ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОК...



ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПРИКАЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОЙ ФОРМЫ СОГЛАШЕНИЯ О МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА) ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ В 2020 ГОДУ

г. Ханты-Мансийск

«25» декабря 2019 г.

№ 30-нп

В соответствии с пунктом 2 Порядка заключения соглашения между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 декабря 2019 года № 477-п, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить типовую форму соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – форма соглашения).

2. Форма соглашения применяется при заключении соглашений между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры и главой (руководителем исполнительно – распорядительного органа) муниципального района (городского округа), получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году.

3. Соглашение о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заключается на бумажном носителе.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Директор Департамента финансов –

заместитель Губернатора Ханты-

Мансийского автономного округа – Югры                                  В.А. Дюдина

Приложение к приказу

Департамента финансов Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры

от «25» декабря 2019 года № 30-нп

Соглашение №___

о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа)
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ____________________________

(наименование муниципального образования)

в 2020 году

г. Ханты-Мансийск                                             «___» ___________ 2020 года

Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, именуемый в дальнейшем «Департамент», в лице ________________________________________________________________,

(должность, фамилия, имя, отчество руководителя Департамента финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

действующего (-ей) на основании___________________________________,

                                                          (дата и номер документа, представляющего лицу право подписи)

с одной стороны, и глава (руководитель исполнительно-распорядительного органа) _________________________________________________________,

      (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры)

являющегося получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц из бюджета
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, именуемый в дальнейшем «Получатель», в лице ________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее –при наличии) главы (руководителя
исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры )

действующего (-ей) на основании___________________________________,

                                                                                               (дата и номер документа, представляющего лицу право подписи)

с другой стороны, далее именуемые «Стороны», в соответствии с пунктом 8 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 6 декабря 2019 года № 477-п «О заключении соглашений, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных районов (городских округов) и поселений
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – постановление Правительства автономного округа от 6 декабря 2019 года № 477-п), заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

I. Предмет Соглашения

1. Предметом Соглашения является осуществление мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов _______________________________________________________

(наименование муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры)

(далее – муниципальное образование), являющегося в 2020 году получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности  муниципальных районов (городских округов) и (или) доходов по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – автономный округ), предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 21 ноября 2019 года № 75-оз «О бюджете
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 и плановый период 2021 и 2022 годов».

II. Права и обязанности Сторон

2. Получатель обязан:

2.1. осуществлять меры, направленные на рост налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, предусматривающие:

проведение до 1 октября 2020 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования;

представление до 25 октября 2020 года в Департамент результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), установленных решениями органов местного самоуправления муниципального образования;

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования по итогам его исполнения
за 2020 год по сравнению с уровнем исполнения 2019 года в сопоставимых условиях (в процентах);

2.2. осуществлять меры, направленные на бюджетную консолидацию, предусматривающие:

2.2.1. соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в том числе:

соблюдение требований к размеру дефицита местного бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к верхнему пределу муниципального внутреннего долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение нормативов формирования расходов на оплату труда
депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципального образования, установленных постановлениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 6 августа 2010 года № 191-п «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», от 23 августа 2019 года № 278-п
«О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

обеспечение вступления в силу с начала 2020 года решения о бюджете муниципального образования на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

2.2.2. осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств, предусматривающие:

утверждение и обеспечение выполнения плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов местного бюджета и сокращению муниципального долга на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов;

неустановление и неисполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами автономного округа к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования[1];

отсутствие решений, приводящих к увеличению численности работников муниципальных учреждений (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими, по вводу (приобретению) новых объектов капитального строительства) и органов местного самоуправления (за исключением случаев принятия решений по перераспределению полномочий или наделению ими);

отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов местного самоуправления муниципального образования на уровень, превышающий темпы и сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти автономного округа;

обеспечение в полном объеме в бюджете муниципального образования на 2020 год расходных обязательств на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, коммунальные услуги, услуги связи, транспортные услуги, арендную плату за пользование имуществом и за пользование земельными участками и другими обособленными природными объектами, работы, услуги по содержанию имущества, налоги, пошлины и сборы, обслуживание муниципального долга;

неустановление новых расходных обязательств без учета оценки финансовых возможностей местного бюджета, оценки ожидаемого экономического эффекта от их принятия;

отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета муниципального образования;

обеспечение мер, направленных на снижение просроченной дебиторской задолженности;

обеспечение достижения целевых значений показателей оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации.

2.2.3. осуществление мер по формированию межбюджетных отношений с поселениями, входящими в состав муниципального района, предусматривающие[2]:

организацию работы по недопущению просроченной кредиторской задолженности в бюджетах поселений, входящих в состав муниципального района;

представление в Департамент до 1 сентября 2020 года сведений о результатах оценки качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях за 2019 год;

представление в Департамент сведений о результатах контрольных мероприятий по выполнению поселениями обязательств, предусмотренных соглашениями между финансовым органом муниципального района и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) поселения, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения в 2020 году, и принятых мерах в отношении поселений, допустивших нарушения установленных обязательств.

2.2.4. осуществление мер по повышению качества управления муниципальными финансами, предусматривающие:

обеспечение значения показателя отношения расходов бюджета муниципального образования, исполняемых в соответствии с муниципальными программами, к общему объему расходов бюджета муниципального образования в 2020 году (в процентах);

отсутствие бюджетных кредитов, планируемых к привлечению из бюджета автономного округа, предусмотренных в качестве источника финансирования дефицита бюджета муниципального образования в решении о бюджете муниципального образования на 2020 год сверх сумм бюджетных кредитов, решение о предоставлении которых принято Департаментом (за исключением бюджетных кредитов, предоставленных для досрочного завоза продукции (товаров));

отсутствие отвлечений остатков целевых средств автономного округа муниципальным образованием в 2020 году;

отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам.

2.3. В случае не выполнения обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, глава (руководитель исполнительно-распорядительного органа) ________________________________________,

                                                                   (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского автономного
                                                                                                                                                              округа – Югры)

применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления__________________________________________,

                                                         (наименование муниципального образования Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры)

чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

2.4. Представлять в Департамент:

2.4.1. отчет об исполнении обязательств, предусмотренных
подпунктами 2.1, 2.2 пункта 2 настоящего Соглашения, по форме, установленной Департаментом в следующие сроки:

ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, начиная с апреля 2020 года;

по итогам года – до 1 марта 2021 года, за исключением абзаца шестого подпункта 2.2.1, абзаца четвертого подпункта 2.2.2 пункта 2 настоящего Соглашения, информация по которому предоставляется
до 15 марта 2021 года;

2.4.2.               информацию и документы по запросу Департамента, связанные с исполнением настоящего Соглашения и осуществлением контроля за его исполнением.

3. Получатель вправе обращаться в Департамент за разъяснениями по исполнению настоящего Соглашения.

4.              Департамент обязуется:

4.1.               осуществлять контроль за исполнением Получателем обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением;

4.2. оказывать консультативную помощь Получателю по исполнению настоящего Соглашения.

5. Департамент вправе запрашивать у Получателя информацию и документы, связанные с исполнением настоящего Соглашения и осуществлением контроля за его исполнением.

Ответственность Сторон

6. В случае нарушения Получателем условий и сроков заключения настоящего Соглашения, невыполнения по итогам 2020 года обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, в отношении Получателя применяются меры ответственности, установленные пунктом 5 Порядка заключения соглашения между Департаментом финансов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района (городского округа) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 6 декабря 2019 года № 477-п.

7.              Получатель освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением в случае прекращения полномочий главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, подписавшего Соглашение, и избрания (назначения) в 2020 году другого лица главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования (временно исполняющим обязанности главы (руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)).

Внесение изменений и дополнений в Соглашение

8. По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Срок действия Соглашения

9. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания Сторонами, распространяется на правоотношения Сторон, возникшие
с 1 января 2020 года и действует по 31 декабря 2020 года включительно,
за исключением положений, установленных подпунктом 2.4 пункта 2, пунктами 6, 7 настоящего Соглашения, действующих до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

Разрешение споров

10. Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Другие условия

11. Настоящее Соглашение составлено на ____ листах, включая приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу,
по одному для каждой из Сторон.

Юридические адреса и подписи Сторон

Департамент финансов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Муниципальное образование

____________________________

                          (наименование)

Юридический адрес:

Юридический адрес:

Директор Департамента финансов – заместитель Губернатора
Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры

_________________ 

Глава (руководитель исполнительно распорядительного органа) муниципального образования или уполномоченное должностное лицо

____________________

[1] Абзац третий подпункта 2.2.2 пункта 2 Типового соглашения предусматривается в отношении муниципальных образований, у которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере,
не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 (50) процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями.

[2] Пункт 2.2.3 пункта 2 Типового соглашения включается в соглашения, заключаемые между Департаментом финансов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и главой (руководителем исполнительно-распорядительного органа) муниципального района автономного округа.