ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ РЕСУРСАМ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 января 2011 года № 9-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОМСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

{Название в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 17.04.2013 года № 3-п}.

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 18.02.2011 года № 14-п;

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 29.07.2011 года № 23-п;

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 11.05.2012 года № 8-п;

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п;

приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 04.12.2012 года № 26-п}.

Руководствуясь постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года № 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011 - 2015 годы.

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

2. Признать утратившим силу приказ Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 10 июня 2010 года № 10-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена" на 2010 - 2012 годы".

3. Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2011 года.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник Главного управления В.Н. Иванов

Приложение

к приказу Главного управления по

земельным ресурсам Омской области

от 25 января 2011 г. № 9-п

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011 - 2015 годы

{Название в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

1. ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы "Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011 - 2015 годы

{Название в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 04.12.2012 года № 26-п}.

---------------------------T----------------------------------------------¬

|Наименование субъекта     |Главное управление по земельным ресурсам      |

|бюджетного планирования   |Омской области                                |

|Омской области            |                                              |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Наименование ведомственной|Ведомственная целевая программа "Создание     |

|целевой программы         |условий для развития земельных отношений в    |

|                          |Омской области" (далее - Программа)           |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Сроки реализации          |2011 - 2015 годы                              |

|ведомственной целевой     |                                              |

|программы                 |                                              |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Цели и задачи             |Цель: обеспечение эффективного исполнения     |

|ведомственной целевой     |полномочий в сфере земельных отношений.       |

|программы                 |                                              |

|                          |Задача 1. Создание условий для эффективного   |

|                          |управления, распоряжения и использования      |

|                          |земельными участками.                         |

|                          |                                              |

|                          |Задача 2. Проведение мероприятий по           |

|                          |обеспечению неналоговых поступлений от        |

|                          |использования земельных участков.             |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Целевые индикаторы        |1. Степень исполнения обязательств по         |

|ведомственной целевой     |поступлениям от арендной платы и от продажи   |

|программы                 |права на заключение договоров аренды за       |

|                          |земельные участки, расположенные в городе     |

|                          |Омске, государственная собственность на       |

|                          |которые не разграничена.                      |

|                          |                                              |

|                          |2. Степень исполнения обязательств по         |

|                          |поступлениям от продажи земельных участков,   |

|                          |расположенных в городе Омске, государственная |

|                          |собственность на которые не разграничена.     |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Объемы и источники        |Объем финансирования ведомственной целевой    |

|финансирования            |программы составит 201 792,00 тыс. рублей на  |

|ведомственной целевой     |весь срок ее реализации, в том числе:         |

|программы в целом и по    |2011 год - 36 280,71 тыс. рублей;             |

|годам ее реализации       |2012 год - 40 895,22 тыс. рублей;             |

|                          |2013 год - 40 804,95 тыс. рублей;             |

|                          |2014 год - 41 905,56 тыс. рублей;             |

|                          |2015 год - 41 905,56 тыс. рублей.             |

|                          |Источник финансирования: областной бюджет     |

+--------------------------+----------------------------------------------+

|Ожидаемые результаты      |1. Обеспечение эффективности управления,      |

|реализации ведомственной  |распоряжения и использования земельных        |

|целевой программы         |участков.                                     |

|                          |2. Увеличение неналоговых доходов от          |

|                          |распоряжения и использования земельных        |

|                          |участков.                                     |

|                          |3. Увеличение количества земельных участков,  |

|                          |на которые оформлено право собственности.     |

|                          |4. Вовлечение земельных участков в            |

|                          |хозяйственный оборот, путем предоставления их |

|                          |заинтересованным лицам в аренду.              |

L--------------------------+-----------------------------------------------

2. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Эффективное управление земельными ресурсами является одной из основных задач государственной политики.

Программа направлена на реализацию мероприятий по обеспечению эффективного исполнения полномочий в сфере земельных отношений, т.е. на формирование собственников земли, эффективное управлению ею, а также на обеспечение стабильности неналоговых поступлений в консолидированный бюджет Омской области от продажи земельных участков, от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки.

Основной проблемой в данной сфере является формирование экономических механизмов управления земельными ресурсами, в т.ч. обеспечение принципа платности за пользование земельными участками, и как результат, вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот.

С целью решения данной проблемы на территории города Омска создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области (далее - Главное управление).

Главное управление является специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, наделено полномочиями в сфере регулирования земельных отношений, возникающих в связи с управлением и распоряжением земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), за исключением земельных участков, предоставляемых для:

- размещения на них металлических и сборных железобетонных гаражных боксов, погребов, палаток, лотков, для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества;

- жилищного строительства, если предоставление земельных участков предусмотрено решениями о предварительном согласовании места размещения объекта, которые приняты до 1 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельных участков.

В функции Главного управления входит принятие решения о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, а также осуществление контроля за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки.

За период деятельности Главного управления сложилась положительная динамика в процессе разграничения собственности на землю и по состоянию на 1 января 2010 года площадь неразграниченной земли на территории города Омска составляла 28004 га или 49,4% от общей площади города Омска.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы: обеспечение эффективного исполнения полномочий в сфере земельных отношений.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Создание условий для эффективного управления, распоряжения и использования земельными участками.

Решение данной задачи направлено на содержание аппарата управления и состоит в обеспечении его финансовыми и материально-техническими средствами.

Задача 2. Проведение мероприятий по обеспечению неналоговых поступлений от использования земельных участков включает в себя следующие направления:

1. Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков состоит из основных этапов:

- формирование перечня земельных участков;

- подготовка документов, содержащих необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учета и установления границ земельных участков на местности;

- постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;

- оценка рыночной стоимости или размера арендной платы за использование земельных участков;

{абзац десятый в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 18.02.2011 года № 14-п}.

- принятие решения о проведении аукциона;

- публикация о проведении аукциона;

- проведение аукциона;

- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.

2. Обеспечение защиты интересов Омской области в сфере использования и распоряжения земельными участками.

Реализация данного направления включает в себя разработку и правовую экспертизу правовых актов, проектов договоров и соглашений, заключаемых Главным управлением, защиту имущественных интересов Омской области, подачу исковых заявлений о взыскании задолженности по платежам, сумм неосновательного обогащения за пользование земельными ресурсами без правоустанавливающих документов, освобождение земельных участков.

4. Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы

Для группы мероприятий Программы определены следующие целевые индикаторы и их значения на 2011 - 2015 годы:

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

1. Степень исполнения обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

    I  = А, где:

    1

А - степень исполнения обязательств по поступлениям от арендной платы и от продажи права на заключение договоров аренды за земельные участки, расположенные в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, %.

На период реализации Программы установлены следующие значения А:

-----------T----------T----------T----------T----------¬

|2011 год  |2012 год  |2013 год  |2014 год  |2015 год  |

+----------+----------+----------+----------+----------+

|100       |100       |100       |100       |100       |

L----------+----------+----------+----------+-----------

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

2. Степень исполнения обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

Целевой индикатор измеряется в процентах и рассчитывается по формуле:

    I  = П, где:

     2

П - степень исполнения обязательств по поступлениям от продажи земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена, %.

На период реализации Программы установлены следующие значения П:

-----------T----------T----------T----------T----------¬

|2011 год  |2012 год  |2013 год  |2014 год  |2015 год  |

+----------+----------+----------+----------+----------+

|100       |100       |100       |100       |100       |

L----------+----------+----------+----------+-----------

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

Ожидаемыми результатами реализации ведомственной целевой программы являются: обеспечение эффективности управления, распоряжения и использования земельных участков; увеличение неналоговых доходов от распоряжения и использования земельных участков; увеличение количества земельных участков, на которые оформлено право собственности; вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, путем предоставления их заинтересованным лицам в аренду.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на период с 2011 по 2015 годы.

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

6. Перечень и описание программных мероприятий

Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и информация о необходимых ресурсах приведены в приложении к настоящей Программе.

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 19.09.2012 года № 20-п}.

1. Финансовое обеспечение деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области включает в себя выплату денежного содержания государственных гражданских служащих и заработной платы работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, и начисления на нее.

2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Главного управления по земельным ресурсам Омской области включает в себя расходы на услуги связи и содержание имущества, транспортные услуги, обеспечение материальными запасами и основными средствами, техническую поддержку и сопровождение программного обеспечения, аттестацию рабочих мест требованиям охраны труда, диспансеризацию государственных гражданских служащих.

3. Проведение работ по подготовке земельных участков к реализации с аукционов, участие в судах различных инстанций при рассмотрении дел, связанных с полномочиями Главного управления по земельным ресурсам Омской области, связаны с проведением кадастровых работ, оценкой рыночной стоимости земельных участков, публикацией сведений о земельных участках в средствах массовой информации, а также предполагают оплату госпошлины по земельным спорам, оплату за предоставление выписок из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за предоставление информации из государственного земельного кадастра, за услуги конкурсного управляющего и другое.

7. Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Омской области.

Объем финансирования Программы составляет 201 792,00 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:

- 2011 год - 36 280,71 тыс. рублей;

- 2012 год - 40 895,22 тыс. рублей;

- 2013 год - 40 804,95 тыс. рублей;

- 2014 год - 41 905,56 тыс. рублей;

- 2015 год - 41 905,56 тыс. рублей.

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 04.12.2012 года № 26-п}.

Объем бюджетных ассигнований по годам реализации Программы уточняется при формировании проекта бюджета Омской области на соответствующий год с внесением изменений в соответствующие разделы и мероприятия Программы.

Обоснование объемов финансирования по каждому мероприятию Программы приведено в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае изменения финансирования Программы возможно изменение значения целевых индикаторов по сравнению с запланированными.

8. Описание системы управления реализацией Программы

Распорядителем средств областного бюджета, направленных на реализацию Программы, является Главное управление по земельным ресурсам Омской области. В целом контроль за реализацией Программы осуществляется начальником Главного управления по земельным ресурсам Омской области.

Главное управление, с учетом выделенных на реализацию Программы финансовых средств, проводит анализ затрат по программным мероприятиям, оценку механизма ее реализации и состав ответственных исполнителей, а также представляет в установленном порядке отчеты о реализации Программы.

Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке для исполнения областного бюджета, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Главному управлению в областном бюджете на соответствующий финансовый год. В случае необходимости вносит в установленном порядке в Министерство финансов Омской области предложения о корректировке Программы.

Приложение

к ведомственной целевой программе

"Создание условий для развития

земельных отношений в Омской области"

на 2011 - 2015 годы

Мероприятия ведомственной целевой программы "Создание условий для развития земельных отношений в Омской области" на 2011 - 2015 годы

{в редакции приказа Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 04.12.2012 года № 26-п}.

----T---------------------T-----------------T--------------T-------------T-----------------------------------------------------------------------------T---------------------------------------------------------------¬

|   |                     |                 |              |             |               Объем финансирования мероприятия ВЦП (руб.)                   |           Целевые индикаторы реализации мероприятия           |

|   |                     | Срок реализации |Ответственный |             |                                                                             |                   (группы мероприятий) ВЦП                    |

|   |    Наименование     | мероприятия ВЦП | исполнитель  |Организации, +-------------T------------T-----------T------------T------------T------------+---------------T-----T-----------------------------------------+

| № |     мероприятия     |                 |за реализацию | участвующие |             |            |           |            |            |            |               |Еди- |                Значение                 |

|п/п|    ведомственной    +--------T--------+ мероприятия  |в реализации |             |            |           |            |            |            |               |ница +------T------T------T------T------T------+

|   |  целевой программы  |   с    |   по   |     ВЦП      | мероприятия |   Всего     |    2011    |   2012    |   2013     |   2014     |   2015     | Наименование  |изме-|      |      |      |      |      |      |

|   |    (далее - ВЦП)    |(месяц/ |(месяц/ |   (Ф.И.О.,   |     ВЦП     |             |            |           |            |            |            |               |рения|Всего |2011  | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |

|   |                     |  год)  |  год)  |  должность)  |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |                     |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

+---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+---------------+-----+------+------+------+------+------+------+

| 1 |          2          |   3    |   4    |      5       |      6      |     7       |     8      |     9     |    10      |    11      |    12      |      13       | 14  |  15  |  16  |  17  |  18  |  19  |  20  |

+---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+---------------+-----+------+------+------+------+------+------+

|Задача 1. Создание условий для эффективного управления, распоряжения и использования земельными участками.                                            |1. Степень     |     |      |      |      |      |      |      |

+---T---------------------T--------T--------T--------------T-------------T-------------T------------T-----------T------------T------------T------------+исполнения     |     |      |      |      |      |      |      |

| 1 |Финансовое           |        |        |Е.В. Косова,  |             |             |            |           |            |            |            |обязательств   |     |      |      |      |      |      |      |

|   |обеспечение          |        |        |начальник     |             |             |            |           |            |            |            |по поступлениям|     |      |      |      |      |      |      |

|   |деятельности         |        |        |сектора -     |             |             |            |           |            |            |            |от арендной    |     |      |      |      |      |      |      |

|   |Главного управления  |01/2011 |12/2015 |главный       |      -      |     -       |     -      |     -     |    -       |     -      |     -      |платы и от     |%    |  -   | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  |

|   |по земельным         |        |        |бухгалтер     |             |             |            |           |            |            |            |продажи права  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |ресурсам Омской      |        |        |сектора       |             |             |            |           |            |            |            |на заключение  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |области              |        |        |бухгалтерского|             |             |            |           |            |            |            |договоров      |     |      |      |      |      |      |      |

|   |                     |        |        |учета         |             |             |            |           |            |            |            |аренды за      |     |      |      |      |      |      |      |

+---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+земельные      +-----+------+------+------+------+------+------+

| 2 |Материально-         |        |        |Е.В. Косова,  |             |             |            |           |            |            |            |участки,       |     |      |      |      |      |      |      |

|   |техническое и        |        |        |начальник     |             |             |            |           |            |            |            |расположенные  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |организационное      |        |        |сектора -     |Организации  |     -       |     -      |     -     |    -       |     -      |     -      |в городе       |     |      |      |      |      |      |      |

|   |обеспечение          |01/2011 |12/2015 |главный       |на           |             |            |           |            |            |            |Омске,         |     |      |      |      |      |      |      |

|   |деятельности         |        |        |бухгалтер     |договорной   |             |            |           |            |            |            |государственная|     |      |      |      |      |      |      |

|   |Главного управления  |        |        |сектора       |основе       |             |            |           |            |            |            |собственность  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |по земельным ресурсам|        |        |бухгалтерского|             |             |            |           |            |            |            |на которые не  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |Омской области       |        |        |учета         |             |             |            |           |            |            |            |разграничена   |     |      |      |      |      |      |      |

+---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+---------------+-----+------+------+------+------+------+------+

|Задача 2. Проведение мероприятий по обеспечению неналоговых поступлений от использования земельных участков.                                          |2. Степень     |%    |  -   | 100  | 100  | 100  | 100  | 100  |

+---T---------------------T--------T--------T--------------T-------------T-------------T------------T-----------T------------T------------T------------+исполнения     +-----+------+------+------+------+------+------+

| 3 |Проведение работ по  |        |        |В.В. Ефремов, |             |             |            |           |            |            |            |обязательств по|     |      |      |      |      |      |      |

|   |подготовке земельных |        |        |начальник     |             |             |            |           |            |            |            |поступлениям   |     |      |      |      |      |      |      |

|   |участков к реализации|        |        |отдела        |             |             |            |           |            |            |            |от продажи     |     |      |      |      |      |      |      |

|   |с аукционов, участие |01/2011 |12/2015 |предоставления|Организации  |  14134600,00|  2204600,00| 3745000,00|  3020000,00|  3020000,00|  3020000,00|земельных      |     |      |      |      |      |      |      |

|   |в судах различных    |        |        |земельных     |на           |             |            |           |            |            |            |участков,      |     |      |      |      |      |      |      |

|   |инстанций при        |        |        |участков для  |договорной   |             |            |           |            |            |            |расположенных  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |рассмотрении дел,    |        |        |строительства,|основе       |             |            |           |            |            |            |в городе       |     |      |      |      |      |      |      |

|   |связанных с          |        |        |М.Д. Зацепин, |             |             |            |           |            |            |            |Омске,         |     |      |      |      |      |      |      |

|   |полномочиями         |        |        |начальник     |             |             |            |           |            |            |            |государственная|     |      |      |      |      |      |      |

|   |Главного управления  |        |        |отдела        |             |             |            |           |            |            |            |собственность  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |по земельным ресурсам|        |        |правового     |             |             |            |           |            |            |            |на которые не  |     |      |      |      |      |      |      |

|   |Омской области       |        |        |обеспечения   |             |             |            |           |            |            |            |разграничена   |     |      |      |      |      |      |      |

+---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+---------------+-----+------+------+------+------+------+------+

|   |СПРАВОЧНО:           |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |расходы, связанные с |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |осуществлением       |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |функций руководства  |   x    |   x    |      x       |      x      | 186345767,85| 34076110,00|37150221,40| 37784954,25| 38885557,85| 38885557,85|       x       |  x  |  x   |  x   |  x   |  x   |  x   |  x   |

|   |и управления в сфере |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |установленных        |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

|   |функций              |        |        |              |             |             |            |           |            |            |            |               |     |      |      |      |      |      |      |

L---+---------------------+--------+--------+--------------+-------------+-------------+------------+-----------+------------+------------+------------+---------------+-----+------+------+------+------+------+-------