Основная информация

Дата опубликования: 25 января 2008г.
Номер документа: RU36000200800240
Текущая редакция: 4
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Воронежская область
Принявший орган: Управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Приказы

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Фактически утратил силу в связи с истечением срока действия

УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 января 2008 г.                                                                                                                                                                                              №07

г.Воронеж

Об утверждении ведомственной целевой программы «Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008-2010 годы»

Изменения:

Приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 18.04.2008 №36 НГР ru36000201001012

Приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 26.06.2009 №55 НГР ru36000201001013

Приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 17.08.2010 №328 НГР ru3600201000898

В соответствии с постановлением администрации области от 10.02.2006 № 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" (в редакции постановления администрации Воронежской области от 22.05.2007 № 425), постановлением Воронежской областной Думы от 08.11.2007 № 1028-IV-ОД "О признании утратившими силу постановлений Воронежской областной Думы об утверждении ведомственных целевых программ", постановлением администрации области от 28.12.2007 № 1209 "О мерах по реализации Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Поддержка периодической печати и издательств Воронежской области на 2008 - 2010 годы" (далее - программа) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Финансирование мероприятий программы проводить в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы и выполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель управления                                                                                                                                                                                                                             И.А.ЩЕЛОКОВ

Приложение

к приказу управления по делам

печати и СМК области

от 25 января 2008 г. № 07

(приложение в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 17.08.2010 №328 НГР ru36000201000898)

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И ИЗДАТЕЛЬСТВ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"

Паспорт

ведомственной целевой программы

Наименование субъекта бюджетного 
планирования - исполнительного   
органа государственной власти    
области                          

Управление по делам печати и средств       
массовых коммуникаций Воронежской области  

Наименование программы           

Ведомственная целевая программа "Поддержка 
периодической печати и издательств         
Воронежской области на 2008 - 2010 годы"   

Дата, номер приказа субъекта     
бюджетного планирования -        
исполнительного органа           
государственной власти области о 
разработке программы             

Дата, номер приказа субъекта     
бюджетного планирования -        
исполнительного органа           
государственной власти области   
об утверждении программы         

Приказ управления по делам печати и СМК    
области от 25.01.2008 N 7 "Об утверждении  
ведомственной целевой программы "Поддержка 
периодической печати и издательств         
Воронежской области на 2008 - 2010 годы"   

Номер и дата учета программы в   
Главном управлении               
экономического развития          
Воронежской области              

Цели и задачи программы          

Основная цель программы:                   
создание условий для стабильной работы и   
бесперебойного выпуска государственных     
районных и областных газет, сохранение     
инфраструктуры местных СМИ для расширения  
системы информирования населения.          
Основные задачи программы:                 
- обеспечение среднего количества          
экземпляров государственных печатных СМИ   
области на 100 жителей области в 2008 году 
- 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010
году - 6,55 экз;                           
- обеспечение бесперебойного выпуска       
государственных районных газет - 2 - 3 раза
в неделю, государственных областных газет  
"Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" -
3 раза в неделю;                           
- создание на базе ГУП "Областная          
типография-издательство имени              
Болховитинова" централизованного пункта по 
выпуску государственных районных газет;    
- обеспечение издательской деятельности по 
выпуску социально значимой литературы,     
проведение организационно-творческой работы
с журналистскими кадрами                   

Целевые индикаторы и показатели  

1. Среднее количество экземпляров          
государственных печатных СМИ области на 100
жителей области в 2008 году - 6,45, в 2009 
году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.   
2. Обеспечение бесперебойного выпуска      
районных газет - 2 - 3 раза в неделю,      
областных газет "Воронежский курьер",      
"Молодой коммунар" - 3 раза в неделю       

Наименование программных         
мероприятий                      

1. Финансирование текущей деятельности     
государственных печатных СМИ.              
2. Создание условий для внедрения          
современной технологии выпуска газет на    
базе ГУП "Областная типография-            
издательство имени Болховитинова".         
3. Обеспечение выпуска социально значимой  
литературы.                                
4. Проведение организационно-творческой    
работы, повышение квалификации             
журналистских кадров                       

Сроки реализации программы       

2008 - 2010 годы                           

Объемы и источники               
финансирования программы         

Потребность средств областного бюджета -   
304614 тыс. рублей, в том числе: 2008 год -
115513 тыс. рублей, 2009 год - 99527 тыс.  
рублей, в 2010 году - 89574 тыс. рублей    

Ожидаемые конечные результаты    
реализации программы и           
показатели социально-            
экономической эффективности      

Ожидаемые результаты программы:            
1) обеспечение среднего количества         
экземпляров государственных печатных СМИ   
области на 100 жителей области в 2008 году 
- 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010
году - 6,55 экз.;                          
2) создание централизованного пункта по    
выпуску государственных районных газет на  
базе ГУП "Областная типография-издательство
имени Болховитинова";                      
3) издание в 2008 году "Энциклопедии       
Воронежской области", ежегодный выпуск до  
20 книг социально значимого содержания;    
4) ежегодное проведение конкурса на премии 
Воронежской области по журналистике,       
обучение журналистских кадров на курсах    
переподготовки при факультете журналистики 
Воронежского государственного университета 
в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8   
человек, в 2010 году - 8 человек           

1. Характеристика проблемы

Обеспечение конституционных прав и свобод граждан в сфере получения информации является одной из приоритетных задач государства. Решить ее невозможно без создания оптимальной системы средств массовой информации, призванной доводить социально значимую информацию до самых широких слоев населения. В период перехода страны к рыночной экономике прежняя система СМИ кардинально видоизменилась, принципиально поменялась и ситуация в сфере массовых информационных процессов.

Наглядно эти тенденции отразились на примере Воронежской области. Во-первых, в начале 90-х годов прошлого века резко снизились тиражи периодических изданий. Наибольшие потери понесли общероссийские, общенациональные издания. Так, за 10 лет (с 1990-го по 2000 год) тиражи наиболее популярных газет "Аргументы и факты", "Труд", "Комсомольская правда", "Известия" уменьшились в 11,5 - 42 раза. Существенно, но не столь резко - в 3 - 5 раз - сократили число своих читателей ведущие областные газеты "Коммуна", "Воронежский курьер", "Молодой коммунар". На этом фоне потери районной прессы, снизившей тиражи с 270 тыс. экземпляров до 160 тыс. экземпляров, воспринимаются не столь разительными. Такое положение характерно и для нынешнего периода: сокращается читательская аудитория федеральных и большинства областных газет, а тиражи районных изданий стабилизировались на уровне 140 - 145 тысяч экземпляров.

Эти тенденции дали основание экспертам говорить об объективности процесса регионализации печатных СМИ, когда население из массы изданий выбирает те, которые несут для людей наиболее общественно значимую информацию, ведут с ними диалог по самым важным экономическим, социальным, духовно-нравственным вопросам. Безусловно, регионализация печатных СМИ наряду с этим объясняется и другими причинами: резким снижением платежеспособности потребителя массовой информации, который вынужден вместо нескольких газет, как прежде, подписываться на одно местное издание; ростом подписной цены на печатные СМИ и т.д. Учитывать эти структурные изменения в новой информационной системе при формировании единой информационной политики администрации области необходимо, потому что чем интенсивнее развиваются средства массовых коммуникаций, чем более многообразными они становятся, тем насущнее становится потребность в сохранении инфраструктуры местной печати. Данные за последние годы свидетельствуют о том, что доля региональной прессы в общем подписном тираже по области повышается. Особенно это характерно для районных газет: в 2001 -  2007 годах их подписка составляла 21,1 - 22,5 процента общей подписки по области. Соответственно возрастают возможности и значение районных газет как одного из основных средств информирования населения о деятельности государственных органов власти и местного самоуправления.

Вместе с тем при очевидной общественной значимости местных газет в системе массовых информационных процессов их экономика и финансовое состояние находятся в неудовлетворительном состоянии и требует значительной поддержки. Анализ показывает, что экономические проблемы местных изданий проистекают из объективной ситуации, которая сложилась в отечественном, и в частности в областном и районном газетном производстве. Издание местных газет происходит в рамках неблагоприятного социально-экономического поля: с одной стороны, имеет место поступательный рост затрат на их производство и распространение, с другой - ограниченные возможности редакционных коллективов к увеличению собственных доходов из-за низкой покупательной способности населения, бедности ресурсов рекламного рынка в масштабах районов.

Динамика показателей затрат, доходов и компенсации затрат государственных районных газет Воронежской области, а также областных газет "Молодой коммунар", "Воронежский курьер" в последние годы характеризуется следующим образом:

Таблица 1

Показатели затрат, доходов и компенсации

затрат государственных районных газет

Годы                              

2005   

2006    

2007    

Общий тираж (тыс. экз.)           

138    

140     

145     

Затраты (тыс. рублей)             

69440  

81085   

101883  

Доходы (тыс. рублей)              

37076  

29043   

41135   

Компенсация затрат (тыс. рублей)  

-32364 

-52042  

-60748  

Таблица 2

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат

ГУ "Газета "Молодой коммунар"

Годы                              

2005   

2006  

2007     

Общий тираж (тыс. экз.)           

3,5    

6     

7        

Затраты (тыс. рублей)             

6760   

10124 

12706    

Доходы (тыс. рублей)              

2391   

2726  

2726     

Компенсация затрат (тыс. рублей)  

-4362  

-7398 

-9980    

Таблица 3

Показатели затрат, доходов и компенсации затрат

ГУ "Газета "Воронежский курьер"

Годы                              

2005   

2006   

2007    

Общий тираж, (тыс. экз.)          

4      

4      

4       

Затраты, (тыс. рублей)            

7268   

10623  

14949   

Доходы, (тыс. рублей)             

3973   

3210   

4285    

Компенсация затрат, (тыс. рублей) 

-3295  

-7413  

-10664  

По оценкам экспертов, по стоимости затрат на газетное производство - полиграфических, материальных - Россия приблизилась к Европе, а по возможности приобрести газету значительно отстает. В этих условиях высокорентабельного и самодостаточного производства местных газет практически не существует, из-за чего они находятся вне интересов частного бизнеса. Так, 32 районные газеты области являются государственными, а еще одна (г. Нововоронеж) - муниципальной. Соответственно, поскольку без государственной поддержки эти газеты прекратили бы свое существование, недостающие средства на покупку бумаги, оплату полиграфических и почтовых услуг, выплату зарплаты по Единой тарифной сетке, приобретение газетного компьютерного оборудования и автотранспорта для редакций компенсируются за счет субсидий из областного бюджета.

Таблица 4

Выделение субсидий государственным районным газетам

Воронежской области, государственным областным газетам

"Молодой коммунар", "Воронежский курьер"

тыс. рублей

Годы                      

2005     

2006   

2007     

2008    
(план)  

Районные газеты           

28550    

52042  

60748    

65000   

"Молодой коммунар"        

4699     

3458   

9980     

10115   

"Воронежский курьер"      

3284     

3458   

10664    

10955   

Следует также отметить, что перспектива развития газетного информационного комплекса области зависит не только от его внутреннего потенциала, но и от возможностей полиграфической отрасли. Отсюда следует, что для эффективной поддержки печатных СМИ области требуется вкладывать средства не только в саму газетную отрасль, но и в обеспечивающее полиграфическое производство. В настоящее время районные газеты издаются в трех централизованных пунктах печати: ИПФ "Воронеж" - 17 газет, МУП "Издательский дом" (г. Россошь) - 10 газет, ГУП "Борисоглебский издательский дом" - 5 газет и в Аннинской типографии - 1. Однако данная схема чревата издержками: ИПФ "Воронеж" как монополист на рынке печатания местных газет устанавливает предельно высокие цены на полиграфические услуги, печатное оборудование в Борисоглебске и Россоши подходит к рубежу амортизационного срока или уже выработало свой ресурс. Все это постоянно ставило под угрозу стабильный и бесперебойный выпуск местных газет. В связи с этим в 2004 году был разработан проект модернизации производства ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" с целью создания пункта по выпуску районных газет и участка высококачественной печати, за счет которого можно было бы покрывать издержки малорентабельного газетного производства. Выделенные субсидии (в 2005 году - 10828 тыс. рублей, в 2006 году - 22345 тыс. рублей, в 2007 году - 19336 тыс. рублей) позволят в 2008 году начать перевод районных газет на выпуск в областной типографии. В 2008 году здесь продолжится создание комплекса газетного производства, будут приобретаться недостающее полиграфическое оборудование, обустраиваться цеха электронного приема газет и экспедирования, что потребует вложения 20690 тыс. рублей.

2. Цели и задачи программы

Цели программы - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных районных и областных газет Воронежской области, сохранение их инфраструктуры для расширения системы информирования населения.

Задачи программы:

Разработка системы государственной (областной) поддержки государственных областных и районных газет, направленной на:

- обеспечение среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.;

- обеспечение бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;

- создание на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" централизованного пункта по выпуску государственных районных газет;

- обеспечение издательской деятельности по выпуску социально значимой литературы, проведение организационно-творческой работы с журналистскими кадрами.

3. Ожидаемые результаты реализации программы

В результате реализации программных мероприятий предполагается обеспечить среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз., создать централизованный пункт печати государственных районных газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова", обеспечить издание в 2008 году "Энциклопедии Воронежской области", а в последующем - ежегодный выпуск до 20 книг социально значимого содержания, ежегодно проводить конкурс на премии Воронежской области по журналистике, обеспечить обучение журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского государственного университета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек, обеспечить информирование населения о работе Воронежской областной Думы и администрации Воронежской области по контрактам и договорам в 2008 году - с 30 печатными и электронными СМИ.

4. Программные мероприятия

Программой предусмотрена реализация мероприятий, охватывающих основные направления государственной (областной) поддержки государственной периодической печати и издательств.

4.1. Финансирование текущей деятельности государственных печатных СМИ Воронежской области

Цель мероприятия - создание условий для стабильной работы и бесперебойного выпуска государственных областных и районных газет.

Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета средств на компенсацию части затрат государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар", 33 государственных районных газет, оказание финансовой помощи областным социальным изданиям "Здравствуй!" и "Вестник просвещения". Прогноз сметы доходов и расходов государственных районных газет, газеты "В округе", информационного бюллетеня "Твоя земля" на 2008 год показывает, что расходы на выпуск газет составят 128398 тыс. рублей. Собственные доходы от реализации изданий и рекламной деятельности ожидаются в размере 63398 тыс. рублей. Компенсация затрат, которые необходимо погасить за счет средств областного бюджета, составит 65000 тыс. рублей. Эти средства практически полностью компенсируют затраты на оплату труда и авторского гонорара сотрудников 33 районных газет, газеты "В округе" и информационного бюллетеня администрации области "Твоя земля" - 62918 тыс. рублей. Оставшаяся часть и доходы редакций будут направлены на приобретение газетной бумаги - 14955 тыс. рублей, оплату типографских услуг - 17473 тыс. рублей, услуг Федеральной почтовой связи и прочие расходы - 31058 тыс. рублей.

Таблица 5

Смета доходов и расходов по районным газетам

Воронежской области, газеты "В округе",

информационного бюллетеня "Твоя земля"

План: 65000 тыс. рублей

N
п/п

Наименование  
редакций газет 

Разовый
тираж
(экз.)

Доходы                 

Затраты на издание газет                              

Убыток

Потребность в 
бумаге    

Типограф-
ские  
расходы

ФОТ           

Автор-
ский 
гоно-
рар с
начисл.

Услуги
УФПС 

Прочие

Всего

Реализ.
газет

Рекл.,
объявл.

Договора
с   
райадмин.

Прочие
(резогр.
дуб- 
ликат.)

Всего

Тонн 

1 т = 
28 т. р.

З/пл. - 13
окладов 
(для   
райгазет)

Начисл.

Преми-
альный
фонд

1.

Аннинская       

6550

1298

950

550

2798

27,5

770

939

1280

182

275

98

54

950

4548

1750

2.

Бобровская      

5600

860

490

300

550

2200

20

560

416

1117

156

274

58

42

1197

3820

1620

3.

Богучарская     

3500

775

495

200

8

1478

9

252

367

1135

161

274

58

40

985

3272

1794

4.

Борисоглебская  

5310

1032

1050

610

2692

22

616

720

1203

171

275

87

65

819

3956

1264

5.

Бутурлиновская  

5000

1150

600

150

1900

16

448

472

1280

182

275

96

64

697

3514

1614

6.

Верхнемамонская 

2800

510

304

216

1030

7

200

324

1283

182

274

58

28

513

2862

1832

7.

Верхнехавская   

2200

464

300

400

50

1214

6,8

190

385

1410

200

274

58

35

515

3067

1853

8.

Воробьевская    

2950

540

340

180

180

1240

6,5

183

350

1387

197

274

57

40

600

3088

1848

9.

Грибановская    

6400

1390

620

210

2220

22,4

672

515

1280

182

275

40

1105

4069

1849

10.

Калачеевская    

7300

1400

1600

350

400

3750

30

890

760

1282

182

275

86

80

1883

5438

1688

11.

Каменская       

3140

670

400

210

1280

10,4

291

346

1035

269

274

40

549

2804

1524

12.

Кантемировская  

2800

600

500

245

1345

7

196

284

1117

159

274

48

32

1047

3157

1812

13.

Каширская       

1800

360

220

250

830

6,3

174

382

1373

195

274

60

35

930

3423

2593

14.

Лискинская      

8000

1898

1046

дот. с
райадм.
800

3744

39

1092

792

2015

544

275

98

286

1101

6203

2459

15.

Нижнедевицкая   

3860

834

630

444

1908

13

364

535

1629

236

275

83

56

555

3733

1825

16.

Новоусманская   

4300

864

736

280

1880

13,3

378

464

1670

237

275

89

67

803

3983

2103

17.

Новохоперская   

5060

1166

460

300

1926

18,5

518

670

1338

350

275

98

50

1000

4299

2373

18.

Ольховатская    

4800

1221

684

300

2205

13,5

378

364

1259

179

275

60

1332

3847

1642

19.

Острогожская    

4030

920

750

450

2120

13,2

370

403

1328

189

275

89

60

866

3580

1460

20.

Павловская      

5550

990

750

400

2140

16

560

590

1277

181

275

100

832

3815

1675

21.

Панинская       

2400

488

370

50

60

968

6,5

182

342

1122

166

274

49

30

617

2782

1814

22.

Петропавловская 

2500

669

250

150

1069

6

168

299

1898

359

274

63

35

240

3336

2267

23.

Поворинская     

3800

453

700

200

1353

11

308

533

1132

164

274

51

40

503

3005

1652

24.

Подгоренская    

3500

824

400

200

1424

7,6

255

405

1130

160

274

58

35

621

2938

1514

25.

Рамонская       

4100

425

470

895

14,2

397

590

1200

170

275

54

660

3346

2451

26.

Репьевская      

3300

760

370

1130

12

408

390

1576

316

275

93

50

703

3811

2681

27.

Россошанская    

8800

1404

800

424

2628

28

713

696

1377

405

275

65

766

4297

1669

28.

Семилукская     

6100

1400

1300

дотац.  
админ.  
500     

3200

25,5

714

1020

1340

190

275

180

120

500

4339

1139

29.

Таловская       

6800

1500

1300

214

книги,
бюллет.
100

3114

25

714

655

1274

181

275

89

293

1335

4816

1702

30.

Терновская      

3500

824

250

200

1274

10

280

305

1334

190

274

35

44

763

3225

1951

31.

Хохольская      

4950

1258

650

260

90

2258

20

560

547

1282

182

275

98

82

623

3649

1391

32.

Эртильская      

2567

415

400

260

140

1215

7,5

210

292

1114

158

274

57

30

941

3076

1861

33.

Н.-Воронежская  

6500

1700

360

510

2570

27,2

774

905

1953

277

302

60

368

4639

2069

ИТОГО           

149767

31062

20545

9813

1578

62998

517,9

14785

17057

44430

7252

9088

1994

2212

26919

123737

60739

34.

ОАО "Маяк       
Придонья"       

4000

300

100

400

170

416

747

263

25

1090

2711

2311

35.

Бюллетень "Твоя 
земля"          

900

238

812

1950

1950

ВСЕГО           

31362

20645

9813

1578

63398

14955

17473

46077

7753

9088

1994

2237

28821

128398

65000

Таблица 6

Уровень объема доходов и расходов государственных

областных газет в 2008 году

N    
п/п  

Название газеты           

Доходы         
(тыс. рублей)  

Расходы        
(тыс. рублей)  

Компенсация     
затрат          
(тыс. рублей)   

1.   

"Воронежский курьер"      

5526           

16481          

10955           

2.   

"Молодой коммунар"        

12757          

22872          

10115           

3.   

"Здравствуй!"             

612            

2494           

1882            

4.   

"Вестник просвещения"     

-              

187            

187             

ИТОГО                            

18895          

39465          

23139           

Таким образом, всего на поддержку государственных областных газет в 2008 году потребуется 23139 тыс. рублей. Данные средства, а также доходы редакций будут направлены на приобретение газетной бумаги - 3199 тыс. рублей, оплату типографских услуг - 5162 тыс. рублей, на услуги Федеральной почтовой связи - 4251 тыс. рублей, на оплату труда и авторского гонорара - 20708 тыс. рублей, коммунальные платежи и прочие расходы - 8714 тыс. рублей, а также на оказание финансовой помощи социальным изданиям "Здравствуй!" и "Вестник просвещения" - 2069 тыс. рублей.

Таблица 7

Смета доходов и расходов ГУ "Газета "Воронежский курьер"

на 2008 год

Наименование раздела/показателя           

Значение      

Разовый тираж                    

4500 экз. (4-8(12)-
8(12)) ф. А2    

Количество выходов                  

152        

ДОХОДЫ                                          

1. Доходы от реализации по подписке (план)            

330        

2. Доход от реализации в розницу (план)               

396        

3. Доход от рекламной деятельности (план)             

1000        

4. Доход от официальных публикаций                    

3800        

Итого доходов                     

5526        

РАСХОДЫ                                         

1. Бумага газетная (план)                             

1152        

2. Полиграфические услуги (план)                      

1800        

3. Услуги УФПС - филиал ФГУП "Почта России"           
(сортировка, фальцовка) (план)                        

190        

4. Услуги МАП за перевес газет                        
(Межрегиональное агентство печати)                    

1300        

5. Оплата услуг (связь, реклама, Интернет)            

960        

6. Коммунальные платежи (план)                        

149        

7. Транспортные расходы (ГСМ) (план)                  

153        

8. Услуги теплоснабжения (план)                       

130        

9. Аренда помещений (план)                            

1282        

10. Расходные материалы (калька, заправка картриджей, 
хозяйственные расходы)                                

415        

11. Фонд заработной платы (с отчислениями)            

6785        

12. Гонорарный фонд (с отчислениями)                  

1050        

13. Приобретение лицензированного программного        
обеспечения                                           

570        

14. Ремонт и модернизация основных средств            

545        

Итого расходов                    

16481       

УБЫТОК                        

10955       

Таблица 8

Смета доходов и расходов ОГУ "Газета "Молодой коммунар"

(включая приложения "Ворон и Еж" и "Коммунарочка")

на 2008 год

Наименование раздела/показателя            

Значение     

Разовый тираж                     

6500 экз.    

Количество выходов                  

154        

ДОХОДЫ                                           

1. Подписка                                            

598        

2. Доход от реализации газет в розницу (плановое       
списание - 35%)                                        

159        

3. Доход от публикации официальных материалов          

6500       

4. Доход от информационно-рекламной деятельности (за   
вычетом агентских вознаграждений)                      

5500       

Итого доходов                     

12757       

РАСХОДЫ                                          

1. Бумага газетная                                     

1805       

2. Типографские услуги                                 

2832       

3. Услуги УФПС (сортировка, расфальцовка, доставка)    

569        

4. Доставка изделий с увеличенным весом (МАП)          

2103       

5. Коммунальные платежи                                

794        

6. Услуги связи, Интернет                              

492        

7. Прочие услуги связи (фототелеграф)                  

677        

8. Заработная плата штатных работников                 

7074       

9. Начисления на ФЗП штата                             

1505       

10. Гонорарный фонд с отчислениями                     

2340       

11. Начисления на гонорары                             

608        

12. Командировки                                       

110        

13. Содержание а/м, ГСМ                                

591        

14. Расходные материалы, канцтовары, заправка          
картриджей, обслуживание оргтехники и прочее           

475        

15. Информационные услуги                              

397        

16. Оргмассовая деятельность                           

500        

Итого расходов                     

22872       

УБЫТОК                         

10115       

Соответственно, компенсация за счет средств областного бюджета части затрат на издание государственных печатных СМИ (районных и областных газет) в 2008 году составит 88139 тыс. рублей (районные газеты - 65000 тыс. рублей и областные - 23139 тыс. рублей), в 2009 году - 93125 тыс. рублей (районные газеты - 70525 тыс. рублей и областные - 22600 тыс. рублей), в 2010 году - 83813 тыс. рублей (районные газеты - 62023 тыс. рублей и областные - 21790 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия позволит обеспечить стабильную работу редакционных коллективов, не допускать срывов в выпуске газетных номеров.

4.2. Создание условий для внедрения современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова"

Обеспечение устойчивой работы периодической печати невозможно без решения проблемы технического обеспечения полиграфической базы. В связи с этим на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Болховитинова" начиная с 2005 года создается пункт централизованного выпуска государственных районных газет. В рамках программы данным мероприятием предусмотрено продолжить работу по техническому переоснащению областной типографии. Для завершения создания комплекса газетного производства необходимо установить еще одну рулонную офсетную печатную машину, оборудовать цех приема газет по электронной почте и цех экспедирования газет. В целях обеспечения стабильной работы предусматривается частично оснастить предприятие новой полиграфической техникой, а также произвести капитальный ремонт помещений производственного корпуса. Мероприятием предусматривается выделение из областного бюджета на приобретение оборудования и проведение указанных выше работ в 2008 году - 20690 тыс. рублей.

4.3. Обеспечение выпуска социально значимой литературы

С вступлением общества в новую фазу информационного развития важна ориентация государственной политики на усиление общественной значимости книг.

Целью данного мероприятия является создание условий для выпуска в местных издательствах литературы, связанной с историей, культурой, духовным богатством Воронежского края.

В 2007 году за счет бюджетных средств продолжено издание общественно значимой литературы. На эти цели израсходовано 4100 тыс. рублей. Вышли в свет и готовятся к изданию произведения известных воронежских литераторов, продолжается выпуск серии "Воронежские писатели - детям". Ведется работа над реализацией проекта по изданию "Энциклопедии Воронежской области".

Выпускаемая за счет бюджетных средств литература направляется в библиотеки области.

В 2008 году на издание художественной, детской литературы воронежских писателей, а также имиджевых книг о Воронежской области направляется 4387 тыс. рублей, в том числе 4300 тыс. рублей - на завершение издания "Энциклопедии Воронежской области". В 2009 году на выполнение мероприятия выделяется 3760 тыс. рублей, 2010 году - 3248 тыс. рублей.

Реализация мероприятия позволит в 2008 году завершить издание "Энциклопедии Воронежской области", а в последующем ежегодно выпускать до 20 наименований книг, рекомендованных к изданию областным общественным советом по издательской деятельности.

4.4. Проведение организационно-творческой работы, повышение квалификации журналистских кадров

Цель мероприятия - создание условий для проведения конкурсов СМИ на премии Воронежской области по журналистике, текущих творческих конкурсов и семинаров, повышения квалификации журналистских кадров, а также обеспечение деятельности ГУ "Областной Дом журналистов".

В 2007 году произведено бюджетное финансирование организационно-творческой работы в области СМИ в размере 1115 тыс. рублей и расходы на обеспечение деятельности ГУ "Областной Дом журналистов" в объеме 853 тыс. рублей, в общей сложности - 1968 тыс. рублей. За счет этих средств управлением было организовано торжественное собрание по случаю Дня российской печати с вручением дипломов и денежных вознаграждений лауреатам премий администрации области по журналистике, проведен фестиваль региональных СМИ "Отражение", проводятся семинары журналистов, конкурсы СМИ и т.д.

На выполнение данного мероприятия в рамках программы в 2008 году необходимо выделить из областного бюджета 1193 тыс. рублей на проведение организационно-творческой работы в области СМИ и 1104 тыс. рублей на финансирование текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", в том числе на материально-техническое обеспечение - приобретение видеопроектора, видеокамеры, звуковой системы, усилителей и т.д. В целом расходы на выполнение мероприятия в 2008 году составят 2297 тыс. рублей. В 2009 году потребуются ассигнования из областного бюджета для финансирования мероприятия в сумме 2642 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1294 тыс. рублей и ГУ "Областной Дом журналистов" - 1348 тыс. рублей), в 2010 году - 2513 тыс. рублей (организационно-творческая работа - 1165 тыс. рублей и ГУ "Областной Дом журналистов" - 1348 тыс. рублей).

Реализация данного мероприятия в течение 2008 - 2010 годов позволит обеспечить традиционно высокий уровень творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, финансирование текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", а также повышение квалификации журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского госуниверситета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек.

5. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Реализация программных мероприятий создает условия для:

1) стабильной работы государственных областных газет "Воронежский курьер", "Молодой коммунар", "Здравствуй!", "Вестник просвещения", 33 районных и городских газет, сохранения инфраструктуры государственных печатных СМИ Воронежской области и обеспечения среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области в 2008 году - 6,45 экз., в 2009 году - 6,5 экз., в 2010 году - 6,55 экз.;

2) обеспечения бесперебойного выпуска государственных районных газет - 2 - 3 раза в неделю, государственных областных газет "Воронежский курьер" и "Молодой коммунар" - 3 раза в неделю;

3) организации современной технологии выпуска газет на базе ГУП "Областная типография-издательство имени Е.А. Болховитинова";

4) завершения издания "Энциклопедии Воронежской области" в 2008 году, ежегодного выпуска до 20 наименований книг социально значимого содержания;

5) проведения творческих конкурсов и семинаров в области СМИ, обеспечения текущей деятельности ГУ "Областной Дом журналистов", повышения квалификации журналистских кадров на курсах переподготовки при факультете журналистики Воронежского госуниверситета в 2008 году - 8 человек, в 2009 году - 8 человек, в 2010 году - 8 человек.

6. Методика оценки эффективности программы

Методика оценки эффективности ведомственной целевой программы "Поддержка периодической печати и издательств на 2008 - 2010 годы" производится в соответствии с постановлением администрации области от 10.02.2006 N 81 "О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ". Расчет среднего количества экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области производится по формуле, где СКЭ - среднее количество экземпляров государственных печатных СМИ Воронежской области на 100 жителей области;

Тгг - суммарные подписные тиражи государственных печатных СМИ области;

Чно - численность населения области.

    Показатель бесперебойного выпуска  газет  определяется  по  обеспечению

                                    Тгг

выхода 2 - 3 номеров в неделю СКЭ = --- государственных районных газет и  3

                                    Чно

номеров в неделю  государственных  областных  газет  "Воронежский  курьер",

"Молодой коммунар".

7. Обоснование потребности в необходимых ресурсах

Финансирование программных мероприятий планируется осуществлять в пределах средств областного бюджета, предусмотренных Законом Воронежской области об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов по разделу "Культура, кинематография и средства массовой информации", подраздел "Периодическая печать и издательства".

Объемы средств областного бюджета, направленные на реализацию мероприятий программы, уточняются ежегодно в соответствии с законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Общий объем средств областного бюджета на выполнение программных мероприятий в 2008 - 2010 годах составит 304614 тыс. рублей (таблица 9).

Таблица 9

Ресурсное обеспечение программы

тыс. рублей


п/п

Наименование               
мероприятий               

Всего 

В том числе по годам  

2008   

2009   

2010   



2                    

3   

4   

5   

6   

1.  

Финансирование текущей деятельности       
государственных печатных СМИ Воронежской  
области                                   

265077  

88139  

93125  

83813  

2.  

Создание условий для внедрения  современной
технологии  выпуска  газет  на   базе   ГУП
"Областная  типография-издательство   имени
Болховитинова"                            

20690   

20690  

-      

-      

3.  

Обеспечение  выпуска   социально   значимой
литературы                                

11395   

4387   

3760   

3248   

4.  

Проведение организационно-творческой      
работы, повышение квалификации            
журналистских кадров                      

7452    

2297   

2642   

2513   

ВСЕГО                                     

304614  

115513 

99527  

89574  

8. Система управления реализацией программы

Программа реализуется в соответствии с нормативной правовой базой, основанной на положениях действующего федерального и областного законодательства, постановлениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях администрации Воронежской области. Цели, задачи и основные мероприятия программы определены в соответствии с приоритетами социально-экономической политики страны и Воронежской области на ближайший период и среднесрочную перспективу.

Главным условием реализации программы является привлечение необходимых финансовых ресурсов. Для реализации программы предусматривается использование механизма государственной (областной) финансовой поддержки периодической печати и издательств.

Ответственность за реализацию программы и представление ежегодной отчетности возлагается на управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Мониторинг и контроль достижения значений целевых индикаторов и показателей программы осуществляется отделом развития средств массовых коммуникаций, финансово-экономическим отделом управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Проведение конкурсного отбора исполнителей программных мероприятий в соответствии с требованиями действующего законодательства согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" организуется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области.

Подготовка и представление ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъекта бюджетного планирования осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области в соответствии с Положением о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности, утвержденным постановлением администрации Воронежской области от 07.07.2005 N 581 "О реализации на территории области "Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 - 2006 годах" и утверждении положения о докладах субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях своей деятельности" (в редакции постановления администрации Воронежской области от 27.07.2005 N 714).

Корректировка мероприятий программы, в том числе целевых индикаторов и показателей, осуществляется управлением по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области по согласованию с Главным управлением экономического развития Воронежской области и Главным финансовым управлением Воронежской области в порядке, установленном для утверждения ведомственных целевых программ согласно постановлению администрации Воронежской области от 10.02.2006 N 81 (в редакции постановления администрации Воронежской области от 22.05.2007 N 425).

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Не опубликован от 15.09.2010, Газета "Воронежский курьер" № 92 от 21.08.2010, Не опубликован от 15.08.2010, Газета "Воронежский курьер" № 21 от 26.02.2008
Рубрики правового классификатора: 020.030.020 Государственные программы. Концепции

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Кто возглавляет исполнительную власть в РФ? Что включает в себя система целиком? Какими функциями и полномочиями она наделена?

Читать
Обзор

Какими задачами занимаются органы местного самоуправления в РФ? Какова их структура, назначение и спектр решаемых вопросов?

Читать