Об утверждении базовых требований к качеству оказания государственных услуг и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.09.2009...



ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25.04.2013 № 13-13

г. Ярославль

Об утверждении базовых требований к качеству оказания государственных услуг и признании утратившим силу приказа департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.09.2009 № 54

(В редакции

приказа ДТиСПН ЯО от 03.07.2013 № 17-13 ru 76000201300781

приказа ДТиСПН ЯО от 26.12.2013 № 39-13 ru 76000201301648

приказа ДТиСПН ЯО от 11.04.2014 № 23-14 ru 76000201400509

приказа ДТи СПН ЯО от 11.08.2014 № 47-14 ru76000201401169)

В соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 15.09.2011 № 14н «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ)»

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- базовые требования к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

- базовые требования к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание несовершеннолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и семей с детьми-инвалидами»;

- базовые требования к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации»;

- базовые требования к качеству оказания государственной услуги “Организация отдыха и оздоровления детей – воспитанников детских социозащитных учреждений”. (абзац в редакции приказа ДТиСПН ЯО от 26.12.2013 № 39-13 ru 76000201301648)

2. Признать утратившим силу приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.09.2009 № 54 «Об утверждении базовых требований к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание несовершеннолетних в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента Иванова Л.М.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента                                                                                                  Л.М.Андреева

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда и социальной

поддержки населения Ярославской области

от 25.04.2013 № 13-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству оказания государственной услуги

«Социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации»

(В редакции

приказа ДТиСПН ЯО от 03.07.2013 № 17-13 ru 76000201300781

приказа ДТиСПН ЯО от 26.12.2013 № 39-13 ru 76000201301648

приказа ДТиСПН ЯО от 11.04.2014 № 23-14 ru 76000201400509

приказа ДТи СПН ЯО от 11.08.2014 № 47-14 ru76000201401169)

№ п/п

Структура

(разделы, подразделы)

Пояснения и примеры

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование

государственной услуги

Социальное обслуживание несовершен-нолетних и семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации

1.2.

Получатели

государственной услуги

- несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет:

оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

заблудившиеся или подкинутые;

самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций для

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации;

- семьи с детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания

государственной услуги

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- федеральные законы:

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

- постановление  Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.1201- 03»;

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

- постановления Администрации области:

от 04.04.2005 № 46-а  «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

от 26.12.2005 № 219-а «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 29.11.2005 № 326  «Об утверждении Положения о порядке обучения детей, находящихся на лечении в больницах, проходящих лечение в санаториях нетуберкулезного типа, проходящих реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, содержащихся в следственных изоляторах, находящихся в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел управления внутренних дел Ярославской области»;

- постановление Правительства  области  от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслуживания населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда»;

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 27.02.2014 № 13-14 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области"

3.

Состав государственной услуги

состав государственной услуги утвержден постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»  и включает в себя следующие компоненты:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

информацию об оказании государственной услуги,   сведения об адресатах, контактных телефонах  учреждений, оказывающих государственную услугу (далее -учреждения), можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской  области: dtspn@soc.adm.yar.ru, в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Информирование получателей государствен-ной услуги о процедуре её оказания осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в  учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных информационных материалов (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение несовершеннолетний получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка.

Ответственные – руководители учреждений.

Поставщики государственной услуги – государственные казённые учреждения социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации:

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области Брейтовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дом детства», расположенное по адресу: 152760, с. Брейтово, ул. Солнечная, д. 16; директор - Бублина Евгения Анатольевна, тел.: 8 (48545) 2-15-71;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области Тутаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, расположенное по адресу: 152300, г. Тутаев,                               ул. Комсомольская, д. 56; директор - Балдина Евгения Николаевна,

тел.: 8 (48533) 2-17-43;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области Ростовский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Огонёк», расположенное по адресу: 152150, г. Ростов, ул. Некрасова, д. 21; директор - Котелина Елена Витальевна,   тел.:  8 (48536) 6-13-09;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Искорка», расположенное по адресу: 152174, Борисоглебский район, с. Вощажниково,        ул. Советская, д. 41; директор - Смирнов Александр Павлович, тел.: 8 (48539) 3-35-68;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области Большесельский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Колосок», расположенное по адресу: 152360,                 с. Большое Село, ул. 1-я Строителей, д. 1а; директор - Изотова Татьяна Яковлевна,    тел.: 8 (48542) 2-12-85;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вертикаль», расположенное по адресу:  1505366, Ярославский район, с. Ширинье,                     ул. Молодежная, д. 5; директор – Киселёва Ольга Маисовна,  тел.: 8 (4852) 43-54-62;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области Угличский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Радуга», расположенное по адресу: 152610, г. Углич, ул. Победы, д. 14а; директор -  Рыбакова Юлия Викторовна, тел.: 8 (48532) 2-34-21;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области Рыбинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Наставник», расположенное по адресу: 152934,                  г. Рыбинск, ул. Пушкина, д. 61; директор - Савин Геннадий Ильич,

тел.: 8 (4855) 28-25-44;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Росинка», расположенное по адресу: 152120, Ростовский район, пос. Ишня,                          ул. Комсомольская, д. 11; директор – Короткова Татьяна Александровна,

тел.: 8 (48536) 29-4-92;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник», расположенное по адресу: 152091, Даниловский район, с. Горинское,                  ул. Центральная, д. 17; директор - Пилова Ольга Васильевна,  тел.: 8 (48538) 33-3-16;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Медвежонок», расположенное по адресу: 150031,                 г. Ярославль, ул. Юности, д. 18; директор – Лебедева Наталья Александровна,             тел.: 8 (4852) 51-83-09;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания  Ярославской области социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Бригантина», расположенное по адресу: 152030,                 с. Нагорье, ул. Адмирала Спиридова, д. 7; директор - Чемоданов Игорь Борисович,   тел.: 8 (48535) 4-64-94;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области «Центр социальной помощи семье и детям», расположенное  по адресу: 150002,  г. Ярославль, ул. Маланова, д. 12; директор – Глинская Ирина Владимировна,

тел.: 8 (4852) 74 -64-21.

Органом власти, ответственным за оказание государственной  услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, расположенный по адресу: 150054,                г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5

5.

Порядок оказания государственной услуги

режим работы детских социозащитных учреждений круглосуточный.

Для получения   государственной услуги несовершеннолетними необходим один из следующих документов:

- личное обращение несовершеннолетнего;

- заявление родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего возраста 10 лет, за исключением случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;

- направление органа управления социальной защитой населения  или согласованное с этим органом ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- постановление лица, производящего дознание, следователя или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;

- акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего в учреждение.

Основанием для отказа в  оказании государственной услуги несовершеннолетним является нахождение их в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также явные признаки обострения психического заболевания.

Для получения государственной услуги семьями с детьми необходимо заявление родителей (законных представителей).

Получателям  государственной услуги обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Несовершеннолетний, находящийся в учреждении, имеет право на:

- уведомление родителей или иных законных представителей о его помещении  в учреждение. При наличии сведений о месте жительства или месте пребывания родителей или иных законных представителей информация о помещении несовершеннолетнего в учреждение должна быть направлена им администрацией учреждения в течение 12 часов с момента его помещения в учреждение, а при отсутствии сведений о родителях или иных законных представителях указанное уведомление в течение 3 суток с момента помещения несовершеннолетнего направляется в орган опеки и попечительства по его последнему месту жительства;

- получение информации о целях своего пребывания в учреждении,  правах и  обязанностях, основных правилах, регулирующих внутренний распорядок в данном учреждении;

- обжалование решений, принятых работниками органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы указанной системы, органы прокуратуры и суд;

- гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

- поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;

- получение посылок, бандеролей, передач, получение и отправление писем и телеграмм без ограничения их количества;

- обеспечение на безвозмездной основе питанием, одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия по установленным нормам, необходимым для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности несовершеннолетних;

- обеспечение бесплатной юридической помощи;

- выбытие из учреждения на основании личного заявления  в случае принятия его  в данное учреждение на таком же основании.

Государственная услуга  предоставляется бесплатно.

Ответственность за защиту и соблюдение  прав и законных интересов несовершен-нолетних, их жизнь и здоровье несут руководители учреждений.

Поставщики государственной услуги имеют право:

- вызывать представителей образовательных и других детских учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для возвращения им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений;

- приглашать родителей несовершен-нолетних или их законных представителей для возвращения им несовершеннолетних;

- изымать в установленном порядке у несовершеннолетних, содержащихся в  учреждении, предметы,  запрещенные к хранению в  учреждении

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

социальное обслуживание несовершеннолетних и семей с детьми предоставляется в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центре социальной помощи семье и детям.

Специалисты учреждения при необходимости могут оказывать социальные услуги (консультирование, беседы, тестирование, анкетирование  и другое) семьям с детьми  непосредственно по месту их проживания.

Санитарно-эпидемиологические требования к месту расположения учреждения, устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы учреждения установлены санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормативами, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации   от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.1201-03».

Учреждения предоставляют несовершен-нолетним наборы постельных принадлежностей, одежды и обуви, питание, учебные принадлежности, развивающие игры, спортивный инвентарь, медикаменты.

Минимальные нормы предоставления несовершеннолетним мягкого инвентаря, обуви, питания утверждены постановлением Администрации  области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Социальное обслуживание несовершен-нолетних и семей с детьми  осуществляется специалистами отделений учреждения в соответствии со структурой и планом работы учреждения.

Требования к персоналу учреждения установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.                                                   

Ежегодно проводится аттестация работников учреждения главной аттестационной комиссией (специалисты и руководящие работники  проходят аттестацию раз в 5 лет), регулярно, согласно плану работы проводятся обучающие семинары, курсы повышения квалификации. У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.

Нормативы численности работников учреждения утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

процесс предоставления государственной услуги состоит из:

- осуществления приема несовершен-нолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, оказания им необходимой социальной помощи,  проведения доврачебного осмотра и организации медицинского обследования;

- проведения социального диагностирования (обследования педагогом-психологом, учителем-дефектологом, учителем-логопедом и другими узкими специалистами) с целью дальнейшей разработки индивидуальной программы социальной реабилитации (системы мероприятий, направленных на восстановление утраченных несовершеннолетним социальных связей, социального статуса, устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности);

- реализации индивидуальных программ социальной реабилитации несовершен-нолетних, семей с детьми;

-  осуществления контроля за  реализацией программ социальной реабилитации, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и семей с детьми.

Процесс оказания государственной услуги осуществляют специалисты учреждения в соответствии с  должностными обязанностями.

Продолжительность оказания государственной услуги определяется в индивидуальном порядке и предусматривает:

- жизнеустройство несовершеннолетнего (возвращение в семью, передача в учреждение системы образования, под опеку, в приемную семью, трудоустройство, направление на учебу);

- оказание помощи семье по преодолению трудной жизненной ситуации.

Качество оказания услуг, являющихся элементами государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст.

В соответствии с приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.10.2010 № 378 «О системе внутреннего контроля» в  учреждении должна быть организована  система внутреннего контроля

8.

Требования к результату предоставления государственной услуги

непосредственным результатом предоставления государственной услуги являются полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с:

- требованиями национальных стандартов Российской Федерации: 

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённого и введённого в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003

№ 327-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

- постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а».

Несовершеннолетние обслуживаются в учреждении до решения вопроса их жизнеустройства.  Приоритетным считается возвращение ребенка в «кровную» семью при условии, что родители исполняют свои  обязанности надлежащим образом.

Для оценки результата деятельности учреждения применяется показатель  процентного отношения несовершеннолетних, возвращенных в семью (с числом несовершеннолетних, переданных под опеку, в приемную семью, усыновленных), к общему количеству несовершеннолетних, выбывших из учреждения:                                            

                         С

      Ж = —— × 100 процентов,

                            В

где:

Ж – показатель жизнеустройства несовершеннолетних;

С – количество детей, переданных в семью;

В – количество детей, выбывших  из учреждения (всего детей и подростков).

Оценка показателя:

Значение показателя жизнеустройства несовершеннолетних

Количество баллов

До 30 %

1

От 31 до 50 %

2

От 51 до 95 %

5

От 96 до 100 %

10

Для оценки результата деятельности учреждения по предоставлению государственной услуги семьям с детьми применяется  показатель процентного отношения семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, к общему количеству семей, получивших государственную услугу (П).

                      Т

П = —— × 100 процентов,

                        О

где:

Т  – количество семей, преодолевших трудную жизненную ситуацию;

О – общее количество семей, получивших государственную услугу.

Оценка показателя:

Значение показателя процентного отношения семей с детьми, преодолевших трудную жизненную ситуацию, к общему количеству семей, получивших государственную услугу

Количество баллов

До 30 %

1

От 31 до 50 %

2

От 51 до 95 %

5

От 96 до 100 %

10

Для оценки эффективности деятельности учреждения по оказанию государственной услуги как можно большему числу несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, вводится показатель «движение воспитанников»  (Д),  определяющийся отношением количества несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию за отчетный период, к количеству мест в учреждении:

    Р

Д = —— ,

     М

где:

Р - количество несовершеннолетних, прошедших в учреждении социальную реабилитацию;

М - количество мест в учреждении.

Количество полученных единиц  соответствует количеству баллов.

Для оценки эффективности деятельности учреждения по оказанию государственной услуги как можно большему числу семей, оказавшихся в  трудной  жизненной   ситуации, вводится показатель С,  определяющийся отношением семей, получивших  за отчетный период государственную услугу,  к общему количеству семей, состоящих на учете в органах социальной защиты:

    П

С = —— ,

     У

где:

П - количество семей, получивших в учреждении государственную услугу;

У - количество семей, состоящих на учете в органах социальной защиты.

Количество полученных единиц  соответствует количеству баллов

9.

Цены и тарифы на предоставление  государственных услуг

предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно

10.

Порядок контроля  за соблюдением базовых требований к качеству оказания государственной услуги

контроль качества оказания социальной услуги определен  ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг»,    приказами департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслуживания населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда» и от 30.12.2011 № 858 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему контроля деятельности подразделений и сотрудников по оказанию государственной  услуги на предмет  ее соответствия государственным стандартам социального обслуживания, другим нормативным документам в области социального обслуживания населения (далее - контроль). Система контроля должна охватывать этапы планирования работы с несовершеннолетними, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет  ответственность за качество оказания государственной  услуги.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение показателей, подлежащих контролю:

- годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- ежемесячные сведения о «движении воспитанников» в учреждении;

- отчеты о выполнении государственного задания  учреждением, представленные по установленной форме;

- статистическая  отчетность  по  форме  № 1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей»;

- полугодовая и годовая информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном   положении, по форме 1.1 автоматизированной информационной системы «Дети»;

- годовой отчет по форме государственного статистического наблюдения № 1 «Дети» (соц.).

Основания для проведения департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области контроля качества оказания государственной услуги:

- наличие плана проверок  учреждений по обеспечению контроля качества социального обслуживания и мер противопожарной безопасности на текущий год, утвержденного директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги (их законных представителей).

Процедуры осуществления контроля:

- проведение инвентаризации материально-технической базы учреждений на соответствие базовым требованиям к качеству предоставления государственной услуги;

- ежегодное проведение балансовых комиссий для подведения итогов и оценки деятельности учреждений;

- ежегодное проведение проверок деятельности учреждений за соблюдением трудового законодательства и исполнением установленных нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги;

- исполнение комплексных паспортов безопасности, ежегодных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях;

- исполнение паспортов готовности объектов социальной сферы к работе в зимних условиях;

- проверка деятельности учреждений при отнесении учреждений к группе по оплате труда руководителей (1 раз в 3 года).

По результатам контроля департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области может принять меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителя государственного учреждения

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда и социальной

поддержки населения Ярославской области

от 25.04.2013 № 13-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание несовершеннолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и семей с детьми-инвалидами»

(В редакции

приказа ДТи СПН ЯО от 11.08.2014 № 47-14 ru76000201401169)

№

п/п

Структура

(разделы, подразделы)

Пояснения и примеры

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование

государственной услуги

Социальное обслуживание несовершен-нолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и семей с детьми-инвалидами

1.2.

Получатели

государственной услуги

дети и подростки с ограниченными возможностями в возрасте от 0 до 18 лет, семьи, воспитывающие детей-инвалидов

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- федеральные законы:

от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- постановление  Министерства здравоохра-нения Российской Федерации от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201- 03»;

- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций";

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской области»;

от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

постановления Администрации  области:

от 04.04.2005 № 46-а  «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

26.12.2005 № 219-а «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслужива-ния населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда»;

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 27.02.2014 № 13-14 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области"

3.

Состав

государственной услуги

состав государственной услуги утвержден постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211- а»  и включает в себя следующие компоненты:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

информацию об оказании государственной услуги,   сведения об адресах, контактных телефонах  учреждений, оказывающих государственную услугу (далее – учреждения), можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской  области: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Информирование получателей государственной услуги о процедуре ее оказания осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в  учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных информационных материалов (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение несовершеннолетний получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка.

Ответственные – руководители учреждений.

Поставщики государственной услуги:

- государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области Рыбинский реабилитационный центр «Здоровье» для детей и подростков с ограниченными возможностями, расположенное по адресу: 152925, Ярославская обл., г. Рыбинск, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 52; директор – Разживина Алла Германовна, тел.: 8 (4855) 55-00-47;

- государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области  «Центр  социальной помощи семье и детям», расположенное по  адресу:  150002, г. Ярославль,  ул. Маланова, д. 12; директор – Глинская  Ирина  Владимировна,  тел.: 8 (4852) 74 -64-21;

- отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями государственного казённого учреждения социального обслуживания  Ярославской области Тутаевский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, расположенный по адресу: 152300, г. Тутаев,  ул. Комсомольская, д. 56; директор - Балдина Евгения Николаевна,  тел.: 8 (48533) 2-17-43.

Органом власти, ответственным за оказание государственной  услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5

5.

Порядок оказания государственной услуги

режим работы детских социозащитных учреждений круглосуточный.

Для получения   государственной услуги несовершеннолетними необходимы следующие документы:

- заявление родителей (или законных представителей) либо направление органов и учреждений социальной защиты населения (образования или здравоохранения);

- история развития ребенка (форма № 112-у) или амбулаторная карта подростка (форма № 025-у).

Противопоказаниями для направления в учреждение являются все заболевания в острой стадии  и хронические заболевания в стадии декомпенсации; злокачественные новообразования в активной фазе; кахексии любого происхождения, острые инфекционные заболевания, грубая задержка психомоторного развития, патологическое развитие личности с выраженными расстройствами поведения и социальной адаптации, состояние детей, требующее индивидуального сопровождения.

Получателям  государственной услуги обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Государственная услуга  предоставляется бесплатно.

Ответственность за защиту и соблюдение  прав и законных интересов, жизнь и здоровье несовершеннолетних на момент их пребывания в учреждении несут руководители учреждений

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

социальное обслуживание несовершеннолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и семей с детьми-инвалидами предоставляется в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, центре социальной помощи семье и детям, в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Санитарно-эпидемиологические требования к месту расположения учреждения, устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы учреждения установлены санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормативами, утвержденными постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201-03» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Структурные подразделения учреждения предоставляют несовершеннолетним наборы постельных принадлежностей, питание, развивающие игры, спортивный инвентарь, медикаменты. Минимальные нормы предоставления несовершеннолетним мягкого инвентаря, питания утверждены постановлением Администрации  области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области».

Социальное обслуживание несовершен-нолетних и семей с детьми  осуществляется специалистами отделений учреждения в соответствии со структурой и планом работы учреждения.

Требования к персоналу учреждения установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания», утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.

Нормативы численности работников учреждения   утверждены постановлением Администрации   области  от   26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

процесс предоставления государственной услуги состоит из:

- осуществления приема несовершеннолетних с отклонениями в умственном и физическом развитии и проведение их медицинского осмотра;

- реализации индивидуальных программ реабилитации;

-  осуществления контроля за реализацией индивидуальной программы реабилитации, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и семей с детьми.

Процесс оказания государственной услуги осуществляют специалисты учреждения в соответствии с  должностными обязанностями.

Продолжительность оказания государствен-

ной услуги определяется в индивидуальном порядке и предусматривает курсовое обслуживание несовершеннолетних согласно заключению специалистов (длительность курса от 1 до 3 месяцев).

Качество оказания услуг, являющихся элементами государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст.

В соответствии с приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.10.2010 № 378 «О системе внутреннего контроля» в  учреждении должна быть организована  система внутреннего контроля за качеством предоставления государственной услуги

8.

Требования к результату предоставления государственной услуги

непосредственным результатом предоставления государственной услуги является количество несовершеннолетних с улучшением и стабилизацией состояния здоровья.  Показателем качества является полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых услуг в соответствии с:

- требованиями национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённого и введённого в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 327‑ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

- постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а».

Несовершеннолетние обслуживаются в учреждении до окончания реабилитационного курса, назначенного специалистами. 

Для оценки результата деятельности учреждения применяется показатель  процентного соотношения несовершеннолетних с улучшением и стабилизацией состояния здоровья к общему количеству несовершеннолетних, прошедших реабилитацию в учреждении (П).

                                  У

               П  =                × 100 процентов,

                                  О

где:

У – количество несовершеннолетних с улучшением и стабилизацией состояния здоровья;

О – общее количество несовершеннолетних, получивших государственную услугу.

Оценка показателя:

Значение П

Количество

баллов

До 30 %

1

От 31 до 50 %

2

От 51 до 95 %

5

96 – 100 %

10

9.

Цены и тарифы государственных услуг

предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно

10.

Порядок контроля  за соблюдением базовых требований к качеству оказания государственной услуги

контроль качества оказания социальной услуги определен ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг»,  утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст,  приказами департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслуживания населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда» и от 30.12.2011 № 858 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему контроля деятельности подразделений и сотрудников по оказанию государственной  услуги на её соответствие государственным стандартам социального обслуживания, другим нормативным документам в области социального обслуживания населения (далее - контроль). Эта система контроля должна охватывать этапы планирования работы с несовершеннолетними, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет полную ответственность за политику в области качества оказания государственной  услуги. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подразделений и сотрудников учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учреждения, осуществляющего руководство, исполнение государственной услуги и контроль деятельности, влияющей на качество оказания государственной услуги.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение показателей, подлежащих контролю:

- годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- ежемесячные сведения о «движении» воспитанников в учреждении;

- отчеты о выполнении государственного задания учреждением, предоставленные по установленной форме;

- статистическая  отчетность 

по форме № 1-СД «Территориальные учреждения социального обслуживания семьи и детей»;

- годовой отчет по форме государственного статистического наблюдения № 1 «Дети» (соц.).

Основания для проведения департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области контроля качества оказания государственной услуги:

- наличие плана проверок  учреждений по обеспечению контроля качества социального обслуживания и мер противопожарной безопасности на текущий год, утвержденного директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги (их законных представителей).

Процедуры осуществления контроля:

- проведение инвентаризации материально-технической базы учреждений на соответствие базовым требованиям к качеству предоставления государственной услуги;

- ежегодное проведение балансовых комиссий для подведения итогов и оценки деятельности учреждений;

- ежегодное проведение проверок деятельности учреждений за соблюдением трудового законодательства и исполнением установленных нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги;

- исполнение комплексных паспортов безопасности, ежегодных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях;

- исполнение паспортов готовности объектов социальной сферы к работе в зимних условиях;

- проверка деятельности учреждений при отнесении учреждений к группе по оплате труда руководителей (1 раз в 3 года).

По результатам контроля департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области может принять меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителя государственного учреждения

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента труда и социальной

поддержки населения Ярославской области

от 25.04.2013 № 13-13

БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

к качеству оказания государственной услуги «Социальное обслуживание женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации»

(В редакции

приказа ДТи СПН ЯО от 11.08.2014 № 47-14 ru76000201401169)

№

п/п

Структура

(разделы, подразделы)

Пояснения и примеры

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование

государ­ственной услуги

Социальное обслуживание женщин, находя­щихся в трудной жизненной ситуации

1.2.

Получатели

государст­венной услуги

женщины, находящиеся в кризисном и опасном для физического и душевного здо­ровья состоянии или подвергшиеся психофи­зическому насилию

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги

- Семейный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

- постановление Министерства здраво-охранения Российской Федерации от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1201- 03»;

- законы Ярославской области:

от 3 ноября 2005 г. № 60-з «О социальном обслуживании населения Ярославской об­ласти»;

от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

- постановления Администрации области:

от 04.04.2005 № 46-а  «О порядке и условиях социального обслуживания населения Ярославской области государственными учреждениями социального обслуживания»;

от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

от 26.12.2005 № 219-а «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

- постановление Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»;

- приказы департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области:

от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслуживания населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда»;

от 05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»;

от 27.02.2014 № 13-14 "О ведомственной целевой программе "Социальная поддержка населения Ярославской области" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившими силу отдельных приказов департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области"

3.

Состав

государствен­ной услуги

состав государственной услуги утвержден постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантиро­ванных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу по­становления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»  и включает в себя следую­щие компоненты:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-психологические услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-экономические услуги;

- социально-правовые услуги

4.

Порядок

информирова­ния о

предоставлении

государственной услуги

информацию  об   оказании  государственной услуги,   сведения  об  адресатах, контактных телефонах  учреждений, оказывающих государственную услугу (далее – учреждения),  можно  получить в органах  социальной  защиты  населения муниципальных образований области, в департаменте  труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адрес электронной почты департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской  области: dtspn@soc.adm.yar.ru.

Информирование получателей о процедуре государственной услуги, о процедуре ее оказания осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в  учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных информационных материалов (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При поступлении в учреждение гражданину предоставляется полная информация о правилах проживания и внутреннего распорядка.

Ответственные – руководители учреждений.

Поставщик государственной услуги:

государственное казённое учреждение социального обслуживания Ярославской области «Центр социальной помощи семье и детям», расположенный по адресу: 150002, г. Ярославль, ул. Маланова, д. 12; директор – Глинская Ирина Владимировна, 

тел.: 8 (4852) 74-64-21.

Органом власти, ответственным за оказание государственной услуги, является департамент  труда  и  социальной поддержки  населения  Ярославской  области, расположенный  по  адресу:  150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5

5.

Порядок оказания

госу­дарственной услуги

режим работы учреждения круглосуточный.

Для получения   государственной услуги не­обходимо личное обращение женщины, на­ходящейся в трудной жизненной ситуации.

Основанием для отказа в  оказании государ­ственной услуги является нахождение об­ратившейся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, явные признаки обострения психического заболе­вания, наличие у обратившейся предметов, запрещенных к хранению в учреждении, а также отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в Ярославской области.

Получателям  государственной услуги обес­печиваются права и свободы, гарантирован­ные Конституцией Российской Федерации.

Женщины, находящиеся в учреждении, имеют право на:

- получение полного комплекса услуг, пре­доставляемых женщинам, находя­щимся в трудной жизненной ситуации;

- гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;

- поддержание связи с семьей путем теле­фонных переговоров и свиданий без ограни­чения их количества;

- обеспечение бесплатной юридической по­мощи.

Государственная услуга  предоставляется бесплатно

6.

Требования

к организа­ции

предоставления

го­сударственной услуги

социальное обслуживание женщин, находя­щихся в трудной жизненной ситуации, пре­доставляется в центре социальной помощи семье и детям.

Санитарно-эпидемиологические требования к месту расположения учреждения, устрой­ству, содержанию, оборудованию и режиму работы учреждения установлены санитарно-эпидемиологическими  правилами и норма­тивами СанПиН 2.4.1201-03, утвержденными постановлением Министерства здравоохра­нения Российской Федерации от 11.03.2003 № 13 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.1201-03».

Учреждение обеспечивает  граждан на­борами постельных принадлежностей, питанием, медикаментами.

Социальное  обслуживание женщин, находя­щихся в трудной жизненной ситуации, осу­ществляется специалистами отделений уч­реждения в соответствии со структурой и планом работы учреждения.

Требования к  персоналу  учреждения  уста­новлены  национальным  стандартом  Россий­ской Федерации ГОСТ Р 52883-2007 «Соци­альное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального об­служивания», утвержденным приказом Федерального  агентства  по  техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 561-ст.

У специалистов каждой категории должны быть должностные инструкции, устанавли­вающие их обязанности и права.

Нормативы численности работников учреж­дения утверждены постановлением Админи­страции области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государ­ственных учреждениях социального обслу­живания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием

7.

Требования к процессу предоставления

госу­дарственной услуги

Процесс предоставления государственной услуги состоит из:

- осуществления приема женщин, оказав­шихся в трудной жизненной ситуации, ока­зания им необходимой социальной помощи;

- проведения социального диагностирования с целью дальнейшей разработки индивиду­альной программы социальной реабилита­ции (системы мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и на устранение причин, повлекших возникнове­ние трудной жизненной ситуации);

- реализации индивидуальных программ со­циальной реабилитации;

- осуществления контроля за реализацией индивидуальных программ реабилитации.

Процесс оказания государственной услуги осуществляют специалисты учреждения в соответствии с  должностными обязанно­стями.

Продолжительность оказания государствен­ной услуги определяется в индивидуальном порядке и предусматривает оказание по­мощи женщинам по преодолению причин, повлекших возникновение трудной жизнен­ной ситуации, составляет не более 6 месяцев.

Качество оказания услуг, являющихся эле­ментами государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным на­циональным стандартом Российской Феде­рации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное об­служивание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в дейст­вие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст.

В соответствии с приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.10.2010 № 378 «О системе внутреннего контроля» в  учрежде­нии должна быть организована  система внутреннего контроля

8.

Требования

к резуль­тату

предоставления

государственной услуги

Непосредственным результатом предостав­ления государственной услуги является устранение причины, повлекшей ее предоставление. Показателем качества услуги является  полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицин­ских, социально-психологических, соци­ально-педагогических, социально-экономи­ческих, социально-правовых услуг в соот­ветствии с:

- требованиями национальных стандартов Российской Федерации: 

ГОСТ Р 52143-2003  «Социальное обслужи­вание населения. Основные виды социаль­ных услуг», утверждённого и введённого в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003

№ 327-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Ос­новные положения», утверждённого и вве­дённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию  и  метрологии  от 30.12.2005  № 533-ст;

- поста­новлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантиро­ванных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу по­становления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а».

Женщины обслуживаются в учреждении до устранения причин, повлекших возникнове­ние трудной жизненной ситуации.

Для оценки результата деятельности учреж­дения применяется показатель  процентного отношения количества женщин, у которых в ходе про­веденных мероприятий были устранены причины, повлекшие возникновение трудной жизненной ситуации, к общему числе жен­щин, получивших социальные услуги в уч­реждении (П):

                                        Ж

              П =             × 100 процентов,

                            О

где:

Ж – количество женщин, у которых в ходе проведенных мероприятий были устранены причины, повлекшие возникновение трудной жизненной ситуации;

О – общее количество женщин, получивших государственную услугу в учреждении.

Оценка показателя:

Значение П

Количество баллов

До 30 %

1

От 31 до 50 %

2

От 51 до 95 %

5

От 96 до 100 %

10

9.

Цены и тарифы

госу­дарственных услуг

Предоставление государственной услуги осуществляется бесплатно

10.

Порядок контроля  за соблюдением базовых требований к качеству оказания

государствен­ной услуги

контроль качества оказания социальной ус­луги определен национальным стандартом ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслужи­вание населения. Контроль качества соци­альных услуг», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст,   прика­зами департамента труда и социальной под­держки населения Ярославской области от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объем­ных показателей государственных учрежде­ний сферы социального обслуживания насе­ления Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда» и  от 30.12.2011 № 858 «Об утверждении Порядка осуществ­ления контроля за деятельностью государст­венных учреждений социального обслужи­вания Ярославской области».

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему кон­троля деятельности подразделений и сотруд­ников по оказанию государственной  услуги на её соответствие государственным стан­дартам социального обслуживания, другим нормативным документам в области соци­ального обслуживания населения (далее - контроль). Эта система контроля должна ох­ватывать этапы планирования работы с не­совершеннолетними, оформления результа­тов контроля, выработки и реализации меро­приятий по устранению выявленных недос­татков.

Руководитель учреждения несет полную от­ветственность за политику в области каче­ства оказания государственной  услуги. Он должен обеспечить разъяснение и доведение этой политики до всех структурных подраз­делений и сотрудников учреждения, четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего персонала учрежде­ния, осуществляющего руководство, испол­нение государственной услуги и контроль деятельности, влияющей на качество оказа­ния государственной услуги.

Перечень документов, которыми подтвер­ждается фактическое значение показателей, подлежащих контролю:

- годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- отчеты о выполнении государственного задания учреждением, представленные по установленной форме;

-   статистическая   отчетность   по  

форме № 1-СД «Территориальные учреждения социаль­ного обслуживания семьи и детей»;

- полугодовая и годовая информация о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении по форме 1.1 автоматизированной информационной системы «Дети»;

- годовой отчет по форме государственного статистического наблюдения № 1 «Дети» (соц.).

Основания для проведения департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области контроля качества ока­зания государственной услуги:

- наличие плана проверок  учреждений по обеспече­нию контроля качества социального обслу­живания и мер противопожарной безопасно­сти на текущий год, утвержденного директо­ром департамента труда и социальной под­держки населения Ярославской области;

- жалобы со стороны получателей государст­венной услуги.

Процедуры осуществления контроля:

- проведение инвентаризации материально-технической базы учреждений на соответствие базовым требованиям к качеству предоставления государственной услуги;

- ежегодное проведение балансовых комиссий для подведения итогов и оценки деятельности учреждений;

- ежегодное проведение проверок деятельности учреждений за соблюдением трудового законодательства и исполнению установленных нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги;

- исполнение комплексных паспортов безопасности, ежегодных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях;

- исполнение паспортов готовности объектов социальной сферы к работе в зимних условиях;

- проверка деятельности учреждений при отнесении учреждений к группе по оплате труда руководителей (1 раз в 3 года).

По результатам контроля департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области может принять меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителя государственного учреждения

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом департамента

труда и социальной

поддержки населения Ярославской области

от 25.04.2013 № 13-13

Базовые требования к качеству оказания государственной услуги "Организация отдыха и оздоровления детей – воспитанников детских социозащитных учреждений"

(Наименование в редакции приказа ДТиСПН ЯО от 26.12.2013 № 39-13 ru 76000201301648)

(В редакции

приказа ДТи СПН ЯО от 11.08.2014 № 47-14 ru76000201401169)

Структура

(разделы, подразделы)

Пояснения и примеры

1

2

3

1.

Общие положения

1.1.

Наименование государственной услуги

Организация отдыха и оздоровления детей – воспитанников детских социозащитных учреждений

1.2.

Получатели государственной услуги

дети в возрасте от 6 до 18 лет

2.

Нормативно-правовое регулирование оказания государственной услуги

- Гражданский кодекс Российской Федерации;

- ГОСТ Р 52887-2007 «Услуги детям в учреждениях отдыха и оздоровления», утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2007 № 565-ст;

- федеральные законы:

от 10 декабря 1995 года № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

- Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»;

- постановление Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области»;

- приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от

05.03.2009 № 22 «Об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Ярославской области»

3.

Состав государственной услуги

состав государственной услуги утвержден постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а»  и включает в себя следующие компоненты:

- социально-бытовые услуги;

- социально-медицинские услуги;

- социально-педагогические услуги;

- социально-правовые услуги

4.

Порядок информирования о предоставлении государственной услуги

информацию об оказании государственной услуги,   сведения об адресатах, контактных телефонах учреждения, оказывающего государственную услугу (далее - учреждение), можно получить в органах социальной защиты населения муниципальных образований области, в департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (www.yarregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационном портале управления по социальной и демографической политике Правительства области «Ярославские каникулы»: http://www.yarregion.ru/depts/ holidays/default.aspx. Информирование получателей государственной услуги о процедуре ее оказания осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в  учреждениях, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации, распространения раздаточных информационных материалов (памяток, брошюр, буклетов, информационных листовок). При заезде в учреждение несовершеннолетний получает информацию о правилах проживания и внутреннего распорядка.

Ответственный – руководитель учреждения.

Поставщик государственной услуги – государственное бюджетное учреждение социального обслуживания  Ярославской области «Детский оздоровительный лагерь “Чайка”»; директор – Шамутина Анна Александровна, тел.: 8 (48533) 7-20-40.

Органом власти, ответственным за оказание государственной  услуги, является департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, расположенный по адресу: 150054, г. Ярославль, ул. Чехова, д. 5

5.

Порядок оказания государственной услуги

режим работы учреждения круглосуточный, круглогодичный.

Дети принимаются в учреждение при наличии путёвки. Путёвки приобретаются родителем (законным представителем) самостоятельно или через учреждение, организацию по месту работы, а также учреждениями социального обслуживания или образования в рамках действующего законодательства.

Социальная услуга по предоставлению путёвок в учреждение предоставляется детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

При приёме в лагерь необходимо представить:

- путевку в учреждение;

- справку о прохождении медицинского осмотра, содержащую информацию о хронических заболеваниях, профпрививках, эпидемконтактах, выданную не ранее чем за 3 дня до заезда в лагерь;

- ксерокопию медицинского полиса.

Дети, имеющие медицинские противопоказания (карантинные и инфекционные заболевания, бактерионосительство, активные формы туберкулеза, иные тяжелые заболевания, требующие лечения в специализированных учреждениях здравоохранения) к нахождению в детском оздоровительном лагере, в учреждение не принимаются

6.

Требования к организации предоставления государственной услуги

санитарно-эпидемиологические требования к месту расположения учреждения, устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы учреждения установлены санитарно-эпидемиологическими  правилами и нормативами (СанПиН 2.4.4. 3155-13), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2013 № 73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей".

Учреждение предоставляет детям наборы постельных принадлежностей, питание, развивающие игры, спортивный инвентарь, медикаменты.

Социальное обслуживание детей осуществляется сотрудниками учреждения в соответствии со структурой и планом работы учреждения.

Требования к персоналу учреждения установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52883-2007 «Социальное обслуживание населения. Требования к персоналу учреждений социального обслуживания».

Нормативы численности работников учреждения утверждены постановлением Администрации области от 26.12.2005 № 215-а «О нормативах и нормах обеспечения в государственных учреждениях социального обслуживания Ярославской области». Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием

7.

Требования к процессу предоставления государственной услуги

процесс предоставления государственной услуги состоит из:

- осуществления приема несовершеннолетних;

- размещения несовершеннолетних в учреждении;

- обеспечения детей питанием и необходимым инвентарем;

- контроля за жизнью и здоровьем детей, обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- реализации разработанных программ по организации отдыха и оздоровления детей;

- обеспечения детей необходимыми специалистами с соответствующей квалификацией.

Процесс оказания государственной услуги осуществляют сотрудники учреждения в соответствии с  должностными обязанностями.

Продолжительность оказания государственной услуги определяется сезонным периодом предоставления услуги (в летний период – не менее 21 дня). Для профильных смен и смен в осенне-зимний период допускается сокращенный срок пребывания детей.

Жизнедеятельность детей в детском оздоровительном лагере  организуется как в одновозрастных, так и в разновозрастных отрядах в зависимости от специфики программы, желания детей, направленности их интересов и задач конкретной смены.

Учреждение предоставляет родителям (законным представителям) и детям полную и своевременную информацию об их обязанностях, правах, условиях пребывания детей в учреждении и о предоставляемых услугах.

Качество оказания услуг, являющихся элементами государственной услуги, должно соответствовать нормам, установленным национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52142-2003 «Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг», утверждённым и введённым в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 326-ст.

В соответствии с приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 11.10.2010 № 378 «О системе внутреннего контроля» в  учреждении должна быть организована  система внутреннего контроля

8.

Требования к результату предоставления государственной услуги

непосредственным результатом предоставления государственной услуги являются полнота и своевременность предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических и социально-правовых услуг в соответствии с:

- требованиями национальных стандартов Российской Федерации:

ГОСТ Р 52143-2003 «Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг», утверждённого и введённого в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 24.11.2003 № 327-ст;

ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг. Основные положения», утверждённого и введённого в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2005 № 533-ст;

- постановлением Правительства области от 09.06.2011 № 440-п «О перечне гарантированных государством социальных услуг и о признании частично утратившим силу постановления Администрации области от 31.12.2004 № 211-а».

Для оценки результата деятельности учреждения применяется показатель процентного соотношения количества детей и подростков, находящихся в детском лагере 1 смену, к общему числу мест в учреждении (П):

                         Д

П=            × 100  процентов,

                         М

где:

Д – количество детей и подростков, находящихся в лагере 1 смену;

М – количество мест в учреждении.

Оценка показателя:

Значение показателей процентного соотношения количества детей и подростков, находящихся в детском лагере 1 смену, к общему числу мест в учреждении

Количество баллов

1

2

До 30 %

1

От 31 до 50 %

2

1

2

От 51 до 95 %

5

От 96 до 100 %

10

9.

Цены и тарифы на предоставление государственной услуги

стоимость путёвки в учреждение определяется ежегодным постановлением Правительства области

10.

Порядок контроля  за соблюдением базовых требований к качеству оказания государственной услуги

контроль качества оказания социальной услуги определен ГОСТ Р 52496-2005 «Социальное обслуживание населения. Контроль качества социальных услуг»,  приказами департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 23.12.2008 № 902 «Об установлении объемных показателей государственных учреждений сферы социального обслуживания населения Ярославской области для отнесения их к группам по оплате труда» и от 30.12.2011          № 858 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений социального обслуживания Ярославской области».

Учреждение должно иметь документально оформленную собственную систему контроля деятельности подразделений и сотрудников по оказанию государственной  услуги на предмет её соответствия государственным стандартам социального обслуживания, другим нормативным документам в области социального обслуживания населения (далее - контроль). Система контроля должна охватывать этапы планирования работы с детьми, оформления результатов контроля, выработки и реализации мероприятий по устранению выявленных недостатков.

Руководитель учреждения несет  ответственность за качество оказания государственной  услуги.

Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение показателей, подлежащих контролю:

- ежемесячная информация о деятельности учреждения (по установленной форме);

- годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности учреждения;

- отчеты о выполнении государственного задания учреждением, представленные по установленной форме.

Основания для проведения департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области контроля качества оказания государственной услуги:

- наличие плана проверок  учреждений по обеспечению контроля качества социального обслуживания и мер противопожарной безопасности на текущий год, утвержденного директором департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области;

- жалобы со стороны получателей государственной услуги (их законных представителей).

Процедуры осуществления контроля:

- проведение инвентаризации материально-технической базы учреждений на соответствие базовым требованиям к качеству предоставления государственной услуги;

- ежегодное проведение балансовых комиссий для подведения итогов и оценки деятельности учреждений;

- ежегодное проведение проверок деятельности учреждений за соблюдением трудового законодательства и исполнением установленных нормативов и стандартов качества предоставления государственной услуги;

- исполнение комплексных паспортов безопасности, ежегодных планов мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях;

- исполнение паспортов готовности объектов социальной сферы к работе в зимних условиях;

- проверка деятельности учреждений при отнесении учреждений к группе по оплате труда руководителей (1 раз в 3 года).

По результатам контроля департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области может принять меры дисциплинарного воздействия в отношении руководителя государственного учреждения