Об организации проведения регионального конкурса «Бюджет для граждан»



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерство финансов Республики Башкортостан

Приказ

25 августа 2014 года № 99

Об организации проведения регионального конкурса «Бюджет для граждан»

{ПРИЗНАН УТРАТИВШИМ СИЛУ приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 29.01.2016 г. № 19}

Зарегистрирован в Управлении Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов 27.08.2014 года № 5088

В целях регламентации организации проведения регионального конкурса «Бюджет для граждан», руководствуясь пунктом 5.4 Положения о Министерстве финансов Республики Башкортостан, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года № 488, приказываю:

1. Провести в срок до 31 декабря 2014 года региональный конкурс «Бюджет для граждан».

2. Утвердить прилагаемые:

Состав комиссии по проведению регионального конкурса «Бюджет для граждан»;

Положение о региональном конкурсе «Бюджет для граждан»;

Методику оценки заявок на участие в региональном конкурсе «Бюджет для граждан».

3. Сектору оперативной информации и взаимодействия со средствами массовой информации Министерства финансов Республики Башкортостан обеспечить размещение информации о проведении конкурса на официальном сайте Министерства финансов Республики Башкортостан и в средствах массовой информации.

4. Отделу внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов Министерства финансов Республики Башкортостан обеспечить проведение регионального конкурса «Бюджет для граждан».

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Р.Т. Субханкулова

Утвержден

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 25 августа 2014 года № 99

Состав комиссии по проведению регионального конкурса «Бюджет для граждан»

Субханкулова Р.Т. - министр финансов Республики Башкортостан (председатель комиссии);

Байбулатов 3.3. - заместитель министра финансов Республики Башкортостан (заместитель председателя комиссии);

Калугина Н.В. - заместитель министра финансов Республики Башкортостан;

Хисматуллина Р.С. - председатель Комитета по бюджетной, налоговой, инвестиционной политике и территориальному развитию Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан (по согласованию);

Сафуанов P.M. - директор Уфимского филиала Финансового университета при Правительстве Российской Федерации (по согласованию);

Латыпова Э.М. - начальник отдела экономики ОАО «Информационное агентство «Башинформ» (по согласованию);

Керчин В.Н. - начальник отдела внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов Министерства финансов Республики Башкортостан;

Кутлуева А.С. - главный специалист-эксперт по работе со средствами массовой информации сектора оперативной информации и взаимодействия со СМИ Министерства финансов Республики Башкортостан;

Гумирова Д.М. - ведущий специалист-эксперт отдела внедрения автоматизированных систем финансовых расчетов Министерства финансов Республики Башкортостан (секретарь комиссии).

Утверждено

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 25 августа 2014 года № 99

Положение о региональном конкурсе «Бюджет для граждан»

I. Общие положения

1. Положение о региональном конкурсе «Бюджет для граждан» (далее - Положение) определяет порядок проведения регионального конкурса «Бюджет для граждан» (далее - Конкурс).

Конкурс проводится в целях выявления и распространения лучших практик представления бюджетов публично-правовых образований в формате, обеспечивающем открытость и доступность для граждан информации об управлении государственными финансами.

2. Организатором Конкурса является Министерство финансов Республики Башкортостан (далее - Организатор Конкурса).

3. Конкурс является открытым. Участниками Конкурса могут быть физические лица и юридические лица. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

4. Предметом Конкурса является разработка проекта по представлению информации о бюджете в доступной для граждан форме, соответствующего установленным в Методике оценки заявок на участие в Конкурсе требованиям (далее – конкурсный проект и Методика соответственно).

5. Конкурс проводится по двум направлениям: федеральный бюджет для граждан и региональный бюджет для граждан. В каждом направлении предусмотрены соответствующие номинации.

Определение победителей Конкурса осуществляется комиссией по проведению регионального конкурса «Бюджет для граждан» (далее - Конкурсная комиссия) на основании Методики. Победители Конкурса определяются обособленно в категориях физические лица и юридические лица отдельно в каждой номинации.

II. Организация проведения Конкурса

6. Организатор Конкурса осуществляет общее управление и контроль организации и проведения Конкурса.

7. Организатор Конкурса:

а) объявляет о проведении Конкурса;

б) ведет прием и учет заявок на участие в Конкурсе;

в) обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации и результатов оценки;

г) определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует предложения по составу участников Конкурса;

д) организует награждение победителей Конкурса.

8. Конкурсная комиссия:

а) проводит оценку заявок участников Конкурса;

б) формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса;

в) утверждает протокол о победителях Конкурса.

III. Порядок и сроки проведения Конкурса

9. Не позднее I сентября 2014 года Организатор Конкурса размещает на официальном сайте в сети Интернет объявление о проведении Конкурса.

10. Объявление о проведении Конкурса содержит следующие сведения;

а) дата и время начала и окончания приема заявок;

б) требования к заявке, критерии отбора заявок;

в) адрес приема заявок (с указанием номера контактного телефона и других необходимых сведений).

11. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору Конкурса заявку на участие в Конкурсе, содержащую конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.).

12. Заявка на участие в Конкурсе подается в бумажном и электронном виде с указанием в ней направления (направлений), номинации (номинаций), сведений об участнике, контактной информации. Если конкурсный проект разработан группой авторов, в заявке на участие в Конкурсе указываются сведения обо всех авторах, их контактная информация. Заявка юридического лица подписывается руководителем организации и заверяется печатью. Содержание заявки на участие в Конкурсе представлено в Приложении 1 к настоящему Положению.

Время и дата начала приема заявок: 01 сентября 2014 г. в 09:00 (время местное).

Время и дата окончания приема заявок: 31 октября 2014 г. в 18:00 (время местное).

13. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями:

соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;

научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;

возможность практического применения.

14. Если конкурсный проект требует инсталляции среды разработчика, участниками представляются установочные диски среды.

15. При представлении конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

наличие основного содержания, описывающего сущность предлагаемого проекта с указанием цели, задач и ожидаемых результатов его реализации;

наличие проектных предложений по практической реализации представленного проекта.

Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

16. К участию в Конкурсе допускаются физические лица и юридические лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) представление одним участником не более одной заявки;

в) наличие заявки с указанием в ней номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.

17. В течение 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема заявок Организатор Конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников Конкурса.

Претенденты, которым было отказано в допуске к участию в Конкурсе, уведомляются об этом в электронной форме по адресу, указанному в заявке, представленной для участия в Конкурсе, в срок не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания приема заявок.

18. На основании Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.

19. С учетом сводной оценки заявок Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса не позднее 14 ноября 2014 года по направлению федеральный бюджет для граждан и не позднее 30 ноября 2014 года по направлению региональный бюджет для граждан.

IV. Награды

20. По результатам Конкурса:

а) победителям и лауреатам Конкурса вручаются дипломы;

б) всем участникам конкурса вручаются сертификаты об участии.

V. Распространение информации

21. Информация о Конкурсе, в том числе о победителях и участниках размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

22. Победители и участники Конкурса вправе размещать информацию об участии и победе в рекламно-информационных материалах и на официальных сайтах.

23. Организатор Конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в СМИ о содержании, участниках и победителях Конкурса, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.

Приложение 1 к Положению

о региональном конкурсе

«Бюджет для граждан»

Заявка на участие в региональном конкурсе «Бюджет для граждан»

Форма для физических лиц

Фамилия Имя Отчество

________________________________________________________________________________________________________

Организация

________________________________________________________________________________________________________

Должность

________________________________________________________________________________________________________

Почтовый адрес (с индексом)

________________________________________________________________________________________________________

Телефон/факс

________________________________________________________________________________________________________

Телефон мобильный

________________________________________________________________________________________________________

E-mail

________________________________________________________________________________________________________

Наименование направления

________________________________________________________________________________________________________

Наименование номинации

________________________________________________________________________________________________________

Форма для юридических лиц

Наименование организации

_________________________________________________________________________________________________________

Юридический адрес

_________________________________________________________________________________________________________

Почтовый адрес (с индексом)

_________________________________________________________________________________________________________

Фамилия Имя Отчество руководителя

_________________________________________________________________________________________________________

Телефон/факс

_________________________________________________________________________________________________________

E-mail

_________________________________________________________________________________________________________

Наименование направления

_________________________________________________________________________________________________________

Наименование номинации

_________________________________________________________________________________________________________

Утверждена

приказом Министерства финансов

Республики Башкортостан

от 25 августа 2014 года № 99

Методика оценки заявок на участие в Конкурсе

I. Общие положения

1. Заявки на участие в Конкурсе представляют физические лица и юридические лица.

2. К участию в Конкурсе допускаются лица, заявки которых соответствуют следующим условиям:

а) представление заявок в срок;

б) представление одним участником не более одной заявки;

в) наличие заявки с указанием в ней направления, номинаций, содержащей конкурсный проект (с приложением презентаций, статей, буклетов, ссылок на Интернет-ресурсы и т.п.), соответствующий установленным требованиям.

3. Заявки, поступившие после срока, указанного в извещении о проведении Конкурса и/или с нарушением условий участия в конкурсном отборе, к рассмотрению не принимаются.

II. Требования к заявкам, представляемым на Конкурс

4. Один конкурсный проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций.

5. Конкурсный проект должен представлять собой актуальное исследование по тематике Конкурса, содержать обоснованные выводы по существу исследуемой проблемы, предложения по использованию правоприменительной практики. При разработке конкурсного проекта участники Конкурса должны руководствоваться следующими критериями;

- соответствие содержания конкурсного проекта выбранной номинации (выбранным номинациям);

- наличие сведений об актуальности, цели, задачах и ожидаемых результатах;

- научный стиль изложения, последовательность в аргументации, грамотность;

- возможность практического применения.

III. Критерии оценки заявок

6. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией.

7. Оценка заявок для определения победителей Конкурса осуществляется по следующим критериям:

- конкретность поставленных целей, задач и ожидаемых результатов;

- качество оформления;

- практическая значимость;

- завершенность;

- оригинальность,

8. Победители Конкурса определяются отдельно по направлениям Конкурса (федеральный бюджет для граждан и региональный бюджет для граждан), а также в категориях физические лица и юридические лица отдельно в каждой номинации, исходя из сводной оценки заявок участников Конкурса.

9. Сводная оценка заявок участников Конкурса формируется посредством агрегирования оценок всех членов Конкурсной комиссии.

Каждый член Конкурсной комиссии оценивает заявки на предмет соответствия критериям, указанным в пункте 7. Соответствие критерию оценивается по 10 (десяти) - балльной шкале с последующим расчетом интегрального показателя итоговой оценки (ранга).

10. Конкурс проводится по следующим номинациям:

а) по направлению федеральный бюджет для граждан:

1). Федеральный бюджет для отдельных социальных групп граждан;

2). Фокус-взгляд на федеральный бюджет;

3). Сервис «Открытого бюджета»;

4). Сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов;

5). Оценка эффективности реализации общественных инициатив.

б) по направлению региональный бюджет для граждан:

1). Бюджет Республики Башкортостан для отдельных социальных групп граждан;

2). Фокус-взгляд на бюджет Республики Башкортостан;

3). Сервис «Открытого бюджета»;

4). Сервис «Бюджетный калькулятор»;

5).Сравнительная характеристика бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан;

6). Бюджет Республики Башкортостан в разрезе государственных программ.

11. Содержание конкурсных заданий по номинациям представлено в Приложении 1 к настоящей Методике.

IV. Порядок утверждения результатов конкурсного отбора

12. На основании настоящей Методики Конкурсная комиссия формирует и утверждает сводную оценку заявок участников Конкурса.

13. С учетом сводной оценки заявок Конкурсная комиссия утверждает протокол о победителях Конкурса: по направлению федеральный бюджет для граждан не позднее 14 ноября 2014 года, по направлению региональный бюджет для граждан не позднее 30 ноября 2014 года. Данная информация размещается на официальном сайте Организатора Конкурса.

Приложение 1

к Методике оценки заявок

на участие в Конкурсе

Содержание конкурсных заданий по номинациям

1. Номинация «Бюджет для отдельных социальных групп граждан» (оба направления Конкурса) предполагает разработку «узкого» представления бюджета для отдельных социальных групп граждан:

- бюджет для работников бюджетной сферы (врачей, учителей, военнослужащих);

- бюджет для студентов;

- бюджет для многодетных семей;

- бюджет для лиц, улучшающих жилищные условия;

- бюджет для пенсионеров и т.д.

2. Номинация «Фокус-взгляд на бюджет» (оба направления Конкурса) предполагает формирование краткого представления (фокус-взгляда), характеризующего в краткой и доступной форме (3-4 страницы) бюджет субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и охватывающего потенциально интересные для широкого круга лиц данные о бюджете (своего рода ответ на наиболее востребованные вопросы о бюджете).

Предметом конкурса является разработка упрощенной версии бюджета для граждан в сокращенном формате (настольная игра по бюджету, буклет, листовка, слоган), в том числе текстовой и визуальной части, для продвижения по отдельным каналам распространения информации о «бюджете для граждан» среди населения, в том числе через бюджетные учреждения, Сбербанк России, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг населению, общественные советы, общественные организации, библиотеки, социальные сети и т.д.

Продукт должен отвечать требованиям, предъявляемым к информации, предназначенной для размещения в общественном транспорте, деловых изданиях и уличных баннерах, для представления на радио и телевидении.

3. Номинация «Сервис «Открытого бюджета» (оба направления Конкурса) предполагает разработку мобильного приложения, виджета, апплета для представления информации о бюджетах субъектов Российской Федерации в доступной для граждан форме.

4. Номинация «Сервис «Бюджетный калькулятор» (направление «Региональный бюджет для граждан») предполагает разработку интерактивной симуляционной модели, позволяющей любому пользователю принять участие в виртуальном планировании бюджета.

В бюджетном калькуляторе должна быть представлена в наглядном, удобном для восприятия и оценки виде информация об основных параметрах бюджета, структуре доходов и расходов бюджета, существующих бюджетных ограничениях, возможных способах изменения параметров бюджета, ожидаемых результатах бюджетных расходов.

В модель должна быть заложена возможность изменять основные параметры бюджета - доходы, расходы и объем долга - посредством изменения ставок налогов, уровня долговой нагрузки, объемов расходов по основным направлениям социально - экономического развития региона.

5. Номинация «Сравнительная характеристика расходов региональных бюджетов» (направление «Федеральный бюджет для граждан») предполагает сравнительный анализ расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по всем направлениям, включая информацию о стоимости оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), затрат на инфраструктуру, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств с возможностью сравнения этих данных по территориальным единицам и т.д.

6. Предметом конкурса по номинации «Оценка эффективности реализации общественных инициатив» (направление «Федеральный бюджет для граждан) являются реализованные на практике общественные (гражданские) инициативы, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов.

В качестве таких инициатив могут рассматриваться:

вовлечение граждан в обсуждение бюджетных вопросов;

реализация мероприятий по организации общественного контроля за использованием бюджетных средств;

реализация мероприятий, стимулирующих органы государственной власти и местного самоуправления повышать открытость бюджетных данных.

Результатом таких инициатив должны быть:

принятие органами государственной власти или местного самоуправления решений (или корректировка ранее принятых решений) по результатам общественных инициатив или общественного обсуждения бюджетных вопросов, направленных на повышение эффективности использования бюджетных средств;

повышение качества или снижение затрат при оказании государственных (муниципальных) услуг или выполнении работ за счет осуществления общественного контроля за использованием бюджетных средств.

В конкурсном материале участников по данному направлению должны быть представлены сведения о реализованной инициативе, в том числе:

1) цели и задачи реализованной инициативы;

2) место и сроки реализации инициативы;

3) публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование), на повышение эффективности расходов бюджета которого направлена инициатива;

4) механизмы и способы реализации;

5) достигнутые результаты;

6) участники инициативы.

Для подтверждения представленных в составе заявки сведений о реализации инициативы рекомендуется указывать ссылки на ресурсы, размещенные в сети Интернет.

Дополнительными критериями оценки заявок по данной номинации являются:

- достижение поставленных целей, отчетливое понимание конечного результата;

- количество участников инициативы, вовлечение в реализацию инициативы местного сообщества, установление партнерских взаимоотношений с органами государственной власти и местного самоуправления;

- использование современных методов и технологий при реализации инициативы;

- возможность тиражирования (создание на основе инициативы технологий, методик, инструментария для реализации подобной инициативы другими группами);

- устойчивость полученных результатов, возможность для продолжения деятельности.

7. Номинация «Сравнительная характеристика бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан» (направление «Региональный бюджет для граждан») предполагает сравнительный анализ бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан по всем направлениям, включая информацию о стоимости оказания государственных и муниципальных услуг (выполнения работ), затрат на инфраструктуру, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств с возможностью сравнения этих данных по территориальным единицам и т.д.

8. Номинация «Бюджет Республики Башкортостан в разрезе государственных программ» (направление «Региональный бюджет для граждан») предполагает создание подходов к визуализации информации о государственных программах, финансируемых за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

{ВНЕСЕН: Чиглинцева О.В. 03.09.2014 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Чиглинцева О.В. 11.09.2014 г.; Чиглинцева О.В. 29.02.2016 г.}