ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА И МЕТОДКИ ОЦЕНКИ



УПРАВЛЕНИЕ ПО ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26 апреля 2007 г. №275

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОРЯДКА

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить типовой порядок оформления разрешения на вырубку и
изъятие зеленых насаждений на территории населенных пунктов Воронежской
области (прилагается)

2. Утвердить методику оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления
размера ущерба, возмещаемого за их вынужденную и незаконную вырубку и
уничтожение (прилагается)

3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Руководитель управления А.И.Бородкин

УТВЕРЖДЕН

приказом управления

по экологии и

природопользованию

от 26.04.2007 №275

Типовой порядок оформления разрешения на вырубку и изъятие зеленых насаждений на территории населенных пунктов Воронежской области

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Газон - площадка, предназначенная или покрытая плотным почво-защитным ковром из многолетних травянистых растений, на которых можно размещать деревья, кустарники, цветочные растения.

Цветник - площадка или иной декоративный элемент благоустройства, предназначенный или покрытый однолетними или многолетними цветочными культурами.

Система озелененных территорий - это совокупность озелененных территорий в границах населенных пунктов, определяемая природной и градостроительной ситуацией, а также планом развития населенного пункта, включающая три основных категорий:

- озелененные территории общего пользования - озелененные территории,
используемые для рекреации и организуемые в соответствии с планировочной
структурой населенного пункта, включающие городские леса, лесопарки, парки,
сады, скверы, бульвары, а также объекты природного и историко-культурного
наследия;

озелененные территории ограниченного пользования - озелененные
территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки,
предприятий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки,
культуры, образования, территорий оздоровительных учреждений, рассчитанные
для пользования определенными группами населения;

озелененные территории специального назначения - озелененные
территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, иных
охранных зон, кладбищ, насаждений вдоль автомобильных и железных дорог,
питомников, цветочно-оранжерейных хозяйств.

Уникальные насаждения - экзоты, деревья, имеющие мемориальную, историческую или эстетическую ценность, а также деревья всех пород, достигшие возраста 80 лет и не имеющие признаков аварийности, заболевания или угнетения.

Восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, проведенная суммированием затрат, связанных с их созданием и содержанием в пересчете на 1 дерево, кустарник, единицу площади или иную единицу измерения.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая с целью определения их ценности. Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к показателям восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть ценность таких факторов, как местоположение, экологическая и социальная значимость объектов озеленения, фактическое состояние растений.

Вынужденная вырубка, пересадка, обрезка, уничтожение (изъятие) зеленых насаждений - вырубка, пересадка, обрезка деревьев и кустарников, уничтожение (изъятие) газонов и цветников, оформленные в установленном порядке, выполнение которых необходимо в целях обеспечения условий для размещения временных и капитальных сооружений, строительства и обслуживания объектов инженерного обеспечения, благоустройства городских территорий, а также нормативных требований к освещенности и инсоляции жилых и общественных помещений.

Незаконная вырубка и уничтожение зеленых насаждений - вырубка деревьев, кустарников и уничтожение газонов, цветников, выполненные без предварительного оформления соответствующего разрешения и оплаты их компенсационной стоимости.

Порча зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста. Порчей является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушения целостности коры и напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений, либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное вредное воздействие.

2. Оценка и оформление разрешений на вынужденную вырубку, пересадку, обрезку, изъятие зеленых насаждений на территории населенных пунктов Воронежской области

2.1. Производство работ по вырубке зеленых насаждений производится при наличии разрешения, оформляемого соответствующим органом местного самоуправления в следующей последовательности:

специалист администрации муниципального района (городского округа) или ее
структурного подразделения совместно с заявителем (при необходимости - с
привлечением представителей специализированных организаций) проводит
обследование насаждений и оформляет соответствующее заключение по расчету
компенсационной стоимости объектов внешнего озеленения и выводов об
обоснованности и необходимости их вырубки;

администрация муниципального района (городского округа) или ее структурное
подразделение на основании вышеуказанного заключения и после оплаты
компенсационной стоимости на бюджетный счет муниципального района
(городского округа) выдает разрешение на вырубку зеленых насаждений.

Обследование насаждений и оформление заключений об их качественных, количественных и стоимостных показателях может производиться при подготовке разрешительной документации по предоставлению земельного участка под размещение объектов различного назначения, в целях разработки проектных решений, связанных с реконструкцией зеленых насаждений, уточнения объемов сохраняемой древесно-кустарниковой растительности и вынужденной вырубки и мероприятий по компенсационной посадке. При необходимости данное заключение используется для расчета ущерба, причиненного окружающей среде незаконной вырубкой, уничтожением (изъятием) или порчей зеленых насаждений.

2.2. При аварийных ситуациях на объектах инженерного обеспечения и т.п.,
требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, вынужденная вырубка
зеленых насаждений допускается на основании акта, составленного комиссией в
составе представителей заказчика и структурного подразделения администрации
муниципального района (городского округа), без предварительного оформления
разрешения, с последующим его получением в пятидневный срок по факту сноса
исполнителем ремонтных работ с оплатой компенсационной стоимости.

2.3. При проведении уходных работ за зелеными насаждениями (в ходе которых
произведена обрезка любого вида, вырубка усохших насаждений и т.д.) оплата
компенсационной стоимости не взимается. Целесообразность проведения этих работ
устанавливается пользователем зеленых насаждений, их проведение допускается
только после получения разрешения структурного подразделения администрации
муниципального района (городского округа).

2.4. Пересадка древесно-кустарниковой растительности, уничтожение (изъятие)
газонов, цветников производится при оплате компенсационной стоимости, после
получения разрешения структурного подразделения администрации
муниципального района (городского округа).

2.5. Вырубка (обрезка) зеленых насаждений, направленная на реализацию
муниципальных нужд, а также на улучшение условий проживания граждан
производится по их заявке после получения соответствующего разрешения без
оплаты компенсационной стоимости, с обязательной замещающей посадкой
деревьев и кустарников.

2.6. Вырубка зеленых насаждений, произрастающих с нарушением
градостроительных и иных норм, производится при оплате компенсационной
стоимости и получении соответствующего разрешения.

3. Возмещение ущерба за незаконную вырубку, уничтожение и порчу зеленых насаждений

3.1. При незаконной вырубке, уничтожении и порче зеленых насаждений,
определяется размер экономического ущерба, нанесенного виновным в данных
действиях муниципальному образованию.

3.2. Оценка ущерба, нанесенного вырубкой, уничтожением и порчей зеленых
насаждений, производится управлением по экологии и природопользованию
Воронежской области по материалам, предоставленным специалистами
муниципальных районов (городских округов) в соответствии с утвержденной
методикой. Размер ущерба перечисляется виновным в 20-ти дневный срок на бюджетный счет администрации соответствующего муниципального района (городского округа).

3.3. Независимо от возмещения ущерба должностные лица и граждане, виновные в нарушении природоохранного законодательства, привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

УТВЕРЖДЕНА

приказом управления по

экологии и природопользованию

по 26.04.2007 №275

Методика

оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба, возмещаемого за их вынужденную и незаконную вырубку и уничтожение

1. Общие положения

1.1. Данная методика основана на оценке текущих затрат, необходимых для
создания и содержания зеленых насаждений на территории населенных пунктов
Воронежской области.

1.2. Методика применяется:

при расчете размера ущерба в случае установления факта вырубки,
уничтожения или порчи зеленых насаждений;

в процессе подготовки разделов оценки воздействия на окружающую
природную среду инвестиционных проектов и их экологической экспертизы для
стоимостной оценки потенциального ущерба, который может возникнуть при
осуществлении хозяйственной деятельности, затрагивающей зеленые насаждения;

при исчислении размера компенсационных платежей за разрешенную
вырубку зеленых насаждений;

при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых
насаждений.

2. Расчет восстановительной стоимости

2.1. Расчет показателя восстановительной стоимости производится отдельно
для следующих категорий зеленых насаждений:

- деревья;

-кустарники;

- газоны;

- цветники.

2.2. Расчёт восстановительной стоимости производится по следующей
формуле:

где

Св - восстановительная стоимость;

Сп - стоимость посадочного материала (максимального размера, с комом земли) - используются данные местных питомников в текущем посадочном сезоне (весна, осень), при отсутствии расценок на конкретные виды древесно-кустарниковых пород используется стоимость биологически близких видов;

Зе - единовременные затраты по посадке деревьев, кустарников, созданию газонов, цветников. Определяется как стоимость 1 человеко-часа

на создание зеленых насаждений и уход за ними.

Где:

Зп - средняя величина зарплаты в строительстве по данным регионального Центра ценообразования в строительстве (корректируется не реже 1 раза в год);

Зу - затраты по уходу за насаждениями, определяется как стоимость 1 человеко-часа, умноженная на трудозатраты по уходу и на коэффициент, отражающий длительность ухода.

При этом для кустарников, газонов и цветников учитываются затраты по уходу в течение 2 сезонов (коэффициент=2). Для деревьев используется следующая шкала коэффициентов в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 метра:

Данные по трудозатратам для всех видов работ приведены в таблице (в соответствии с ГЭСН 81-02-47-2001, сборник № 47 "Озеленение"):

3.1. Расчёт компенсационной стоимости производится на основании показателя
восстановительной стоимости зелёных насаждений с учётом коэффициентов,
отражающих качественное состояние и реальную ситуацию их
произрастания.

3.2. Компенсационная стоимость рассчитывается по формуле:

Ск = Св * К3 * Кс, где Ск - компенсационная стоимость насаждений;

К3 - коэффициент, отражающий социально-экологическую значимость зелёных насаждений;

Кс - коэффициент, отражающий качественное состояние зелёных насаждений.

При расчёте Ск для газонов и цветников полученный результат умножается на площадь объектов.

3.3. Используются следующие показатели К3:

для зелёных насаждений на территориях ограниченного пользования и
специального назначения - 1,5;

для зелёных насаждений на территориях общего пользования - 2;

для уникальных насаждений и насаждений на особо охраняемых
природных территориях - 3.

3.4. Используются следующие показатели Кс:

Рост и

роста и развития

1,0

заболеваемости

Не менее 80 %

повреждениями

замедленное,

Не менее 50 %

0,5

механическими и

замедленное, угнетённое

3.5. Компенсационная стоимость зелёных насаждений уменьшается в 2 раза в

случаях: - пересадки зелёных насаждений;

- расположения насаждений в границах охранных зон инженерных сооружений, при их обслуживании и ремонте, а также с нарушением существующих норм.

4. Расчёт ущерба

4.1. Расчёт ущерба производится при незаконной вырубке, уничтожении или
порче зелёных насаждений, при этом коэффициент качественного состояния
принимается за 1.

При вырубке и уничтожении зелёных насаждений размер ущерба
принимается как пятикратная компенсационная стоимость этих насаждений.

При порче зелёных насаждений размер ущерба принимается как
двукратная компенсационная стоимость этих насаждений.

5. Примеры расчета компенсационной стоимости

5.1 Дерево породы береза

Стоимость саженца березы = 450 руб.

Средняя заработная плата в строительстве = 9850 руб.

Единовременные затраты по посадке дерева = 9850:167 х 6,553=386,50

Затраты по уходу за деревом диаметром до 10 см = 9850:167x2,44x3=431,75

Восстановительная стоимость березы диаметром до 10 см =

450+386,50+431,75=1268,25

Компенсационная стоимость (Ск) березы диаметром до=10 см, находящейся в

хорошем состоянии (Кс=1), растущей в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования при К3=1,5 Ск = 1902,38 (руб);
-общего пользования при К3=2 Ск=2536,5 (руб);

особо охраняемых К3=3 Ск= 3804,75 (руб).

Затраты по уходу за деревом диаметром свыше 30 см = 9850:167x2,44x6=863,50

Восстановительная стоимость березы диаметром свыше 30см = 450+386,50+863,50=1700

Компенсационная стоимость березы диаметром свыше 30 см, находящейся в хорошем состоянии, растущей в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования Ск= 2550,00 (руб);

общего пользования Ск= 3400,00 (руб);

- особо охраняемых Ск= 5100,00 (руб).

5.2 Кустарник - спирея.

Стоимость посадочного материала = 50 руб

Единовременные затраты по посадке 1 пог.м. живой изгороди (15 кустов) =

9850:167x2,368=139,67

Затраты по уходу 1 пог.м. живой изгороди=9850:167x0,629x2 = 74,2

Восстановительная стоимость 1 пог.м. спиреи в живой изгороди =

50x15+139,57+74,2 = 963,77

Компенсационная стоимость 1 пог.м. спиреи в живой изгороди, находящейся в

хорошем состоянии, растущей в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования Ск= 1445,65 (руб);

общего пользования Ск= 1927,54 (руб);

особо охраняемых Ск= 2891,31 (руб).

Единовременные затраты по посадке 1 группы кустарника спиреи (до 10 кустов) = 9850:167x0,969=57,15

Затраты по уходу за 1 группой кустарника = 9850:167x0,629x2=62,2 Восстановительная стоимость 1 группы спиреи = 50x10+57,15+62,2= 619,35 Компенсационная стоимость 1 группы спиреи, находящейся в хорошем состоянии растущей в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования Ск= 929,03 (руб);

общего пользования Ск= 1238,70 (руб);

особо охраняемых Ск= 1858,05 (руб).

5.3 Газон, 1 кв.м. (расход семян 50 грамм на 1 кв.м.)
Стоимость 50 грамм семян = 4,5 руб.

Единовременные затраты по посадке 1 кв.м. газона = 9850:167х0э233=13574 Затраты по уходу за 1 кв.м. газона = 9850:167x0,386x2=45,54 Восстановительная стоимость 1 кв.м. газона = 4,5+13,74+45,54=63,78 Компенсационная стоимость 1 кв.м., находящегося в хорошем состоянии, растущего в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования = 95,67 (руб);

общего пользования = 127,56 (руб);

особо охраняемых = 191,34 (руб).

5.4 Цветники, 1 кв.м. (расчет произведен для тюльпанов с шагом посадки 0,2 х 0,2 м)

Стоимость 25 шт. тюльпанов = 125 руб.

Единовременные затраты по посадке 1 кв.м. цветника = 9850:167x2,35=138,60 Затраты по уходу за 1 кв.м. цветника = 9850:167x0,907x2=107,00 Восстановительная стоимость 1 кв.м. цветника = 125+138,60+107,00=370,60 Компенсационная стоимость 1 кв.м., находящегося в хорошем состоянии, растущего в пределах территорий:

ограниченного и специального пользования Ск= 555,90 (руб);

общего пользования Ск= 741,26 (руб);

особо охраняемых Ск= 1112,70(руб).

Руководитель управления

по экологии и природопользованию

Воронежской области А.И.Бородкин