О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ 1, 2, 3 К МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 28 ДЕКА...



МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 25 мая 2016 года №86П

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИЛОЖЕНИЯ 1, 2, 3 К МЕТОДИКЕ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2011 Г. №198П "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"

В целях совершенствования процедуры мониторинга эффективности управления муниципальными финансами приказываю:

1. Внести в Приложение 1 к Методике оценки качества управления муниципальными финансами в Хабаровском крае, утвержденной приказом министерства финансов Хабаровского края от 28 декабря 2011 г. №198П (далее - Методика), следующие изменения:

1.1. В графе 2 подпункта 1.1 пункта 1 слово "формируемых" заменить словом "исполняемых".

1.2. В пункте 6:

Пункт 1.2.1 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).

1.2.1. Строку подпункта 6.5 изложить в следующей редакции:

"

6.5

Качество размещенных на официальном сайте местной администрации муниципального образования публикаций "Бюджет для граждан"

0 - 4

5 - 8

9 - 12

13 - 14

15 - 16

".

1.2.2. Дополнить подпунктами 6.7 и 6.8 следующего содержания:

"

6.7

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования

нет

да

6.8

Оказание информационной поддержки содействию повышения уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования

нет

да

".

2. Внести в Приложение 2 к Методике следующие изменения:

2.1. В пункте 1:

2.1.1. В подпункте 1.1:

в графе 2 слово "формируемых" заменить словом "исполняемых";

в графе 3 в абзаце втором слово "формируемых" заменить словом "исполняемых".

2.1.2. В графе 3 подпункта 1.3 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"A - объем доходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году без учета безвозмездных поступлений и доходов от компенсации затрат государства, поступивших в счет восстановления остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет;

B - утвержденный на отчетный финансовый год объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января отчетного финансового года), скорректированный на коэффициент, учитывающий уточнение в течение отчетного финансового года министерством финансов края мобилизации доходов по муниципальному образованию по причине объективных факторов, повлиявших на снижение доходной базы муниципальных образований.".

2.1.3. В графе 3 подпункта 1.4 абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

"A - объем расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января текущего финансового года); <**>

B - объем расходов бюджета муниципального образования, утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующем отчетному году (в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января отчетного финансового года), скорректированный на сумму проведенной муниципальным образованием в отчетном финансовом году оптимизации. <**>".

2.2. В графе 3 в абзаце четвертом подпункта 2.3 пункта 2 после слов "предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" дополнить словами ", доходов от возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет, возврата остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет и доходов от компенсации затрат государства, поступивших в счет восстановления остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет".

2.3. В графе 3 подпункта 3.4 пункта 3:

2.3.1. В абзаце третьем после слов "муниципального образования" дополнить словами "(в редакции решения о бюджете муниципального образования на 1 января текущего финансового года)".

2.3.2. Дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

"Сумма установленных на отчетный финансовый год плановых назначений по возврату бюджетных кредитов, предоставленных юридическим лицам из бюджета муниципального образования, подлежит уменьшению на сумму неисполнения по итогам отчетного финансового года плановых назначений по предоставлению данных бюджетных кредитов в пределах финансового года.".

2.4. В пункте 6:

2.4.1. В графе 4 подпункта 6.1 цифры "23" заменить цифрами "15".

2.4.2. В графе 4 подпункта 6.2 цифры "14" заменить цифрами "10".

2.4.3. В графе 4 подпункта 6.3 цифры "27" заменить цифрами "10".

2.4.4. В графе 4 подпункта 6.4 цифры "12" заменить цифрами "10".

Пункт 2.4.5 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).

2.4.5. Строку подпункта 6.5 изложить в следующей редакции:

"

6.5

Качество размещенных на официальном сайте местной администрации муниципального образования публикаций "Бюджет для граждан"

U6.5 = А

Принимает значение от 0 до 16 в зависимости от состава и структуры опубликованной на официальном сайте местной администрации информации, содержащей основные положения (проекта) решения о бюджете, решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год муниципального образования в понятной для широкого круга граждан (заинтересованных пользователей) форме (далее - публикации "Бюджет для граждан").

В целях оценки показателя в качестве публикаций "Бюджет для граждан" учитывается соответствующая информация в форме брошюры (презентации) или сведений о бюджетных данных, размещенных на отдельной странице (разделе) сайта местной администрации.

За каждый установленный факт соответствия публикаций "Бюджет для граждан" нижеуказанным требованиям по составу и структуре значение показателя возрастает на один балл. Баллы начисляются отдельно за публикации "Бюджет для граждан", разработанные на основе (проекта) решения о бюджете и (проекта) решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год.

В состав публикаций "Бюджет для граждан" необходимо включать:

- глоссарий, разъясняющий основные понятия, используемые в бюджетном процессе, такие как "бюджет", "доходы бюджета", "расходы бюджета", "межбюджетные трансферты" и иные необходимые термины;

- основные показатели социально-экономического развития муниципального образования в соответствии с прогнозом социально-экономического развития в динамике, включая фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период;

15

- основные характеристики бюджета (в абсолютных и относительных величинах), в том числе сведения о доходах, расходах, дефиците/профиците бюджета, а также межбюджетных трансфертах, планируемых к получению из краевого бюджета и бюджетов поселений и направляемых в бюджеты поселений;

- контактную информацию для граждан, в том числе сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах электронной почты, графике личного приема граждан руководством финансового органа муниципального образования;

- описание способов участия граждан в публичных слушаниях по проекту бюджета (отчету о его исполнении), в том числе описание механизмов взаимодействия с депутатами представительного органа муниципального образования.

Структура публикаций "Бюджет для граждан" должна соответствовать следующим требованиям:

- информацию об основных показателях социально-экономического развития муниципального образования и основных характеристиках бюджета необходимо представлять:

в публикации "Бюджет для граждан", разработанной на основе (проекта) решения о бюджете, - в динамике (фактические значения в отчетном году, плановые значения в текущем году, прогноз на очередной год и плановый период);

в публикации "Бюджет для граждан", разработанной на основе (проекта) решения об исполнении бюджета за отчетный финансовый год, - в сравнении с запланированными значениями с указанием причин отклонения;

- информацию о доходах бюджета необходимо представлять в разрезе видов налоговых и неналоговых доходов;

- информацию о расходах бюджета необходимо представлять в разрезе муниципальных программ с указанием данных о достигнутых и планируемых целевых показателях программ (в сопоставлении с объемами бюджетных расходов, направляемых на достижение целевых показателей соответствующих программ) и непрограммных расходов.

".

2.4.6. В графе 4 подпункта 6.6 цифры "12" заменить цифрами "10".

2.4.7. Дополнить подпунктами 6.7 и 6.8 следующего содержания:

"

6.7

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования

U6.7 = А

принимает положительное значение, если:

- муниципальным правовым актом установлен порядок проведения публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования;

- на официальном сайте местной администрации опубликовано информационное сообщение о проведении публичных слушаний;

- в отчетном году финансовом проведены публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования, имеется документ о результатах проведения публичных слушаний;

- публичные слушания проведены в очной форме, доступ для участия граждан в публичных слушаниях не ограничен. <***>

15

6.8

Оказание информационной поддержки содействию повышения уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования

U6.8 = А

принимает положительное значение, если в отчетном финансовом году администрацией муниципального образования оказана информационная поддержка (опубликование информационного сообщения на официальном сайте местной администрации, доведение информации до подведомственных учреждений, администраций поселений) содействию повышения уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования.

10

".

2.5. В графе 3 в абзаце третьем подпункта 7.1 пункта 7 после слов "предшествующем отчетному" дополнить словами ", за исключением расходов, произведенных за счет межбюджетных трансфертов, предоставленных из краевого бюджета на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций".

2.6. В абзаце третьем сноски слова "при оценке за 2015 год" заменить словами "при оценке за 2016 год".

3. Внести в Приложение 3 к Методике следующие изменения:

3.1. В пункте 1:

3.1.1. В графе 2 подпункта 1.1 слово "формируемых" заменить словом "исполняемых".

3.1.2. Графу 3 подпункта 1.3 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

"Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования;

Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов Хабаровского края".

3.2. Графу 3 подпункта 3.4 пункта 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Решение о бюджете муниципального образования".

3.3. В пункте 6:

Пункт 3.3.1 вступает в силу с 1 января 2017 года (пункт 5 данного документа).

3.3.1. В графе 2 подпункта 6.5:

слова "Размещение" заменить словами "Качество размещенных";

слова "в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по представлению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и отчетов об их исполнении в доступной для граждан форме" исключить.

3.3.2. Дополнить подпунктами 6.7 и 6.8 следующего содержания:

"

6.7

Проведение публичных слушаний по проекту бюджета муниципального образования и годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования

Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования

6.8

Оказание информационной поддержки содействию повышения уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования

Информация, предоставленная финансовым органом муниципального образования

".

4. При проведении мониторинга эффективности управления муниципальными финансами за 2015 год индикатор "Наличие утвержденного бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период" не учитывать.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его опубликования, за исключением подпунктов 1.2.1, 2.4.5 и 3.3.1, которые вступают в силу с 01 января 2017 года.

Заместитель Председателя

Правительства края - министр

А.С.Кацуба