ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛБНОЙ ДЕЯТЕЛ...



АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

25 АВГУСТА 2014 ГОДА                                                               №143

г. Курск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛБНОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ» КОМИТЕТОМ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Изменения и дополнения:

Приказ комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218 (НГР RU46000201400679 от 09.12.2014)

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года №370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011 г. № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (с изменениями), постановлением Губернатора Курской области от 14.07.2010 г. №293-пг «Вопросы комитета строительства и архитектуры Курской области» (с изменениями) ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить административный регламент по исполнению государ­ственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области.

Признать утратившим силу приказ комитета строительства и архитектуры Курской области от 19.06.2012 г. № 109 «Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области».

Приказ вступает в силу через десять дней после дня его официаль­ного опубликования.

Временно исполняющий обязанности

председателя комитета                                                         Р.В. Филатов

Утвержден

приказом комитета строительства и архитектуры Курской области

от 25 августа 2014 г. № 143

Административный регламент

по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Административный регламент по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области. Регламент разработан с целью повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по контролю за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее-государственная функция).

1.1. Наименование государственной функции

              Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области.

1.2. Наименование органа исполнительной власти Курской области,

исполняющего государственную функцию

              Государственная функция исполняется комитетом строительства и архитектуры Курской области (далее -  Комитет).

             

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

              Исполнение государственной функции осуществляется в    соответствии с:

              Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, № 1 (ч.1), ст.16);

              Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.2003, N 40, ст. 3822);

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2005, № 1 (ч. 1), ст. 17);

              Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2006, № 19, ст. 2060);

Абзац искл приказом комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.05.2011, № 22, ст. 3169);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» № 85, 14.05.2009 г.);

(в редакции приказа комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218)

              постановлением Администрации Курской области от 29.09.2011 г.          № 473-па «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Курская правда» № 120, 08.10.2011 г.);

постановлением Администрации Курской области от 01.12.2011 г. №651-па «О сводном перечне государственных услуг и функций по осуществлению государственного контроля и надзора» («Курская правда» № 148, 13.12.2011);

              постановлением Губернатора Курской области от 14.07.2010 г. №293-пг «Вопросы комитета строительства и архитектуры Курской области» («Курская правда», № 86, 29.07.2010 г.);

постановлением Губернатора Курской области от 14.07.2010 г. №294-пг «Об утверждении Положения о комитете строительства и архитектуры Курской области» («Курская правда» № 83, 22.07.2010 г.).

1.4. Предмет государственного контроля

              Предметом государственного контроля является проверка соблюдения органами местного самоуправления обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности (далее – проверка).

1.5. Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля

Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля, имеют право:

1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления, а также подведомственных им организаций;

2) требовать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления предоставления необходимых документов, материалов и сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов;

3) получать от руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля, в случае выявления фактов нарушения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности обязаны:

1)  направлять в соответствующие органы местного самоуправления обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

2) направлять в органы прокуратуры информацию о фактах нарушения законов для принятия мер прокурором;

3) принимать меры, необходимые для привлечения руководителей и других должностных лиц органов местного самоуправления к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю

1. Должностные лица органов местного самоуправления при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Комитета и должностных лиц Комитета информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение их прав, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Должностные лица органов местного самоуправления при проведении проверки обязаны:

а) предоставлять по запросу Комитета необходимые для осуществления контроля документы и материалы;

б) направлять в Комитет копии документов территориального планирования, правил землепользования и застройки на бумажном или электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения в установленном порядке;

в) оказывать содействие должностным лицам Комитета, уполномоченным на осуществление государственного контроля, в их работе.

             

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия (отсутствия) нарушений законодательства Российской Федерации органами местного самоуправления при осуществлении градостроительной деятельности.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования

об исполнении государственной функции

1. Местонахождение комитета: 305002, г.Курск, ул.Марата, д.9.

График работы Комитета, отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности:

понедельник – пятница – 9.00-18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье - выходные дни.

2. Справочные телефоны:

телефон Комитета (приемная): 8(4712) 58-02-45; 8(4712) 70-07-95;

телефон отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности (471-2) 50-00-84;

тел./факс: 8 (4712) 53-05-43; 8(4712) 70-07-95.

3. Адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адреса электронной почты:

сайт Администрации Курской области: www.adm.rkursk.ru;

адрес электронной почты комитета: DaigKO@yandex.ru, stroykom@reg-kursk.ru;

федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru);

региональная государственная информационная система «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Курской области» (www.pgu.rkursk.ru).

4. Информация об исполнении государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляются:

на информационных стендах непосредственно в здании Комитета;

посредством размещения в информационных системах общего пользования (в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

с использованием средств массовой информации, телефонной связи, электронного информирования;

в письменном виде почтой.

5. На информационных стендах в помещении Комитета размещается следующая информация:

месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адрес электронной почты Комитета и Интернет-сайта Администрации Курской области;

извлечения из текста настоящего Административного регламента;

блок-схема и краткое описание порядка исполнения государственной функции;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок обжалования решения, действия или бездействия должностных лиц Комитета, ответственных за исполнение государственной функции;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции.

6. В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Курской области размещаются следующие информационные материалы:

полное наименование и полный почтовый адрес Комитета;

справочные телефоны, по которым можно получить консультацию по порядку исполнения государственной функции;

адреса электронной почты Комитета;

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

информационные материалы, содержащиеся на стендах в местах исполнения государственной функции.

7. Информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции предоставляется сотрудником Комитета и организуется путем индивидуального информирования.

Индивидуальное информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Специалист Комитета, осуществляющий индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников Комитета. Время ожидания заявителем при индивидуальном устном информировании не может превышать 10 минут.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим вопросам. Ответ на телефонный звонок содержит информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

На индивидуальное устное информирование (по телефону или лично) каждого гражданина сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, выделяет не более 20 минут.

При невозможности специалиста Комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заявителей в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.

Председатель Комитета в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде либо электронной почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.

Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Председателем Комитета могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений граждан.

Если для рассмотрения обращения граждан необходимо проведение проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие иных мер, указанный срок продлевается председателем комитета не более чем на 30 календарных дней

(в редакции приказа комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218)

Абзац искл приказом комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218

8. Органы местного самоуправления, граждане, обратившиеся в Комитет, в обязательном порядке информируются специалистом Комитета:

о проведении проверки;

о сроках проведения проверки.

Комитет уведомляет орган местного самоуправления о проведении проверки, о сроках проведения проверки посредством телефонной, почтовой или иной связи.

Информация по вопросам исполнения государственной функции дается специалистами Комитета.

Информация предоставляется по вопросам:

состава ежеквартальной отчетности:

сроков представления ежеквартальной отчетности;

сроков устранения нарушений, указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции.

Информация предоставляется при личном обращении, по телефону или посредством электронной почты.

2.2. Сведения о размере платы за

исполнение государственной функции

                            Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.3. Срок исполнения государственной функции

Сроки исполнения государственной функции не превышает 30 календарных дней.

III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

формирование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

организация и проведение плановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

организация и проведение внеплановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности;

подготовка и утверждение акта проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее – акт проверки);

вынесение и направление предписания об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства и установление сроков устранения таких нарушений;

Блок-схема исполнения административных процедур приведена в приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

3.2. Формирование и утверждение ежегодного плана

проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

               Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является наступление очередного календарного года, предшествующего году проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность  и (или) максимальный срок его выполнения

Максимальный срок для разработки ежегодного плана проведения плановых проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее – ежегодный план проверок) ограничен сроком направления проектов ежегодных планов проверок в органы прокуратуры – до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В ежегодных планах проверок указываются следующие сведения:

1) наименования, места нахождения органов местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

2) наименования органов государственного контроля, планирующих проведение проверок;

3) цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения;

Основанием для включения плановой проверки органов местного самоуправления  в ежегодный план проверок является истечение двух лет со дня окончания последней плановой проверки органа местного самоуправления.

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проверок в прокуратуру Курской области.

Прокуратура Курской области рассматривает проект ежегодного плана проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и в срок до 10 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, в том числе Комитету, о проведении совместных плановых проверок.

(в редакции приказа комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218)

Комитет совместно с органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, рассматривает предложения прокуратуры Курской области, и по итогам их рассмотрения председатель Комитета утверждает ежегодный план проведения проверок.

В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет в прокуратуру Курской области утвержденный ежегодный план проверок.

Комитет размещает утвержденный ежегодный план проверок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами в Комитете при выполнении каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются:

начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета;

главный специалист - эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета.

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством

Российской Федерации

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения является исполнение переданных полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала  выполнения следующей административной процедуры

Результат административной процедуры – утверждение в установленном порядке ежегодного плана проверок.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административной процедуры

Комитет размещает утвержденный ежегодный план проверок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.3. Организация и проведение плановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства

о градостроительной деятельности

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является наступление этапа плановой проверки в соответствии с утвержденным ежегодным планом проверок.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения

Плановые проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее – плановые проверки) носят выездной характер и осуществляются непосредственно по месту нахождения проверяемого органа местного самоуправления.

В отношении одного субъекта проверок (органа местного самоуправления) плановая проверка проводится не чаще чем один раз в два года.

Начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета при наступлении очередного этапа плановой проверки в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа о проведении плановой проверки (для каждой плановой проверки отдельно), который согласовывается с заместителем председателя Комитета, главным архитектором Курской области и подписывается председателем Комитета.

Комитет уведомляет орган местного самоуправления о сроках проведения плановой проверки посредством телефонной, почтовой или иной связи не позднее 2 рабочих дней до дня проведения плановой проверки. Продолжительность плановых проверок не должна превышать 30 календарных дней.

Плановые проверки проводятся должностным лицом (лицами) Комитета, которое (которые) указано (указаны) в  приказе о проведении плановой проверки. Заверенная копия приказа о проведении плановой проверки предъявляется руководителю (должностному лицу) органа местного самоуправления.

Форма приказа о проведении плановой проверки приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами Комитета при выполнении каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются:

заместитель председателя Комитета, главный архитектор Курской области;

начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета.

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством

Российской Федерации

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения при проведении плановой проверки является полнота соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении полномочий в указанной сфере.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала  выполнения следующей административной процедуры

Результат административной процедуры - выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административной процедуры

Способ фиксации результата административной процедуры -  составление акта проверки.

3.4. Организация и проведение внеплановой проверки

соблюдения органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности;

Основания для начала административной процедуры

Основанием для начала административной процедуры является:

1) поступление в Комитет обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений градостроительного законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

2) наличие приказа, изданного председателем Комитета в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Курской области о проведении внеплановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность  и (или) максимальный срок его выполнения

Начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета при подготовке проекта приказа о проведении внеплановой проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности (далее - внеплановая проверка) по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 3.4 настоящего Административного регламента, готовит также заявление о согласовании проведения внеплановой проверки с прокуратурой Курской области.

Приказ о проведении внеплановой проверки согласовывается с заместителем председателя Комитета, главным архитектором Курской области и подписывается председателем Комитета.

В день подписания приказа о проведении внеплановой проверки в целях согласования ее проведения должностное лицо, уполномоченное на проведение внеплановой проверки, представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в прокуратуру Курской области заявление о согласовании проведения внеплановой проверки. К заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.

Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Комитет уведомляет орган местного самоуправления о сроках проведения внеплановой проверки посредством телефонной, почтовой или иной связи не позднее 2 рабочих дней до дня проведения внеплановой проверки. Продолжительность внеплановых проверок не должна превышать 30 календарных дней.

Внеплановые проверки проводятся должностным лицом (лицами), которое (которые) указано (указаны) в приказе о проведении внеплановой проверки. Заверенная копия приказа о проведении внеплановой проверки предъявляется руководителю (должностному лицу) органа местного самоуправления.

Форма приказа о проведении внеплановой проверки приведена в приложении № 4 к настоящему Административному регламенту.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами Комитета при выполнении каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются:

начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета;

главный специалист - эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета;

ведущий специалист – эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета.

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством

Российской Федерации

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

Критерии принятия решений

Критерием принятия решения при проведении внеплановой проверки является полнота соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности при осуществлении полномочий в указанной сфере.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала  выполнения следующей административной процедуры

Результат административной процедуры - выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административной процедуры

Способ фиксации результата административной процедуры -составление акта проверки.

3.4. Подготовка и утверждение акта проверки

соблюдения органами местного самоуправления

законодательства о градостроительной деятельности;

Основания для начала административной процедуры

              Основанием для начала административной процедуры  является завершение проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность  и (или) максимальный срок его выполнения

              По результатам проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности должностным лицом (лицами) отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета составляется акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.

В акте проверки указывается наличие или отсутствие нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

              К акту проверки прилагаются  документы или их копии, связанные с результатами проверки.

              Один экземпляр акта проверки с копиями приложений направляется должностному лицу органа местного самоуправления, в отношении которого проводилась проверка, либо при невозможности вручения, отказе от получения акта проверок, направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, помещенному в дело о проведении проверки, второй – помещается в дело о проведении проверки.

              Акт проверки составляется в течение 7 рабочих дней после завершения проверки и утверждается заместителем председателя Комитета, главным архитектором Курской области.

Копия акта внеплановой проверки в течение 5 рабочих дней  со дня составления и утверждения, направляется в прокуратуру Курской области.

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами Комитета при выполнении каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются:

начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета;

главный специалист - эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета;

ведущий специалист – эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета.

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством

Российской Федерации

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

Критерии принятия решений

Критериям принятия решения является составление акта проверки.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала  выполнения следующей административной процедуры

Результат административной процедуры – утвержденный акт проверки.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административной процедуры

Сведения о дате проведения проверки, типе проверки, а также реквизитах акта проверки вносятся в журнал регистрации проверок и контроля за выполнением предписаний.

Информация о результатах проведенной проверки, о выявленных нарушениях в течение одного месяца после завершения проверки размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3.5. Вынесение и направление предписания об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства

и установление сроков устранения таких нарушений

Основания для начала административной процедуры

              Основанием для начала административной процедуры  является утвержденный акт проверки с указанием выявленных нарушений.

Содержание каждого административного действия,

входящего в состав административной процедуры, продолжительность  и (или) максимальный срок его выполнения

              В случае выявления в ходе проверки нарушений органами местного самоуправления градостроительного законодательства в двух экземплярах составляется предписание об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства (далее - предписание) по форме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту, в котором устанавливаются сроки устранения таких нарушений.

              Предписание выносится в течение 3 рабочих дней после составления акта проверки.

              Предписание подписывается заместителем председателя Комитета, главным архитектором Курской области в течение одного рабочего дня и вместе с актом проверки направляется в орган местного самоуправления для исполнения.

              Органы местного самоуправления обязаны в течение указанного в предписании срока, который не должен превышать 60 календарных дней, представить в Комитет копии документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений.

              В случае непредставления органом местного самоуправления в установленные сроки информации об устранении нарушений  председателем Комитета, по представлению заместителя председателя Комитета, главного архитектора Курской области принимает решение о:

              возможности продления сроков устранения нарушений в случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения;

              направление информации о фактах нарушения законодательства органами местного самоуправления в органы прокуратуры для принятия мер.

              В случае невозможности устранения выявленных нарушений в установленный срок органы местного самоуправления должны обратиться с заявлением о продлении срока, но не более чем на 30 календарных дней, которое направляется не позднее 5 рабочих дней до окончания срока устранения выявленного нарушения, указанного  в предписании.

             

Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение

каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры

Ответственными должностными лицами в комитете при выполнении каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, являются:

Председатель Комитета;

заместитель председателя Комитета, главный архитектор Курской области;

начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета.

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством

Российской Федерации

Условия, порядок и сроки приостановления исполнения государственной функции не предусмотрены.

Критерии принятия решений

Критериями принятия решения является составление предписания об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства.

Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала  выполнения следующей административной процедуры

Результатом административной процедуры является направление предписания в органы местного самоуправления.

Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат обязательного отображения административной процедуры

Сведения о реквизитах предписания и сроках устранения нарушений вносятся в журнал регистрации проверок и контроля за выполнением предписаний.

Информация о предписаниях, выявленных нарушениях и сроках их устранения в течение одного месяца после завершения проверки размещается на официальном сайте Администрации Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и  исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

              Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции осуществляется председателем Комитета; заместителем председателя Комитета, главным архитектором Курской области; начальником отдела контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности Комитета постоянно.

Текущий контроль осуществляется путем проведения указанными должностными лицами Комитета проверок соблюдения и исполнения положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции

              Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа председателя Комитета, но не чаще одного раза в три года.

              Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции в связи с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц Комитета.

              Контрольные мероприятия проводятся комиссией, которая формируется на основании приказа председателя Комитета. Порядок и объем контрольных мероприятий определяется председателем Комитета.

4.3. Ответственность должностных лиц комитета за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими

в ходе исполнения государственной функции

Должностные лица Комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Ответственность специалистов комитета, исполняющих государственную функцию, закреплена в их должностных регламентах.

4.4. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции, в том числе со стороны граждан,

их объединений и организаций

Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций не предусмотрен.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК

ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОМИТЕТА

5.1. Информация для заинтересованных лиц

об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование

действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

Руководитель органа местного самоуправления, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лица, в отношении которого проводились мероприятия по исполнению государственной функции, а также физические или юридические лица либо их законные представители, от которых была получена информация о фактах нарушений градостроительного законодательства, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан (далее – заинтересованные лица), вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) при исполнении государственной функции должностными лицами Комитета.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами Комитета в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

2.  В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией в течение 5 рабочих дней.

3. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4. Комитет или должностное лицо Комитета при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину в течение 10 рабочих дней, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

6. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему более двух раз давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель комитета принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в комитет или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение, в течение 10 рабочих дней.

(в редакции приказа комитета строительства и архитектуры Курской области от 26.11.2014 № 218)

7. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение в течение 10 рабочих дней сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры

досудебного (внесудебного) обжалования

Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление письменного обращения с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции на основании Административного регламента.

В жалобе указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) заинтересованного лица;

полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);

контактный почтовый адрес;

предмет жалобы;

личная подпись заинтересованного лица.

Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности, установленных действующим законодательством, к должностному лицу Комитета, ответственному за действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения  государственной функции на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и

документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

              Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба заинтересованных лиц

в досудебном (внесудебном) порядке

Заинтересованные лица вправе обжаловать  действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом:

                            заместителю председателя Комитета, главному архитектору Курской области (адрес: 305004, г.Курск, ул.Димитрова, д.96/1;                                      телефон: (8-4712) 58-02-45);

                            председателю Комитета (адрес: 305000, г.Курск, ул.Марата, д.9;     телефон: (8-4712) 70-07-95).

                            Если заинтересованное лицо не удовлетворено решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы в Комитете, или решение не было принято, то оно в праве обратиться с жалобой:

в Администрацию Курской области (адрес: 305002, г. Курск, Красная площадь, Дом Советов; телефон: (8-4712) 70-11-72);

Губернатору Курской области (адрес: 305002, г. Курск, Красная площадь, Дом Советов; телефон: (8-4712) 55-68-21, 70-21-21).

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению должностным лицом Комитета, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Комитета, должностного лица Комитета, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является принятие необходимых мер ответственности, установленных действующим законодательством, к сотруднику, ответственному за действие (бездействие) и решение, осуществляемое (принятое) при исполнении государственной функции, и направление письменных ответов заинтересованным лицам.

Приложение № 1

к Административному регламенту по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области

УТВЕРЖДАЮ

заместитель председателя

комитета строительства и архитектуры Курской области, главный архитектор  Курской области

______________     ______________

                   (подпись)                       (Ф.И.О.)

«____»________20__г.

АКТ

проверки соблюдения ____________________________________                                                    

                                             наименование органа  местного самоуправления

законодательства о градостроительной  деятельности    

____________                                                                                               _________________

    номер акта                                                                                                                     дата составления акта

1._______________________________________________________________

наименование проверяемого органа местного самоуправления         2._______________________________________________________________

место проведения проверки       3._______________________________________________________________

     наименование органа государственного контроля, ФИО, должность лица (лиц), осуществившего(ших) проверку      4._______________________________________________________________

дата (сроки) проведения проверки

5.Основания проведения проверки:__________________________________

                                                                                               номер, дата приказа о проведении проверки       6._______________________________________________________________

      ФИО, должность представителя проверяемого органа, присутствующего при проведении проверки

7.Способ проведения проверки _____________________________________

8.Сведения о результатах проверки:__________________________________

                                                                               указываются выявленные нарушения

           9.Приложение:___________________________________________________

                                                                       копии документов, связанные с результатами проверки

_______________               _____________              ________________________

должность лица (лиц)                                    подпись                         Ф.И.О. лица, осуществившего проверку

             

Приложение № 2

к Административному регламенту по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ  КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

305002, г.Курск, ул.Марата, 9

тел./факс (471-2) 70-07-95

E-mail: stroykom@reg-kursk.ru

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении выявленных нарушений градостроительного законодательства                                                                         

________________                                                         ___________________

    номер предписания                                                                                         дата составления предписания

1.Наименование проверяемого органа местного самоуправления:___________________

___________________________________________________________________________

2.Основания выдачи предписания:______________________________________________

дата и номер акта проверки

3.Содержание нарушений:____________________________________________________

4.Способы устранения нарушений:_____________________________________________                                                                                                                        

5.Срок устранения нарушений и замечаний:_____________________________________

6.Срок и способ уведомления об устранении нарушений___________________________

             

Заместитель председателя комитета,

главный архитектор Курской области        ________________                      ____________

                                                                                                 подпись                                                   Ф.И.О.

Приложение № 3

к Административному регламенту по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области

Блок-схема исполнения административных процедур

\

Приложение № 4

к Административному регламенту по исполнению государственной функции «Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности на территории Курской области» комитетом строительства и архитектуры Курской области

АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

«___» _______ 20___ года                                                                                                           № _____

г.Курск

О проведении ______________ проверки

                                                                       (тип проверки)

Администрации ____________________________ Курской области

                                                                        (наименование органа местного самоуправления)

В  соответствии с ____________________________________________

                                                                                                (указывается основание для проведения проверки)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. _________________________________________________провести

                      (указывается должность и ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку)       

___________ проверку Администрации ______________________________

     (тип проверки)                                                                                                   (наименование органа местного самоуправления)

Курской области с «___» _________20___года по «___»_______ 20__ года.

2. Целью проверки является __________________________________

              3. Предметом проверки являются ______________________________

              4. По результатам проведенной работы заместителю председателя комитета, главному архитектору Курской области (_________) представить

                                                                                                                                                                   (Ф.И.О.)

утвержденный акт проверки соблюдения органом местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

             

Председатель комитета                                _________                   __________

                                                                                                 (подпись)                                                  (Ф.И.О.)

Согласовано

Заместитель председателя комитета,

главный архитектор Курской области            _______              __________

                                                                                                  (подпись)                                           (Ф.И.О.)