ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВ...



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26.03.2015 № 24/15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ГЕОЛОГИЧЕСКИМ ИЗУЧЕНИЕМ, РАЦИОНАЛЬНЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ НЕДР В ОТНОШЕНИИ УЧАСТКОВ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

(наименование в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 16.07.2018 №76/18, от 11.07.2019 №74/19)

(в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16, от 03.02.2016 №15/16), от 01.09.2016 №99/16, от 23.09.2016 №115/16, от 12.10.2016 №124/16, от 24.10.2016 №130/16, от 26.10.2016 №136/16, от 07.12.2016 №154/16, от 30.01.2017 №13/17, от 22.05.2017 №60/17, от 16.07.2018 №76/18; от 28.09.2018 №110/18, от 11.07.2019 №74/19)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Правительства Магаданской области 31 июля 2014 года № 627-пп «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций в Магаданской области» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый к настоящему приказу административный регламент министерства  природных  ресурсов  и  экологии Магаданской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

(пункт 1 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

2. Признать утратившими силу приказы департамента природных  ресурсов администрации Магаданской области от 29 декабря 2008 г. № 164/08 «Об утверждении административного регламента», от 29 сентября 2009 г. № 121/09 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 09 октября 2009 г. № 131/09 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 20 ноября 2009 г. № 147/09 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 19 марта 2010 г. № 26/10 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 12 мая 2010 г. № 56/10 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 29 июня 2010 г. № 91/10 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 27 июля 2010 г. № 102/10 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 24 ноября 2011 г. № 105/11 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 12 января 2012 г. № 04/12 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 11 марта 2012 г. № 21/12 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08», от 09 июня 2012 г. № 68/12 «О внесении изменений в приказ от 29.12.2008 г. № 164/08».

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию. 

Министр природных ресурсов

и экологии Магаданской области

В.И. Митькин

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства природных ресурсов и

экологии Магаданской области

от 26 марта 2015 г. № 24/15

(приложение  изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

Административный регламент министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Настоящий административный регламент министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Регламент) осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) при исполнении государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – региональный государственный геологический надзор, государственная функция).

(пункт 1.1.1. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.2. Наименование органа исполнительной власти Магаданской области, осуществляющего государственный контроль (надзор)

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.2.1. Органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональный использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, является министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Министерство).

(пункт 1.2.1. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление государственного контроля (надзора)

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.3.1. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление регионального государственного геологического надзора:

- Конституция Российской Федерации («Собрание законодательства РФ», 03.03.2014, № 9, ст. 851);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) («Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249);

- Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992 № 16, ст. 834; «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.03.1995, № 10, ст. 823);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» («Собрание законодательства Российской Федерации», 16.05.2005, № 20, ст. 1885);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрание законодательства РФ», 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», № 85, 14.05.2009);

- Распоряжение Министерства природных ресурсов Российской Федерации и администрации Магаданской области от 08.02.2006 № 4-р/82-р «Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Магаданской области» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 11, 13.03.2006);

- постановление Правительства Магаданской области от 30.04.2014 № 368-пп «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Магаданской области» (Приложение к газете «Магаданская правда», № 36 (20688), 06.05.2014);

- постановление Правительства Магаданской области от 23.01.2014 № 38-пп «Об утверждении Перечня должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор» («Магаданская правда», № 6 (20658), 28.01.2014);

- постановление Правительства Магаданской области от 21.09.2017 № 837-пп «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора в Магаданской области (Приложение к газете «Магаданская правда», № 74 (21034), 26.09.2017),

- постановление Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области» (Магаданская правда, № 2 (20654), 14.01.2014);

- постановление Правительства Магаданской области от 04.08.2017 № 724-пп «Об утверждении Перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов исполнительной власти Магаданской области, уполномоченных на их осуществление, органов, осуществляющих полномочия по региональному государственному контролю (надзору)» (Приложение к газете «Магаданская правда», N 60(21020), 08.08.2017);

- настоящий Регламент.

(пункт в редакции Приказа министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 16.07.2018 №76/18)

(пункт 1.3.1. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

              1.3.2. Перечень  нормативных  правовых  актов,  непосредственно  регулирующих осуществление регионального государственного геологического надзора, размещен на официальном сайте Министерства в региональной информационной системе «Открытый регион» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(пункт 1.3.2. введен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.4.1. Предметом регионального государственного геологического надзора является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями – пользователями недр установленного порядка пользования участками недр местного значения.

1.4.2. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный геологический надзор, проводят проверки по следующим вопросам:

- соблюдение пользователями участков недр условий, определенных в лицензии на пользование участками недр местного значения;

- геологическое изучение участков недр местного значения;

- достоверность геологической информации, полученной за счет средств бюджета области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- соблюдение требований законов и иных нормативных правовых актов Магаданской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношении недропользования на территории Магаданской области.

(абзац 5 введен Приказом от 27.01.2016 №12/16 (в редакции приказа от 03.02.2016 №15/16)

1.5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.5.1. Должностные лица Министерства, осуществляющие государственную функцию, одновременно по должности являются:

1) министр природных ресурсов и экологии Магаданской области - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области;

2) заместитель министра природных ресурсов и экологии Магаданской области - заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Магаданской области;

3) начальник отдела горнопромышленного комплекса и природопользования Министерства – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области;

4) консультант отдела горнопромышленного комплекса и природопользования Министерства - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Магаданской области.

1.5.2. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

1.1) подпункт 1.1 исключен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19.

2) беспрепятственно, по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения министра природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее - Министр), заместителя министра природных ресурсов и экологии Магаданской области о назначении проверки, посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иных мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

5) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства в области недропользования, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

6) предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

1.5.3. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области  обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министра, его заместителя о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министра, его заместителя и, в случае необходимости согласования проведения проверки с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения проверки;

4.1) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (далее – межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления  организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

(подпункт 4.1 введен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

7.1.) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(подпункт 7.1 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ);

(подпункт 10 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок,в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

1.5.4. При проведении проверки государственные инспекторы в области охраны окружающей среды Магаданской области не вправе:

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

1) проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 07.12.2016 №154/16)

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 07.12.2016 №154/16)

5) распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

8) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17) вступает в силу с 01.07.2017

9) проверять выполнение требований, установленных Федеральным законом № 294-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

(подпункт 10 введен  Приказом в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 07.12.2016 №154/16)

(подпункт 10 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

11) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. После принятия распоряжения о проведении проверки Министерство вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(подпункт введен  Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 07.12.2016 №154/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

(наименование изложено в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17, от 11.07.2019 №74/19)

1.6.1. Лица, в отношении которых проводятся плановые и внеплановые проверки в рамках осуществления регионального государственного геологического надзора, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

(абзац 1 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом  от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав пользователя недр при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области к участию в проверке.

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

(подпункт 6 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

7) 4) представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, которые находятся  в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

(подпункт 7 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.6.2. Пользователи недр – юридические лица при проведении проверок обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей.

Пользователи недр – индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований при проведении проверки.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(абзац 3 изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17, от 11.07.2019 №74/19)

1.7. Описание результата исполнения государственной функции

1.7.1. Результатами исполнения государственной функции являются:

1) выявление нарушений в области недропользования(составление акта проверки, выдача предписания, привлечение виновных к административной ответственности);

2) установление факта отсутствия нарушений в области недропользования (составление акта проверки).

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

(подпункт введен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

а) копия приказа (распоряжение) о назначении (вступлении в должность) руководителя юридического лица;

б) копии документов, подтверждающих наличие геолого-маркшейдерской документации;

в) копии документов, подтверждающих ведение мониторинга подземных вод.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

а) Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (Росреестр);

б) Выписка из реестра лицензий на производство маркшейдерских работ (Ростехнадзор);

в) Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода в отношении участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами, в том числе участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ (Ростехнадзор).

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1.1. . Информация об исполнении государственной функции, в том числе сведения о ходе исполнения государственной функции, предоставляется Министерством при личном обращении, по телефону, по электронной почте, посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Министерства в региональной информационной системе «Открытый регион» (далее – региональная информационная система), на стендах в месте исполнения государственной функции, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(пункт 2.1.1. изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 16.07.2018 №76/18, от 01.09.2016 №99/16, от 11.07.2019 №74/19)

2.1.2. Справочная информация (место нахождения и график работы Министерства, его структурных подразделений, справочные телефоны Министерства, структурного подразделения, исполняющего государственную функцию, адреса официального сайта Министерства, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства в региональной информационной системе) размещается на официальном сайте Министерства в региональной информационной системе, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

(пункт 2.1.2. изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16, от 11.07.2019 №74/19)

2.1.3. Для исполнения государственной функции обращения в иные государственные органы, муниципальные органы, организации не требуется.

2.1.4.Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

1) достоверность предоставляемой информации;

2) четкость в изложении информации;

3) полнота информирования;

4) наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);

5) удобство и доступность получения информации;

6) оперативность предоставления информации.

2.1.5. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:

-  индивидуальное информирование;

-  публичное информирование.

2.1.6. Информирование проводится в форме устного, письменного информирования, а также информирования по электронной почте в форме электронного документа.

2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.

Специалист Министерства, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица специалист Министерства осуществляет не более 10 минут.

(абзац 4 исключен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

При ответах на телефонные звонки, служащие Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заинтересованных лиц по интересующим их вопросам. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонило лицо, фамилии, имени, отчества и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

Если служащий Министерства, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он сообщает заинтересованному лицу телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.8. Индивидуальное письменное информирование при обращении в Министерство осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением.

Индивидуальное информирование при обращении в Министерство, поступившем по электронной почте в форме электронного документа, осуществляется также по электронной почте в форме электронного документа.

Министр или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.

Обращения рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации. Министром или лицом его замещающим могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения обращений.

2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления специалистов Министерства по местному радио и телевидению согласовываются с Министром.

2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, размещения информации в региональной информационной системе .

(пункт 2.1.10.изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

2.1.11. В региональной информационной системе на сайте Министерства размещается следующая информация:

- справочная информация, в том числе местонахождение, график (режим) работы Министерства, номера телефонов, адреса электронной почты Министерства и должностных лиц;

- текст настоящего Регламента с приложениями;

- планы проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- результаты проведенных мероприятий по контролю в области недропользования.

- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление регионального государственного геологического надзора.

На сайте Министерства в региональной информационной системе в сети Интернет обеспечена возможность получения информации слабовидящим гражданам (версия сайта для слабовидящих граждан).

(пункт 2.1.11.изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области  от 12.10.2016 №124/16, от 22.05.2017 №60/17, от 11.07.2019 №74/19)

На сайте Министерства в региональной информационной системе в сети Интернет обеспечена возможность получения информации слабовидящим гражданам (версия сайта для слабовидящих граждан).

2.1.12. На Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций):

- порядок исполнения государственной функции;

- справочная информация, в том числе номера телефонов, адреса электронной почты Министерства и должностных лиц, местонахождение, почтовый адрес, график (режим) работы Министерства;

- настоящий Регламент;

- перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих осуществление регионального государственного геологического надзора;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства.

(пункт 2.1.12. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

2.1.13. пункт 2.1.13. исключен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

2.2. Срок исполнения государственной функции

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

2.2.3. В случае необходимости при проведении плановых выездных проверок субъектов малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

2.2.4. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

2.2.5. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

2.2.6. Срок проведения каждой проверки (документарной, выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

3.1. Перечень административных процедур

3.1.1. При исполнении государственной функции осуществляются следующие административные процедуры:

- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

- принятие решения о проведении проверки;

- проведение проверки, оформление ее результатов;

- выдача предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений законодательства в области  недропользования;

- проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области недропользования.

3.1.2. Региональный государственный геологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведении мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

При организации и осуществлении регионального государственного геологического надзора применяется риск-ориентированный подход.

Абзац 3 утратил силу  приказом министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 28.09.2018 №110/18)

(абзацы введены Приказа министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 16.07.2018 №76/18)

3.1.2.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" для каждого вида государственного надзора перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

3.1.2.2. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Министерства с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ;

2) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

3) наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в Министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) Министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

(пункты 3.1.2.1 и 3.1.2.2 введены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

(подпункт 3.1.2.2. изложен в редакции приказов Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 28.09.2018 №110/18, от 11.07.2019 №74/19)

3.1.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.1.4. Проверка является плановой, если она проводится на основании плана проверок. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

При проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностные лица Министерства используют проверочные листы (списки контрольных вопросов), содержащие вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования..

(абзац введен Приказа министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 16.07.2018 №76/18)

(в редакции  приказа министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 28.09.2018 №110/18)

3.1.5. Проверка является внеплановой,если она проводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.1.6 настоящего Регламента, и не включена в план проверок. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.1.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

б)  причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3) распоряжение министра природных ресурсов и экологии Магаданской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.1.7. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.1.8. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.1.6 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.1.6 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в пункте 3.1.6 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.1.6 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(абзац 3 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 3.1.6 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.1.6 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению Министра, заместителя Министра предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

3.1.9. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Министерства.

Предметом выездной проверки является содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по исполнению обязательных требований.

Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении Министерства документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.1.10. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах «а», «б» подпункта 2 пункта 3.1.6, Министерством после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.1.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля», в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.1.12. Исполнение административных процедур государственной функции в электронной форме действующим законодательством не предусмотрено.

(пункт 3.1.12. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.1.13. пункт 3.1.13. исключен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.2. Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

3.2.1. Основанием для начала административной процедуры является составление специалистом Министерства проекта плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год в соответствии с типовой формой, являющейся приложением к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 г. № 489.

3.2.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

(подпункт 3 в редакции  приказа министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 28.09.2018 №110/18)

3.2.3. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) утвержденный министром природных ресурсов и экологии Магаданской области (либо лицом, его замещающим) ежегодный план проведения плановых проверок.

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

3.2.4. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в региональной информационной системе в сети «Интернет» на сайте Министерства либо иным доступным способом.

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.2.5. Результатом административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направление его в органы прокуратуры.

3.2.6. Способ фиксации результата административной процедуры - утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(подпункт 3.2.6 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

3.3. Принятие решения о проведении проверки

3.3.1. Основанием для принятия решения о проведении плановой проверки является утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.2. Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

(подпункт 2 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

б)  причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3) распоряжение министра природных ресурсов и экологии Магаданской области, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.3. Принятие решения о проведении проверки включает в себя оформление распоряжения министра природных ресурсов и экологии Магаданской области (либо его заместителя) (приложение № 1 к настоящему Регламенту). В распоряжении Министра, его заместителя указываются:

1) наименование Министерства, а также вид (виды) государственного надзора;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

5.1) подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

10) иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения Министра, заместителя Министра.

(подпункт введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

(пункт 3.3.3. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.3.4. Подготовка проекта распоряжения Министра, его заместителя осуществляется структурным подразделением или должностным лицом Министерства, ответственным за проведение проверки.

3.3.5. Результатом административной процедуры является подписанное и зарегистрированное распоряжение министра природных ресурсов и экологии Магаданской области, или его заместителя.

3.3.6. Способ фиксации результата административной процедуры –регистрация распоряжения министра природных ресурсов и экологии Магаданской области или его заместителя в соответствующем журнале регистрации.

(подпункт 3.3.6 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

(пункт 3.3.6. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4. Проведение проверки, оформление ее результатов

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием проведения проверки, является распоряжение Министра, его заместителя .

(пункт 3.4.1. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4.2. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении Министра, его заместителя.

3.4.3. Проверки могут осуществляться одним должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор, или несколькими должностными лицами.

3.4.4. Взаимодействие Министерства с иными органами государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы, и (или) информацию, включенные в определенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016 г. № 323.

(абзац введен  Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

(абзац введен  Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия  документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

(абзац введен  Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.5. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Министра, его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство, или иным доступным способом

( в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.1.6 настоящего Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Министерство

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред  жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.6. Мероприятие по контролю проводится государственными инспекторами Министерства, указанными в распоряжении Министра, его заместителя, с соблюдением при проведении проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требований Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.4.7. Проверка проводится в сроки, указанные в распоряжении с учетом положений подраздела 2.2 настоящего Регламента.

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.8. Заверенная печатью копия распоряжения Министра, его заместителя вручается под роспись государственными инспекторами руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц государственные инспекторы обязаны представить информацию о Министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Министерства обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим административным регламентом и порядком осуществления мероприятий по надзору.

3.4.9. Проведение документарной проверки.

3.4.9.1. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Министерства в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

Документарная проверка проводится государственными инспекторами Министерства в срок, установленный пунктом 3.4.7 настоящего Регламента.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

(пункт 3.4.9. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4.9.2. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, государственными инспекторами подготавливается проект мотивированного запроса с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы и передается на подпись Министру. 

Подписанный Министром мотивированный запрос с приложением заверенной печатью копии распоряжения Министра, его заместителя о проведении проверки направляется в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя в течение одного рабочего дня со дня его подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу иным доступным способом.

(абзац 2 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4.9.3. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

Министерство, должностные лица Министерства не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, которые представляются в Министерство, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(абзац введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.9.4. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.4.9.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе предоставить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.4.9.6. Представленные пояснения по выявленным в ходе документарной проверки ошибкам (противоречиям, несоответствиям) и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, подлежат рассмотрению государственными инспекторами Министерства, проводящими проверку.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений государственные инспекторы Министерства установят признаки нарушения обязательных требований, Министерство  вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

3.4.9.7. При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

3.4.10. Проведение выездной проверки.

3.4.10.1. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственными инспекторами Министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением Министра, его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Выездная проверка проводится государственными инспекторами Министерства в срок, установленный пунктом 3.4.7 настоящего Регламента.

3.4.11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомления с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, доступ на территорию, в используемые при осуществлении деятельности юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем здания, строения, сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

3.4.12. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

3.4.13. По результатам проверки должностными лицами Министерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение № 2 к настоящему регламенту).

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) полное наименование Министерства;

3) дата и номер распоряжения Министра, его заместителя, на основании которого проведена проверка;

4) фамилии, имена, отчества и должности государственных инспекторов, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и производственной среды, протоколы и заключения проведенных исследований, экспертиз, объяснения лиц, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и другие документы или их копии, имеющие отношение к проверке.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 07.12.2016 №154/16)

(пункт 3.4.13. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.4.14. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.4.15. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт с копиями приложений направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

3.4.16. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.17. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.4.18. В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовые основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц Министерства, проводивших проверку, его или их подписи.

При отсутствии журнала проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.4.19. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.20. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.

(подпункт в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.4.21. Способ фиксации результата административной процедуры – акт проверки.

(п.3.4.21 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

3.5. Выдача предписания об устранении нарушений законодательства в области недропользования

3.5.1.  Основанием для начала административной процедуры является выявление в ходе проведения проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области недропользования.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в области недропользования должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также иных мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(абзац 5 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 23.09.2016 №115/16)

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

3.5.2. Предписание (приложение № 3 к настоящему регламенту) содержит следующие положения:

(абзац 1 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

наименование органа регионального государственного геологического надзора;

дата и место составления предписания;

дата и номер акта проверки, на основании которого выдается предписание;

фамилия, имя, отчество и должность лица, выдавшего предписание, номер его служебного удостоверения;

наименование пользователя недр; фамилия, имя и отчество должностного лица, которому выдается предписание;

содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено пользователем недр), срок исполнения, основание выдачи предписания (ссылки на пункты, части статей законов и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность, а также на пункты лицензионного соглашения);

подпись должностного лица, выдавшего предписание;

сведения о вручении копии предписания лицу, которому выдано предписание, его уполномоченному представителю, их подписи, расшифровка подписей, дата вручения либо отметка о направлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

Предписание об устранении выявленных нарушений выдается вместе с актом проверки.

3.5.3. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается результатами проверки (документарной или выездной), проводимой должностным лицом, осуществляющим региональный государственный геологический надзор.

(абзац в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 23.09.2016 №115/16)

Предписание Министерства считается выполненным, если выполнены все пункты предписания.

Назначение административного наказания не освобождает лицо, указанное в предписании, от обязанности устранить допущенные нарушения.

(абзац 3 введен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.5.4. Результатом административной процедуры является выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

3.5.5. Способ фиксации результата административной процедуры - предписание об устранении выявленных нарушений.

(подпункт 3.5.5 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

3.6. Проверка выполнения предписания об устранении нарушений законодательства в области недропользования

3.6.1. Основанием для начала  административной процедуры является истечение срока для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, установленного предписанием об устранении выявленных нарушений.

Указанная проверка проводится в сроки, установленные разделом 2.2 настоящего административного регламента и Федеральным законом № 294-ФЗ.

(подпункт  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 22.05.2017 №60/17)

(п.3.6.2 – 3.6.4 исключен Приказом от 23.09.2016 №115/16)

(абзац 2 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.6.2. При устранении допущенного нарушения государственным инспектором составляется акт проверки выполнения предписания с приложением документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства в области недропользования.

3.6.3. В случае неустранения нарушения государственным инспектором одновременно с актом составляется протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

3.6.4. Протокол об административном правонарушении в составе административного дела направляется на рассмотрение в судебные органы.

3.6.5. Передача материалов проверки, дел об административных правонарушениях в архив осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

3.6.6. Результатом административной процедуры является составление акта проверки выполнения предписания.

3.6.7. Способ фиксации результата административной процедуры - акт проверки выполнения предписания.

(п.3.6.10 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

(пункты 3.6.2 - 3.6.7. изложены в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

3.7. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции

(подраздел в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 01.09.2016 №99/16)

3.7.1. В случае необходимости при проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства получениядокументов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

3.7.2. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

3.7.3. Приостановление проведения проверки оформляется распоряжением Министра (заместителя Министра).

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Министерством в течение 3-х календарных дней со дня издания указанного распоряжения, посредством направления копии распоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется заместителем министра природных ресурсов и экологии Магаданской области – заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Магаданской области.

4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции (плановые и внеплановые) проводятся на основании приказов Министра.

4.2.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с установленными планами работы Министерства.

4.2.3. Решение о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается Министром в следующих случаях:

- в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений  Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции;

- поступления обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

4.2.4. Результаты проверки полноты и качества исполнения государственной функции оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

4.2.5. При выявлении в ходе текущего контроля нарушений настоящего Регламента или требований нормативных правовых актов Российской Федерации заместитель министра природных ресурсов и экологии Магаданской области – заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Магаданской области принимает меры по устранению таких нарушений.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

4.3.1. Должностные лица Министерства, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

   4.3.2. Персональная ответственность должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции, установлена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путем направления обращений в Министерство, а также путем обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществленных) в ходе исполнения настоящего Регламента в вышестоящие органы государственной власти.

(абзац 1 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется также в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля  в Российской Федерации» и Законом Магаданской области от 27 февраля 2015 года № 1867-ОЗ «Об общественном контроле в Магаданской области».

(абзац  введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 24.10.2016 №130/16)

5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, А ТАКЖЕ  ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1.1. Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) в ходе исполнения государственной функции в досудебном порядке.

Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

В досудебном (внесудебном) порядке могут обжаловаться действия (бездействие) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, и принятые ими решения.

Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики при личном приеме, по номерам телефонов, в письменном виде на бумажном носителе или по адресу электронной почты, содержащимся в справочной информации,  размещенной на официальном сайте Министерства в региональной информационной системе, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

(абзац 2 изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

5.3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

5.3.2.В случае, если в письменном жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, она подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министерство вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему такую жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается заявителю, направившему такую жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр (или лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые обращения направлялись в Министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на нее не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему такую жалобу.

В случае поступления в Министерство или должностному лицу Министерства письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему жалобу, в течение семи дней со дня ее регистрации сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

(подпункт 5.3.2 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

(абзацы 8 и 9 введены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Министерство жалобы в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме.

5.4.2. Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4.3. В письменной жалобе заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица Министерства, либо должность соответствующего лица Министерства,  а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы; излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

(подпункт 5.4.3 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

5.4.4. В жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) Заявителя, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправе  приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронном виде.

(подпункт 5.4.4 введен Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

(пункт 5.4.4. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.5.1. Заявитель вправе представить документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии, а также получить в Министерстве информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

(наименование изложено в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.6.1. Заявители могут обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Министерства, осуществляющих полномочия по исполнению государственной функции, Министру (или лицу, исполняющему его обязанности).

(пункт 5.6.1. изложен  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.6.2. Жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) Министром, подаются заместителю председателя Правительства Магаданской области, координирующему и контролирующему деятельность Министерства или губернатору Магаданской области.

(пункт 5.6.2. изложен  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1.Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в Министерство или должностному лицу.

5.7.2. Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае направления запросов для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов, Министр или лицо, исполняющее его обязанности, вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

(подпункт 5.7.2 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования

(пункт 5.8 в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 26.10.2016 №136/16)

5.8.1. Ответ на жалобу оформляется на бланке Министерства за подписью Министра или лица, исполняющего его обязанности.

Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Министерство или должностному лицу обращение, содержащее жалобу, которая затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

(абзац 2  изложен  в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.8.2. Заявитель имеет право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства в суд.

5.8.3. По результатам рассмотрения жалобы Министерство принимает одно из следующих решений:

5.8.3.1. удовлетворяет жалобу;

5.8.3.2. отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8.3 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме, или в электронной форме, направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

(пункт 5.8.4. изложен в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

5.8.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1

к административному регламенту

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 27.01.2016 №12/16)

(приложение изложено в редакции приказа

Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

(наименование органа государственного надзора)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: 

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки
экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства
об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках 

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) функции(й) в федеральной государственной информационной системе “Единый реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”)

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

– реквизиты поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты распоряжения Министра, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой к распоряжению о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний Министерства;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить с

“

”

20

года.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

года.

9. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования, подлежащие проверке 

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) 

2) 

3) 

12. Перечень положений об осуществлении государственного надзора, административных регламентов по осуществлению государственного надзора (при их наличии):

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы Министра, заместителя Министра, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

                                                      ______________».

Приложение № 2

к административному регламенту

(в редакции приказа Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 30.01.2017 №13/17)

приложение изложено в редакции приказа

Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

(наименование органа государственного надзора)

“

”

20

г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области

юридического лица, индивидуального предпринимателя

№

По адресу/адресам: ____________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании:  ________________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ____________________________________________проверка в отношении:

                                         (плановая/внеплановая, документарная/выездная)

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

«___» ________ 20__ г. с ___ час. ___мин. до ____час. ___ мин. Продолжительность______

«___» ________ 20__ г. с ___ час. ___мин. до ____час. ___ мин. Продолжительность______

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _____________________________________________

                                                                        (рабочих дней/часов)

Акт составлен: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование органа государственного надзора)

С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)  ________________________________________________________________________

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:  ________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:  _______________________________________

_____________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):__________________________________________________

_________________________________________________________________________                   (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов):  ________________

выявлены факты невыполнения предписаний Министерства (с указанием реквизитов выданных предписаний): _______________________________________________________

нарушений не выявлено  ___________________________________________________

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых Министерством, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:  _________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:  ____________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица
или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

“

”

20

г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:  _______________________________

              (подпись уполномоченного должностного

                   лица (лиц), проводившего проверку)

___________________».

Приложение № 3

к административному регламенту

(приложение изложено в редакции приказа

Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19)

(наименование органа государственного надзора)

ПРЕДПИСАНИЕ № ________

по устранению выявленных нарушений при проведении работ

по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр местного значения

"__" __________ 20__ г.                                                                                                   г. ___________

                  На основании акта проверки соблюдения пользователем недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране участков недр местного значения от "__" __________ 20___ г №  _________ я, ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О. инспектора, № служебного удостоверения)

ПРЕДПИСЫВАЮ:

_______________________________________________________________________________

(наименование лица, которому выдается предписание)

№ 
п/п

Содержание предписания

Срок исполнения

Основание вынесения 
предписания

1

2

3

4

Пользователь недр обязан проинформировать об исполнении соответствующих пунктов   настоящего  предписания  Министерство,  должностное лицо которого выдало предписание, в течение 7 дней с даты истечения срока их исполнения.

Должностное лицо органа регионального

государственного  геологического надзора________________________________________________________________________

                                                                                             (Ф.И.О., подпись)

Предписание получено _______________________________________________________________________________

                                                                                         (Ф.И.О., должность, дата, подпись)

Утратило силу приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19

Приложение № 4

к административному регламенту

Утратило силу приказом

Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 11.07.2019 №74/19

Приложение № 5

к административному регламенту