ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 25 мая 2015 года № 38-мпр

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 22.05.2017 № 38-мпр;

приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 27.02.2018 № 13-мпр;

приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 07.08.2018 № 66-мпр;

приказ министерства здравоохранения Иркутской области от 19.03.2019 № 16-мпр)

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года № 181-уг «Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области», руководствуясь Положением о министерстве здравоохранения Иркутской области, утвержденного постановлением  Правительства  Иркутской  области  от 16 июля 2010 года № 174-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

(преамбула в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 22.05.2017 № 38-мпр; от 19.03.2019 № 16-мпр)

1. Утвердить Положение об организации работы с обращениями граждан в министерстве здравоохранения Иркутской области (прилагается).

2. Настоящий приказ вступает в силу не ранее чем через десять календарных дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности министра

Н.Г. Корнилов

Приложение к приказу министерства

здравоохранения Иркутской области

от 25.05. 2015 года №38-мпр 57-мпр

Положение об организации работы с обращениями граждан в министерстве здравоохранения Иркутской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение об организации работы с обращениями граждан в министерстве здравоохранения Иркутской области (далее - министерство) определяет общие правила организации работы с обращениями граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации, федеральным конституционным законом или федеральным законом (далее - обращения, граждане), в министерстве.

Настоящее Положение распространяется на правоотношения, связанные с организацией работы с обращениями объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2. Употребляемые в настоящем Положении термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. Организационное, документационное обеспечение и контроль  соблюдения установленного порядка рассмотрения обращений граждан, направленных в адрес министерства, осуществляются отделом документационного обеспечения министерства.

Организация информационно-телекоммуникационного обеспечения работы с обращениями граждан, направленными в адрес министерства, осуществляется областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области».

4. Организация документооборота и правила делопроизводства при рассмотрении обращений граждан, в том числе вопросы регистрации, контроля за соблюдением установленного порядка рассмотрения обращений граждан и учета обращений граждан, подготовки и оформления запросов, ответов на обращения, их согласования, особенностей работы с обращениями в системе электронного документооборота, иные вопросы ведения делопроизводства по обращениям граждан, не предусмотренные настоящим Положением, регулируются инструкцией по делопроизводству в Правительстве Иркутской области и иных органах исполнительной власти, утверждаемой Губернатором Иркутской области (далее - Инструкция).

Глава 2. ОБЩИЕ ПРАВИЛА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

5. Обращения граждан в адрес министра, заместителей министра, министерства направляются в любой форме: в письменной форме, в форме электронного документа, в устной форме.

6. Прием обращений граждан осуществляются работниками отдела документационного обеспечения министерства.

7. Обращения граждан, направленные в адрес министра, заместителей министра, министерства принимаются:

а) в письменной форме по адресу: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса,  д. 29,  в том числе с  помощью  факсимильной  связи на телефоны: 8(3952) 24-09-94, 24-05-86 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00;

б) в форме электронного документа – по электронной почте: guzio@guzio.ru;

в) в устной форме в ходе личного приема министром, заместителями министра, руководителями структурных подразделений министерства;

г) лично в рабочие дни по адресу 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 29, кабинет 21 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.

8. Обращения граждан регистрируются в течение трех календарных дней с момента их поступления.

9. Срок рассмотрения обращения гражданина составляет тридцать календарных дней со дня регистрации обращения, за исключением обращений, указанных в пункте 11 настоящего Положения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение.

9.1 Обращение, поступившее в министерство или должностному лицу министерства в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

(п.91 Положения в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 27.02.2018 № 13-мпр)

10. Письменное обращение, поступившее в адрес министра, заместителей министра, министерства и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение двадцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным законодательством, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение.

11. Гражданину в письменном виде, за исключением случаев, указанных в пункте 12 настоящего Положения, направляется:

а) в течение пяти календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если такое обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции;

(абз.2 пп. «а» п.11 Положения в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 19.03.2019 № 16-мпр)

б) в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации его обращения в соответствующий орган государственной власти, иной государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи, с чем ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

уведомление о том, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, в связи с чем ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

уведомление о том, что ответ на вопрос, указанный в обращении размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет», с указанием электронного адреса официального сайта в информационно– телекоммуникационной сети «Интернет», при этом, обращение содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(абз.4, 5 пп. «б» п.11 Положения дополнены в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 27.02.2018 № 13-мпр)

в) в течение тридцати календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же орган исполнительной власти или одному и тому же должностному лицу;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

12. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу министерства в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство или должностному лицу министерства в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство или должностному лицу министерства обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(п.12 Положения в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 27.02.2018 № 13-мпр)

121. Ответы на письменные обращения, поступившие в министерство подписываются заместителем министра, курирующим соответствующее направление деятельности.

Ответы на повторные письменные обращения подписываются министром, в случае его отсутствия - уполномоченным на то должностным лицом в пределах компетенции.

(п. 121 Положения дополнен в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 22.05.2017 № 38-мпр)

13. Направление ответов гражданину осуществляется на следующий рабочий день после их подписания в соответствии с указанным им способом направления ответа:

а) в письменной форме по почтовому адресу;

б) в форме электронного документа по адресу электронной почты.

Глава 3. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

14. Личный прием граждан осуществляется министром, заместителями министра, руководителями структурных подразделений министерства ежемесячно по графику.

В графике личного приема граждан указываются:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица, ведущего личный прием;

б) должность лица, ведущего личный прием;

в) вопросы, решаемые должностным лицом, ведущим личный прием;

г) дата, время, адрес и место личного приема;

д) номер телефона, по которому проводится запись на личный прием.

Графики личного приема утверждаются министром.

15. Обеспечение личного приема граждан:

а) министром, осуществляет помощник министра;

б) заместителями министра, осуществляют сотрудники курируемых ими структурных подразделений министерства;

в) руководителями структурных подразделений министерства, осуществляют сотрудники этих структурных подразделений.

16. Графики личного приема граждан подготавливаются отделом документационного обеспечения министерства в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан.

Отдел документационного обеспечения министерства организует опубликование графиков личного приема граждан в общественно-политической газете «Областная» и направление их в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в срок до первого рабочего дня каждого месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан.

Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области» обеспечивает размещение графиков на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных экранах в фойе здания по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 29, до первого рабочего дня каждого месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан.

17. Запись граждан на личный прием осуществляется в соответствии с графиками личного приема граждан с первого рабочего дня месяца, в котором будет проводиться личный прием граждан, в соответствии с настоящим Положением.

18. Запись граждан на личный прием осуществляется ежедневно в рабочие дни:

а) к министру, заместителям министра, в порядке очередности при личном обращении граждан по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 29, кабинет 21,  а  также  при  устном  обращении   граждан  по телефону  8(3952) 265-157 с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.

б) к руководителям структурных подразделений по адресу и телефону, указанным в графиках личного приема граждан с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00.

181.Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

(п.181 Положения в редакции приказа министерства здравоохранения Иркутской области от 07.08.2018 № 66-мпр)

19. При организации личного приема граждан оформляется карточка личного приема, при заполнении которой вносится следующая информация:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

б) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема;

в) контактный телефон (при наличии);

г) суть обращения гражданина.

20. Личный прием граждан осуществляется в порядке записи в день, указанный в графиках личного приема граждан, при предъявлении документа, удостоверяющего его личность, в соответствии с настоящим Положением.

21. В ходе личного приема граждан:

а) ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

б) гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, информация о чем заносится в карточку личного приема;

в) если выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию министерства, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке ему следует обратиться;

г) гражданин имеет право подать письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, которое подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

д) с письменного согласия гражданина и уведомления должностного лица, осуществляющего личный прием граждан, допускается фиксация личного приема граждан с помощью средств аудио-, видеозаписи.

Результаты приема заносятся в карточку личного приема.

22. После окончания личного приема граждан оформленные карточки личного приема передаются в отдел документационного обеспечения министерства лицом, обеспечивающим ведение личного приема граждан, лично, факсимильной связью на телефон 8(3952) 24-09-94, в форме электронного документа по электронной почте по адресу guzio@guzio.ru в течении 2-х рабочих дней с дня приема и подлежат обязательной регистрации в соответствии с Инструкцией.

23. Обращения принятых на личном приеме граждан подлежат рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

24. В рамках проведения общероссийского дня приема граждан (далее - ОДПГ) отделом документационного обеспечения министерства обеспечивается, не менее чем за три месяца до дня его проведения, формирование списка должностных лиц, которые будут проводить личный прием граждан в министерстве, а также представление таких списков в аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области.

Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр Иркутской области»  обеспечивается размещение указанного списка за две недели до проведения ОДПГ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных экранах в фойе здания по адресу: г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д. 29.

Глава 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И КАЧЕСТВО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ

25. Персональную ответственность за качественное и своевременное рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством несут министр, заместители министра, руководители структурных подразделений министерства.

26. Лица, замещающие государственные должности Иркутской области, государственные гражданские служащие Иркутской области, виновные в нарушении законодательства, связанного с рассмотрением обращений граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Начальник отдела документационного

обеспечения

А.Г. Тазеев