ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2008 г. N СЭД-30-300-398/384

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Во исполнение Указа губернатора Пермского края от 24.07.2008 N 49 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" и в соответствии с решением протокола от 13.11.2008 N 3 заседания комиссии по проведению административной реформы в Пермском крае приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства природных ресурсов Пермского края по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

2. Отделу водных ресурсов управления водных ресурсов Министерства обеспечить размещение Административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Министерства природных ресурсов Пермского края.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника управления водных ресурсов Министерства Немтина Г.Н.

4. Приказ вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Министр

С.Н.ПАНЧЕНКО

Утвержден

Приказом

Министерства природных

ресурсов Пермского края

от 25.11.2008 N СЭД-30-300-398/384

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ПЕРМСКОГО

КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ПРАВА

ПОЛЬЗОВАНИЯ ВОДНЫМИ ОБЪЕКТАМИ НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ

ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

В ПОЛЬЗОВАНИЕ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Административный регламент по осуществлению Министерством природных ресурсов Пермского края (далее - Министерство) государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование разработан с целью осуществления Министерством переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области водных отношений по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края, в пользование на основании:

1.1.1. Договоров водопользования для:

забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

1.1.2. Решений о предоставлении водных объектов в пользование для:

забора (изъятия) водных ресурсов для орошения земель сельскохозяйственного назначения (в том числе лугов и пастбищ);

сброса сточных вод и(или) дренажных вод;

строительства причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений;

создания стационарных и(или) плавучих платформ, искусственных островов, искусственных земельных участков на землях, покрытых поверхностными водами;

строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов;

разведки и добычи полезных ископаемых;

проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов;

подъема затонувших судов;

сплава древесины в плотах и с применением кошелей;

организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

1.2. Исполнение настоящей государственной функции осуществляется в соответствии с:

1.2.1. Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 23, ст. 2381).

1.2.2. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2006 N 1578-р "О перечне водохранилищ, расположенных на территориях субъектов РФ, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 48, ст. 5059).

1.2.3. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (Собрание законодательства, 2008 г., N 11 (часть I), ст. 1033).

1.2.4. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г., N 17, ст. 2046).

1.2.5. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 23.04.2008 N 102 "Об утверждении формы заявления о предоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008 г., N 22).

1.2.6. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 22.05.2007 N 128 "Об утверждении формы заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г., N 27).

1.2.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 N 764 "Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности" (Собрание законодательства, 2006 г., N 51, ст. 5467).

1.2.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007 г., N 1 (часть II), ст. 295).

1.2.9. Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 31.12.2005, 27.07.2006, 20.04.2007) (Собрание законодательства, 2005 г., N 30 (часть I), ст. 3105).

1.2.10. Частью первой Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г., N 32, ст. 3301).

1.2.11. Приказом МПР Российской Федерации от 14.03.2007 N 56 "Об утверждении типовой формы решения о предоставлении водного объекта в пользование" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007 г., N 22).

1.2.12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства, 2005 г., N 47, ст. 4933).

1.2.13. Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 г., N 19, ст. 2060).

1.2.14. Указом губернатора Пермского края от 24.07.2007 N 49 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

1.2.15. Пунктом 3.3.7 Постановления Правительства Пермского края от 10.08.2007 N 180-п "О Министерстве природных ресурсов Пермского края и Министерстве промышленности, инноваций и науки Пермского края".

1.3. Настоящую государственную функцию по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края, в пользование исполняет Министерство (почтовый адрес: ул. Ленина, д. 51, 614006; официальный сайт Министерства в сети Интернет (далее - официальный сайт) - www.priroda.perm.ru).

1.4. В Министерстве ответственным за исполнение государственной функции по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Пермского края, в пользование является отдел водных ресурсов управления водных ресурсов Министерства (далее - отдел водных ресурсов).

1.5. Право пользования водным объектом на основании договора водопользования и решения о предоставлении водных объектов в пользование может предоставляться физическому, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю (далее - заявитель).

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

УСЛУГИ

2.1. Информация о порядке предоставления права пользования водным объектом или его частью предоставляется заявителю непосредственно при личном обращении в отдел водных ресурсов управления водных ресурсов Министерства (далее - отдел водных ресурсов), по телефону и посредством размещения на официальном сайте Министерства.

2.2. Для получения водного объекта в пользование на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование заявитель должен на основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре о предоставлении водного объекта в пользование, обратиться в приемную Министерства для регистрации заявления, оформленного с соблюдением установленных требований (в соответствии с нормативно-правовыми актами, указанными в пунктах 1.2.5, 1.2.6 Регламента).

2.3. Сроки исполнения государственной функции.

2.3.1. В случае отсутствия необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования срок направления проекта договора водопользования либо мотивированного отказа в подписании договора водопользования составляет 60 календарных дней с момента регистрации заявления и прилагаемых к нему документов в Министерстве.

2.3.2. В случае необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования:

срок принятия решения о проведении аукциона составляет 15 календарный дней с момента регистрации заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование в Министерстве;

срок опубликования извещения о проведении аукциона в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте составляет 60 календарных дней до момента проведения аукциона;

срок предоставления победителю аукциона первого экземпляра протокола аукциона и проекта договора водопользования составляет 3 рабочих дня с момента подписания протокола аукциона;

срок подписания победителем аукциона договора водопользования составляет 10 рабочих дней с момента подписания протокола аукциона.

2.3.3. Срок принятия решения о предоставлении права пользования водным объектом на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование или осуществляется в течение 30 дней с даты получения документов.

2.4. Договор водопользования заключается по результатам аукциона в случаях использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, если договором водопользования предусматривается:

разметка границ акватории водного объекта;

размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений;

иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

2.5. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

2.6. Договор водопользования и решение о предоставлении водного объекта в пользование вступают в силу с момента регистрации в государственном водном реестре.

2.7. Предельный срок предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования не может составлять более 20 лет.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1. Прием и регистрация документов для предоставления

права пользования водными объектами

3.1.1. На основании сведений о водном объекте, содержащихся в государственном водном реестре, заявитель обращается в приемную Министерства для регистрации заявления о предоставлении водного объекта в пользование.

3.1.1.1. Заявление о предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование заявитель обязан оформить с соблюдением установленных требований:

на бланке установленной формы;

раздельно по каждому водному объекту и виду водопользования.

3.1.1.2. К заявлению прилагаются в полном объеме материалы, оформленные с соблюдением требований действующего законодательства (в соответствии с нормативно-правовыми актами, указанными в пунктах 1.2.3, 1.2.8, 1.2.11 Регламента).

3.1.1.3. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в 2 экземплярах с описью лично или направляются по почте ценным письмом с уведомлением о вручении и с описью вложения.

3.1.2. Сведения о водном объекте, содержащиеся в государственном водном реестре, необходимые для подготовки документов, заявитель получает в территориальном органе Федерального агентства водных ресурсов - Камском бассейновом водном управлении.

3.1.3. Прием и регистрация документов (с описью), необходимых для заключения договора водопользования и оформления решения о предоставлении водных объектов в пользование, осуществляется с размещением сопроводительного письма заявителя в интегрированной системе электронного документооборота (СЭД) и отметкой в описи о получении документов.

3.1.4. Учет и хранение представленных заявителем документов осуществляет отдел водных ресурсов.

3.2. Рассмотрение представленных заявителем документов

и подготовка проекта договора водопользования и проекта

решения о предоставлении водного объекта в пользование

3.2.1. Срок рассмотрения представленных заявителем документов для предоставления права пользования водными объектами или его частью с момента регистрации документов составляет при подготовке проекта:

решения о предоставлении водных объектов в пользование - не более 25 календарных дней;

договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, - не более 30 календарных дней;

договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, не более 55 календарных дней.

3.2.2. Рассмотрение документов для предоставления права пользования водными объектами или его частью и подготовку проекта договора водопользования и проекта решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляет отдел водных ресурсов.

3.2.3. При рассмотрении представленных заявителем документов для предоставления права пользования водным объектом отдел водных ресурсов осуществляет проверку:

представленных документов на комплектность, достоверность, соответствие требованиям действующего законодательства;

на наличие полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

на необходимость проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

3.2.4. Мотивированный отказ с уведомлением о вручении направляется по указанному заявителем почтовому адресу в случаях:

некомплектности документов для предоставления права пользования водным объектом (в течение 5 календарных дней с момента регистрации);

недостоверности документов для предоставления права пользования водным объектом (в течение 15 календарных дней с момента регистрации);

отсутствия полномочий лица на осуществление действий от имени заявителя (в течение 15 календарных дней с момента регистрации);

необходимости заключения договора водопользования по результатам аукциона на право заключения договора водопользования (в течение 15 календарных дней с момента регистрации);

заявитель не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом, в том числе в случае невыполнения условий водопользования ранее выданных лицензий на водопользование и заключенных в соответствии с ними договоров пользования водным объектом, решений о предоставлении в пользование водного объекта и договоров водопользования (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

несоответствия документов для предоставления права пользования водным объектом требованиям действующего законодательства (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

указанный в заявлении водный объект или его часть предоставлены в обособленное пользование другому водопользователю (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

использование водного объекта в заявленных целях приведет к ущемлению прав и нарушению интересов других водопользователей (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

невозможности использования водного объекта в заявленных целях, в том числе в случае превышения квот (лимитов водопользования, установленных Пермскому краю) для данного водного объекта или его части (в течение 30 календарных дней с момента регистрации);

несогласования условий водопользования с заинтересованными исполнительными органами государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции (в течение 30 календарных дней с момента регистрации).

3.2.5. Представленные заявителем документы для заключения договора водопользования и оформления решения о предоставлении водных объектов в пользование в течение 3 рабочих дней с даты регистрации направляются для проведения независимой экспертизы в адрес организации, государственный контракт с которой заключается по результатам запроса котировок. Срок проведения независимой экспертизы и представления в Министерство экспертного заключения составляет не более 6 рабочих дней.

3.2.6. Проект условий использования водного объекта разрабатывается с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, а также представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования.

3.2.7. Перечень заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, с которыми необходимо согласовать условия использования водного объекта, определяется в соответствии с их компетенцией.

3.2.7.1. При предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования:

3.2.7.1.1. для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов:

Роспотребнадзор - при использовании водного объекта для хозяйственно-питьевого водоснабжения;

Госкомрыболовство;

3.2.7.1.2. для использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии:

Госкомрыболовство;

3.2.7.1.3. для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей:

Роспотребнадзор - при использовании водного объекта в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

Госкомрыболовство;

Росморречфлот (ФГУ "Камводпуть") - при использовании акватории судоходных водных объектов;

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России - при использовании водных объектов в целях рекреации (размещение пляжей) и размещения плавательных средств (стоянки маломерных судов).

3.2.7.2. При предоставлении водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование:

Роспотребнадзор - при использовании водного объекта в зонах санитарной охраны источников питьевого и хозбытового водоснабжения для сброса сточных, ливневых, дренажных вод и размещения различных сооружений, а также для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов;

Госкомрыболовство - при размещении хозяйственных и иных объектов и внедрении новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания;

Росморречфлот (ФГУ "Камводпуть") - при использовании акватории судоходных водных объектов для добычи нерудных строительных материалов, а также для строительства и эксплуатации сооружений;

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России - при создании стационарных и(или) плавучих платформ и строительстве мостов (переправ и наплавных мостов).

3.2.7.3. При предоставлении водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов заявитель представляет:

согласованный и утвержденный в установленном порядке проект организации отдыха;

разрешение Роспотребнадзора о возможности использования акватории для организованного отдыха населения;

санитарно-эпидемиологическое заключение о качестве воды в месте водопользования.

3.2.7.4. Органы местного самоуправления согласовывают условия использования водного объекта в случае их заинтересованности.

3.2.8. В целях соблюдения сроков принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование срок рассмотрения и согласования условий использования водного объекта заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления составляет не более 10 дней с момента направления им проекта условий использования водного объекта. В случае непредставления заинтересованными исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления предложений по условиям использования водного объекта Министерство вправе перейти к окончательному формированию условий использования водного объекта.

3.2.9. Решение о предоставлении водного объекта в пользование на основании договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование принимается с учетом:

результатов проведенной независимой экспертизы документов для предоставления права пользования водным объектом;

установленных лимитов водопользования;

возможности использования водного объекта под заявленные цели.

3.2.10. Решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования и подготовка на основании указанного решения проекта договора водопользования осуществляются в случае отсутствия необходимости проведения аукциона на право заключения договора водопользования.

3.2.11. Извещение о принятом решении о предоставлении водного объекта в пользование выдается заявителю лично или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении в срок не позднее 30 дней с даты регистрации документов.

3.2.12. Проект договора водопользования и проект решения о предоставлении водного объекта в пользовании оформляется в соответствии с утвержденными типовыми формами и согласуется с заинтересованными структурными подразделениями Министерства.

3.2.13. В случае поступления заявления о предоставлении водного объекта в пользование для использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей:

3.2.13.1. В срок, не превышающий 60 дней с даты поступления документов, сообщение о приеме документов от других претендентов на предоставление в пользование этой акватории водного объекта для указанной цели размещается на официальном сайте или публикуется в официальном печатном издании.

3.2.13.2. Документы от иных претендентов на предоставление в пользование этой акватории водного объекта для указанной цели могут быть представлены в 30-дневный срок с даты размещения сообщения о приеме документов на официальном сайте или опубликования в официальном печатном издании.

3.2.13.3. В случае если имеется несколько претендентов на право заключения договора водопользования для предоставления в пользование акватории водного объекта, право на заключение договора водопользования приобретается на аукционе.

3.2.13.4. В случае если документы от других претендентов не поступили, в течение 5 дней с даты окончания срока подачи документов оформляется договор водопользования.

3.2.14. Оформленный в двух экземплярах договор водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, после подписания уполномоченным должностным лицом представляется его заявителю на подпись лично или направляется письмом с уведомление о вручении.

3.2.15. Подготовленный договор водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, включается в документацию об аукционе. При заключении договора водопользования по результатам аукциона не допускается вносить изменения в условия договора на основании соглашения, заключенного между сторонами этого договора или в одностороннем порядке.

3.2.16. Оформленное в двух экземплярах решение о предоставлении водного объекта в пользование после подписания уполномоченным должностным лицом направляется в соответствии с установленным порядком (в соответствии с нормативно-правовыми актами, указанными в пунктах 1.2.1, 1.2.3, 1.2.8 Регламента) в территориальный орган Росводресурсов для государственной регистрации в государственном водном реестре.

3.3. Заключение договора водопользования, право

на заключение которого не приобретается на аукционе

3.3.1. В течение 30 календарных дней с момента получения проекта договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, заявитель подписывает договор водопользования и направляет его в Министерство.

3.3.2. В случае если заявитель выражает несогласие с условиями направленного ему проекта договора водопользования, разногласия рассматриваются в порядке, установленном гражданским законодательством.

3.3.3. В случае если в срок, установленный пунктом 3.3.1 Регламента, заявитель не представил в Министерство подписанный договор водопользования, решение о предоставлении водного объекта или его части в пользование на основании договора водопользования считается недействительным.

3.3.4. В течение 5 дней с момента регистрации подписанный договор водопользования направляется на государственную регистрацию в государственном водном реестре в территориальный орган Росводресурсов.

3.3.5. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

3.3.6. В течение 5 дней с момента получения зарегистрированных экземпляров договора водопользования один экземпляр выдается заявителю лично или высылается по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

3.4. Организация и проведение аукциона на право заключения

договора водопользования

3.4.1. Предметом аукциона является право на заключение договора водопользования при использовании акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, если договором водопользования предусматривается:

разметка границ акватории водного объекта;

размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений;

иное обустройство акватории водного объекта в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

3.4.2. Решение о проведении аукциона принимается в течение 15 календарных дней с момента регистрации заявления о предоставлении акватории водного объекта в пользование.

3.4.3. Извещение о проведении аукциона (с приложением утвержденной документации и договора водопользования) не позднее 60 календарных дней до начала проведения аукциона размещается на официальном сайте или опубликовывается в официальном печатном издании.

3.4.4 Начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере, не превышающем 5 процентов размера платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования.

3.4.5. Аукцион является открытым.

3.4.6. При проведении аукциона не допускается:

создание преимущественных условий для отдельных лиц или группы лиц, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации;

координация деятельности участников аукциона, в результате которой ограничивается либо может ограничиваться конкуренция между участниками аукциона или ущемляются их интересы;

необоснованное ограничение доступа к участию в аукционе.

3.4.7. Организацию и проведение аукциона на право заключения договора водопользования осуществляет отдел водных ресурсов.

3.4.8. Министерство вправе привлечь на основе договора юридическое лицо для осуществления функций по подготовке и проведению аукциона, включая разработку документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении аукциона, и иных связанных с обеспечением проведения аукциона функций.

3.4.9. В решении о проведении аукциона указываются предмет аукциона, дата, время и место проведения аукциона, информация о том, что аукцион является открытым, требования к участнику аукциона, начальная цена предмета аукциона, размер задатка и размер "шага аукциона".

3.4.10. К заявителям устанавливаются следующие требования, соблюдение которых является обязательным для признания их участниками аукциона:

3.4.10.1. Заявитель должен соответствовать требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам, которым предоставляется право пользования водным объектом.

3.4.10.2. В отношении заявителя не проводятся процедуры банкротства и ликвидации.

3.4.10.3. Деятельность заявителя не приостанавливается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в день рассмотрения заявки.

3.4.10.4. Заявитель внес задаток на счет, указанный в документации. При этом он считается соответствующим данному требованию, если средства поступили на счет, указанный в документации, или копия платежного документа, подтверждающего перечисление указанных средств на этот счет, представлена непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

На заявителя не может возлагаться обязанность подтверждения соответствия его установленным требованиям.

3.4.11. Датой начала подачи заявок является дата размещения извещения на официальном сайте или опубликования в официальном печатном издании. В установленный срок заявитель подаст заявку по форме, установленной в документации. Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками.

3.4.12. Заявитель вправе подать только одну заявку.

3.4.12.1. Представление заявки подтверждает согласие заявителя выполнять обязательства в соответствии с договором водопользования, извещением, документацией, проектом договора водопользования.

3.4.12.2. К заявке заявитель прилагает:

документ с указанием наименования, организационно-правовой формы, места нахождения, почтового адреса, номера телефона юридического лица, а также выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, копии учредительных документов, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

документ с указанием фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность, места жительства, номера контактного телефона (для физического лица) индивидуального предпринимателя, а также выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (в случае необходимости);

реквизиты банковского счета для возврата задатка;

документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.4.10 Регламента, или заверенные в установленном порядке копии таких документов;

документы, подтверждающие внесение задатка;

опись представленных документов, подписанную заявителем.

3.4.12.3. Министерство не вправе требовать от заявителя представления документов, не указанных в пункте 3.4.12.2 Регламента.

3.4.12.4. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок.

3.4.13. Не допускается взимание платы за участие в аукционе.

3.4.14. Договор о задатке заключается в письменной форме не позднее 2 рабочих дней с даты обращения заявителя.

3.4.15. Задаток в размере не более 25 процентов начальной цены предмета аукциона вносится заявителем в установленном порядке на счет, реквизиты которого указаны в извещении. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается.

3.4.16. Основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются:

несоответствие заявки требованиям, предусмотренным документацией;

несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 3.4.10 Регламента.

Отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным пунктом 3.4.16 Регламента, неправомерен.

3.4.17. Заявитель не позднее 5 рабочих дней до окончания срока подачи заявок вправе направить в Министерство в письменной форме запрос о разъяснении положений документации.

3.4.18. В течение 2 рабочих дней с даты направления разъяснения положений документации по запросу заявителя это разъяснение размещается на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений документации не должно изменять ее суть.

3.4.19. Министерство вправе по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя вносить изменения в документацию не позднее 30 календарных дней до окончания срока подачи заявок, но не вправе изменять предмет аукциона, в том числе сведения о водном объекте, срок договора водопользования и его условия. Изменения размещаются на официальном сайте и направляются заказными письмами (с уведомлением о вручении) всем лицам, которыми была представлена документация, в течение 2 рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в документацию.

3.4.20. Рассматривает заявки и проводит аукцион комиссия (действующая на период проведения аукциона), члены которой должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседаний комиссии.

3.4.20.1. Количество членов комиссии должно составлять не менее 5 человек.

3.4.20.2. Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии.

3.4.20.3. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах аукциона, в том числе физические лица, подавшие заявки либо состоящие в штате организаций, подавших заявки, а также физические лица, которые являются аффилированными по отношению к участникам аукциона, в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона.

3.4.20.4. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц Министерство обязано незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники аукциона.

3.4.20.5. Руководит деятельностью комиссии председатель комиссии, который определяет дату заседания и утверждает его повестку, председательствует на заседаниях комиссии, осуществляет контроль за исполнением принятых комиссией решений. В отсутствие председателя комиссии его функции выполняет заместитель председателя комиссии.

3.4.20.6. Комиссия руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации, а также настоящими Правилами.

3.4.20.7. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее двух третей ее членов. Комиссия принимает решения путем открытого голосования. Каждый член комиссии имеет 1 голос. Решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, принявших участие в заседании. При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии или его заместитель, председательствующий на заседании комиссии.

3.4.20.8. Комиссия выполняет следующие функции:

принимает решение по итогам рассмотрения заявок;

определяет победителя аукциона (предложившего наиболее высокую цену предмета аукциона);

совершает иные действия, связанные с проведением аукциона.

3.4.21. Срок рассмотрения заявок не может превышать 5 дней с даты окончания подачи заявок.

3.4.22. При процедуре вскрытия конвертов с заявками осуществляется аудиозапись. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

3.4.23. Протокол рассмотрения заявок размещается на официальном сайте в день окончания рассмотрения заявок.

3.4.24. Извещения о принятых решениях не позднее следующего дня после даты оформления этих решений протоколом рассмотрения заявок вручаются заявителям под расписку или направляются заказным письмом (с уведомлением о вручении).

3.4.25. Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона на "шаг аукциона".

3.4.25.1. "Шаг аукциона" устанавливается в размере 5 процентов начальной цены предмета аукциона. Если после троекратного объявления последнего предложения о цене предмета аукциона ни один из участников аукциона не предложил более высокую цену предмета аукциона, "шаг аукциона" снижается, но не более чем в 10 раз.

3.4.25.2. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

3.4.25.3 При проведении аукциона осуществляется аудиозапись. Любое лицо, присутствующее при проведении аукциона, вправе осуществлять аудио- и видеозапись аукциона.

3.4.26. Аукцион признается несостоявшимся, если:

в аукционе участвовал только 1 участник;

после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из его участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

3.4.27. Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах и после подписания в день проведения аукциона присутствующими членами комиссии, уполномоченным должностным лицом и победителем аукциона имеет силу договора.

3.4.28. Один экземпляр протокола аукциона в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

3.4.29. Информация о результатах аукциона в течение 10 дней с даты подписания протокола аукциона публикуется в официальном печатном издании и в течение 2 дней размещается на официальном сайте.

3.4.30. Нарушение процедуры организации и проведения аукциона, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом результатов аукциона и договора водопользования, заключенного по результатам такого аукциона, недействительными.

3.4.31. Внесенный задаток в течение 5 рабочих дней возвращается:

заявителям, внесшим задатки (с даты отказа от проведения аукциона);

заявителю, отозвавшему заявку до начала проведения аукциона (с даты получения уведомления об отзыве заявки);

заявителю, не допущенному к участию в аукционе (с даты оформления протокола рассмотрения заявок);

участникам аукциона, которые не стали победителями аукциона (с даты утверждения протокола аукциона);

единственному участнику аукциона (с даты отказа единственного участника аукциона от заключения договора водопользования).

3.4.32. В случае уклонения победителя аукциона от подписания протокола аукциона или от заключения договора водопользования внесенный им задаток не возвращается.

3.4.33. Датой возврата задатка считается дата, указанная в платежном документе с отметкой территориального органа Федерального казначейства, подтверждающем возврат задатка.

3.5. Заключение договора водопользования, право

на заключение которого приобретается на аукционе

3.5.1. Основаниями для заключения договора водопользования являются:

3.5.1.1. протокол аукциона, оформленный в соответствии с установленными правилами;

3.5.1.2. документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение десяти рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка.

3.5.2. В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона победителю аукциона передается один экземпляр протокола и договор водопользования для его подписания.

3.5.3. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет в Министерство подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный пунктом 3.5.1.2 Регламента.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные 3.5.7 Регламента.

3.5.4. Договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен Министерством на государственную регистрацию в государственном водном реестре в территориальный орган Росводресурсов.

3.5.6. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

3.5.7. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

3.5.8. В случае если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в аукционе только одного участника:

3.5.8.1. В течение 3 рабочих дней с даты принятия комиссией по проведению аукциона решения по итогам рассмотрения заявок на участие в аукционе или подписания протокола аукциона этому участнику аукциона передается один экземпляр протокола рассмотрения заявок или протокола аукциона и договор водопользования для их подписания.

3.5.8.2. В течение 10 рабочих дней с даты принятия решения комиссии участник аукциона вправе подписать договор водопользования и в обязательном порядке перечислить денежные средства в размере начальной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка.

3.5.8.3. Участник аукциона возвращает в Министерство подписанный договор водопользования с приложением к нему документов, подтверждающих перечисление указанных средств.

3.5.8.4. В течение 10 рабочих дней с даты поступления указанных документов Министерство обязано подписать договор водопользования и направить его на государственную регистрацию в государственном водном реестре в территориальный орган Росводресурсов.

3.6. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Регламента

3.6.1. Заявитель вправе письменно обратиться в Министерство для обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента.

3.6.1.1. Основания обращения заявителя с жалобой могут быть следующие:

отказ или задержка по срокам при приеме и регистрации документов для предоставления права пользования водным объектом;

задержка по срокам при рассмотрении принятых документов для предоставления права пользования водным объектом;

отказ в заключении договора водопользования по результатам рассмотрения принятых документов для заключения договора водопользования;

задержка по срокам информирования заявителя о проведении аукциона на право заключения договора водопользования при необходимости проведения указанного аукциона;

несогласие с предлагаемыми условиями водопользования;

несогласие с результатами аукциона на право заключения договора водопользования;

задержка по срокам при предоставлении договора водопользования для подписания победителю аукциона на право заключения договора водопользования;

задержка по срокам при предоставлении договора водопользования, право на заключение которого не приобретается на аукционе, для подписания заявителю.

3.6.1.2. Также заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании Регламента, в судебном порядке.

3.6.2. Требования к письменному обращению.

3.6.2.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает Министерство, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит:

личную подпись и дату заявления - для физического лица;

печать, личную подпись руководителя (либо уполномоченного лица) и дату заявления - для юридического лица или индивидуального предпринимателя.

3.6.2.2. В обращении указываются:

сведения о заявителе:

полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.

3.6.2.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии либо указывает реквизиты данных документов и материалов.

3.6.3. Министерство:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;

запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 3.6.5 Регламента;

уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

3.6.4. Ответ на обращение подписывается министром или его заместителем.

3.6.5. Порядок рассмотрения отдельных обращений.

3.6.5.1. В случае если нарушены требования к письменному обращению, указанные в пункте 3.6.2 Регламента, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о готовящемся, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его готовящем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

3.6.5.2. Министерство при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

3.6.5.3. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если почтовый адрес поддается прочтению.

3.6.5.4. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

3.6.6. Сроки рассмотрения обращения.

3.6.6.1. Обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.6.6.2. В случаях если для подготовки ответа на обращение необходимо запрашивать дополнительную информацию в других исполнительных органах государственной власти, министр, его заместитель либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.