Основная информация
Дата опубликования: | 25 декабря 2012г. |
Номер документа: | RU42000201201493 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Кемеровская область |
Принявший орган: | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Признан утратившим силу приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса от 22.01.2021 №2
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
от 25.12.2012 г. №218
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьей 15.1 Федерального закона от 03.08.1995 №123-ФЗ "О племенном животноводстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №№373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг»
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства» на территории Кемеровской области, согласно приложения.
2. Обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном сайте департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
О.Б. Третьяков
Утвержден
приказом департамента сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
от 25.12.2012 №218
Административный регламент
исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кемеровской области»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент по исполнению департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий, административных процедур по осуществлению государственной функции (далее - надзор).
1.2. Исполнение государственной функции по региональному государственному надзору в области племенного животноводства распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации по племенному животноводству), осуществляющих разведение, содержание, кормление, продажу, учет племенных животных, применение новых технологий, научно-обособленных селекционных и биотехнологических методов, прогрессивных методов контроля продуктивности.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (Российская газета, №256, 31.12.2001, Парламентская газета, №2 - 5, 05.01.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом "О племенном животноводстве" от 12 июля 1995 г. №123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.1995, №32, ст. 3199, Российская газета, №154, 10.08.1995);
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, №95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 №19, ст. 2060, Парламентская газета, №70 - 71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, №266, 30.12.2008, №76, 30.04.2009);
Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, №160, 25.07.2011);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22 ст. 3169)
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.10.2006 №402 "Об утверждении Правил определения видов организаций по племенному животноводству" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №3, 15.01.2007);
Законом Кемеровской области от 05.11.2009 №109-ОЗ «О развитии племенного животноводства» (Кузбасс, 2009, 10 ноября);
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2007 №6 «Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области» (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, №1, 2007).
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2012 №385 «Об осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, опубликовано 27.09.2012).
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, опубликовано 17.04.2012).
1.4. Предметом государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства является организация и осуществление проверок соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к реализации и приобретению племенной продукции, к использованию племенной продукции (материала) в целях воспроизводства, к содержанию и выращиванию племенных животных, к учету племенных животных, к оценке племенных и продуктивных качеств племенной продукции (бонитировка) и проведению генетической экспертизы племенной продукции (материала), к применяемым технологиям в области племенного животноводства, к проведению испытаний, исследованиям племенной продукции (материала) и продукции животноводства (для организации учета, контроля, оценки уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных), к учету данных в области племенного животноводства, наличию специалистов, имеющих необходимое образование.
1.5. Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора
1.5.1. Права должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:
а) беспрепятственно посещать и обследовать организации по племенному животноводству в целях проверки соответствия их деятельности требованиям к определенному виду организаций по племенному животноводству, и соблюдения ими норм и правил ведения племенного животноводства;
б) при необходимости требовать от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству доступа к их зданиям, сооружениям, оборудованию, транспортным средствам, сырью, материалам и готовой продукции, а также устранения препятствий в проведении проверок;
в) требовать от указанных лиц присутствия при проведении проверок и (или) представления в требуемой форме разъяснений, информации и (или) документов по вопросам, относящимся к предметам проверок;
г) привлекать экспертов, экспертные организации;
д) использовать в ходе проверок пишущие, технические и иные средства, в том числе для отбора образцов для проведения экспертиз;
1.5.2. Обязанности должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:
а) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области племенного животноводства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций по племенному животноводству;
в) проводить проверки на основании приказа департамента об их проведении;
г) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездные проверки - только при предъявлении служебных удостоверений, копий приказа департамента о проведении проверок и предусмотренных законодательством случаях копий документов о согласовании проведения проверок;
д) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям организаций по племенному животноводству присутствовать при проведении проверок и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;
е) предоставлять должностным лицам организаций по племенному животноводству либо их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу организации по племенному животноводству либо их уполномоченным представителям с результатами проверок при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
и) выдавать предписание организации по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
к) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями по племенному животноводству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) соблюдать сроки проверки;
н) перед началом проведения выездных проверок по просьбе руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
п) не требовать от организаций по племенному животноводству документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.6. Права и обязанности руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству.
1.6.1. Права руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверок, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;
б) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предметам проверок и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) знакомиться с результатами проверок и свидетельствовать в актах проверок свое ознакомление с результатами проверок, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
г) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц департамента при проведении проверок, повлекшие за собой нарушение прав организаций по племенному животноводству.
1.7. Административный регламент устанавливает порядок проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок в отношении организаций по племенному животноводству.
1.8. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта по результатам проверки и в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства начальник департамента принимает решение о:
1)..вынесении предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
2) составлении протокола об административном правонарушении и передачи его и других документов в суд.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
1) местонахождение департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а;
2) почтовый адрес для направления документов и обращений: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий 22а.;
3) график (режим) работы департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
выходные дни: суббота и воскресенье;
часы работы: 8.30 - 17.30;
перерыв для отдыха и питания: 12.30 - 13.30.
4) Справочные телефоны структурных подразделений департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области: тел. (8384-2) 36-83-68; 36-56-61, факс (8384-2) 36-27-41, e-mail imo@kuzbass.net.
5) Адрес официального сайта департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в сети «Интернет»- www.depsh.ru.
2.1.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе её исполнения (далее - информация).
Информация может быть получена заявителями:
1) непосредственно в департаменте, при личном обращении в неё заявителей (непосредственное информирование);
2) с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
3) путём письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
4) посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время департамента).
2.1.3. Обязательный перечень, предоставляемой информации (в соответствии с поступившим обращением):
1) входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента обращение, материалы проверки или иные документы;
2) информация, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) информация о результатах проверки и принятом решении по конкретному обращению и прилагающимся материалам;
4) нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
5) права и обязанности уполномоченных должностных лиц при исполнении государственной функции;
6) права и обязанности организаций по племенному животноводству при осуществлении регионального государственного надзора, меры по защите их прав и законных интересов;
7) место размещения информации на официальном сайте департамента в сети «Интернет»;
2.1.4. При обращении в департамент с целью получения информации по вопросам исполнения государственной функции, заявителю необходимо указать фамилию, имя, отчество и место проживания.
Для получения информации о результатах проверки, принятом решении по конкретному обращению и прилагающимся материалам, иной информации, относящейся к предмету проверки, заявителю необходимо также указать дату и адрес направления заявления и прилагающихся материалов.
2.1.5. Сроки предоставления информации
1) Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении, в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения.
2) Ответ на обращение по электронной почте направляется в электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти дней с момента поступления обращения.
3) Непосредственный исполнитель и конкретный срок для подготовки ответа определяется начальником департамента, его заместителем, координирующим и контролирующим работу подразделения, осуществляющего контроль и надзор в области племенного животноводства, в соответствии с их компетенцией.
4) Устное информирование по телефону осуществляется не более 10 минут. Информирование при непосредственном личном обращении заявителя осуществляется не более 30 минут.
5) Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное или непосредственное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.6.Обязанности должностных лиц департамента при ответе на телефонные звонки, непосредственные личные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, уполномоченные специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам, связанным с исполнением государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного специалиста, принявшего телефонный звонок. В случае если уполномоченный специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности уполномоченного специалиста ответить на вопрос заявителя немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.2. Сведения о размере платы взимаемой за проведение мероприятий по региональному государственному надзору в области племенного животноводства.
Плата с организаций по племенному животноводству за проведение мероприятий по региональному государственному надзору не взимается.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
2.3.1. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой, выездной /документарной) не должна превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2. Датой начала проверки на месте считается дата предъявления копии приказа начальника департамента о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству.
2.3.3. Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки.
2.3.4. Срок проведения проверки на месте может быть продлен лицом, подписавшим приказ департамента о проведении проверки на месте, на основании мотивированного предложения руководителя рабочей группы, но не более чем на 3 (три) рабочих дня. В случае продления срока проверки, в приказ о проведении проверки на месте, вносятся соответствующие изменения.
2.3.5. Приказ о проведении проверки в новой редакции доводится до сведения проверяемого.
2.3.6. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3.1. Планирование проверки.
3.2. Подготовка и организация проведения плановой проверки.
3.3. Организация проведения внеплановой (выездной) проверки.
3.4. Проведение документарной проверки.
3.5. Проведение выездной проверки.
3.6. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
3.7..Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции представлена блок-схемой (приложение №1).
3.1. Планирование проверки
3.1.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
3.1.2. Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана проверок, утвержденного начальником департамента.
3.1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организации по племенному животноводству.
2) окончания проведения последней плановой проверки организации по племенному животноводству.
3.1.4. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании следующего:
1) истечение срока исполнения организацией по племенному животноводству ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в установленной сфере;
2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда животным;
б) причинение вреда животным;
3) приказ начальника департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.1.5 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2, пункта 3.1.4. не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.6 Основанием для начала составления плана проверок является наступление даты -15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.7. Ежегодный план проведения плановых проверок формируется на основании предложений заместителя начальника департамента по животноводству, а также начальника управления племенного животноводства.
3.1.8. Специалист управления племенного животноводства департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, (далее - специалист управления), в срок не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствии с типовой формой установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Передает план проверок на подпись начальнику управления племенного животноводства. При отсутствии замечаний и предложений начальник управления визирует ежегодный план проведения плановых проверок и передает его на подпись начальнику департамента.
3.1.9. Начальник департамента рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок
3.1.10. При наличии замечаний или предложений незамедлительно возвращает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на доработку в управление племенного животноводства.
3.1.11. При отсутствии замечаний и предложений заверяет проект ежегодного плана проведения плановых проверок своей подписью и передает его начальнику управления для направления в прокуратуру Кемеровской области в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.13. Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.1.14. После получения информации о согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок прокуратурой Кемеровской области специалист управления передает его специалисту сектора информационных технологий департамента для размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.1.15. Результатом выполнения административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок, размещенный на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.2. Подготовка и организация проведения плановой проверки
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения плановой проверки, является приказ начальника департамента о проведении плановой проверки, в котором указывается:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, специалистов проводящих проверку, с указанием руководителя рабочей группы;
3)..наименование организации по племенному животноводству, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)..перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверок;
6) дата начала и окончания проведения проверки.
3.2.3. В случае необходимости к проверке могут привлекаться эксперты и представители экспертных организаций, имеющие специальные знания и опыт в установленной сфере.
3.2.4. Основанием для организации проведения плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.5. Копия приказа не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведения плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой или иным доступным способом руководителю организации по племенному животноводству.
3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа начальника департамента.
Типовая форма приказа устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3. Организация проведения внеплановой (выездной) проверки
3.3.1. Внеплановая выездная проверка осуществляется по основаниям, перечисленным в пункте 3.1.4. административного регламента.
3.3.2. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки организации по племенному животноводству, в целях согласования ее проведения, начальник управления направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.3. К заявлению о согласовании прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, обнаружение нарушений обязательных требований, то в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты управления, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и прилагаемых к нему документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям указанным в пунктах “а” и “б”, указанным в подп. 2 п. 3.1.4 административного регламента, организация по племенному животноводству уведомляется департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.7. В случае если в результате деятельности организации по племенному животноводству причинен или причиняется вред животным, предварительное уведомление организации по племенному животноводству о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.8. Результатом выполнения административной процедуры является приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4. Проведение документарной проверки
3.4.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о ее проведении.
3.4.2. Документарная проверка проводится в месте нахождения департамента.
3.4.3. Специалист управления рассматривает документы организации по племенному животноводству подлежащей проверке, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах регионального государственного надзора, осуществленных в отношении организации по племенному животноводству. При этом документы, материалы анализируются на предмет соответствия следующим критериям:
полнота и достоверность содержащихся в них сведений, отсутствие в них противоречий;
исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований.
3.4.4. В случае, если полнота и достоверность изученных сведений не вызывают сомнений и они позволяют оценить исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований, специалист управления производит их оценку, завершает документарную проверку и по ее результатам составляет акт проверки оформленный в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований специалист управления уполномоченный на проведение проверки:
3.4.5.1. Готовит мотивированный запрос с требованием к организации по племенному животноводству представить иные необходимые для рассмотрения документы.
3.4.5.2. Представляет запрос непосредственно организации по племенному животноводству либо направляет в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается копия приказа департамента заверенная печатью о проведении проверки.
3.4.5.3. При проведении документарной проверки департамент, не вправе требовать от организации по племенному животноводству сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.6. Организация по племенному животноводству обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса направить в департамент копии запрашиваемых документов, заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя. Организация по племенному животноводству вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.4.7. При поступлении документов от организации по племенному животноводству, специалист управления, проверяет их соответствие запросу, а также соответствие их (в совокупности с имеющимися документами) критериям, указанным в пункте 3.4.3. административного регламента.
3.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, специалист управления:
3.4.8.1. Готовит письмо организации по племенному животноводству с указанием на недостатки и с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.8.2. Вручает письмо руководителю организации по племенному животноводству, либо направляет письмо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.9. При поступлении от организации по племенному животноводству пояснений в письменной форме специалист управления проверяет соответствие представленных пояснений требованиям письма.
3.4.10. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при их не поступлении в установленный срок, выявляются признаки нарушения обязательных требований, специалист управления готовит докладную записку о необходимости проведения выездной проверки и передает ее на рассмотрение начальника департамента.
3.4.11. Начальник департамента рассматривает указанную докладную записку и дает начальнику управления, поручение об организации проведения выездной проверки. Такая проверка организуется в соответствии с подразделом 3.2. или соответственно подразделом 3.3. административного регламента.
3.4.12. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, экземпляр которого вручен руководителю организации по племенному животноводству, или в определенных законодательством случаях направлен ему заказным почтовым отправлением, либо докладная записка о необходимости проведения выездной проверки.
3.5. Проведение выездной проверки
3.5.1. Основанием для проведения выездной проверки является приказ департамента о ее проведении.
3.5.2. Выездная проверка проводится на территории Кемеровской области по месту нахождения организации по племенному животноводству, или по месту фактического осуществления им деятельности.
3.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации по племенному животноводству, находящихся в распоряжении департамента;
2) оценить соответствие деятельности организации по племенному животноводству обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение выездной проверки:
3.5.4.1. Предъявляет служебные удостоверения.
3.5.4.2. Знакомит руководителя организации по племенному животноводству с приказом департамента о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом проверки, сроками и условиями ее проведения.
3.5.5. По результатам проверки специалист управления:
3.5.5.1..Оформляет, непосредственно после завершения проверки в соответствии с установленной типовой формой, акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти.
3.5.5.2. Акт проверки должен содержать одно из следующих заключений:
а) об отсутствии в деятельности организации по племенному животноводству нарушений требований законодательства в области племенного животноводства;
б) о выявлении в деятельности организации по племенному животноводству нарушений требований законодательства в области племенного животноводства, с указанием конкретной статьи и пунктов нормативных правовых актов;
3.5.5.3. Записи в акте по результатам проверки излагаются на основе проверенных документов, материалов, систем автоматизированного учета, имеющихся в организации по племенному животноводству. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту по результатам проверки.
3.5.5.4. Вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации по племенному животноводству иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.5.5.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.
3.5.5.6. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.5.5.7. Вносит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
3.5.5.8. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, один экземпляр которого вручен руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству или в определенных законодательством случаях направлен ему заказным почтовым отправлением.
3.6. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией по племенному животноводству обязательных требований, специалисты управления, проводившие проверку в пределах своих полномочий выдают предписание организации по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3.6.2. Предписание выдается в течение срока установленного приказом департамента о проведении проверки лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.3. По истечению срока исполнения предписания департамент организует в соответствии с подразделом 3.3. и проводит в соответствии с подразделом 3.5. административного регламента внеплановую выездную проверку.
3.7. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
3.7.1. В случае выявления совершения организацией по племенному животноводству административного правонарушения (в том числе невыполнение пункта 3.6.1. ранее вынесенного предписания) специалист управления, выявивший правонарушение, согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
3.7.1.1. Немедленно после выявления составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
3.7.1.2. Вручает копию протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству, допустившей нарушение под расписку.
3.7.1.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству, а также в случае отказа дать расписку о получении протокола об административном правонарушении, протокол направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру протокола об административном правонарушении, хранящемся в департаменте.
3.7.1.4. Специалист ответственный за отправление документов отправляет копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. В течение 3 (трех) дней со дня составления такого протокола и в соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
3.7.2. Результатом выполнения административной процедуры является:
3.7.2.1. Выдача предписания.
3.7.2.2. Составление протокола об административном правонарушении и передача его и других документов в суд (в случае выявления совершения объектом государственного надзора административного правонарушения).
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции, принятием решений должностными лицами департамента осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с установленными настоящим административным регламентом содержанием действий и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за исполнением государственной функции, устанавливается приказом департамента.
Персональная ответственность должностных лиц уполномоченного органа закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов.
Ответственными за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента, а также за действия специалистов являются начальники структурных подразделений департамента осуществляющих исполнение государственной функции.
Ответственными за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента, а также за действия специалистов и начальников структурных подразделений департамента является заместитель начальника департамента, координирующий и контролирующий работу структурного подразделения в соответствии с распределением обязанностей в департаменте.
Контроль за принятием решений заместителями начальника осуществляется начальником департамента.
4.2. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте департамента.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, связанных с исполнением государственной функции.
4.4. Департаментом проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции. При проведении плановой проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и юридических лиц. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов департамента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав организаций по племенному животноводству виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.
5.1. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по региональному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействия и решениях должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
5.3.1. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.3.2. При поступлении в департамент жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3. Если текст не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.4. В случае если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.3.5. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в департамент жалобы, лично от заявителя, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.5. Жалоба, поступившая в департамент, должна быть рассмотрена в течение тридцати дней с момента ее регистрации.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение заявителю в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
В случае признания в ходе рассмотрения жалобы необоснованной заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения с указанием причин, почему она признана необоснованной.
5.6. Все жалобы, на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по представлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу.
Жалобы, считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
Подача жалобы, не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Приложение №1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
«Осуществление регионального
государственного надзора
в области племенного животноводства»
БЛОК - СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Признан утратившим силу приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса от 22.01.2021 №2
ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
П Р И К А З
от 25.12.2012 г. №218
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ
ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА»
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статьей 15.1 Федерального закона от 03.08.1995 №123-ФЗ "О племенном животноводстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №№373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг»
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства» на территории Кемеровской области, согласно приложения.
2. Обеспечить размещение настоящего приказа на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области» и на официальном сайте департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник департамента
О.Б. Третьяков
Утвержден
приказом департамента сельского
хозяйства и перерабатывающей
промышленности Кемеровской области
от 25.12.2012 №218
Административный регламент
исполнения государственной функции «Осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кемеровской области»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Административный регламент по исполнению департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области (далее - департамент) государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства (далее - административный регламент) определяет сроки и последовательность административных действий, административных процедур по осуществлению государственной функции (далее - надзор).
1.2. Исполнение государственной функции по региональному государственному надзору в области племенного животноводства распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации по племенному животноводству), осуществляющих разведение, содержание, кормление, продажу, учет племенных животных, применение новых технологий, научно-обособленных селекционных и биотехнологических методов, прогрессивных методов контроля продуктивности.
1.3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (Российская газета, №256, 31.12.2001, Парламентская газета, №2 - 5, 05.01.2002, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом "О племенном животноводстве" от 12 июля 1995 г. №123-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.08.1995, №32, ст. 3199, Российская газета, №154, 10.08.1995);
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, №95, 05.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006 №19, ст. 2060, Парламентская газета, №70 - 71, 11.05.2006);
Федеральным законом от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, №266, 30.12.2008, №76, 30.04.2009);
Федеральным законом от 18.07.2011 №242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, №160, 25.07.2011);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №22 ст. 3169)
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.10.2006 №402 "Об утверждении Правил определения видов организаций по племенному животноводству" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, №3, 15.01.2007);
Законом Кемеровской области от 05.11.2009 №109-ОЗ «О развитии племенного животноводства» (Кузбасс, 2009, 10 ноября);
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2007 №6 «Об утверждении Положения о департаменте сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области» (Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, №1, 2007).
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2012 №385 «Об осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, опубликовано 27.09.2012).
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 16.04.2012 №137 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Кемеровской области» (Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области, опубликовано 17.04.2012).
1.4. Предметом государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства является организация и осуществление проверок соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к реализации и приобретению племенной продукции, к использованию племенной продукции (материала) в целях воспроизводства, к содержанию и выращиванию племенных животных, к учету племенных животных, к оценке племенных и продуктивных качеств племенной продукции (бонитировка) и проведению генетической экспертизы племенной продукции (материала), к применяемым технологиям в области племенного животноводства, к проведению испытаний, исследованиям племенной продукции (материала) и продукции животноводства (для организации учета, контроля, оценки уровня продуктивности и качества продукции, племенной ценности животных), к учету данных в области племенного животноводства, наличию специалистов, имеющих необходимое образование.
1.5. Права и обязанности должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора
1.5.1. Права должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:
а) беспрепятственно посещать и обследовать организации по племенному животноводству в целях проверки соответствия их деятельности требованиям к определенному виду организаций по племенному животноводству, и соблюдения ими норм и правил ведения племенного животноводства;
б) при необходимости требовать от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству доступа к их зданиям, сооружениям, оборудованию, транспортным средствам, сырью, материалам и готовой продукции, а также устранения препятствий в проведении проверок;
в) требовать от указанных лиц присутствия при проведении проверок и (или) представления в требуемой форме разъяснений, информации и (или) документов по вопросам, относящимся к предметам проверок;
г) привлекать экспертов, экспертные организации;
д) использовать в ходе проверок пишущие, технические и иные средства, в том числе для отбора образцов для проведения экспертиз;
1.5.2. Обязанности должностных лиц департамента при осуществлении регионального государственного надзора:
а) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в области племенного животноводства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций по племенному животноводству;
в) проводить проверки на основании приказа департамента об их проведении;
г) проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей, выездные проверки - только при предъявлении служебных удостоверений, копий приказа департамента о проведении проверок и предусмотренных законодательством случаях копий документов о согласовании проведения проверок;
д) не препятствовать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям организаций по племенному животноводству присутствовать при проведении проверок и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;
е) предоставлять должностным лицам организаций по племенному животноводству либо их уполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
ж) составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления руководителю, иному должностному лицу организации по племенному животноводству либо их уполномоченным представителям с результатами проверок при осуществлении государственного надзора в области племенного животноводства;
з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
и) выдавать предписание организации по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
к) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
л) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями по племенному животноводству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
м) соблюдать сроки проверки;
н) перед началом проведения выездных проверок по просьбе руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;
п) не требовать от организаций по племенному животноводству документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
1.6. Права и обязанности руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству.
1.6.1. Права руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций по племенному животноводству:
а) непосредственно присутствовать при проведении проверок, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметам проверок;
б) получать от департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предметам проверок и представление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации;
в) знакомиться с результатами проверок и свидетельствовать в актах проверок свое ознакомление с результатами проверок, согласие или несогласие с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц департамента;
г) обжаловать в соответствии с законодательством Российской Федерации действия (бездействие) должностных лиц департамента при проведении проверок, повлекшие за собой нарушение прав организаций по племенному животноводству.
1.7. Административный регламент устанавливает порядок проведения плановых и внеплановых документарных и (или) выездных проверок в отношении организаций по племенному животноводству.
1.8. Конечным результатом исполнения государственной функции является составление акта по результатам проверки и в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства начальник департамента принимает решение о:
1)..вынесении предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области племенного животноводства;
2) составлении протокола об административном правонарушении и передачи его и других документов в суд.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции
2.1.1. Информация о месте нахождения и графике работы департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
1) местонахождение департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 22а;
2) почтовый адрес для направления документов и обращений: 650000, г. Кемерово, пр. Кузнецкий 22а.;
3) график (режим) работы департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области:
рабочие дни: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница;
выходные дни: суббота и воскресенье;
часы работы: 8.30 - 17.30;
перерыв для отдыха и питания: 12.30 - 13.30.
4) Справочные телефоны структурных подразделений департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области: тел. (8384-2) 36-83-68; 36-56-61, факс (8384-2) 36-27-41, e-mail imo@kuzbass.net.
5) Адрес официального сайта департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области в сети «Интернет»- www.depsh.ru.
2.1.2. Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе её исполнения (далее - информация).
Информация может быть получена заявителями:
1) непосредственно в департаменте, при личном обращении в неё заявителей (непосредственное информирование);
2) с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
3) путём письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
4) посредством электронной почты (прием запросов по электронной почте осуществляется круглосуточно, обработка запросов и направление ответов на данные запросы осуществляются в рабочее время департамента).
2.1.3. Обязательный перечень, предоставляемой информации (в соответствии с поступившим обращением):
1) входящий номер, под которым зарегистрировано в системе делопроизводства департамента обращение, материалы проверки или иные документы;
2) информация, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством;
3) информация о результатах проверки и принятом решении по конкретному обращению и прилагающимся материалам;
4) нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного акта);
5) права и обязанности уполномоченных должностных лиц при исполнении государственной функции;
6) права и обязанности организаций по племенному животноводству при осуществлении регионального государственного надзора, меры по защите их прав и законных интересов;
7) место размещения информации на официальном сайте департамента в сети «Интернет»;
2.1.4. При обращении в департамент с целью получения информации по вопросам исполнения государственной функции, заявителю необходимо указать фамилию, имя, отчество и место проживания.
Для получения информации о результатах проверки, принятом решении по конкретному обращению и прилагающимся материалам, иной информации, относящейся к предмету проверки, заявителю необходимо также указать дату и адрес направления заявления и прилагающихся материалов.
2.1.5. Сроки предоставления информации
1) Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу заявителя, указанному в обращении, в срок, не превышающий тридцати дней с момента регистрации письменного обращения.
2) Ответ на обращение по электронной почте направляется в электронный адрес заявителя в срок, не превышающий десяти дней с момента поступления обращения.
3) Непосредственный исполнитель и конкретный срок для подготовки ответа определяется начальником департамента, его заместителем, координирующим и контролирующим работу подразделения, осуществляющего контроль и надзор в области племенного животноводства, в соответствии с их компетенцией.
4) Устное информирование по телефону осуществляется не более 10 минут. Информирование при непосредственном личном обращении заявителя осуществляется не более 30 минут.
5) Если для подготовки ответа требуется более продолжительное время, специалист, осуществляющий устное или непосредственное информирование, может предложить заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
2.1.6.Обязанности должностных лиц департамента при ответе на телефонные звонки, непосредственные личные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей, уполномоченные специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросам, связанным с исполнением государственной функции. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании уполномоченного органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного специалиста, принявшего телефонный звонок. В случае если уполномоченный специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности уполномоченного специалиста ответить на вопрос заявителя немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
2.2. Сведения о размере платы взимаемой за проведение мероприятий по региональному государственному надзору в области племенного животноводства.
Плата с организаций по племенному животноводству за проведение мероприятий по региональному государственному надзору не взимается.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
2.3.1. Продолжительность каждой проверки (плановой/внеплановой, выездной /документарной) не должна превышать двадцати рабочих дней.
2.3.2. Датой начала проверки на месте считается дата предъявления копии приказа начальника департамента о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству.
2.3.3. Датой окончания проверки считается день подписания акта проверки.
2.3.4. Срок проведения проверки на месте может быть продлен лицом, подписавшим приказ департамента о проведении проверки на месте, на основании мотивированного предложения руководителя рабочей группы, но не более чем на 3 (три) рабочих дня. В случае продления срока проверки, в приказ о проведении проверки на месте, вносятся соответствующие изменения.
2.3.5. Приказ о проведении проверки в новой редакции доводится до сведения проверяемого.
2.3.6. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
3.1. Планирование проверки.
3.2. Подготовка и организация проведения плановой проверки.
3.3. Организация проведения внеплановой (выездной) проверки.
3.4. Проведение документарной проверки.
3.5. Проведение выездной проверки.
3.6. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений.
3.7..Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции представлена блок-схемой (приложение №1).
3.1. Планирование проверки
3.1.1. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
3.1.2. Проверка является плановой, если она проводится на основании ежегодного плана проверок, утвержденного начальником департамента.
3.1.3. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
1) государственной регистрации организации по племенному животноводству.
2) окончания проведения последней плановой проверки организации по племенному животноводству.
3.1.4. Проверка является внеплановой, если она проводится на основании следующего:
1) истечение срока исполнения организацией по племенному животноводству ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения законодательства в установленной сфере;
2) поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда животным;
б) причинение вреда животным;
3) приказ начальника департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
3.1.5 Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2, пункта 3.1.4. не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.6 Основанием для начала составления плана проверок является наступление даты -15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.7. Ежегодный план проведения плановых проверок формируется на основании предложений заместителя начальника департамента по животноводству, а также начальника управления племенного животноводства.
3.1.8. Специалист управления племенного животноводства департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кемеровской области, (далее - специалист управления), в срок не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в соответствии с типовой формой установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Передает план проверок на подпись начальнику управления племенного животноводства. При отсутствии замечаний и предложений начальник управления визирует ежегодный план проведения плановых проверок и передает его на подпись начальнику департамента.
3.1.9. Начальник департамента рассматривает проект ежегодного плана проведения плановых проверок
3.1.10. При наличии замечаний или предложений незамедлительно возвращает проект ежегодного плана проведения плановых проверок на доработку в управление племенного животноводства.
3.1.11. При отсутствии замечаний и предложений заверяет проект ежегодного плана проведения плановых проверок своей подписью и передает его начальнику управления для направления в прокуратуру Кемеровской области в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
3.1.13. Департамент рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
3.1.14. После получения информации о согласовании ежегодного плана проведения плановых проверок прокуратурой Кемеровской области специалист управления передает его специалисту сектора информационных технологий департамента для размещения на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.1.15. Результатом выполнения административной процедуры является ежегодный план проведения плановых проверок, размещенный на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.2. Подготовка и организация проведения плановой проверки
3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения плановой проверки, является приказ начальника департамента о проведении плановой проверки, в котором указывается:
1) наименование органа государственного надзора;
2) фамилии, имена, отчества, специалистов проводящих проверку, с указанием руководителя рабочей группы;
3)..наименование организации по племенному животноводству, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5)..перечень документов, представление которых необходимо для достижения целей и задач проведения проверок;
6) дата начала и окончания проведения проверки.
3.2.3. В случае необходимости к проверке могут привлекаться эксперты и представители экспертных организаций, имеющие специальные знания и опыт в установленной сфере.
3.2.4. Основанием для организации проведения плановой проверки является включение ее в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.2.5. Копия приказа не позднее, чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведения плановой проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, телефонограммой или иным доступным способом руководителю организации по племенному животноводству.
3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является издание приказа начальника департамента.
Типовая форма приказа устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3. Организация проведения внеплановой (выездной) проверки
3.3.1. Внеплановая выездная проверка осуществляется по основаниям, перечисленным в пункте 3.1.4. административного регламента.
3.3.2. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки организации по племенному животноводству, в целях согласования ее проведения, начальник управления направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью в орган прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.
Типовая форма заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3.3.3. К заявлению о согласовании прилагается копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.
3.3.4. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда животным, обнаружение нарушений обязательных требований, то в связи с необходимостью принятия неотложных мер специалисты управления, вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления заявления и прилагаемых к нему документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.
3.3.6. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки по основаниям указанным в пунктах “а” и “б”, указанным в подп. 2 п. 3.1.4 административного регламента, организация по племенному животноводству уведомляется департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
3.3.7. В случае если в результате деятельности организации по племенному животноводству причинен или причиняется вред животным, предварительное уведомление организации по племенному животноводству о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.3.8. Результатом выполнения административной процедуры является приказ департамента о проведении внеплановой выездной проверки.
3.4. Проведение документарной проверки
3.4.1. Основанием для проведения документарной проверки является приказ департамента о ее проведении.
3.4.2. Документарная проверка проводится в месте нахождения департамента.
3.4.3. Специалист управления рассматривает документы организации по племенному животноводству подлежащей проверке, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах регионального государственного надзора, осуществленных в отношении организации по племенному животноводству. При этом документы, материалы анализируются на предмет соответствия следующим критериям:
полнота и достоверность содержащихся в них сведений, отсутствие в них противоречий;
исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований.
3.4.4. В случае, если полнота и достоверность изученных сведений не вызывают сомнений и они позволяют оценить исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований, специалист управления производит их оценку, завершает документарную проверку и по ее результатам составляет акт проверки оформленный в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.5. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией по племенному животноводству обязательных требований специалист управления уполномоченный на проведение проверки:
3.4.5.1. Готовит мотивированный запрос с требованием к организации по племенному животноводству представить иные необходимые для рассмотрения документы.
3.4.5.2. Представляет запрос непосредственно организации по племенному животноводству либо направляет в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. К запросу прилагается копия приказа департамента заверенная печатью о проведении проверки.
3.4.5.3. При проведении документарной проверки департамент, не вправе требовать от организации по племенному животноводству сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
3.4.6. Организация по племенному животноводству обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса направить в департамент копии запрашиваемых документов, заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя. Организация по племенному животноводству вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
3.4.7. При поступлении документов от организации по племенному животноводству, специалист управления, проверяет их соответствие запросу, а также соответствие их (в совокупности с имеющимися документами) критериям, указанным в пункте 3.4.3. административного регламента.
3.4.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся у департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки, специалист управления:
3.4.8.1. Готовит письмо организации по племенному животноводству с указанием на недостатки и с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
3.4.8.2. Вручает письмо руководителю организации по племенному животноводству, либо направляет письмо почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.4.9. При поступлении от организации по племенному животноводству пояснений в письменной форме специалист управления проверяет соответствие представленных пояснений требованиям письма.
3.4.10. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при их не поступлении в установленный срок, выявляются признаки нарушения обязательных требований, специалист управления готовит докладную записку о необходимости проведения выездной проверки и передает ее на рассмотрение начальника департамента.
3.4.11. Начальник департамента рассматривает указанную докладную записку и дает начальнику управления, поручение об организации проведения выездной проверки. Такая проверка организуется в соответствии с подразделом 3.2. или соответственно подразделом 3.3. административного регламента.
3.4.12. Результатом выполнения административной процедуры является акт проверки, экземпляр которого вручен руководителю организации по племенному животноводству, или в определенных законодательством случаях направлен ему заказным почтовым отправлением, либо докладная записка о необходимости проведения выездной проверки.
3.5. Проведение выездной проверки
3.5.1. Основанием для проведения выездной проверки является приказ департамента о ее проведении.
3.5.2. Выездная проверка проводится на территории Кемеровской области по месту нахождения организации по племенному животноводству, или по месту фактического осуществления им деятельности.
3.5.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах организации по племенному животноводству, находящихся в распоряжении департамента;
2) оценить соответствие деятельности организации по племенному животноводству обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.5.4. Должностное лицо, уполномоченное на проведение выездной проверки:
3.5.4.1. Предъявляет служебные удостоверения.
3.5.4.2. Знакомит руководителя организации по племенному животноводству с приказом департамента о проведении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом проверки, сроками и условиями ее проведения.
3.5.5. По результатам проверки специалист управления:
3.5.5.1..Оформляет, непосредственно после завершения проверки в соответствии с установленной типовой формой, акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти.
3.5.5.2. Акт проверки должен содержать одно из следующих заключений:
а) об отсутствии в деятельности организации по племенному животноводству нарушений требований законодательства в области племенного животноводства;
б) о выявлении в деятельности организации по племенному животноводству нарушений требований законодательства в области племенного животноводства, с указанием конкретной статьи и пунктов нормативных правовых актов;
3.5.5.3. Записи в акте по результатам проверки излагаются на основе проверенных документов, материалов, систем автоматизированного учета, имеющихся в организации по племенному животноводству. Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту по результатам проверки.
3.5.5.4. Вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю организации по племенному животноводству иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации под расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
3.5.5.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении, либо об отказе в ознакомлении с актом проверки направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в департаменте.
3.5.5.6. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству под расписку, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.
3.5.5.7. Вносит запись о проведенной проверке в журнал учета проверок.
3.5.5.8. Результатом исполнения административной процедуры является акт проверки, один экземпляр которого вручен руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству или в определенных законодательством случаях направлен ему заказным почтовым отправлением.
3.6. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
3.6.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией по племенному животноводству обязательных требований, специалисты управления, проводившие проверку в пределах своих полномочий выдают предписание организации по племенному животноводству об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.
3.6.2. Предписание выдается в течение срока установленного приказом департамента о проведении проверки лично руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству, либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
3.6.3. По истечению срока исполнения предписания департамент организует в соответствии с подразделом 3.3. и проводит в соответствии с подразделом 3.5. административного регламента внеплановую выездную проверку.
3.7. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении
3.7.1. В случае выявления совершения организацией по племенному животноводству административного правонарушения (в том числе невыполнение пункта 3.6.1. ранее вынесенного предписания) специалист управления, выявивший правонарушение, согласно части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
3.7.1.1. Немедленно после выявления составляет протокол об административном правонарушении с учетом требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.
3.7.1.2. Вручает копию протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации по племенному животноводству, допустившей нарушение под расписку.
3.7.1.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации по племенному животноводству, а также в случае отказа дать расписку о получении протокола об административном правонарушении, протокол направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении приобщается к экземпляру протокола об административном правонарушении, хранящемся в департаменте.
3.7.1.4. Специалист ответственный за отправление документов отправляет копию протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. В течение 3 (трех) дней со дня составления такого протокола и в соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.
3.7.2. Результатом выполнения административной процедуры является:
3.7.2.1. Выдача предписания.
3.7.2.2. Составление протокола об административном правонарушении и передача его и других документов в суд (в случае выявления совершения объектом государственного надзора административного правонарушения).
4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
4.1. Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции, принятием решений должностными лицами департамента осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, в соответствии с установленными настоящим административным регламентом содержанием действий и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за исполнением государственной функции, устанавливается приказом департамента.
Персональная ответственность должностных лиц уполномоченного органа закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства и иных нормативных правовых актов.
Ответственными за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента, а также за действия специалистов являются начальники структурных подразделений департамента осуществляющих исполнение государственной функции.
Ответственными за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента, а также за действия специалистов и начальников структурных подразделений департамента является заместитель начальника департамента, координирующий и контролирующий работу структурного подразделения в соответствии с распределением обязанностей в департаменте.
Контроль за принятием решений заместителями начальника осуществляется начальником департамента.
4.2. Граждане, их объединения и организации могут контролировать исполнение государственной функции путем получения информации по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте департамента.
Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего административного регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами.
4.3. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, связанных с исполнением государственной функции.
4.4. Департаментом проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции. При проведении плановой проверки рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и юридических лиц. Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов департамента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав организаций по племенному животноводству виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Заинтересованные лица имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц департамента в досудебном и судебном порядке.
5.1. Должностные лица департамента в случае ненадлежащего исполнения своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по региональному контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях или бездействия и решениях должностных лиц департамента, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы:
5.3.1. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.3.2. При поступлении в департамент жалобы, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
5.3.3. Если текст не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.3.4. В случае если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший жалобу.
5.3.5. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.4. Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление в департамент жалобы, лично от заявителя, направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.5. Жалоба, поступившая в департамент, должна быть рассмотрена в течение тридцати дней с момента ее регистрации.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, направляется сообщение заявителю в течение срока, предусмотренного для рассмотрения жалобы о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.
В случае признания в ходе рассмотрения жалобы необоснованной заинтересованному лицу направляется сообщение о результате рассмотрения с указанием причин, почему она признана необоснованной.
5.6. Все жалобы, на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента, фиксируются в книге учета обращений с указанием:
принятых решений;
проведенных действий по представлению сведений и (или) применению административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действие (бездействие) и решение, принятое в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой жалобу.
Жалобы, считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры, и даны письменные ответы.
Подача жалобы, не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
Приложение №1
к Административному регламенту
исполнения государственной функции
«Осуществление регионального
государственного надзора
в области племенного животноводства»
БЛОК - СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 15.07.2019 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 110.060.020 Полномочия государственных органов и органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира. Контроль за охраной животного мира (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: