О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕ...



МИНИСТЕРСТВО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 25 ноября 2013 г. N 94

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК

ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 22 августа 2012 года N 351 "О Министерстве развития промышленности и транспорта Республики Коми", приказываю:

1. Утвердить:

1. Положение о порядке организации и проведения открытого конкурса на право заключения договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми согласно приложению.

2. Приказ Министерства развития промышленности и транспорта Республики Коми N 8 от 17.01.2013 "О порядке организации работы по заключению договоров на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми", признать утратившим силу.

3. Поручить Управлению транспорта организацию работы по проведению конкурса и заключению договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми.

4. Контроль за исполнением приказа возлагаю на заместителя министра Иванова С.О.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр

А.САМОДЕЛКИН

Утверждено

Приказом

Министерства развития

промышленности и транспорта

Республики Коми

от 25 ноября 2013 г. N 94

(приложение)

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕВОЗОК

ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ

1. Общие положения

Открытый конкурс (далее - конкурс) проводится в целях обеспечения добросовестной конкуренции в сфере перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении, отбора перевозчиков, обеспечивающих безопасные и лучшие условия перевозки пассажиров и багажа.

Организатором конкурса является Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми (далее - Министерство).

Предметом конкурса является право на заключение договора на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми.

Конкурс проводится по необходимости, но не реже одного раза в 5 лет.

Министерством принимается решение о создании конкурсной комиссии, утверждается ее состав, председатель.

Информационное извещение о проведении конкурса (далее - информационное извещение) публикуется не менее чем за 30 календарных дней до даты его проведения в официальных средствах массовой информации Республики Коми и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства.

Информационное извещение должно содержать:

Форму проведения конкурса;

Наименование организатора конкурса;

Адрес организатора конкурса, места принятия документов для участия в конкурсе с указанием этажа, комнаты, номера телефона, времени приема;

Дату начала и окончания приема заявок с приложенными документами (далее - конкурсных заявок) на участие в конкурсе;

Дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с конкурсной документацией;

Реестр маршрутов пассажирских перевозок воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми (далее - Реестр маршрутов);

Порядок определения победителя конкурса;

Срок действия договора на осуществление перевозок, заключаемого с победителем конкурса.

В случае изменения сроков, указанных в информационном извещении, Министерство обязано известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, не позднее чем за три дня до наступления ранее намеченного срока соответствующего мероприятия, и опубликовать информацию об изменении сроков в тех же средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте, что и информационное извещение.

Не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи конкурсных заявок, Министерство вправе отказаться от проведения конкурса.

2. Требования, предъявляемые к участникам конкурса, и документы, представляемые для участия в конкурсе

1. Участниками конкурса могут являться юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, осуществляющие или претендующие на осуществление пассажирских перевозок воздушным транспортом, имеющие соответствующие лицензии и сертификат эксплуатанта.

2. К участию в конкурсе не допускаются перевозчики, в отношении которых проводится процедура банкротства или ликвидация.

3. Для участия в конкурсе претендентами предъявляются следующие документы (конкурсная документация):

3.1. Для юридических лиц:

- заявка на участие в конкурсе, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- нотариально заверенная копия устава со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к нему;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенная печатью и подписью руководителя;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная регистрирующим органом не позднее, чем за 6 месяцев (оригинал или нотариально заверенная копия);

- нотариально заверенные копии сертификата эксплуатанта с приложением эксплуатационных спецификаций;

- нотариально заверенная копия лицензии, выданной претенденту на пассажирские перевозки воздушным транспортом;

- перечень воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- копия договора аренды воздушных судов/свидетельства о праве собственности на воздушные суда, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- копия действующего сертификата летной годности воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- копия свидетельства о регистрации воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- перечень оцениваемых показателей (заполненный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению) с приложением копий документов, подтверждающих такие сведения;

- опись представленных документов.

3.2. Для индивидуальных предпринимателей:

- заявка на участие в конкурсе, согласно приложению N 1 к настоящему Положению;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, заверенная печатью и подписью руководителя;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная регистрирующим органом не позднее, чем за 6 месяцев (оригинал или нотариально заверенная копия);

- нотариально заверенные копии сертификата эксплуатанта с приложением эксплуатационных спецификаций;

- нотариально заверенная копия лицензии, выданной претенденту на пассажирские перевозки воздушным транспортом;

- перечень воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки, согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

- копия договора аренды воздушных судов/свидетельства о праве собственности на воздушные суда, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- копия действующего сертификата летной годности воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- копия свидетельства о регистрации воздушных судов, с использованием которых предполагается осуществлять пассажирские перевозки;

- перечень оцениваемых показателей (заполненный в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению) с приложением копий документов, подтверждающих такие сведения;

- опись представленных документов.

4. Копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются печатью и подписью руководителя претендента.

5. Документы представляются претендентом или его представителем в конкурсную комиссию в запечатанном конверте по адресу, указанному в информационном извещении о проведении конкурса.

6. Документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

7. Претендент вправе отозвать конкурсную заявку до момента вскрытия конвертов, указанного в информационном извещении, посредством письменного уведомления комиссии.

3. Порядок проведения конкурса, работы конкурсной комиссии и заключения договора

1. Порядок проведения конкурса, работы конкурсной комиссии определяется настоящим Положением.

2. Конкурс проводится комиссией, утверждаемой приказом Министерства.

3. Работу конкурсной комиссии возглавляет ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя.

4. Заседания конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствует более половины ее членов.

5. Процедура вскрытия конвертов с конкурсной документацией проводится на заседании конкурсной комиссии.

6. Претенденты, подавшие конкурсные заявки, или их представители, вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными заявками.

7. При вскрытии каждого конверта с конкурсными заявками членом конкурсной комиссии оглашается наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), зачитывается заявка на участие в конкурсе и сверяется наличие документов на участие в конкурсе, представленных претендентом. Содержание и правильность оформления документов конкурсной комиссией на данном этапе не рассматриваются.

8. Результаты сверки документов заносятся в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

9. Основное заседание конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе комиссия определяет претендентов, соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, на втором этапе проводится конкурс.

10. На первом этапе один из членов конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения конкурсных заявок, представленных на конкурс каждым из претендентов, и выносит вопрос о соответствии претендента требованиям, предъявляемым к участнику конкурса, на голосование конкурсной комиссии. Срок рассмотрения конкурсных заявок, представленных на конкурс каждым претендентом: в течение 7 (семи) рабочих дней с момента окончания срока приема конкурсных заявок.

11. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

О допуске претендента на конкурс;

Об отказе претенденту в допуске на конкурс как не соответствующему требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, предусмотренным разделом 2 настоящего Положения, и (или) предоставления недостоверных сведений.

Решение комиссии оформляется протоколом, подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии в сроки, предусмотренные для рассмотрения конкурсных заявок, установленные пунктом 10 настоящего Положения, и публикуется Министерством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства, в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты подписания протокола.

12. При принятии решения конкурсная комиссия руководствуется документами, представленными претендентами, результатами дополнительных проверок (в случае их проведения), проводимых в сроки, установленные для проверки конкурсных заявок, и разделом 2 настоящего Положения.

13. На втором этапе конкурсная комиссия осуществляет оценку конкурсных заявок. Срок оценки конкурсных заявок не может превышать 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения конкурсных заявок. Оценка конкурсных заявок производится членами конкурсной комиссии по данным показателей в соответствии с Приложением N 3 к настоящему Положению.

14. Победителем конкурса признается участник, набравший максимальное количество баллов. Информация о количестве баллов, набранных участниками, заносится в протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки показателей у двух и более участников конкурса, председатель конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

15. Информация о результатах конкурса публикуется Министерством в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Министерства, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

16. Конкурс, к которому допущен только один претендент, признается несостоявшимся. В данном случае по решению Министерства может быть заключен договор на осуществление перевозок пассажиров с единственным участником, при условии, что указанный перевозчик соответствует требованиям раздела 2 настоящего Положения.

17. На основании решения конкурсной комиссии победитель конкурса в 10-дневный срок заключает договор с Министерством на осуществление перевозок пассажиров и багажа воздушным транспортом в межмуниципальном сообщении в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Республике Коми.

18. Договор заключается в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации. К договору прилагается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.

Приложение N 1

к Положению

о порядке организации

и проведения открытого конкурса

на право заключения договора

на осуществление перевозок пассажиров

и багажа воздушным транспортом

в межмуниципальном сообщении

в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

в Республике Коми

                             КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА

    Кому: Министерство развития промышленности и транспорта Республики Коми

    От кого:

___________________________________________________________________________

  (для юридического лица - организационно-правовая форма и наименование,

___________________________________________________________________________

       для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество,

___________________________________________________________________________

  данные документа, удостоверяющего личность - серия, номер, кем и когда

                                  выдан)

    адрес: ________________________________________________________________

            (для юридического лица - место нахождения, юридический адрес,

                                  почтовый адрес,

___________________________________________________________________________

          для индивидуального предпринимателя - место жительства)

    телефоны: _____________________________________________________________

    факс _________________________________ e-mail: ________________________

    Мы  предлагаем  оказывать  услуги  по  перевозке  пассажиров  и  багажа

воздушным  транспортом  по  межмуниципальным маршрутам, указанным в Реестре

маршрутов.

    Настоящим подтверждаю, что с условиями проведения конкурса согласен.

    Опись прилагаемых документов на _____ листах.

    ________________________________ _______________ (____________________)

    (индивидуальный предприниматель      подпись            (ф.и.о.)

    руководитель юридического лица)

    "___" ______________ 201_ год

Приложение N 2

к Положению

о порядке организации

и проведения открытого конкурса

на право заключения договора

на осуществление перевозок пассажиров

и багажа воздушным транспортом

в межмуниципальном сообщении

в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

в Республике Коми

ПЕРЕЧЕНЬ

ВОЗДУШНЫХ СУДОВ, С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ КОТОРЫХ БУДУТ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ ПАССАЖИРСКИЕ ПЕРЕВОЗКИ ВОЗДУШНЫМ ТРАНСПОРТОМ

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СООБЩЕНИИ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА

И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ МЕСТНОСТЯХ В РЕСПУБЛИКЕ КОМИ <*>

N

п/п

  Тип ВС,  

количеством

пассажирских

мест от 11

   до 22   

Государственный

регистрационный

     номер    

  Год 

выпуска

Общий

налет

(часов)

    Дата   

прохождения

последнего

капитального

  ремонта  

  Налет  

  после  

последнего

капремонта

     Право    

  пользования 

(собственность,

аренда или иное

    право)    

     Общее    

  количество  

воздушных судов

претендента, 

задействованных

на перевозке 

  пассажиров  

                                              "___" _____________ 201__ год

    В  данном  приложении  необходимо  указать  все воздушные суда, которые

будут  использоваться  для  осуществления  перевозок,  в то числе резерв не

менее   1  ВС,  а  также  общее  количество  воздушных  судов  претендента,

задействованных на перевозке пассажиров.

                               _________________/__________________________

                                     подпись         расшифровка подписи

                                               м.п.

Приложение N 3

к Положению

о порядке организации

и проведения открытого конкурса

на право заключения договора

на осуществление перевозок пассажиров

и багажа воздушным транспортом

в межмуниципальном сообщении

в районах Крайнего Севера

и приравненных к ним местностях

в Республике Коми

ПЕРЕЧЕНЬ

ОЦЕНИВАЕМЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

N 

п/п

            Показатели            

  Данные 

показателя

Количество

  баллов 

Количество

набранных

баллов <*>

1  

Критерии    оценки     безопасности

полетов                           

1.1.

Безопасность полетов              

(по  вине   авиакомпании   за   три

последних года, предшествующих году

проведения  конкурса,   за   каждый

случай)                           

Авиационные     происшествия      с

человеческими жертвами (катастрофы)

   -10   

Авиационные    происшествия     без

человеческих жертв (аварии)       

    -5   

Авиационные  инциденты   (серьезные

авиационные инциденты)            

    -1   

2  

Критерий   оценки   опыта    работы

участника конкурса                

2.1.

Период   работы   авиакомпании   на

пассажирских    авиаперевозках    в

условиях Крайнего Севера          

До 3-х лет                        

     1   

Свыше 3-х лет                     

     2   

3  

Критерии     оценки      воздушного

транспорта  и   производственно   -

технической базы                  

3.1.

Количество     воздушных     судов,

представляемых   на   конкурс,    с

использованием    которых     будут

осуществляться         пассажирские

перевозки воздушным  транспортом  в

межмуниципальном    сообщении     в

районах    Крайнего    Севера     и

приравненных  к  ним  местностях  в

Республике Коми  в  соответствии  с

Реестром маршрутов <**>

В собственности                   

     2   

По договору (в аренде)            

     1   

3.2.

Возраст      воздушных       судов,

представляемых   на    конкурс    с

использованием    которых     будут

осуществляться         пассажирские

перевозки воздушным  транспортом  в

межмуниципальном    сообщении     в

районах    Крайнего    Севера     и

приравненных  к  ним  местностях  в

Республике Коми  в  соответствии  с

Реестром маршрутов <**>           

свыше 10 лет                      

     0   

От 5 до 10 лет                    

     1   

От 3 до 5 лет                     

     2   

Менее 3-х лет                     

     3   

3.3.

Наличие  авиатехнической  базы   на

территории Республики Коми        

В собственности                   

     2   

По договору                       

     1   

3.4.

Количество        сертифицированных

линейных   станций   в   аэропортах

республики <***>

В собственности                   

     2   

По договору                       

     1   

3.5.

Наличие      производственно      -

диспетчерской службы              

В собственности                   

     2   

По договору                       

     1   

3.6.

Количество    представительств    в

аэропортах республики <****>

     2   

4  

Критерии      оценки       культуры

обслуживания <*****> Пассажиров (за

предыдущий год),  в  расчете  на  1

воздушное судно                   

4.1.

Количество    жалоб     по     вине

авиакомпании                      

    -1   

4.2.

Количество задержек вылетов по вине

авиакомпании                      

    -1   

5  

Критерии     оценки     финансового

состояния                         

5.1.

Наличие просроченной  задолженности

по налогам и сборам (на 01.01.2013)

    -1   

5.2.

Отсутствие             просроченной

задолженности по налогам  и  сборам

(на 01.01.2013)                   

     1   

     Общий балл: <*******>                        

--------------------------------

<*> Устанавливается конкурсной комиссией при оценке и сопоставлении конкурсных заявок. Участником конкурса не заполняется!

<**> Расчет баллов по пункту 3 производится путем умножения количества воздушных судов, указанных претендентом в столбце "данные показателя", на балл, указанный в столбце "количество набранных баллов", по каждой позиции (строке).

<***> Учитывается количество станций, умноженное на балл.

<****> Учитывается количество представительств, умноженное на балл.

<*****> Расчет балла производится по формуле

Б = К x Бу / ТСобщ, где

Б - балл,

К - общее количество жалоб, задержек вылетов,

Бу - установочный балл,

ТСобщ - общее количество ВС претендента, задействованных на перевозке пассажиров.

<******> Расчет общего балла производится путем сложения баллов, полученных по пунктам 1; 2; 3; 4; 5.