ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО НАДЗОРУ ЗА ТЕХНИЧЕСКИМ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 24 сентября 2012 года № 23-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"

{УТРАТИЛ СИЛУ с 01.01.2014 года:

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 22.10.2013 года № 23-п}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 06.02.2013 года № 1-п;

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26.02.2013 года № 3-п;

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 07.05.2013 года № 11-п;

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 17.09.2013 года № 21-п;

приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 23.12.2013 года № 30-п}.

В целях сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" (далее - Программа).

2. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2013 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник С.В. Максимов

Приложение

к приказу Главного управления

лесного хозяйства Омской области

от 24 сентября 2012 г. № 23-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

┌──────────────────────┬──────────────────────────────────────────────────┐

│Наименование          │Главное управление лесного хозяйства Омской       │

│субъекта бюджетного   │области (далее - Главное управление)              │

│планирования Омской   │                                                  │

│области               │                                                  │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Наименование          │Ведомственная целевая программа "Повышение        │

│ведомственной целевой │эффективности лесного хозяйства Омской области"   │

│программы             │(далее - Программа)                               │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Срок реализации       │2013 - 2015 годы                                  │

│ведомственной целевой │                                                  │

│программы             │                                                  │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Цель и задачи         │Цель: сохранение и воспроизводство лесов как      │

│ведомственной целевой │экологической и ресурсной базы, обеспечивающей    │

│программы             │потребности экономики и населения Омской области  │

│                      │в продукции и услугах лесного хозяйства на        │

│                      │основе рационального и неистощительного           │

│                      │лесопользования.                                  │

│                      │Задачи:                                           │

│                      │- повышение эффективности использования лесов;    │

│                      │- совершенствование охраны, защиты и              │

│                      │воспроизводства лесов;                            │

│                      │- усиление государственного лесного контроля и    │

│                      │надзора                                           │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Целевые индикаторы    │- объем платежей в бюджетную систему Российской   │

│ведомственной целевой │Федерации от использования лесов в расчете на 1   │

│программы             │гектар земель лесного фонда;                      │

│                      │- площадь покрытых лесной растительностью земель  │

│                      │лесного фонда на территории Омской области;       │

│                      │- количество проведенных проверок и рейдов        │

│                      │соблюдения требований лесного законодательства;   │

│                      │- количество принятых решений по проектированию   │

│                      │(изменению) границ лесопарковых и зеленых зон     │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Объемы и источники    │Объем финансирования Программы составляет         │

│финансирования        │626809421,18 рубля на весь срок ее реализации,    │

│ведомственной целевой │в том числе:                                      │

│программы в целом и   │2013 год - 202387760,68 рубля;                    │

│по годам ее реализации│2014 год - 212210830,25 рубля;                    │

│                      │2015 год - 212210830,25 рубля.                    │

│                      │Источниками финансирования Программы являются     │

│                      │субвенции из федерального бюджета, предусмотренные│

│                      │на осуществление переданных отдельных полномочий  │

│                      │Российской Федерации в области лесных отношений,  │

│                      │средства бюджета Омской области.                  │

│                      │Из общего объема средств, предусмотренных на      │

│                      │реализацию Программы, финансирование за счет      │

│                      │поступлений целевого характера составляет         │

│                      │620808363,21 рубля, в том числе:                  │

│                      │2013 год - 199730563,21 рубля;                    │

│                      │2014 год - 210538900,00 рубля;                    │

│                      │2015 год - 210538900,00 рубля.                    │

├──────────────────────┼──────────────────────────────────────────────────┤

│Ожидаемые результаты  │Сохранение и воспроизводство лесов как            │

│реализации            │экологической и ресурсной базы, обеспечивающей    │

│ведомственной целевой │потребности экономики и населения Омской области в│

│программы             │продукции и услугах лесного хозяйства на основе   │

│                      │рационального и неистощительного лесопользования  │

│                      │за счет:                                          │

│                      │- увеличения объема платежей в бюджетную систему  │

│                      │Российской Федерации от использования лесов в     │

│                      │расчете на 1 гектар земель лесного фонда до 17,3  │

│                      │рубля;                                            │

│                      │- увеличения площади покрытых лесной              │

│                      │растительностью земель лесного фонда на территории│

│                      │Омской области до 4561 тысячи гектаров;           │

│                      │- увеличения количества проведенных проверок и    │

│                      │рейдов соблюдения требований лесного              │

│                      │законодательства до 1390 единиц;                  │

│                      │- увеличения количества принятых решений по       │

│                      │проектированию (изменению) границ лесопарковых и  │

│                      │зеленых зон                                       │

└──────────────────────┴──────────────────────────────────────────────────┘

Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством

реализации Программы

Лесные ресурсы оцениваются не только как источники древесины, но и как фактор сохранения окружающей среды в таком состоянии, при котором эксплуатация ресурсов принесет наибольший эффект нашему и будущему поколению людей.

Сохранение лесного фонда на территории Омской области является гарантией обеспечения потребностей промышленности и общества в древесном сырье и других лесных продуктах, а также благоприятной экологической обстановки в области.

Общая площадь земель лесного фонда на территории Омской области составляет 5 926,6 тыс. га или 42,1% от общей площади земель Омской области. Покрытые лесом земли занимают 4 557,6 тыс. га с общим запасом лесных насаждений в объеме 622,4 млн. куб.м.

На сохранение лесных ресурсов на территории Омской области и их эффективное использование оказывает влияние ряд негативных факторов:

- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;

- рост количества лесных пожаров;

- нарушения лесного законодательства.

Ежегодная расчетная лесосека на территории Омской области установлена в объеме 12,4 млн. куб.м ликвидной древесины. Согласно отчетным данным фактический объем заготовки составил 2,0 млн. куб.м (16% от установленного объема).

В первую очередь это связано с тем, что в настоящее время в Омской области доля крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей незначительна. Кроме того, основной объем заготовки древесины - 69,1% от общего ежегодного объема заготовки древесины в Омской области сосредоточен в лесничествах, расположенных на севере области в труднодоступных местах.

Предоставление лесных участков в пользование юридическим и физическим лицам будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов, что, в свою очередь, увеличит доходы бюджетной системы Российской Федерации от использования лесов.

На территории Омской области за пожароопасный сезон 2011 года зарегистрировано 416 лесных пожаров на общей площади 4 921,5 га. Основная причина возникновения лесных пожаров - неконтролируемое проведение выжиганий растительных остатков на землях сельскохозяйственного назначения, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.

Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий и обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, а также увеличения объемов лесовосстановительных мероприятий.

Остается нерешенной проблема сокращения незаконных рубок леса. До настоящего времени показатель выявляемости виновных лиц составляет в среднем около 53%, взыскивается примерно 1% от суммы причиненного лесному хозяйству ущерба.

Все указанные факторы приводят к увеличению на территории Омской области не покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2012 года составила 119,4 тыс. га.

Реализация Программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, своевременную охрану, защиту и воспроизводство лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных Программой задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках Программы мероприятий.

Цель и задачи Программы

Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:

- повышение эффективности использования лесов;

- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;

- усиление государственного лесного контроля и надзора.

Описание целевых индикаторов и ожидаемых

результатов реализации Программы

Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:

- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;

- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства;

- количество принятых решений по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон

Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления.

Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения Программы за отчетный финансовый год.

1. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда" определяется по данным формы 16-ОИП "Сведения о доходах лесного хозяйства и их распределении по получателям", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, рассчитывается по формуле:

Vp = Vo / Slf, где:

Vp - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, руб./га;

Vo - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Омской области, руб.;

Slf - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.

2. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, измеряется в гектарах.

3. Значение индикатора "количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства" определяется по данным формы 20-ОИП "Сведения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах", утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2011 года № 245, рассчитывается по формуле:

Qs = Qus + Qips + Qgs, где:

Qs - количество проведенных проверок и рейдов, ед.;

Qus - проверки и рейды юридических лиц, ед.;

Qips - проверки и рейды индивидуальных предпринимателей, ед.;

Qgs - проверки и рейды граждан, ед.

Реализация Программы предполагает достижение к 2015 году следующих значений целевых индикаторов:

- увеличения объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда до 17,3 рубля;

- увеличения площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4561 тысячи гектаров;

- увеличения количества проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства до 1390 единиц;

- увеличения количества принятых решений по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон

4. Значение индикатора "количество принятых решений по проектированию (изменению) границ лесопарковых и зеленых зон" определяется по актам сдачи-приемки выполненных работ государственных контрактов на разработку документации по проектированию (изменению) границ лесопарковых зон, зеленых зон в Омской области, измеряется в единицах.

Срок реализации Программы

Срок реализации Программы составляет 3 года (2013 - 2015 годы).

Перечень и описание программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают комплекс правовых, организационных и финансовых мер, обеспечивающих решение задач по достижению поставленной Программой цели.

Мероприятия описаны в приложении к настоящей Программе.

Объем и источники финансирования Программы в целом и по

годам ее реализации, а также обоснование потребностей в

необходимых ресурсах

Объем финансирования Программы составляет 626809421,18 рубля на весь срок ее реализации, в том числе:

2013 год - 202387760,68 рубля;

2014 год - 212210830,25 рубля;

2015 год - 212210830,25 рубля.

Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета, предусмотренные на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, средства бюджета Омской области.

Из общего объема средств, предусмотренных на реализацию Программы, финансирование за счет поступлений целевого характера составляет 620808363,21 рубля, в том числе:

2013 год - 199730563,21 рубля;

2014 год - 210538900,00 рубля;

2015 год - 210538900,00 рубля.

Распределение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на достижение стратегических целей, поставленных перед Главным управлением, определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, объемом задач, которые следует решить до достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью.

Абзац исключен. - Приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 23.12.2013 № 30-п.

Описание системы управления реализацией Программы

Главное управление координирует и контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.

Ответственность за реализацию мероприятий Программы со стороны Главного управления несут исполнители, определенные Главным управлением, в соответствии с приложением к настоящей Программе.

В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Главным управлением осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование в сроки составления проекта областного бюджета, ежегодно устанавливаемые Правительством Омской области.

Отчет о реализации Программы составляется ежегодно по форме, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года № 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Повышение эффективности лесного

хозяйства Омской области"

МЕРОПРИЯТИЯ

ведомственной целевой программы "Повышение эффективности

лесного хозяйства Омской области"

┌───┬────────────────┬──────────────┬───────────────────┬────────────┬───────────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   │                │     Срок     │                   │            │                                                   │                                                             │

│   │  Наименование  │  реализации  │                   │            │   Объем финансирования мероприятия ВЦП (рублей)   │          Целевые индикаторы реализации мероприятия          │

│   │  мероприятия   │ мероприятия  │   Ответственный   │Организации,│                                                   │                  (группы мероприятий) ВЦП                   │

│ № │ ведомственной  │     ВЦП      │  исполнитель за   │участвующие │                                                   │                                                             │

│п/п│    целевой     ├──────┬───────┤    реализацию     │в реализации├────────────┬────────────┬────────────┬────────────┼────────────────────┬─────────┬──────────────────────────────┤

│   │   программы    │  с   │   по  │  мероприятия ВЦП  │мероприятия │            │            │            │            │                    │         │           Значение           │

│   │ (далее - ВЦП)  │(месяц│(месяц/│                   │    ВЦП     │   Всего    │ первый год │ второй год │ третий год │    Наименование    │ Единица ├──────┬───────┬───────┬───────┤

│   │                │/год) │ год)  │                   │            │            │            │            │            │                    │измерения│Всего │первый │второй │третий │

│   │                │      │       │                   │            │            │            │            │            │                    │         │      │  год  │  год  │  год  │

├───┴────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤

│      Цель. Сохранение и воспроизводство лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного      │

│                                                         хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования                                                         │

├──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤

│                                                                Задача 1. Повышение эффективности использования лесов                                                                 │

├───┬────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤

│   │Предоставление  │      │       │Заместитель        │            │            │            │            │            │Объем платежей в    │         │      │       │       │       │

│   │лесных участков │      │       │начальника Главного│            │            │            │            │            │бюджетную систему   │         │      │       │       │       │

│   │в пользование,  │Январь│Декабрь│управления,        │            │            │            │            │            │Российской Федерации│         │      │       │       │       │

│ 1 │в том числе для │2013  │2015   │начальник отдела   │Главное     │            │            │            │            │от использования    │рублей на│-     │  16,8 │  17,1 │  17,3 │

│   │заготовки спелых│года  │года   │управления лесами и│управление  │            │            │            │            │лесов в расчете на 1│1 гектар │      │       │       │       │

│   │и перестойных   │      │       │использования      │            │            │            │            │            │гектар земель       │         │      │       │       │       │

│   │насаждений      │      │       │лесного фонда      │            │            │            │            │            │лесного фонда       │         │      │       │       │       │

│   │                │      │       │Главного управления│            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

├───┼────────────────┼──────┼───────┼───────────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤

│   │Разработка      │      │       │Заместитель        │            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

│   │документации по │      │       │начальника Главного│            │            │            │            │            │Количество принятых │         │      │       │       │       │

│   │проектированию  │      │       │управления,        │            │            │            │            │            │решений по          │         │      │       │       │       │

│   │(изменению)     │Январь│Декабрь│начальник отдела   │Главное     │            │            │            │            │проектированию      │         │      │       │       │       │

│ 2 │границ          │2013  │2015   │управления лесами и│управление  │            │            │            │            │(изменению) границ  │единица  │   5  │   1   │   2   │   2   │

│   │лесопарковых и  │года  │года   │использования      │            │            │            │            │            │лесопарковых и      │         │      │       │       │       │

│   │зеленых зон на  │      │       │лесного фонда      │            │            │            │            │            │зеленых зон         │         │      │       │       │       │

│   │территории      │      │       │Главного управления│            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

│   │Омской области  │      │       │                   │            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

├───┴────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤

│                                                          Задача 2. Совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов                                                          │

├───┬────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤

│   │                │      │       │Заместитель        │Главное     │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

│   │Проведение      │      │       │начальника Главного│управление, │            │            │            │            │Площадь покрытых    │         │      │       │       │       │

│   │мероприятий по  │Январь│Декабрь│управления,        │организации,│            │            │            │            │лесной              │         │      │       │       │       │

│ 3 │охране, защите и│2013  │2015   │начальник отдела   │определенные│            │            │            │            │растительностью     │тысяч    │-     │4559,4 │4560,4 │4561,0 │

│   │воспроизводству │года  │года   │охраны, защиты и   │по          │            │            │            │            │земель лесного      │гектаров │      │       │       │       │

│   │лесов           │      │       │воспроизводства    │результатам │            │            │            │            │фонда на территории │         │      │       │       │       │

│   │                │      │       │лесов Главного     │торгов      │            │            │            │            │Омской области      │         │      │       │       │       │

│   │                │      │       │управления         │            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

├───┴────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴───────┤

│                                                            Задача 3. Усиление государственного лесного контроля и надзора                                                            │

├───┬────────────────┬──────┬───────┬───────────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────┬────────────────────┬─────────┬──────┬───────┬───────┬───────┤

│   │                │      │       │Заместитель        │            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

│   │Проведение      │      │       │начальника Главного│            │            │            │            │            │Количество          │         │      │       │       │       │

│   │мероприятий     │Январь│Декабрь│управления,        │            │            │            │            │            │проведенных         │         │      │       │       │       │

│ 4 │соблюдения      │2013  │2015   │начальник отдела   │Главное     │            │            │            │            │проверок и рейдов   │единица  │4080  │1330   │1360   │1390   │

│   │требований      │года  │года   │государственного   │управление  │            │            │            │            │соблюдения          │         │      │       │       │       │

│   │лесного         │      │       │лесного контроля и │            │            │            │            │            │требований лесного  │         │      │       │       │       │

│   │законодательства│      │       │надзора Главного   │            │            │            │            │            │законодательства    │         │      │       │       │       │

│   │                │      │       │управления         │            │            │            │            │            │                    │         │      │       │       │       │

├───┴────────────────┴──────┴───────┴───────────────────┴────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────┼────────────────────┼─────────┼──────┼───────┼───────┼───────┤

│ИТОГО                                                               │626809421,18│202387760,68│212210830,25│212210830,25│x                   │x        │x     │x      │x      │x      │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────┴────────────────────┴─────────┴──────┴───────┴───────┴───────┘