Основная информация
| Дата опубликования: | 25 мая 2010г. |
| Номер документа: | RU55000201001246 |
| Текущая редакция: | 6 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Омская область |
| Принявший орган: | Главное управление лесного хозяйства Омской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ГЛАВНОЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(фактически утратил силу)
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 мая 2010 года № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10.03.2011 года № 5-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10.05.2011 года № 8-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2011 года № 26-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26.01.2012 года № 1-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
В целях сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" (далее - Программа).
2. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник А.Н. Грибенников
Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 25 мая 2010 г. № 9
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой Программы
{в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
----------------------T---------------------------------------------------¬
|Наименование субъекта|Главное управление лесного хозяйства Омской области|
|бюджетного |(далее - Главное управление) |
|планирования Омской | |
|области | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование |Повышение эффективности лесного хозяйства Омской |
|ведомственной |области |
|целевой Программы | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Срок реализации |2010 - 2012 годы |
|ведомственной | |
|целевой Программы | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Цель и задачи |Цель: сохранение и воспроизводство лесов как |
|ведомственной целевой|экологической и ресурсной базы, обеспечивающей |
|Программы |потребности экономики и населения Омской области в |
| |продукции и услугах лесного хозяйства на основе |
| |рационального и неистощительного лесопользования. |
| |Задачи: |
| |повышение эффективности использования лесов; |
| |совершенствование охраны, защиты и воспроизводства |
| |лесов; |
| |усиление государственного лесного контроля и |
| |надзора |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы |площадь предоставленных в пользование лесных |
|ведомственной целевой|участков; |
|Программы |объем платежей в бюджетную систему Российской |
| |Федерации от использования лесов в расчете на 1 га |
| |земель лесного фонда; |
| |площадь покрытых лесной растительностью земель |
| |лесного фонда на территории Омской области; |
| |удельная площадь земель лесного фонда, покрытых |
| |лесной растительностью, погибшей от пожаров; |
| |удельная площадь земель лесного фонда, покрытых |
| |лесной растительностью, погибшей от вредителей |
| |и болезней леса; |
| |количество проведенных проверок и рейдов соблюдения|
| |требований лесного законодательства; |
| |доля устраненных нарушений лесного законодательства|
| |из числа выявленных |
+---------------------+---------------------------------------------------+
| |Объем финансирования Программы составит 531 960,4 |
| |тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том |
|Объемы и источники |числе: |
|финансирования |2010 год - 139 009,3 тыс. рублей; |
|ведомственной |2011 год - 197 530,4 тыс. рублей; |
|целевой Программы в |2012 год - 195 420,7 тыс. рублей. |
|целом и по годам ее |Источниками финансирования Программы являются |
|реализации |субвенции из федерального бюджета, предусмотренные |
| |на осуществление переданных отдельных полномочий |
| |Российской Федерации в области лесных отношений, |
| |средства бюджета Омской области |
+---------------------+---------------------------------------------------+
| |Сохранение и воспроизводство лесов как |
|Ожидаемые результаты |экологической и ресурсной базы, обеспечивающей |
|реализации |потребности экономики и населения Омской области в |
|ведомственной целевой|продукции и услугах лесного хозяйства на основе |
|Программы |рационального и неистощительного лесопользования |
| |за счет: |
| |увеличения площади предоставленных в пользование |
| |лесных участков до 290 тысяч гектаров; |
| |увеличения объема платежей в бюджетную систему |
| |Российской Федерации от использования лесов в |
| |расчете на 1 га земель лесного фонда до 16,6 |
| |рубля; |
| |увеличения площади покрытых лесной растительностью |
| |земель до 4 558,4 тысячи гектаров; |
| |уменьшения удельной площади земель лесного фонда, |
| |покрытых лесной растительностью, погибшей от |
| |пожаров, до 0,15 процента; |
| |уменьшения удельной площади земель лесного фонда, |
| |покрытых лесной растительностью, погибшей от |
| |вредителей и болезней, до 0,02 процента; |
| |увеличения количества проведенных проверок и рейдов|
| |соблюдения требований лесного законодательства до |
| |1 300 единиц; |
| |увеличения доли устраненных нарушений лесного |
| |законодательства из числа выявленных до |
| |96 процентов |
L---------------------+----------------------------------------------------
Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством реализации Программы
Обеспечение растущей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства возможно при сохранении и воспроизводстве лесов, рациональном и неистощительном пользовании лесными ресурсами.
На сегодняшний день выявлен ряд проблем, способных негативным образом отразиться на эффективности лесного хозяйства:
- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;
- лесные пожары;
- болезни и вредители леса.
Ежегодная расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных насаждений на территории Омской области установлена в объеме 12 342,8 тыс. куб.м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 997,2 тыс. куб.м (8,1%), по мягколиственному - 11 345,6 тыс. куб.м (91,9%).
В 2009 году для заготовки древесины предоставлено 1 млн. 936 тыс. куб.м древесины (106% к уровню 2008 года).
Фактический объем заготовки составил 1 млн. 558 тыс. куб.м (109% к уровню 2008 года).
Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Омской области мало крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.
Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что, в свою очередь, обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.
Всего за пожароопасный сезон 2009 года на территории Омской области зарегистрировано 697 лесных пожаров - в 1,6 раза больше среднего пятилетнего значения (среднее количество пожаров за 5 лет - 429).
Общая площадь пожаров составила 19 330,5 га (средняя за 5 лет - 8 691,5 га). Сумма ущерба от лесных пожаров в 2008 году составила 252,3 тыс. руб., в 2009 году - 450,7 тыс. руб.
Основная причина пожаров - проведение сельскохозяйственных палов, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.
Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий, обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, совершенствования нормативно-правовой базы в части усиления ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров.
Наличие погибших насаждений, сухостойного мертвого леса вследствие лесных пожаров и антропогенного воздействия приводит к развитию болезней и вредителей леса, что, в свою очередь, ухудшает экологическое состояние лесов, снижает их продуктивность.
Общая площадь действующих очагов вредных насекомых и болезней по состоянию на 1 января 2010 года составляет 61 га (вредители - 5 га, болезни - 56 га).
Своевременное обнаружение очагов вредителей и болезней леса, вызывающих вспышки массового размножения, является необходимым условием успешности борьбы с ними. Эффективность профилактических мероприятий зависит от своевременности назначения и проведения профилактических биотехнических и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Реализация Программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, формирование благоприятных экологических условий проживания населения, своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных ВЦП задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках ВЦП мероприятий.
Цель и задачи Программы
Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:
- повышение эффективности использования лесов;
- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- усиление государственного лесного контроля и надзора.
Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
- площадь предоставленных в пользование лесных участков;
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров;
- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса;
- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства;
- доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных.
Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления.
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения ВЦП за отчетный финансовый год.
1. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса" рассчитывается по формуле:
УПв = ППв / Пп x 100, где
УПв - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %;
ППв - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
2. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров" рассчитывается по формуле:
УПп = ППп / Пп x 100, где
УПп - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %;
ППп - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
3. Значение индикатора "доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных" рассчитывается по формуле:
ДУн = Ун / Вн x 100, где
ДУн - доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных, %;
Ун - количество устраненных нарушений;
Вн - количество выявленных нарушений.
4. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда" определяется по формуле:
Од = ОД / П, где
Од - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;
ОД - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;
П - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.
5. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2010 года.
Реализация ВЦП предполагает достижение к 2012 году следующих значений целевых индикаторов:
"- увеличение площади предоставленных в пользование лесных участков до 290 тысяч гектаров;
- увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда до 16,6 рубля;
- увеличение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4 558,4 тысячи гектаров;
- уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,15 процента;
- уменьшение удельной площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней, до 0,02 процента;
- увеличение количества проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства до 1 300 единиц;
{абзацы тридцать третий - тридцать восьмой в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
- увеличение доли устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных до 96 процентов.
Срок реализации Программы
Срок реализации ВЦП составляет 3 года (2010 - 2012 годы).
Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия ВЦП предусматривают комплекс правовых, организационных и финансовых мер, обеспечивающих решение задач по достижению поставленной ВЦП цели.
Мероприятия ВЦП описаны в приложении № 2 к настоящей Программе.
Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Объем финансирования Программы составит 531 960,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2010 год - 139 009,3 тыс. рублей;
2011 год - 197 530,4 тыс. рублей;
2012 год - 195 420,7 тыс. рублей.
{абзацы первый - четвертый в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета, предусмотренные на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, средства бюджета Омской области.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на достижение стратегических целей, поставленных перед Главным управлением, определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, объемом задач, которые следует решить до достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью.
В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными показателями.
Описание системы управления реализацией Программы
Главное управление координирует и контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.
Ответственность за реализацию мероприятий Программы со стороны Главного управления несут исполнители, определенные Главным управлением, в соответствии с приложением к настоящей Программе.
В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Главным управлением осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.
Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Отчет о реализации Программы составляется ежегодно по форме, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года № 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
{Приложение в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
Приложение
к ведомственной целевой Программе
"Повышение эффективности лесного
хозяйства Омской области"
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
----T--------------T--------------T----------------T------------T--------------------------T----------------------------------------------------------¬
| | |Срок | | | | |
| |Наименование |реализации | | |Объем финансирования |Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы |
| |мероприятия |мероприятия |Ответственный |Организации,|мероприятия ВЦП |мероприятий) ВЦП |
|№ |ведомственной |ВЦП |исполнитель за |участвующие | | |
|п/п|целевой +------T-------+реализацию |в реализации+-----T------T------T------+----------------T---------T-------------------------------+
| |программы |с |по |мероприятия ВЦП |мероприятия | | | | | | |Значение |
| |(далее - ВЦП) |(месяц|(месяц | |ВЦП |Всего|первый|второй|третий|Наименование |Единица +-------T-------T-------T-------+
| | |/год) |/год) | | | |год |год |год | |измерения|Всего |первый |второй |третий |
| | | | | | | | | | | | | |год |год |год |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | |Площадь лесных | | | | | |
| | | | |начальника | | | | | |участков, |тысяч |- | 180 | 190 | 290 |
| | | | |Главного | | | | | |предоставленных |гектаров | | | | |
| |Предоставление| | |управления, | | | | | |в пользование | | | | | |
| |лесных | | |начальник | | | | | +----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| |участков в | | |отдела | | | | | |Объем | | | | | |
| |пользование, |Январь|Декабрь|управления |Главное | | | | |платежей в | | | | | |
|1 |в том числе |2010 |2012 |лесами и |управление | | | | |бюджетную | | | | | |
| |для заготовки |года |года |использования | | | | | |систему | | | | | |
| |спелых и | | |лесного фонда | | | | | |Российской |рублей на|- | 18,2 | 26,2 | 16,6 |
| |перестойных | | |Главного | | | | | |Федерации от |1 гектар | | | | |
| |насаждений | | |управления | | | | | |использования | | | | | |
| | | | | | | | | | |лесов в расчете | | | | | |
| | | | | | | | | | |на 1 га земель | | | | | |
| | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Площадь | | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |покрытых лесной | | | | | |
| | |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |растительностью | | | | | |
|2 |Лесо- |2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |земель лесного |тысяч |- |4553,5 |4555,3 |4558,4 |
| |восстановление|года |года |отдела охраны, |по | | | | |фонда |гектаров | | | | |
| | | | |защиты и |результатам | | | | |на территории | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |Омской области | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | | | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Удельная | | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |площадь земель | | | | | |
| |Обеспечение |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |лесного фонда, | | | | | |
|3 |пожарной |2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |покрытых лесной |процент |- | 0,27| 0,20| 0,15|
| |безопасности |года |года |отдела охраны, |по | | | | |растительностью,| | | | | |
| |в лесах | | |защиты и |результатам | | | | |погибшей | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |от пожаров | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | | | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Удельная площадь| | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |земель лесного | | | | | |
| |Проведение |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |фонда, покрытых | | | | | |
|4 |мероприятий по|2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |лесной |процент |- | 0,02| 0,02| 0,02|
| |защите лесов |года |года |отдела охраны, |по | | | | |растительностью,| | | | | |
| | | | |защиты и |результатам | | | | |погибшей от | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |вредителей и | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | |болезней | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| |Проведение | | | | | | | | |Количество | | | | | |
| |мероприятий | | | | | | | | |проведенных | | | | | |
| |соблюдения |Январь|Декабрь|Заместитель | | | | | |проверок и | | | | | |
|5 |требований |2010 |2012 |начальника |Главное | | | | |рейдов |единица |2810 | 750 | 760 |1300 |
| |лесного |года |года |Главного |управление | | | | |соблюдения | | | | | |
| |законода- | | |управления, | | | | | |требований | | | | | |
| |тельства | | |начальник | | | | | |лесного | | | | | |
| | | | |отдела | | | | | |законодательства| | | | | |
+---+--------------+------+-------+государственного+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |лесного контроля| | | | | |Доля устраненных| | | | | |
| | | | |и надзора | | | | | |нарушений | | | | | |
| | | | |Главного | | | | | |лесного |процент |- | 95 | 96 | 96 |
| | | | |управления | | | | | |законодательства| | | | | |
| | | | | | | | | | |из числа | | | | | |
| | | | | | | | | | |выявленных | | | | | |
L---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+--------
Первый заместитель начальника Главного Г.А. Неделько
управления лесного хозяйства Омской области __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ГЛАВНОЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-КАДРОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(фактически утратил силу)
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 25 мая 2010 года № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10.03.2011 года № 5-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 10.05.2011 года № 8-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2011 года № 26-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 26.01.2012 года № 1-п;
приказ Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
В целях сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области" (далее - Программа).
2. Обеспечить выполнение мероприятий Программы.
3. Настоящий приказ вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.
Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Начальник А.Н. Грибенников
Приложение
к приказу Главного управления
лесного хозяйства Омской области
от 25 мая 2010 г. № 9
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой Программы
{в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
----------------------T---------------------------------------------------¬
|Наименование субъекта|Главное управление лесного хозяйства Омской области|
|бюджетного |(далее - Главное управление) |
|планирования Омской | |
|области | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Наименование |Повышение эффективности лесного хозяйства Омской |
|ведомственной |области |
|целевой Программы | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Срок реализации |2010 - 2012 годы |
|ведомственной | |
|целевой Программы | |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Цель и задачи |Цель: сохранение и воспроизводство лесов как |
|ведомственной целевой|экологической и ресурсной базы, обеспечивающей |
|Программы |потребности экономики и населения Омской области в |
| |продукции и услугах лесного хозяйства на основе |
| |рационального и неистощительного лесопользования. |
| |Задачи: |
| |повышение эффективности использования лесов; |
| |совершенствование охраны, защиты и воспроизводства |
| |лесов; |
| |усиление государственного лесного контроля и |
| |надзора |
+---------------------+---------------------------------------------------+
|Целевые индикаторы |площадь предоставленных в пользование лесных |
|ведомственной целевой|участков; |
|Программы |объем платежей в бюджетную систему Российской |
| |Федерации от использования лесов в расчете на 1 га |
| |земель лесного фонда; |
| |площадь покрытых лесной растительностью земель |
| |лесного фонда на территории Омской области; |
| |удельная площадь земель лесного фонда, покрытых |
| |лесной растительностью, погибшей от пожаров; |
| |удельная площадь земель лесного фонда, покрытых |
| |лесной растительностью, погибшей от вредителей |
| |и болезней леса; |
| |количество проведенных проверок и рейдов соблюдения|
| |требований лесного законодательства; |
| |доля устраненных нарушений лесного законодательства|
| |из числа выявленных |
+---------------------+---------------------------------------------------+
| |Объем финансирования Программы составит 531 960,4 |
| |тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том |
|Объемы и источники |числе: |
|финансирования |2010 год - 139 009,3 тыс. рублей; |
|ведомственной |2011 год - 197 530,4 тыс. рублей; |
|целевой Программы в |2012 год - 195 420,7 тыс. рублей. |
|целом и по годам ее |Источниками финансирования Программы являются |
|реализации |субвенции из федерального бюджета, предусмотренные |
| |на осуществление переданных отдельных полномочий |
| |Российской Федерации в области лесных отношений, |
| |средства бюджета Омской области |
+---------------------+---------------------------------------------------+
| |Сохранение и воспроизводство лесов как |
|Ожидаемые результаты |экологической и ресурсной базы, обеспечивающей |
|реализации |потребности экономики и населения Омской области в |
|ведомственной целевой|продукции и услугах лесного хозяйства на основе |
|Программы |рационального и неистощительного лесопользования |
| |за счет: |
| |увеличения площади предоставленных в пользование |
| |лесных участков до 290 тысяч гектаров; |
| |увеличения объема платежей в бюджетную систему |
| |Российской Федерации от использования лесов в |
| |расчете на 1 га земель лесного фонда до 16,6 |
| |рубля; |
| |увеличения площади покрытых лесной растительностью |
| |земель до 4 558,4 тысячи гектаров; |
| |уменьшения удельной площади земель лесного фонда, |
| |покрытых лесной растительностью, погибшей от |
| |пожаров, до 0,15 процента; |
| |уменьшения удельной площади земель лесного фонда, |
| |покрытых лесной растительностью, погибшей от |
| |вредителей и болезней, до 0,02 процента; |
| |увеличения количества проведенных проверок и рейдов|
| |соблюдения требований лесного законодательства до |
| |1 300 единиц; |
| |увеличения доли устраненных нарушений лесного |
| |законодательства из числа выявленных до |
| |96 процентов |
L---------------------+----------------------------------------------------
Проблемные вопросы, требующие разрешения посредством реализации Программы
Обеспечение растущей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства возможно при сохранении и воспроизводстве лесов, рациональном и неистощительном пользовании лесными ресурсами.
На сегодняшний день выявлен ряд проблем, способных негативным образом отразиться на эффективности лесного хозяйства:
- низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки;
- лесные пожары;
- болезни и вредители леса.
Ежегодная расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных насаждений на территории Омской области установлена в объеме 12 342,8 тыс. куб.м ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 997,2 тыс. куб.м (8,1%), по мягколиственному - 11 345,6 тыс. куб.м (91,9%).
В 2009 году для заготовки древесины предоставлено 1 млн. 936 тыс. куб.м древесины (106% к уровню 2008 года).
Фактический объем заготовки составил 1 млн. 558 тыс. куб.м (109% к уровню 2008 года).
Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Омской области мало крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.
Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что, в свою очередь, обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.
Всего за пожароопасный сезон 2009 года на территории Омской области зарегистрировано 697 лесных пожаров - в 1,6 раза больше среднего пятилетнего значения (среднее количество пожаров за 5 лет - 429).
Общая площадь пожаров составила 19 330,5 га (средняя за 5 лет - 8 691,5 га). Сумма ущерба от лесных пожаров в 2008 году составила 252,3 тыс. руб., в 2009 году - 450,7 тыс. руб.
Основная причина пожаров - проведение сельскохозяйственных палов, несоблюдение населением Правил пожарной безопасности в лесах.
Проявившаяся в последние годы тенденция роста количества лесных пожаров свидетельствует о необходимости увеличения объемов проведения профилактических противопожарных мероприятий, обеспечения мониторинга лесных пожаров на базе геоинформационных систем, совершенствования нормативно-правовой базы в части усиления ответственности за нарушения Правил пожарной безопасности в лесах, снижающих риск возникновения и распространения лесных пожаров.
Наличие погибших насаждений, сухостойного мертвого леса вследствие лесных пожаров и антропогенного воздействия приводит к развитию болезней и вредителей леса, что, в свою очередь, ухудшает экологическое состояние лесов, снижает их продуктивность.
Общая площадь действующих очагов вредных насекомых и болезней по состоянию на 1 января 2010 года составляет 61 га (вредители - 5 га, болезни - 56 га).
Своевременное обнаружение очагов вредителей и болезней леса, вызывающих вспышки массового размножения, является необходимым условием успешности борьбы с ними. Эффективность профилактических мероприятий зависит от своевременности назначения и проведения профилактических биотехнических и санитарно-оздоровительных мероприятий.
Реализация Программы в среднесрочной перспективе направлена на повышение эффективности использования лесных ресурсов, формирование благоприятных экологических условий проживания населения, своевременное воспроизводство лесов, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сохранение средообразующих, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, что возможно при комплексном подходе к решению поставленных ВЦП задач и целевой финансовой поддержке разработанных в рамках ВЦП мероприятий.
Цель и задачи Программы
Программа разработана с целью сохранения и воспроизводства лесов как экологической и ресурсной базы, обеспечивающей потребности экономики и населения Омской области в продукции и услугах лесного хозяйства на основе рационального и неистощительного лесопользования.
Достижение цели Программы возможно при решении следующих задач:
- повышение эффективности использования лесов;
- совершенствование охраны, защиты и воспроизводства лесов;
- усиление государственного лесного контроля и надзора.
Описание целевых индикаторов и ожидаемых результатов реализации Программы
Для ежегодной оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы:
- площадь предоставленных в пользование лесных участков;
- объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров;
- площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области;
- удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса;
- количество проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства;
- доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных.
Значения целевых индикаторов определяются с использованием статистической отчетности, иной официальной отчетности и информации, представляемой органами исполнительной власти Омской области, бюджетными учреждениями Омской области, а также структурными подразделениями Главного управления.
Расчет целевых индикаторов осуществляется по итогам исполнения ВЦП за отчетный финансовый год.
1. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса" рассчитывается по формуле:
УПв = ППв / Пп x 100, где
УПв - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, %;
ППв - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
2. Значение индикатора "удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров" рассчитывается по формуле:
УПп = ППп / Пп x 100, где
УПп - удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, %;
ППп - площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, га;
Пп - площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области, га.
3. Значение индикатора "доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных" рассчитывается по формуле:
ДУн = Ун / Вн x 100, где
ДУн - доля устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных, %;
Ун - количество устраненных нарушений;
Вн - количество выявленных нарушений.
4. Значение индикатора "объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда" определяется по формуле:
Од = ОД / П, где
Од - объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда, руб./га;
ОД - общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации, тыс. руб.;
П - площадь земель лесного фонда в Омской области, га.
5. Значение индикатора "площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области" определяется по данным документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр по состоянию на 1 января 2010 года.
Реализация ВЦП предполагает достижение к 2012 году следующих значений целевых индикаторов:
"- увеличение площади предоставленных в пользование лесных участков до 290 тысяч гектаров;
- увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда до 16,6 рубля;
- увеличение площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Омской области до 4 558,4 тысячи гектаров;
- уменьшение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, до 0,15 процента;
- уменьшение удельной площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, погибшей от вредителей и болезней, до 0,02 процента;
- увеличение количества проведенных проверок и рейдов соблюдения требований лесного законодательства до 1 300 единиц;
{абзацы тридцать третий - тридцать восьмой в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
- увеличение доли устраненных нарушений лесного законодательства из числа выявленных до 96 процентов.
Срок реализации Программы
Срок реализации ВЦП составляет 3 года (2010 - 2012 годы).
Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия ВЦП предусматривают комплекс правовых, организационных и финансовых мер, обеспечивающих решение задач по достижению поставленной ВЦП цели.
Мероприятия ВЦП описаны в приложении № 2 к настоящей Программе.
Объем и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации, а также обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Объем финансирования Программы составит 531 960,4 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе:
2010 год - 139 009,3 тыс. рублей;
2011 год - 197 530,4 тыс. рублей;
2012 год - 195 420,7 тыс. рублей.
{абзацы первый - четвертый в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
Источниками финансирования Программы являются субвенции из федерального бюджета, предусмотренные на осуществление переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, средства бюджета Омской области.
Распределение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на достижение стратегических целей, поставленных перед Главным управлением, определяется, прежде всего, их социальной и экономической значимостью, объемом задач, которые следует решить до достижения указанных целей, их масштабностью и сложностью.
В случае недостаточного финансирования Программы возможно снижение значения показателей целевых индикаторов по сравнению с запланированными показателями.
Описание системы управления реализацией Программы
Главное управление координирует и контролирует выполнение мероприятий Программы, выявляет их отклонение от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений.
Ответственность за реализацию мероприятий Программы со стороны Главного управления несут исполнители, определенные Главным управлением, в соответствии с приложением к настоящей Программе.
В процессе ежегодного мониторинга реализации Программы Главным управлением осуществляется оценка достижения запланированных целевых индикаторов реализации Программы.
Результаты оценки эффективности реализации Программы вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации Программы представляются Главным управлением в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным.
Отчет о реализации Программы составляется ежегодно по форме, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года № 19-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ".
{Приложение в редакции приказа Главного управления лесного хозяйства Омской области от 30.11.2012 года № 26-п}.
Приложение
к ведомственной целевой Программе
"Повышение эффективности лесного
хозяйства Омской области"
МЕРОПРИЯТИЯ
ведомственной целевой программы "Повышение эффективности лесного хозяйства Омской области"
----T--------------T--------------T----------------T------------T--------------------------T----------------------------------------------------------¬
| | |Срок | | | | |
| |Наименование |реализации | | |Объем финансирования |Целевые индикаторы реализации мероприятия (группы |
| |мероприятия |мероприятия |Ответственный |Организации,|мероприятия ВЦП |мероприятий) ВЦП |
|№ |ведомственной |ВЦП |исполнитель за |участвующие | | |
|п/п|целевой +------T-------+реализацию |в реализации+-----T------T------T------+----------------T---------T-------------------------------+
| |программы |с |по |мероприятия ВЦП |мероприятия | | | | | | |Значение |
| |(далее - ВЦП) |(месяц|(месяц | |ВЦП |Всего|первый|второй|третий|Наименование |Единица +-------T-------T-------T-------+
| | |/год) |/год) | | | |год |год |год | |измерения|Всего |первый |второй |третий |
| | | | | | | | | | | | | |год |год |год |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | |Площадь лесных | | | | | |
| | | | |начальника | | | | | |участков, |тысяч |- | 180 | 190 | 290 |
| | | | |Главного | | | | | |предоставленных |гектаров | | | | |
| |Предоставление| | |управления, | | | | | |в пользование | | | | | |
| |лесных | | |начальник | | | | | +----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| |участков в | | |отдела | | | | | |Объем | | | | | |
| |пользование, |Январь|Декабрь|управления |Главное | | | | |платежей в | | | | | |
|1 |в том числе |2010 |2012 |лесами и |управление | | | | |бюджетную | | | | | |
| |для заготовки |года |года |использования | | | | | |систему | | | | | |
| |спелых и | | |лесного фонда | | | | | |Российской |рублей на|- | 18,2 | 26,2 | 16,6 |
| |перестойных | | |Главного | | | | | |Федерации от |1 гектар | | | | |
| |насаждений | | |управления | | | | | |использования | | | | | |
| | | | | | | | | | |лесов в расчете | | | | | |
| | | | | | | | | | |на 1 га земель | | | | | |
| | | | | | | | | | |лесного фонда | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Площадь | | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |покрытых лесной | | | | | |
| | |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |растительностью | | | | | |
|2 |Лесо- |2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |земель лесного |тысяч |- |4553,5 |4555,3 |4558,4 |
| |восстановление|года |года |отдела охраны, |по | | | | |фонда |гектаров | | | | |
| | | | |защиты и |результатам | | | | |на территории | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |Омской области | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | | | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Удельная | | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |площадь земель | | | | | |
| |Обеспечение |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |лесного фонда, | | | | | |
|3 |пожарной |2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |покрытых лесной |процент |- | 0,27| 0,20| 0,15|
| |безопасности |года |года |отдела охраны, |по | | | | |растительностью,| | | | | |
| |в лесах | | |защиты и |результатам | | | | |погибшей | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |от пожаров | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | | | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |Заместитель | | | | | | | | | | | |
| | | | |начальника |Главное | | | | |Удельная площадь| | | | | |
| | | | |Главного |управление, | | | | |земель лесного | | | | | |
| |Проведение |Январь|Декабрь|управления, |организации,| | | | |фонда, покрытых | | | | | |
|4 |мероприятий по|2010 |2012 |начальник |определенные| | | | |лесной |процент |- | 0,02| 0,02| 0,02|
| |защите лесов |года |года |отдела охраны, |по | | | | |растительностью,| | | | | |
| | | | |защиты и |результатам | | | | |погибшей от | | | | | |
| | | | |воспроизводства |торгов | | | | |вредителей и | | | | | |
| | | | |лесов Главного | | | | | |болезней | | | | | |
| | | | |управления | | | | | | | | | | | |
+---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| |Проведение | | | | | | | | |Количество | | | | | |
| |мероприятий | | | | | | | | |проведенных | | | | | |
| |соблюдения |Январь|Декабрь|Заместитель | | | | | |проверок и | | | | | |
|5 |требований |2010 |2012 |начальника |Главное | | | | |рейдов |единица |2810 | 750 | 760 |1300 |
| |лесного |года |года |Главного |управление | | | | |соблюдения | | | | | |
| |законода- | | |управления, | | | | | |требований | | | | | |
| |тельства | | |начальник | | | | | |лесного | | | | | |
| | | | |отдела | | | | | |законодательства| | | | | |
+---+--------------+------+-------+государственного+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+-------+
| | | | |лесного контроля| | | | | |Доля устраненных| | | | | |
| | | | |и надзора | | | | | |нарушений | | | | | |
| | | | |Главного | | | | | |лесного |процент |- | 95 | 96 | 96 |
| | | | |управления | | | | | |законодательства| | | | | |
| | | | | | | | | | |из числа | | | | | |
| | | | | | | | | | |выявленных | | | | | |
L---+--------------+------+-------+----------------+------------+-----+------+------+------+----------------+---------+-------+-------+-------+--------
Первый заместитель начальника Главного Г.А. Неделько
управления лесного хозяйства Омской области __________ _____________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Омская правда № 43 от 04.06.2010 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.030.000 Общие вопросы государственного управления в сфере экономики, социально-культурного и административно-политического строительства, 020.030.020 Государственные программы. Концепции |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
