчество лица,

на которое возлагается ответственность)

Невыполнение в установленный срок настоящего предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд, вышестоящему органу государственного контроля (надзора), вышестоящему должностному лицу в установленном порядке.

Предписание выдал

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(дата)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Предписание получил

(должность)

(подпись)

(расшифровка подписи)

(дата)

(подпись)

(расшифровка подписи)

Приложение № 2

к Административному регламенту,

утвержденному приказом

Министерства труда,

занятости и социального развития

Чеченской Республики

от «___» ________ 201­­­____ №_____ 

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания населения  в Чеченской Республике