О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.08.2017 № 11



ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25.04.2019 № 3

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.08.2017 № 11

ДЕПАРТАМЕНТ ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента транспорта Ярославской области от 02.08.2017 № 11 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области и признании утратившим силу приказов агентства транспорта Ярославской области» следующие изменения:

1.1. В заголовке:

1.1.1. Слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».

1.1.2. Слова «утратившим силу приказов» заменить словами «утратившими силу отдельных приказов».

1.2. В преамбуле слова «Администрации области от 23.12.2002 № 219 "О создании департамента дорожного хозяйства области"» заменить словами «Правительства области от 28.03.2018 № 194-п "Об утверждении Положения о департаменте транспорта Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области"».

1.3. В пункте 1 слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».

1.4. В пункте 3 слова «начальника отдела организации пассажирских перевозок» заменить словами «председателя комитета управления пассажирским транспортом».

1.5. В Административном регламенте исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, утвержденном приказом:

1.5.1. В наименовании слова «исполнения государственной функции по осуществлению» заменить словом «осуществления».

1.5.2. В разделе 1:

1.5.2.1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:

«1.1. Административный регламент осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с постановлением Правительства области от 15.11.2011 № 895-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора)».

Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении департаментом транспорта Ярославской области (далее – департамент) регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – региональный государственный контроль), порядок взаимодействия между структурными подразделениями, должностными лицами департамента, а также порядок взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.».

1.5.2.2. В пункте 1.2:

- в абзаце первом слова «Государственную функцию исполняет» заменить словами «Региональный государственный контроль осуществляет»;

- в абзаце втором слова «Государственная функция» заменить словами «Региональный государственный контроль»;

- из абзаца третьего слова «за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области (далее – контроль)» исключить.

1.5.2.3. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Региональный государственный контроль осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Российская газета, 1995, 02 декабря, № 234);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, 2006, 05 мая, № 95);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (Российская газета, 2006, 29 июля, № 165);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008, 30 декабря, № 266) (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 2011, 25 апреля, № 88) (далее – Федеральный закон от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ);

- Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации (Российская газета, 2014, 31 декабря, № 299)»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 38, ст. 4320);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 9, ст. 1102);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 44, ст. 6127);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 14.02.2017);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2009, 14 мая, № 85);

- приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 1 декабря 2015 г. № 347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи» (Российская газета, 2016, 06 июня, № 121);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 817 «Об утверждении Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа» (Официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Законность, 2009, № 5);

- законом Ярославской области от 05 октября 2011 г. № 30-з «О порядке осуществления регионального государственного контроля за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области» (Документ-Регион, 2011, 11 октября, № 83);

- постановлением Правительства области от 28.03.2018 № 194-п «Об утверждении Положения о департаменте транспорта Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» (Документ-Регион, 2018, 03 апреля, № 26);

- Административным регламентом.».

1.5.2.4. В пункте 1.4:

- в абзаце первом слова «Государственная функция выполняется» заменить словами «Региональный государственный контроль осуществляется»;

- в абзаце втором слова «государственной функции» заменить словами «регионального государственного контроля»;

- абзац третий после слова «предметом» дополнить словами «регионального государственного».

1.5.2.5. В абзаце первом пункта 1.5 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

1.5.2.6. В пункте 1.6:

- в абзаце первом, абзаце первом подпункта 1.6.1, абзаце первом подпункта 1.6.2 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного контроля»;

- в подпункте 1.6.3:

в абзаце первом слова «при исполнении государственной функции» заменить словами «при осуществлении регионального государственного контроля»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Департамент при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия".».

1.5.2.7. В абзацах втором и седьмом подпункта 1.7.1 пункта 1.7, абзаце первом пункта 1.8 слова «исполнение государственной функции» в соответствующих падежах заменить словами «осуществление регионального государственного контроля» в соответствующих падежах.

1.5.3. В разделе 2:

1.5.3.1. В наименовании слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

1.5.3.2. В пункте 2.1:

- в абзаце первом и подпункте 2.1.1 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного контроля»;

- подпункт 2.1.2 изложить в следующей редакции:

«2.1.2. Информация о месте нахождения, графике работы, справочных телефонах, адресах сайта и электронной почты департамента размещается на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – страница департамента), в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".»;

- в абзацах первом и седьмом подпункта 2.1.3, абзацах втором – четвертом подпункта 2.1.3.2, абзацах втором, третьем, шестом и седьмом подпункта 2.1.3.5 слова «исполнение государственной функции» в соответствующих падежах заменить словами «осуществление регионального государственного контроля» в соответствующих падежах;

- в подпункте 2.1.4:

в абзаце первом слова «исполняется государственная функция» заменить словами «осуществляется региональный государственный контроль»;

в подпункте 2.1.4.3, абзацах втором, четвертом, седьмом, восьмом подпункта 2.1.4.5 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля»;

в подпункте 2.1.4.4 слова «исполняющих государственную функцию» заменить словами «осуществляющих региональный государственный контроль».

1.5.3.3. В пункте 2.2:

- в абзаце первом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля»;

- дополнить подпунктом следующего содержания:

«2.2.5. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно (до 25 декабря года, предшествующего году осуществления мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований) утверждаемой им программой профилактики нарушений обязательных требований.

В целях профилактики нарушений обязательных требований департамент:

- обеспечивает размещение на странице департамента перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих перечисление обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления контроля и размещение на странице департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

- выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

Составление и направление юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований осуществляется департаментом в соответствии с Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения".».

1.5.4. В разделе 3:

1.5.4.1. В пункте 3.1 слова «государственной функции» заменить словами «регионального государственного контроля».

1.5.4.2. В абзаце первом пункта 3.2 слова «Государственная функция» заменить словами «Региональный государственный контроль».

1.5.4.3. В пункте 3.3:

- после подпункта 3.3.3 дополнить подпунктом следующего содержания:

«3.3.31. Критерием принятия решения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проверок при планировании плановой проверки является наличие оснований для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.»;

- в абзаце третьем подпункта 3.3.4 слова «начальник отдела организации пассажирских перевозок» заменить словами «председатель комитета управления пассажирским транспортом».

1.5.4.4. В пункте 3.4:

- после подпункта 3.4.1.3 дополнить подпунктами следующего содержания:

«3.4.1.4. Планирование, организация и проведение плановой проверки в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 1132 «О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

3.4.1.5. Критерием принятия решения о проведении плановой проверки является включение юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проверок.

3.4.1.6. Результатом административной процедуры является наличие приказа директора департамента о проведении проверки.»;

- после подпункта 3.4.2.11 дополнить подпунктами следующего содержания:

«3.4.2.12. Планирование, организация и проведение внеплановой  проверки резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 года № 817 «Об утверждении Порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа».

3.4.2.13. Критерием принятия решения при организации внеплановой проверки является наличие оснований, указанных в подпункте 3.4.2.2 данного пункта.

3.4.2.14. Результатом административной процедуры является наличие приказа директора департамента  о проведении внеплановой проверки.».

1.5.4.5. После пункта 3.4 дополнить пунктом следующего содержания:

«3.41. Ответственными за выполнение административной процедуры являются:

- директор департамента;

- председатель комитета управления пассажирским транспортом департамента;

- уполномоченный специалист департамента.».

1.5.4.6. В пункте 3.5:

- подпункт 3.5.1.6 после слова «осуществления» дополнить словом «регионального»;

- дополнить пунктами следующего содержания:

«3.51. Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченный специалист департамента.

3.52. Критерием принятия решения при проведении проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.53. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.».

1.5.4.7. Пункт 3.6 дополнить подпунктами следующего содержания:

«3.6.6. Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченный специалист департамента.

3.6.7. Критерием принятия решения при оформлении результатов проверки являются меры, принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для соблюдения обязательных требований.

3.6.8. Результатом административной процедуры является составление акта о результатах проверки.».

1.5.4.8. Пункт 3.7 дополнить подпунктами следующего содержания:

«3.7.6. Ответственным за выполнение административной процедуры является уполномоченный специалист департамента.

3.7.7. Критерием принятия решения при принятии мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, является наличие выявленных при проведении проверки нарушений субъектом проверки обязательных требований.

3.7.8. Результатом административной процедуры является выдача субъекту проверки предписания об устранении выявленных нарушений, принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, а также мер по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.».

1.5.5. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального государственного контроля

4.1. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Председатель комитета управления пассажирским транспортом департамента осуществляет контроль за исполнением сотрудниками комитета управления пассажирским транспортом департамента служебных обязанностей путем текущего контроля деятельности, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения специалистами отдела служебных обязанностей.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4.3.1. Плановые проверки деятельности должностных лиц департамента проводятся регулярно, не реже одного раза в год. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением регионального государственного контроля (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.3.2. Внеплановые проверки деятельности должностных лиц департамента проводятся в связи с поступлением в департамент заявлений от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц об обжаловании действий (бездействия) и решений, принимаемых должностными лицами при осуществлении ими регионального государственного контроля.

4.4. По результатам проведенных проверок председатель комитета управления пассажирским транспортом департамента направляет директору департамента информацию о выявленных нарушениях ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершении противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного контроля уполномоченными специалистами департамента.

Директор департамента проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении должностных лиц, нарушивших требования законодательства при осуществлении регионального государственного контроля.

4.5. О принятых мерах в отношении должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации, департамент обязан сообщить в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия таких мер субъекту проверки, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.6. Для осуществления государственного контроля за осуществлением регионального государственного контроля граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные и электронные обращения в адрес департамента с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка осуществления регионального государственного контроля, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении должностными лицами департамента требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов.».

1.5.6. В разделе 5:

1.5.6.1. В пункте 5.1 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного контроля».

1.5.6.2. Пункт 5.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«При направлении жалобы в электронной форме заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.».

1.5.6.3. После пункта 5.9 дополнить пунктом следующего содержания:

«5.91. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.».

1.5.6.4. После пункта 5.13 дополнить пунктом следующего содержания:

«5.131. В случае если текст жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.».

1.5.6.5. После пункта 5.14 дополнить пунктом следующего содержания:

«5.141. В случае поступления в департамент жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на странице департамента, заявителю, направившему жалобу, в течение 7 дней со дня ее регистрации сообщается электронный адрес страницы департамента, на которой размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.».

2. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Заместитель

директора департамента

Е.В. Галеева