ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИС...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Департамента по проектам развития территорий Орловской области от 06.03.2019 г. № 1

ДЕПАРТАМЕНТ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 февраля 2016 года № 8

г.Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ КОМИССИЙ И ОПРЕДЕЛЕНИЮ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНАМИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона Орловской области от 13 июля 2007 года № 691-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», подпунктом 17 пункта 5 Положения о Департаменте правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2014 года № 383 «Об утверждении Положения о Департаменте правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области», приказываю:

1. Утвердить Положение об организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления Орловской области государственных полномочий Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента

Ф. П. Карпычев

Приложение

к приказу Департамента правового обеспечения

и государственного финансового контроля

Орловской области

от 26 февраля 2016 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления Орловской области государственных полномочий Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области

1. Настоящее Положение определяет правила осуществления Департаментом правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области (далее также - Департамент) полномочий по организации контроля за осуществлением органами местного самоуправления Орловской области государственных полномочий Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области, в соответствии со статьями 8, 9 Закона Орловской области от 13 июля 2007 года № 691-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области государственными полномочиями Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» и подпунктом 17 пункта 5 Положения о Департаменте правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 16 декабря 2014 года № 383 «Об утверждении Положения о Департаменте правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области» (далее - контроль).

Реализацию полномочий Департамента по контролю осуществляет отдел административно-правовой работы Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области (далее – отдел).

2. Целью контроля в отношении деятельности административных комиссий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Орловской области (далее – административные комиссии, органы местного самоуправления) является обеспечение соблюдения и единообразного применения административными комиссиями законодательства об административных правонарушениях, иных правовых актов по вопросам деятельности административных комиссий.

3. Предметом контроля являются вопросы исполнения возложенных на административные комиссии функций в рамках переданных государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях (далее также – переданные государственные полномочия), в том числе:

1) организация делопроизводства и учет дел об административных правонарушениях, поступивших на рассмотрение, прием и выдача документов, рассылка и вручение документов, удостоверение копий документов административных комиссий;

2) обеспечение подготовки и проведения заседаний административных комиссий;

3) учет движения дел и сроков их прохождения в административных комиссиях, организация учета рассмотренных дел об административных правонарушениях;

4) соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях;

5) ведение статистического учета в сфере деятельности административных комиссий, а также осуществление контроля за соответствием принимаемых муниципальных правовых актов по утверждению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, требованиям статьи 11.1 Закона Орловской области от 6 июня 2013 года № 1490-ОЗ «Об ответственности за административные правонарушения».

4. В целях осуществления контроля Департамент вправе:

1) издавать правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию и отчетные документы, связанные с осуществлением ими переданных государственных полномочий;

3) осуществлять меры по подготовке кадров и повышению квалификации членов административной комиссии;

4) предоставлять по запросам органов местного самоуправления информацию, необходимую для реализации переданных государственных полномочий;

5) проводить проверку деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий (далее – проверка), принимать по результатам проверки необходимые меры по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;

6) анализировать деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и вносить предложения в установленном законодательством порядке о мерах по поддержке деятельности указанных органов или по изъятию переданных государственных полномочий.

5. Контроль осуществляются в формах:

1) заслушивания информации, отчетов органов местного самоуправления о ходе осуществления переданных государственных полномочий;

2) проведения проверок и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;

3) анализа деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий и внесения предложений по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления или по отзыву переданных государственных полномочий;

4) выдачи предписаний органам местного самоуправления об устранении выявленных нарушений.

6. Проверки осуществляются в соответствии с планом проверок административных комиссий органов местного самоуправления Орловской области (далее - план проверок), утверждаемым членом Правительства Орловской области - руководителем Департамента (далее - руководитель Департамента) не позднее 25 декабря текущего года.

7. Плановые проверки каждой из административных комиссий проводятся не реже одного раза в год.

8. Утвержденный план проверок направляется в административные комиссии, подлежащие проверке, не позднее пяти рабочих дней с даты его утверждения.

9. Внеплановые проверки осуществляются Департаментом:

в целях проверки выполнения мероприятий по устранению нарушений, выявленных плановой проверкой;

в целях исполнения срока предоставления органом местного самоуправления материалов об устранении допущенных нарушений, установленного предписанием указанного в пункте 22 настоящего Положения;

в случае непредставления необходимой информации и отчетных документов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий;

в случае поступления в Департамент заявления от физического, юридического или должностного лица, в котором обжалуются действия административных комиссий и (или) органов местного самоуправления в части переданных государственных полномочий

10. Решение о проведении проверок оформляется приказом Департамента.

11. Должностными лицами Департамента, осуществляющими контроль, являются:

1) руководитель Департамента;

2) заместитель руководителя Департамента;

3) начальник отдела;

4) главный специалист отдела.

В приказе Департамента о проведении проверки указываются:

административная комиссия, являющаяся объектом проверки;

период проведения проверки;

основание проведения проверки (при назначении внеплановой проверки основания для ее проведения указываются в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения);

состав должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль.

12. Копия приказа Департамента о проведении проверки подлежит представлению в проверяемую административную комиссию не позднее чем за три рабочих дня до начала проверки.

13. Длительность проверки не может превышать тридцать рабочих дней, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

14. При осуществлении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие контроль, обязаны:

соблюдать действующее законодательство в установленной сфере деятельности;

проводить проверку в соответствии с приказом Департамента и настоящим Положением;

посещать проверяемую административную комиссию в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей и при предъявлении служебного удостоверения;

не препятствовать присутствию членов административной комиссии при проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные приказом Департамента о проведении проверки;

знакомить членов административной комиссии с результатами проверки.

15. При осуществлении проверки должностные лица Департамента, осуществляющие контроль, обладают следующими полномочиями:

производить проверку деятельности административной комиссии в соответствии с планом проведения проверки;

запрашивать у председателя административной комиссии и (или) ответственного секретаря административной комиссии и получать на безвозмездной основе информацию о результатах (показателях) деятельности административной комиссии;

запрашивать у председателя административной комиссии и (или) ответственного секретаря административной комиссии документы, относящиеся к предмету проверки, изучать их, производить из них выписки и изготавливать копии;

анализировать и обобщать полученную информацию о результатах деятельности административной комиссии, составлять на основе данной информации справочные и аналитические материалы;

изучать дела об административных правонарушениях, находящиеся на рассмотрении административной комиссии и рассмотренные административной комиссией, производить из них выписки и изготавливать копии;

получать информацию от должностных лиц органов местного самоуправления, членов административной комиссии по вопросам, связанным с осуществлением контрольных мероприятий.

16. Должностные лица Департамента, осуществляющие контроль, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий несут ответственность, установленную действующим законодательством.

17. Председатель, заместитель председателя, члены и ответственный секретарь проверяемой административной комиссии имеют право:

получать от должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль, информацию, которая относится к предмету проверки;

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения и представлять документы по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и заявлять о своем согласии или несогласии с результатами (выводами) по результатам проверки;

принимать меры по устранению выявленных нарушений (недостатков) непосредственно в ходе проверки;

обжаловать в соответствии с действующим законодательством действия (бездействие) должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов председателя, заместителя председателя, членов и ответственного секретаря административной комиссии.

18. Председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь административной комиссии в рамках своей компетенции обязаны:

безвозмездно представлять запрошенную информацию, статистические и иные материалы о результатах деятельности административной комиссии, давать необходимые пояснения в пределах предмета контроля;

беспрепятственно допускать при предъявлении служебных удостоверений должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль, в здания и помещения, занимаемые административной комиссией, для осуществления проверочных мероприятий;

предоставлять должностным лицам Департамента, осуществляющим контроль, возможность ознакомления с документами, связанными с предметом контроля, в том числе с делами об административных правонарушениях, изготавливать в случае необходимости копии документов;

исполнять требования должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль, об устранении нарушений, выявленных в результате проверочных мероприятий, учитывать рекомендации (предложения) должностных лиц Департамента, осуществляющих контроль, по совершенствованию деятельности административной комиссии, в том числе по вопросам исполнения административного законодательства, информировать Департамент об исполнении (учете в работе) указанных рекомендаций (предложений).

19. По результатам проверки в течение срока, установленного пунктом 13 настоящего Положения, в двух экземплярах составляется акт проверки согласно приложению 1 к настоящему Положению.

20. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его составления направляется руководителю органа местного самоуправления и председателю административной комиссии.

21. В случае несогласия с результатами проверки, изложенными в акте проверки, руководитель органа местного самоуправления и (или) председатель административной комиссии в течение пяти рабочих дней с момента получения акта проверки вправе направить в Департамент свои письменные возражения в отношении акта проверки, а также документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений.

22. В случае выявления в ходе проверки нарушений при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, отдел с учетом акта проверки и письменных возражений в отношении акта проверки в течение пяти рабочих дней по истечении срока, установленного пунктом 21 настоящего Положения, готовит проект предписания по устранению допущенных нарушений и совершенствованию деятельности органа местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий Орловской области по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области (далее - предписание) согласно приложению 2 к настоящему Положению и представляет его руководителю Департамента на подпись.

23. Предписание подписывается руководителем Департамента в течение двух рабочих дней со дня поступления к нему проекта предписания.

24. Один экземпляр предписания в срок не позднее трех рабочих дней со дня его подписания руководителем Департамента вручается руководителю органа местного самоуправления или иному уполномоченному им должностному лицу, о чем делается отметка на втором экземпляре предписания.

В случае отказа руководителя органа местного самоуправления или иного уполномоченного им должностного лица от получения предписания, а также при невозможности его вручения лично руководителю органа местного самоуправления или иному уполномоченному им должностному лицу, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня отказа, один экземпляр предписания направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в соответствующий адрес органа местного самоуправления.

Приложение 1

к Положению об организации контроля

за осуществлением органами местного самоуправления

Орловской области государственных полномочий

Орловской области по созданию административных

комиссий и определению перечня должностных лиц

органов местного самоуправления,

уполномоченных составлять протоколы

об административных правонарушениях,

предусмотренных законами Орловской области

Департамент правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области

АКТ ПРОВЕРКИ

осуществления ________________________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Орловской области)

переданных государственных полномочий Орловской области

по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области

_____________________ ______________________ года

(место составления)

Дата начала проверки: _______________________________________

Дата завершения проверки: ___________________________________

Настоящий акт составлен по результатам проверки ______________________________________________________________,

(полное наименование органа местного самоуправления Омской области)

проведенной в соответствии с ______________________________________

__________________________________________________________________.

(реквизиты приказа Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области о проведении проверки)

В ходе проверки было установлено: ______________________________.

(излагаются сведения о результатах проверки,

о выявленных нарушениях

(об отсутствии нарушений) при

осуществлении органами

местного самоуправления Орловской области

государственных полномочий)

Настоящий акт составлен в двух экземплярах.

Приложение:

_________________________ _____________ ______________________

(наименование должности) (подпись) (фамилия и инициалы)

_____________ ______________________

(подпись) (фамилия и инициалы)

Второй экземпляр акта проверки получил и с его содержанием ознакомлен:

______________________________ ___________ ______________________

(наименование должности (подпись) (фамилия и инициалы)

руководителя органа местного

самоуправления Орловской области

или иного уполномоченного

им должностного лица)

«___»_____________ ____ года

Приложение 2

к Положению об организации контроля

за осуществлением органами местного самоуправления

Орловской области государственных полномочий

Орловской области по созданию административных

комиссий и определению перечня должностных лиц

органов местного самоуправления,

уполномоченных составлять протоколы

об административных правонарушениях,

предусмотренных законами Орловской области

Департамент правового обеспечения

и государственного финансового контроля

Орловской области

ПРЕДПИСАНИЕ

по устранению допущенных нарушений и совершенствованию

деятельности ____________________________________________________________

(наименование органа местного самоуправления)

по осуществлению переданных государственных полномочий Орловской области

по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области

г. Орел ______________ года

В результате проверки _________________________________________

(наименование органа местного самоуправления Орловской области)

в соответствии с актом проверки от «___» _______________ ____ года выявлены нарушения при осуществлении переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами Орловской области:

.

№

п/п

Краткое изложение выявленных нарушений с указанием нормативного правового акта, требования которого нарушены

Срок устранения нарушений

Предписывается устранить вышеуказанные нарушения и не позднее «___» ______________ ____ года направить в Департамент правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области материалы об устранении допущенных нарушений.

_____________________________ _________ _____________________

(наименование должности лица, (подпись) (фамилия и инициалы)

уполномоченного выносить М.П.

предписание)

Второй экземпляр предписания получил и с его содержанием ознакомлен:

_____________________________ _________ _____________________

(наименование должности (подпись) (фамилия и инициалы)

руководителя органа местного

самоуправления Орловской

области или иного уполномоченного

им должностного лица)

«___» _____________ ____ года