Об утверждении ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (...



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

от 25 декабря 2017 года № 411

г. Чита

Об утверждении ведомственной целевой программы «Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)»

(в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 10.05.2018 № 162)

В целях разработки комплекса профилактических мероприятий, позволяющих предотвратить занос, распространение особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края, руководствуясь пунктом 4 Положения о Министерстве сельского хозяйства Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2016 года № 466, приказываю:

(Преамбула изложена в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 10.05.2018 № 162)

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)»

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра – главного государственного ветеринарного инспектора Забайкальского края А.А.Баранову.

3. Настоящий приказ подлежит опубликованию в уполномоченных органах печати.

Исполняющая обязанности министра

сельского хозяйства Забайкальского края

И.Р.Малакшинова

(Паспорт изложен в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 10.05.2018 № 162)

УТВЕРЖДЕНА

приказом Министерства сельского

хозяйства Забайкальского края

от 25 декабря 2017года № 411

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)»

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы

«Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)»

Наименование субъекта бюджетного планирования

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.

Реквизиты нормативного правового акта субъекта бюджетного планирования об утверждении программы

Приказ Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 25.12.17г. № 411

Подписан: исполняющей обязанности министра сельского хозяйства Забайкальского края    И.Р.Малакшиновой

Наименование

программы

Цель и задачи программы

ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)»

цель – снижение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края;

задачи:

повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

определение неблагополучных очагов и зон особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Целевые индикаторы и показатели

Обеспечение эпизоотического благополучия Забайкальского края;

выполнение плана диагностических мероприятий;

количество приобретенного специализированного автотранспорта, оборудования для работы в чрезвычайных ситуациях, при вспышках особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура в период эпизоотии и осуществления профилактических мероприятий;

Сроки и этапы реализации программы

2018–2020 годы, программа реализуется в 1 этап.

Объемы и источники финансирования программы по годам

Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию программы на период 2018–2020 годы составляет 47 147,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г.

–

12 747,1

тыс. рублей;

2019 г.

–

18 500,0

тыс. рублей;

2020 г.

–

16 900,0

тыс. рублей.

Краткая характеристика программных мероприятий

Оснащение государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных необходимым лабораторным, холодильным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, считывателями микрочипов, средствами идентификации животных;

приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования, специализированной одежды и средств защиты, расходных материалов для оснащения учреждений государственной ветеринарной службы, униформы инспекторского надзора для регионального государственного надзора;

проведение контроля и мониторинговых исследований на выявление особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура;

повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий.

Решению задач ведомственной целевой программы способствуют иные мероприятия из состава государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением              Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237.

Показатели социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности реализации программы

Сохранение эпизоотического благополучия на территории Забайкальского края по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных;

обеспечение ветеринарной службы специализированной техникой, дезинфекции животноводческих помещений;

улучшение условий труда специалистов ветеринарной службы;

повышение информированности населения об опасности и социальных последствиях возникновения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных, клинических признаках заболевания животных;

снижение риска заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе ящура животных.

1. Содержание и характеристика проблемы, решение которой           осуществляется путем реализации программы.

В Забайкальском крае ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство и занимает лидирующие позиции среди субъектов Сибирского федерального округа и Российской Федерации.

Задачей Министерства сельского хозяйства Забайкальского края является сохранение поголовья сельскохозяйственных животных, развитие отрасли животноводства и развитие производственной и перерабатывающей промышленности, как основных факторов, влияющих на экономическую деятельность региона, снижение и минимизация вспышек особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура животных.

Эпизоотическая обстановка на территории региона ежегодно остается напряженной. Субъект имеет специфическое географическое местоположение,  обусловленное большой протяжённостью государственной границы Российской Федерации со странами Китайской народной республики и Монголии,  1064  и  863 километра соответственно. Указанные страны являются неблагополучными в эпизоотическом отношении по особо опасным болезням животных, таким, как высокопатогенный грипп птиц, ящур, бешенство и другим, а также отсутствуют линии инженерных сооружений вдоль границы, где наблюдается миграция диких животных, которые могут быть возможными переносчиками инфекции. Вследствие этого на территории Забайкальского края постоянно присутствуют факторы возникновения новых эпизоотических очагов.

Так, за 2016 год действовали ограничительные мероприятия (карантин) в 78 неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

В течение 2-х лет проводился комплекс мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных заболеваний животных, предусмотренных действующими инструкциями и ветеринарными правилами, силами ветеринарной службы Забайкальского края оздоровлено 58  неблагополучных пунктов, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

На конец 2016 года велись оздоровительные мероприятия в 20   неблагополучных пунктах, в том числе особо опасные (ящур, бешенство).

С начала 2017 года на территории края проводились мероприятия в 28 неблагополучных пунктах,  из  которых 11 пунктов  оздоровлены,  в 17 пунктах  проводятся  ограничительные  мероприятия (карантин). По ящуру животных снят карантин, но наложены временные ограничения,  связанные  с  вывозом  живых  животных.

В  части  финансового обеспечения  ветеринарной  службы  региона имеются  проблемы.  В 2016 году с целью обеспечения  проведения противоэпизоотических  мероприятий  на территории  Забайкальского  края  от  ФГБУ "Центр  ветеринарии" Министерства  сельского  хозяйства  Российской  Федерации  были получены  лекарственные  средства  и  препараты  для  ветеринарного применения  на  сумму 48,190 млн.  рублей,  что  по  сравнению  с 2015 годом на 2,091 млн. рублей меньше.

На 01 января 2017 года средняя заработная плата работников ветеринарной медицины составляет 13875,11 – за счет всех источников, в том числе за счет бюджета 12419,62, за счет в/бюджета 1316,41 (доплата).

В последние годы наблюдается старение кадров села: опытные ветеринарные работники по достижению пенсионного возраста вынуждены продолжать трудовую деятельность, из-за отсутствия других (молодых) ветеринарных специалистов. Выпускники после окончания школ выбирают специальности не связанные с сельскохозяйственным производством из-за низких доходов в данной отросли. На фоне этого специальность ветеринарного врача не востребована на рынке труда, об этом свидетельствует недобор студентов на факультет «Ветеринарная медицина».

2. Цель и задачи программы

Целью программы является предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края.

Для достижения цели за годы реализации программы необходимо решить следующие задачи:

- повышение уровня и качества проведения противоэпизоотических мероприятий при особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура в Забайкальском крае;

- своевременное и качественное выполнение противоэпизоотических мероприятий;

- проведение исследований по определению типов и штаммов возбудителей заболевания, циркулирующих на территории Забайкальского края и уровня иммунитета чувствительного к болезни поголовья, путем проведения ежегодного серологического мониторинга различных категорий животноводства, и генетической диагностики болезни;

- проведение исследований по определению внутренних и внешних рисков появления и распространения особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных в различных категориях животноводства и их продукцией в Забайкальском крае путем проведения ежегодного эпизоотологического мониторинга;

- определение неблагополучных очагов и зон особо опасных заболеваний животных, в том числе вируса ящура животных на территории Забайкальского края;

- создание информационно-аналитической базы данных по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура животных.

Для контроля достижения цели и решение задач программы определены следующие основные индикаторы и показатели (таблица):

Таблица

Основные целевые индикаторы и показатели программы.

Целевые индикаторы

Годы реализации

2018

2019

2020

Благополучие Забайкальского края по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура («да»=1, «нет»=0).

1

1

1

Проведение лабораторных исследований на выявление особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура, тыс. ед.

42 962

42 962

42 962

Приобретение специализированной дезинфекционной техники, ед.

3

7

6

Повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий, чел.

2

2

2

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации программы: 2018–2020 годы. Программа реализуется в один этап.

Срок реализации настоящей программы совпадает с периодом действия государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237 (далее – государственная программа Забайкальского края), и с 2018 года ведомственная целевая программа «Предотвращение заноса, распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории Забайкальского края (2018–2020 годы)» является одним из основных мероприятий государственной программы Забайкальского края.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств бюджета Забайкальского края, ежегодно предусматриваемых на реализацию мероприятий программы законом о бюджете Забайкальского края.

Затраты на реализацию мероприятий программы из бюджета Забайкальского края составляют 47 147,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 г.

–

12 747,1

тыс. рублей;

2019 г.

–

18 500,0

тыс. рублей;

2020 г.

–

16 900,0

тыс. рублей;

Бюджетные средства предоставляются государственным учреждениям ветеринарной службы, в том числе ветеринарным лабораториям и станциям по борьбе с болезнями животных, на выполнение государственного задания.

В 2017 году за счет основного мероприятия «Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий» государственной программы Забайкальского края на укрепление материально-технической базы государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных, направлено 27 689,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Забайкальского края.

5. Состав и описание программных мероприятий

В рамках настоящей программы предусмотрены следующие мероприятия:

- оснащение государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных необходимым лабораторным, холодильным оборудованием, считывателями микрочипов, средствами идентификации животных, оргтехникой;

- приобретение специализированного автотранспорта, дезинфекционной техники и оборудования, специализированной одежды и средств защиты, расходных материалов для оснащения учреждений государственной ветеринарной службы, униформу инспекторского надзора для регионального государственного надзора;

- проведение контроля и мониторинговых исследований на выявление особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура;

- повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий.

Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, объемов средств краевого бюджета по годам приведен в приложении № 1 к настоящей программе.

Решению задач ведомственной целевой программы способствуют иные мероприятия из состава государственной программы Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237:

- за счет мероприятий подпрограммы 7 «Обеспечение реализации государственной программы Забайкальского края» осуществляется разъяснительная работа с населением об опасности и социальных последствиях возникновения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура, клинических признаках заболевания животных;

Раздел 6. Система управления реализацией программы

Текущее управление и распоряжение бюджетными ассигнованиями на реализацию программы осуществляет главный распорядитель бюджетных средств – Министерство сельского хозяйства Забайкальского края, которое в ходе ее выполнения:

- разрабатывает в пределах своих полномочий правовые акты, необходимые для выполнения программы;

- осуществляет распределение бюджетных ассигнований по получателям средств;

- обеспечивает координацию работы с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по вопросам, связанным с реализацией программы;

- при необходимости подготавливает приказы о внесении изменений в программу, о досрочном ее прекращении;

- организует размещение программы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

- осуществляет мониторинг и контроль хода реализации программы;

- при необходимости уточняет целевые показатели и расходы на реализацию мероприятий программы, совершенствует механизм ее реализации;

- подготавливает и направляет отчеты о ходе реализации программы в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленные сроки в соответствии с установленными формами отчетности;

- участвует в организации плановых проверок хода реализации отдельных мероприятий программы.

Управление реализацией программы осуществляется на основе взаимодействия структурных подразделений Министерства сельского хозяйства Забайкальского края: отдел ветеринарной инспекции, отдел противоэпизоотических мероприятий, отдел животноводства и племенного дела, отдел бухгалтерского учета, управление правовой и кадровой и организационной работы в соответствии с должностными регламентами указанных структурных подразделений, координацию деятельности которых выполняют заместители министра. Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет заместитель министра сельского хозяйства Забайкальского края – главный государственный ветеринарный инспектор Забайкальского края.

Раздел 7. Оценка социально-экономической, экологической и бюджетной эффективности программы

Сохранение эпизоотического благополучия на территории Забайкальского края по особо опасным болезням животных, в том числе вируса ящура:

- обеспечение государственной ветеринарной службы специализированной техникой, передвижной лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы, дезинфекции животноводческих помещений;

-    улучшение условий труда специалистов ветеринарной службы;

- повышение информированности населения об опасности и социальных последствиях возникновения об опасности и социальных последствиях возникновения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура, клинических признаках заболевания животных;

- снижение риска заноса и распространения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура.

Укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарной службы позволит противостоять особо опасным заболеваниям животных, в том числе вируса ящура, оперативно решать проблемы эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Забайкальского края, а также осуществлять мероприятия профилактического характера.

(Приложение № 1 изложено в редакции Приказа Министерства сельского хозяйства Забайкальского края от 10.05.2018 № 162)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к ведомственной целевой программе «Предотвращение

заноса, распространения  особо опасных болезней животных,

в том числе вируса ящура и их ликвидация, на территории

Забайкальского края (2018–2020 годы)», утвержденной приказом

Министерства сельского хозяйства Забайкальского края

от 25 декабря  2017 г. № 411

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Срок реализации, годы

Финансовые затраты (тыс. рублей)

Раздел, подраздел, целевая статья и вид классификации расходов в ведомственной структуре расходов бюджета Забайкальского края

Всего

в том числе по годам

2018

2019

2020

1

Оснащение государственной ветеринарной службы, в том числе ветеринарных лабораторий и станций по борьбе с болезнями животных, необходимым лабораторным, холодильным оборудованием, компьютерной и оргтехникой, считывателями микрочипов, средствами идентификации животных

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

2018 – 2020

12 747,1

5 747,1

3 500,0

3 500,0

04 05

0521607408

2

Приобретение специализированного автотранспорта дезинфекционной техники и оборудования, специализированной одежды и средств защиты, расходных материалов для оснащения учреждений государственной ветеринарной службы, для работы в чрезвычайных ситуациях, очагах инфекции, угрожаемых зонах и осуществления профилактических мероприятий, проведение контроля и мониторинговых исследований на выявление особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

2018 – 2020

31 400,0

5 000,0

14 000,0

12 400,0

04 05

0521607408

3

Повышение квалификации специалистов ветеринарных лабораторий. Информационно-разъяснительная работа по недопущению заноса и возникновения особо опасных болезней животных, в том числе вируса ящура на территории Забайкальского края

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края

2018 – 2020

3 000,0

1 000,0

1 000,0

1 000,0

04 05

0521607408

ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ

47 147,1

11 747,1

18 500,0

16 900,0