ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАК...



Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа

ПРИКАЗ

от 24 сентября 2018 г. №16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В СУБЪЕКТАХ НАДЗОРА НА 2018 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа приказываю:

1. Утвердить:

1) Программу профилактики нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Программа) согласно Приложению 1;

2) Перечень программных мероприятий, направленных на профилактику нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Перечень) согласно Приложению 2.

2. Сектору гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа обеспечить реализацию Программы и Перечня в установленные сроки.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа.

4. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Начальник Управления

гражданской защиты и обеспечения

пожарной безопасности

Ненецкого автономного округа

Е.А. Макаров

Приложение 1

к приказу Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа от 24.09.2018 № 16

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах надзора на 2018 год»

Программа

профилактики нарушений обязательных требований
в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
в субъектах надзора на 2018 год

Раздел I

Общие положения

1. Настоящая Программа по профилактике нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера субъектами надзора на 2018 год (далее - Программа) определяет цели, задачи, принципы, а также виды
и формы проведения профилактических мероприятий, проводимых Управлением гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа (далее - Управление).

2. Программа разработана в целях предупреждения нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа при реализации положений перечня актов, которыми устанавливаются обязательные требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора).

3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

1) профилактическое мероприятие – это совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера в целях предупреждения возможных нарушений обязательных требований подконтрольными субъектами при проведении регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
на территории Ненецкого автономного округа;

2) субъекты надзора (подконтрольные субъекты) – это органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организации, входящие в состав территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ненецкого автономного округа, организации и индивидуальные предприниматели в отношении которых не осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организации, на объектах которых возможно возникновение чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера;

3) обязательные требования – это требования к деятельности субъектов надзора по организации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на используемых ими производственных объектах, объектах жизнеобеспечения населения и территорий имеющие обязательный характер и установленные законодательством Российской Федерации.

Раздел II 

Цели, задачи и принципы проведения
профилактических мероприятий

4. Цели профилактических мероприятий:

1) предупреждение нарушений субъектами надзора обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований со стороны поднадзорных субъектов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) мотивация к добросовестному поведению субъектов надзора путем разъяснения субъектам надзора обязательных требований нормативных документов;

4) разъяснение субъектам надзора обязательных требований, требований вновь изданных нормативных документов.

5. Задачи профилактических мероприятий:

1) повышение эффективности работы поднадзорных субъектов
в области деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) улучшение информационного обеспечения поднадзорных субъектов в области деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа;

4) снижение количества нарушений обязательных требований, выявленных в ходе проведения регионального государственного надзора
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа;

5) формирование единого понимания обязательных требований
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа у всех субъектов поднадзорной деятельности;

6) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

7) повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) в деятельности Управления.

6. Принципы проведения профилактических мероприятий:

1) приоритет прав и законных интересов человека и гражданина при осуществлении профилактики правонарушений;

2) законность;

3) обеспечение системности и единства подходов при осуществлении профилактики правонарушений;

4) открытость, непрерывность, последовательность, своевременность, объективность, достаточность и научная обоснованность принимаемых мер профилактики правонарушений;

5) компетентность при осуществлении профилактики правонарушений;

6) ответственность субъектов профилактики правонарушений
и их должностных лиц за обеспечение прав и законных интересов человека
и гражданина.

Раздел III

Виды и формы профилактических мероприятий

7. Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов
и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности контрольно-надзорного органа, сроки проведения мероприятий, порядок обжалования
и прочее, путем размещения информации и документов на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
по адресу: http://oborona.adm-nao.ru и посредством иных средств массовой информации.

8. Проведение публичных слушаний (обсуждений), консультаций, семинаров по разъяснению обязательных требований.

9. Подготовка и опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения, руководств по соблюдению обязательных требований.

10. Привлечение добровольцев, общественных организаций
и учреждений, к осуществлению профилактических мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на территории Ненецкого автономного округа.

Раздел IV 

Показатели результативности и ключевые риски
профилактических мероприятий

11. Целевые показатели результативности профилактических мероприятий в сфере регионального государственного надзора в 2018 году:

Целевые показатели

Целевое значение показателя, (ед.)

на 2018 год

Количество проведенных профилактических мероприятий

не более 4

Количество подконтрольных субъектов (объектов),
в отношении которых проведены профилактические мероприятия

не более 4

12. Результатом реализации Программы профилактических мероприятий является предупреждение нарушений обязательных требований в области защиты населения и территории Нененецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Программа направлена на обеспечение максимально возможного уменьшения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, снижение нарушений обязательных требований, сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь
в случае их возникновения.

14. Ключевыми и наиболее значимыми рисками являются увеличение количества погибших и травмированных в чрезвычайных ситуациях людей вследствие природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, которые невозможно прогнозировать.

Приложение 2

к приказу Управления гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа от 24.09.2018 № 16

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах надзора на 2018 год»

Перечень

программных мероприятий, направленных
на профилактику нарушений поднадзорными субъектами обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области защиты населения и территории Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п

Наименование проводимого мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок исполнения

1.

Размещение на официальном сайте Управления гражданской защиты
и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее, соответственно – официальный сайт, Управление) нормативных правовых актов или
их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора)

Сектор гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления

единовременно по мере вступления в силу новых нормативных правовых актов

2.

Информирование поднадзорных субъектов об изменениях, вносимых
в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, о сроках и порядке вступления их в действие путем размещения информации на официальном сайте Управления и иными способами

Сектор гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления

постоянно, по мере внесения изменений в нормативные правовые акты

3.

Обобщение практики осуществления регионального государственного надзора
в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций за прошедший календарный год с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься поднадзорными субъектами
в целях недопущения таких нарушений. Размещение результатов обобщения
на официальном сайте Управления

Сектор гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления

ежегодно до 10 февраля

4.

Проведение консультаций, семинаров
с субъектами надзора по разъяснению обязательных требований в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, содержащихся в нормативных правовых актах

Сектор гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления

постоянно

5.

Проведение совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, публичных обсуждений результатов правоприменительной практики
по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации

Управление

согласно отдельного плана

6.

Рассмотрение и утверждение Программы профилактики обязательных требований
в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера на 2019 год 

Сектор гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Управления

до 25.12.2018

_________