О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 29.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.11.2011 № 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

25.04.2019 № 1 -нп

г. Тверь

О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 29.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21.11.2011 № 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В соответствии со статьей 29.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Тверской области от 17.10.2011 № 70-пп «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области» приказываю:

1. Утвердить:

1) порядок проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (приложение 1);

2) порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений (приложение 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр здравоохранения

Тверской области             

М.А. Максимов

Приложение

к приказу Министерства здравоохранения Тверской области

от 25.04.2019 № 1-нп

Порядок

проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее соответственно – медицинская организация, обособленное подразделение).

2. При проведении оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения, образующих социальную инфраструктуру для детей, настоящий Порядок применяется с учетом положений Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

3. В случае если медицинская организация является единственной расположенной в сельском населенном пункте, принятие решения о ее ликвидации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, с учетом мнения жителей данного сельского населенного пункта, выраженного по результатам общественных (публичных) слушаний, проведение которых организуется Министерством здравоохранения Тверской области, в порядке, установленном постановлением Администрации Тверской области от 14.09.2010 № 445-па «Об утверждении Положения об общественных слушаниях по вопросам, относящимся к полномочиям исполнительных органов государственной власти Тверской области».

4. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения и создания условий для реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

5. Проведение оценки последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляет комиссия по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее – Комиссия), создаваемая Министерством здравоохранения Тверской области (далее – Министерство).

6. Комиссия рассматривает вопросы:

1) о ликвидации медицинской организации – на основании обращения отдела организации медицинской помощи  населению Министерства и (или) отдела охраны здоровья матери и ребенка Министерства (далее – структурные подразделения), согласованного с первым заместителем Министра здравоохранения Тверской области;

2) о прекращении деятельности обособленного подразделения медицинской организации – на основании обращения соответствующей медицинской организации и (или) структурных подразделений, согласованного с первым заместителем Министра здравоохранения Тверской области.

7. В случае ликвидации единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, прекращения деятельности обособленного подразделения единственной медицинской организации, расположенной в сельском населенном пункте, Комиссия рассматривает вопросы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, при наличии положительного решения по результатам общественных (публичных) слушаний, проведенных в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

8. К обращениям, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, прилагаются следующие документы:

1) пояснительная записка, которая должна содержать:

сведения о медицинской организации, ее обособленных подразделениях (полное их наименование, местонахождение, назначение, фактическое использование);

обоснование необходимости и цели ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

финансово-экономическое обоснование необходимости ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

оценку социально-экономических последствий ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

информацию о фактически оказываемых медицинской организацией, ее обособленным подразделением видах медицинской помощи (включая формы и условия их оказания);

информацию о половозрастном составе и численности населения, обслуживаемого медицинской организацией, ее обособленным подразделением;

информацию о сохранении на обслуживаемой медицинской организацией, ее обособленным подразделением территории условий для оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав граждан в сфере охраны здоровья;

информацию о сокращении штатной численности работников медицинской организации, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

информацию о возможности трудоустройства работников медицинской организации, высвобождаемых в результате ликвидации медицинской организации, прекращения деятельности ее обособленного подразделения;

2) копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

3) копии учредительных документов, структуры и штатного расписания медицинской организации.

9. Проведение оценки последствий принятия решения осуществляется комиссией в течение 30 рабочих дней со дня поступления обращений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, на основании документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в соответствии со следующими критериями:

Наименование критерия

Обеспечение продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения, предоставляемых с использованием медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Сохранение на территории муниципального образования условий для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения

Условия для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения сохраняются

20 баллов

Условия для продолжения оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения не сохраняются

0 баллов

Доступность медицинских услуг

Оказание медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения другой медицинской организации возможно

20 баллов

Оказание медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения другой медицинской организации невозможно

0 баллов

Наименование критерия

Обеспечение оказания медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения в объеме не менее чем объем таких услуг, предоставляемых с использованием медицинской организацией, предлагаемой к ликвидации, ее обособленного подразделения

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Сохранение объема предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения

Объем предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения сохраняется

20 баллов

Объем предоставления медицинских услуг в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод граждан в сфере здравоохранения не сохраняется

0 баллов

Минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации

Работники реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации будут трудоустроены в другие медицинские организации

13 баллов

50% и более работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации будут трудоустроены в другие медицинские организации

7 баллов

50% и более работников реорганизуемой или ликвидируемой медицинской организации трудоустроены не будут в другие медицинские организации

0 баллов

Наименование критерия

Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся предлагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации

Значение критерия

Оценка

Количество баллов

Соответствие деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации видам деятельности, ради которых оно создано

Основные виды деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации сохранены

20 баллов

Основные виды деятельности медицинской организации, предполагаемой к реорганизации или ликвидации медицинской организации не сохранены

0 баллов

10. Оценка проводится по 100-балльной шкале.

По результатам оценки составляется итоговая оценка.

Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое значение из общей суммы баллов, выставленных членами Комиссии.

Если по результатам оценки среднее арифметическое составляет более 60 баллов, Комиссией дается положительная оценка и выносится положительное заключение.

Если по результатам оценки среднее арифметическое составляет менее 60 баллов или не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 9 настоящего Порядка, Комиссией дается отрицательная оценка и выносится отрицательное заключение.

11. Принятие решения о ликвидации медицинской организации, прекращении деятельности ее обособленного подразделения осуществляется на основании положительного заключения Комиссии.

12. Результаты оценки последствий принятия решения оформляются комиссией в форме заключения.

Приложение 2

к приказу Министерства здравоохранения Тверской области

от 25.04.2019   № 1-нп 

Порядок

создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения и подготовки указанной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок определяет процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организации, подведомственной Министерству здравоохранения Тверской области или органу местного самоуправления, о прекращении деятельности ее обособленного подразделения (далее соответственно – Комиссия, медицинская организация, Министерство) и подготовки указанной комиссией заключений.

2. Комиссия создается приказом Министерства, которым также утверждается ее персональный состав.

3.  В состав Комиссии на паритетной основе входят представители Законодательного Собрания Тверской области, Министерства здравоохранения Тверской области, представительного органа муниципального образования, на территории которого находится медицинская организация или ее обособленное подразделение,  медицинских профессиональных некоммерческих организаций, указанных в части 3 статьи 76 Федерального закона Российской Федерации от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», и общественных объединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

4. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа ее членов.

5. Решение Комиссии оформляется заключением (положительным или отрицательным).

6. Заключение Комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии, секретарем комиссии и членами комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии.

7. Заключение Комиссии в течение 2 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».