ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИ...



34-2012-736

ПРИКАЗ

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

26 апреля.2012г. №736

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

«Волгоградская правда», №112 от 27.06.2012г.

Утратил силу – Приказ Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области от 13.11.2012г. №2225, НГР: ru34000201201637

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011г. №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций» и Положением об Управлении государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 17 октября 2011г. №602-п «Об утверждении Положения об Управлении государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 30 ноября 2011г. №2036 «Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Начальник Управления

М.К. Норкин

Утвержден

приказом Управления

государственного строительного

надзора Администрации

Волгоградской области

от 27.04.2012 №736

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий административный регламент (далее - Регламент) исполнения государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области определяет сроки и последовательность административных действий, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области (далее - Управление), а также взаимодействия Управления с физическими, юридическими лицами, учреждениями и организациями, органами государственной власти и местного самоуправления при исполнении данной государственной функции.

2. Государственная функция по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области исполняется Управлением.

3. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области осуществляется в соответствии - со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -Федеральный закон) («Российская газета», №292, 31 декабря 2004 года; Собрание законодательства РФ, 3 января 2005 года, №1 (часть 1), ст. 40; «Парламентская газета», №5-6, 14 января 2005 года);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) («Российская газета», №266, 30 декабря 2008 года; «Парламентская газета», №90, 31 декабря 2008 года; Собрание законодательства РФ, 29 декабря 2009 года, №52 (ч. 1), ст. 6249);

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №95, 5 мая 2006 года; Собрание законодательства РФ, 8 мая 2006 года, №19, ст. 2060; «Парламентская газета», №70-71, 11 мая 2006 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года №645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (Собрание законодательства РФ, 7 ноября 2005 года, №45, ст. 4616; «Российская газета», №250, 9 ноября 2005 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года №233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» (Собрание законодательства РФ, 1 мая 2006 года, №18, ст. 2001; «Российская газета», №92, 3 мая 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года №06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №12, 20 марта 2006 года);

- приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года №06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №5, 29 января 2007 года; «Российская газета», №19, 31 января 2007 года);

- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009г. №141 «О реализации положений федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Приказ от 30.04.2009 №141). «Российская газета», №85, 14 мая 2009 года;

- постановление Администрации Волгоградской области от 17 октября 2011г. №602-п «Об утверждении Положения об Управлении государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области» («Волгоградская правда», №202, 26.10.2011);

- приказ Управления государственного строительного надзора Администрации Волгоградской области от 10.11.2010 №1382 «Об утверждении Перечня сведений и документов, обязательных для представления в установленный срок органу, осуществляющему контроль и надзор в области долевого строительства, лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости» («Волгоградская правда», №214, 17.11.2010).

4. Предметом контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области является:

- контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом;

- контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- контроль за соблюдением положений законодательства Российской Федерации о долевом участии в строительстве объектов недвижимости.

5. При осуществлении контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Управление:

а) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Волгоградской области.

Срок для представления указанных сведений и (или) документов должен составлять не менее 5 и не более 20 рабочих дней со дня получения лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, соответствующего запроса;

г) получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости);

д) ежеквартально получает от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам; -

е) получает от застройщика проектную декларацию и изменения к ней в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

ж) обращается в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

з) обращается в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

6. Должностные лица Управления при исполнении государственной функции осуществляют следующие полномочия:

а) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдают предписания об устранении выявленных нарушений с установлением сроков устранения таких нарушений;

б) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) осуществляют мероприятия, необходимые для исполнения Управлением его полномочий;

г) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Должностные лица Управления при исполнении государственной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору;

3) проводить проверку на основании приказа начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника Управления и в случаях, предусмотренных действующим законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом и приказом о проведении проверки;

11) не требовать от лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, -их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления, повлекшие за собой нарушение прав лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного надзора.

9. При проведении проверок лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

- юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- необоснованно не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;

- исполнять в установленный срок предписания Управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в Управление указанные в запросе документы.

10. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение соблюдения лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

11. Информация об исполняемой Управлением государственной функции может предоставляться непосредственно в помещениях Управления, письменно, по телефону, электронной почте, посредством публикаций в средствах массовой информации, а также размещается на официальном сайте ugsn.volganet.ru Управления в сети Интернет.

Адрес Управления:

400131,г. Волгоград, ул. Новороссийская, 15; телефон: (8442) 35-25-50; факс: (8442) 35-25-60;

телефоны отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости: 8-8442 35-25-80, 8-8442 35-25-81, 8-8442 35-25-82, 8-8442 35-25-83;

часы работы: с 8 часов 30 минут до 17 часов 30 минут (в пятницу - до 16 часов 15 минут) с перерывом на обед с 12 часов 00 минут до 12 часов 45 минут;

выходные дни: суббота, воскресенье;

электронный адрес: ugsn.volganet.ru, e-mail: ugsn@volganet.ru.

Запись на личный прием к начальнику Управления либо к его заместителям осуществляется по телефону: (8442) 35-25-50 либо лично в помещении Управления. График приема посетителей: начальник Управления - среда: с 9.00 до 12.00;

первый заместитель начальника Управления - среда: с 14.00 до 17.00; заместитель начальника - среда: с 14.00 до 17.00;

заместитель начальника по правовым вопросам - вторник: с 14.00 до 17.00.

12. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

13. Информация по вопросам исполнения государственной функции размещается:

посредством опубликования в установленном порядке нормативных документов и настоящего Регламента, в том числе путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Управления, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

посредством размещения образцов заполнения форм документов, графика приема посетителей в помещении Управления на стендах.

14. Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе «Административные процедуры» настоящего Административного регламента.

III. Административные процедуры

15. При исполнении государственной функции по осуществлению контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляются следующие административные процедуры:

а) контроль за своевременностью представления в Управление отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и проведение ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика;

б) контроль за полнотой и достоверностью информации, содержащейся в проектной декларации (изменениях к ней), включающей в себя сведения о застройщике и о проекте строительства многоквартирного жилого дома (иного объекта недвижимости), представленной застройщиком в Управление и (или) опубликованной в средствах массовой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также контроль за своевременностью представления, опубликования и (или) размещения проектной декларации (изменений к ней);

в) организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

г) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

- выдача предписаний об устранении нарушений законодательства;

- обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях;

- обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении №1 к настоящему Регламенту.

16. Контроль за своевременностью представления в Управление отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность) и проведение ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика.

Указанная процедура заключается в систематическом наблюдении за исполнением законодательства о долевом строительстве и анализе состояния исполнения требований законодательства о долевом строительстве при осуществлении деятельности юридическими лицами.

16.1. Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал, хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

16.2. Основанием для проведения мер по контролю за своевременностью представления в Управление отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, является получение от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, уведомления о проведении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства.

16.3. Представление застройщиком отчетности в Управление является основанием для проведения ее анализа, в том числе анализа исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве и финансовой устойчивости деятельности застройщика.

16.4. Отчетность в день представления в Управление регистрируется отделом контроля, делопроизводства и информационного обеспечения Управления и передается в отдел надзора в области долевого строительства объектов недвижимости Управления.

16.5. Должностными лицами отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости, уполномоченными проводить анализ отчетности застройщиков, являются:

- начальник отдела;

- заместитель начальника отдела;

- консультант;

- главные и ведущие специалисты.

Должностное лицо Управления, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

начальник отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости.

16.6. Срок проведения анализа отчетности - в течение 90 дней со дня ее регистрации в Управлении.

16.7. Анализ отчетности - это определение наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценка соответствия состава, формы и порядка представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка соответствия сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка финансового состояния деятельности застройщика.

16.8. Достоверность сведений, представленных в отчетности, устанавливается также в процессе проведения плановых и внеплановых проверок деятельности застройщиков по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

16.9. По результатам проведенного анализа отчетности составляется соответствующее заключение, подписываемое должностным лицом Управления, составившим заключение.

Заключение содержит выводы о наличии либо отсутствии нарушений положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

16.10. В результате проведения мероприятия по контролю, при выявлении нарушений обязательных требований должностное лицо Управления в пределах полномочий принимает меры по устранению застройщиком установленных нарушений и, при наличии оснований, привлечению лиц, их допустивших, к ответственности.

17. Контроль за полнотой и достоверностью информации, содержащейся в проектной декларации (изменениях к ней), включающей в себя сведения о застройщике и о проекте строительства многоквартирного жилого дома (иного объекта недвижимости), представленной застройщиком в Управление и (или) опубликованной в средствах массовой информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а также контроль за своевременностью представления, опубликования и (или) размещения проектной декларации (изменений к ней).

Указанная процедура состоит в систематическом наблюдении за исполнением законодательства о долевом строительстве и анализе состояния исполнения требований законодательства о долевом строительстве при осуществлении деятельности юридическими лицами.

17.1. Проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет) не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в Управление. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

17.2. Застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о финансовом результате текущего года, размере кредиторской задолженности.

Указанные изменения подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.

17.3. Представление застройщиком проектной декларации (изменений к ней) в Управление является основанием для проверки ее соответствия проектной документации и иным имеющимся в Управлении документам.

17.4. Проектная декларация (изменения к ней) в день представления в Управление регистрируется отделом контроля, делопроизводства и информационного обеспечения Управления и в трехдневный срок передается в отдел надзора в области долевого строительства объектов недвижимости.

17.5. Должностные лица отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости, уполномоченные проводить проверку проектной декларации (изменений к ней):

- консультант;

- главные и ведущие специалисты.

Должностное лицо Управления, ответственное за организацию и проведение анализа отчетности застройщиков:

начальник отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости.

17.6. Срок проверки проектной декларации (изменений к ней) - в течение 90 дней - со дня ее (их) регистрации в Управлении.

17.7. Проверка проектной декларации (изменений к ней) - это определение полноты и достоверности сведений, содержащихся в проектной декларации, а также наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которыми располагает на момент рассмотрения проектной декларации (изменений к ней) должностное лицо.

Проверка проектной декларации (изменений к ней) осуществляется по следующим критериям:

- оценка соответствия сведений, содержащихся в проектной декларации (изменений к ней), представленной в Управление, опубликованной в средствах массовой информации и (или) размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценка соответствия сроков опубликования в средствах массовой информации и (или) размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования требованиям законодательства Российской Федерации.

17.8. Достоверность сведений, представленных в проектной декларации (изменений к ней), проверяется также в процессе проведения плановых и внеплановых проверок, деятельности застройщиков по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

17.9. О результатах проведенной проверки проектной декларации (изменений к ней) должностным лицом, осуществившим проверку, проставляется соответствующая запись в журнале учета представленных проектных деклараций (изменений к ней), которая должна содержать выводы о наличии либо отсутствии нарушений.

17.10. В результате проведения мероприятия по контролю при выявлении нарушений обязательных требований должностное лицо Управления в пределах полномочий принимает меры по устранению застройщиком выявленных нарушений и, при наличии оснований, меры по привлечению лиц, допустивших нарушение, к административной ответственности.

18. Организация и проведение плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению положений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

18.1. Основаниями для проведения плановых проверок являются планы проведения проверок.

18.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ начальника Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в настоящем пункте, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

18.3. Проведение плановых проверок.

Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проведения плановых проверок в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (далее - ежегодный план проведения проверок).

Отделом надзора в области долевого строительства объектов недвижимости в срок до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, разрабатывается проект ежегодного плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю начальника Управления, курирующему деятельность Управления в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и начальнику Управления.

Основаниями для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

- государственной регистрации лица, осуществляющего создание объекта долевого строительства;

- окончания проведения последней плановой проверки лица, осуществляющего создание объекта долевого строительства;

- начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование Управления. При проведении совместных плановых проверок указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Согласованный проект ежегодного плана проведения проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется отделом надзора в области долевого строительства объектов недвижимости в прокуратуру Волгоградской области.

Отдел надзора в области долевого строительства объектов недвижимости до 20 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановых проверок. По итогам рассмотрения предложений вносятся изменения в проект плана проведения проверок. Проект ежегодного плана проведения проверок в течение трех рабочих дней представляется на согласование заместителю начальника Управления, курирующему деятельность Управления в области контроля и надзора за долевым строительством многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и на утверждение начальнику Управления.

Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок направляется отделом надзора в области долевого строительства объектов недвижимости в прокуратуру Волгоградской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Утвержденный начальником Управления ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на портале Управления в сети Интернет в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

При планировании совместных проверок с правоохранительными и иными государственными органами сроки проверок и перечень лиц, подлежащих проверке, согласовываются с руководителями указанных органов.

Плановые проверки в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя осуществляются в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок данного лица.

О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицом, ответственным за проведение проверки, не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

18.4. Проведение внеплановых проверок.

При проведении внеплановых проверок предметом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в абзацах «а», «б» пп. 2 пункта 18.2 настоящего Регламента, должностными лицами Управления после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, предусмотренным абзацами «а», «б» пп. 2 18.2 настоящего Регламента, в целях согласования ее проведения Управление представляет или направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, указанной в пп. 2 п. 18.2 настоящего Регламента, лицо, в отношении которого назначена проверка, уведомляется должностным лицом Управления, указанным в приказе о проведении проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения одним из следующих способов:

- телефонограммой;

- факсограммой;

- путем вручения под роспись представителю.

18.5. Должностное лицо Управления, ответственное за организацию и проведение проверок:

начальник отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости.

18.6. Проверки проводятся на основании соответствующего приказа начальника Управления или лица, исполняющего его обязанности, изданного по форме согласно приложению №1 к Приказу от 30.04.2009 №141.

В приказе о проведении проверки указываются:

1) наименование Управления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) ссылка на настоящий Регламент;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа начальника Управления вручается под роспись должностными лицами, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

18.7. Порядок организации проверок. Документарные проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся * в документах проверяемого лица, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении его деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Управления.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Управления в первую очередь рассматриваются документы проверяемого лица, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований, в его адрес должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу, прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано направить в Управление указанные в запросе документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Управлении документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, направляется информация об этом лицу, в отношении которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, вправе представить дополнительно в Управление документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов, либо при отсутствии пояснений должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, установят признаки нарушения обязательных требований, Управление вправе провести выездную проверку. Выездные проверки.

Предметом выездной проверки является соблюдение обязательных требований, установленных законодательством о долевом участии в строительстве объектов недвижимости. В ходе выездной проверки осуществляется:

- проверка исполнения обязанности по хранению застройщиком проектных деклараций;

- сверка данных, содержащихся в документах, представленных застройщиком в Управление, с данными, имеющимися в документации, находящейся по месту осуществления деятельности;

- рассмотрение документов юридического лица, проведение их исследования на предмет достоверности сведений и выявление нарушения требований действующего законодательства об участии в долевом строительстве.

Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Управления документах проверяемого лица;

2) оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Управления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

Лицо, в отношении которого проводится проверка, обязано предоставить должностным лицам Управления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Должностными лицами, проводившими проверку, в журнале проверок лица, в отношении которого проводится проверка (при его наличии), делается запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Управления, датах начала и. окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

18.8. Срок проведения каждой проверки (документарной или выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью сложных и (или) длительных исследований и расследований, должностными лицами, уполномоченными на проведение выездной плановой проверки, подготавливается мотивированная служебная записка на имя начальника Управления о продлении срока проведения выездной плановой проверки и проект внесения изменений в приказ о проведении проверки. Решение о продлении срока проверки принимается начальником Управления путем подписания приказа.

18.9. Проверка соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Волгоградской области осуществляется посредством анализа документов.

Уполномоченные на проведение проверки должностные лица Управления вправе потребовать у лица, в отношении которого проводится проверка, документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

К указанной документации относятся:

- разрешение на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие возникновение права собственности или права аренды на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- проектная декларация (изменения в проектную декларацию) с документами, подтверждающими ее (их) опубликование в средствах массовой информации и (или), размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;

- учредительные документы юридического лица;

- документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;

- приказ о назначении главного бухгалтера юридического лица;

- утвержденные годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета (распределение) прибыли и убытков за три последних года осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности и за фактический период предпринимательской деятельности при осуществлении юридическим лицом такой деятельности менее трех лет с приложением регистров бухгалтерского учета;

- аудиторское заключение за последний год осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности (если имеется);

- свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- лицензия (если вид деятельности подлежит лицензированию в соответствии с федеральным законодательством и связан с осуществлением юридическим лицом деятельности по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости);

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- заключение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законодательством;

- проектно-сметная документация, включающая в себя все внесенные в нее изменения, а также иные документы, подтверждающие затраты застройщика ^на строительство;

- сводный сметный расчет стоимости строительства;

- регистры бухгалтерского учета и первичные учетные документы по счетам;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), акты о приемке выполненных работ (форма №КС-2);

- расчет затрат на содержание застройщика и фактические затраты (с приложением документов);

- договоры участия в долевом строительстве, реестры указанных договоров;

- договоры, заключенные с физическими и юридическим лицами, после исполнения которых у указанных лиц возникает право собственности на жилые (нежилые) помещения в жилых домах и (или) иных объектах недвижимости;

- иные договоры, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства (создания) многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости;

- документы, подтверждающие факты привлечения денежных средств гражданина строительство многоквартирного жилого дома и (или) иного объекта недвижимости (платежные документы);

- документы, подтверждающие расторжение договоров участия в долевом строительстве и возврат денежных средств в порядке, предусмотренном законодательством о долевом участии в строительстве;

- документы о направлении участникам долевого строительства информации о переносе окончания строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости с предложением об изменении договора;

- договор ипотеки земельного участка (права аренды земельного участка), предоставленного для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- договор поручительства, заключенный застройщиком с банком;

-разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости;

-документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом договоров участия в долевом строительстве (подписанные сторонами по договору акты приема-передачи объектов долевого строительства или иные документы о передаче объектов долевого строительства);

- иные документы (векселя, приказ по учетной политике организации, расшифровка сметной стоимости строящегося объекта и др.), касающиеся деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости.

Указанная документация представляется;

- при проведении документарной проверки в виде копий, заверенных печатью и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица;

- при проведении выездной проверки в подлинном экземпляре для ознакомления. Необходимые для приобщения к материалам проверки документы представляются в виде копий, заверенных уполномоченным должностным лицом проверяемой организации или индивидуальным предпринимателем.

При отказе лица, в отношении которого проводится проверка, представить документацию, необходимую для оценки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, об этом делается отметка в акте проверки.

18.10. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах по форме согласно приложению №3 к Приказу от 30.04.2009 №141. В акте указываются:

1. Дата, время и место составления акта проверки.

2. Наименование Управления.

3. Дата и номер приказа Управления о проведении проверки.

4. Фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

5. Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки.

6. Дата, время, продолжительность и место проведения проверки.

7. Сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

8. Сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала.

9. Подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

На последнем листе акта заместителем начальника Управления (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка «С материалами ознакомлен», ставится подпись.

К акту проверки прилагаются материалы, необходимые для обоснования выводов по результатам проверки.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки лицо, осуществившее проверку, направляет акт в течение 2 рабочих дней со дня окончания проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, находящемуся в Управлении.

19. Применение мер воздействия к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, нарушившим законодательство о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

19.1. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости должностными лицами отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости выдается предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (приложение №2 к Регламенту).

Предписание составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых выдается в течение десяти рабочих дней с момента окончания проведения мероприятия по контролю руководителю (уполномоченному представителю) лица, в отношении которого оно вынесено, либо направляется в его адрес заказным письмом с уведомлением о вручении. Второй экземпляр предписания хранится в Управлении.

В предписании указываются:

а) дата и место составления предписания;

б) должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

г) дата и номер (при наличии) акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (заключения по результатам проведенного анализа отчетности), на основании которого выдается предписание;

д) выявленные нарушения законодательства о долевом участии в строительстве с указанием нормативно-правовых актов;

е) содержание предписания (конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем), срок исполнения;

ж) срок уведомления Управления об исполнении проверяемым юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предписания;

з) сведения об административной ответственности, предусмотренной за неисполнение предписания;

и) сведения о вручении копии предписания руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого оно вынесено (подпись, расшифровка подписи, дата вручения либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении).

Должностным лицом Управления, ответственным за выдачу предписаний, является должностное лицо, проводившее проверку.

19.2. Обращение в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, или с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, осуществляется в следующем порядке.

Начальник отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости Управления готовит служебную записку на имя начальника Управления с предложением об обращении в суд.

В течение 30 календарных дней после получения поручения начальника Управления отдел правового обеспечения осуществляет подготовку проекта соответствующего заявления (о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости, или о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства) в арбитражный суд.

Необходимые для составления заявления документы запрашиваются отделом правового обеспечения в отделе надзора в области долевого строительства объектов недвижимости. Данные документы представляются отделом надзора в области долевого строительства объектов недвижимости в отдел правового обеспечения в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.

Должностным лицом Управления, ответственным за подготовку заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения.

19.3. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

На основании поручения начальника Управления по результатам рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц уполномоченные должностные лица Управления обращаются в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.

Подготовку заявлений в суд производят уполномоченные должностные лица отдела правового обеспечения Управления в течение 30 дней со дня соответствующего поручения начальника Управления.

Необходимые для составления заявления документы, имеющиеся в распоряжении Управления, запрашиваются отделом правового обеспечения в отделе надзора в области долевого строительства объектов недвижимости. Данные документы представляются отделом надзора в области долевого строительства объектов недвижимости в отдел правового обеспечения в течение 15 календарных дней после получения запроса в виде заверенных копий.

Должностным лицом Управления, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела правового обеспечения Управления.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

20. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами осуществляется:

- заместителем начальника Управления;

- начальником отдела правового обеспечения;

-- начальником отдела надзора в области долевого строительства объектов недвижимости постоянно.

21. Контроль за исполнением государственной функции проводится в форме регулярных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Регламента, иных документов, определяющих порядок выполнения административной процедуры.

При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением как государственной функции в полном объеме, так и той или иной административной процедуры. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованных лиц.

В случае выявления по результатам проверок нарушений дается указание по устранению выявленных нарушений и контролируется их исполнение.

22. Должностные лица Управления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Граждане, их объединения и организации вправе направить письменное обращение в адрес начальника Управления с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения положений Административного регламента и иных, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, полноты и качества исполнения государственной функции в случае нарушения прав и законных интересов заявителей при исполнении государственной функции.

Информация о результатах проведенной проверки в тридцатидневный срок с момента поступления в Управление обращения от граждан, их объединений или организаций направляется заявителям по почте.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

24. Лица, в отношении которых проводились мероприятия по исполнению государственной функции, имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц Управления, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции в досудебном и судебном порядке.

25. Решение, действие (бездействие), которые, по мнению заявителей, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; нарушают права, интересы заявителей; создают препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод; незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, могут быть обжалованы непосредственно начальнику Управления.

26. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через уполномоченного представителя, направить письменное заявление или жалобу по почте, по информационным системам общего пользования либо представить непосредственно в Управление.

27. Обращение, поступившее в Управление, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях начальник Управления вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

28. Личный прием заявителей осуществляется в приемные дни начальником. Управления и его заместителями.

Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заинтересованного лица. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема заинтересованного лица.

В случае если во время приема заявителя рассмотрение поставленных вопросов невозможно, в установленный срок дается письменный ответ.

29. В письменном обращении должны быть указаны либо наименование государственного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагается суть предложения, заявления или жалобы, ставится личная подпись и дата.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

30. Обращение, поступившее в Управление в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в изложенном порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

31. По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Управления принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

32. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

33. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка, обжалования данного судебного решения.

34. Управление или должностное лицо Управления при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

35. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

36. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Управление. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

37. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Управления, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 32 Регламента.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по осуществлению

контроля и надзора в области

долевого строительства

многоквартирных домов

и (или) иных объектов

недвижимости на территории

Волгоградской области

┌──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                       Административные процедуры                         │

└──────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────┘

      ┌────────────┬───────────────┼────────────────┬────────────────┐

┌─────┴─────┐┌─────┴─────┐┌────────┴───────┐┌───────┴───────┐┌───────┴─────┐

│ Получение ││ Получение ││  Наступление   ││   Получение   ││  Получение  │

│отчетности ││ проектной ││срока проведения││  обращения,   ││   просьбы   │

│застройщика││декларации ││    плановой    ││   поручение   ││  участника  │

└─────┬─────┘│    или    ││    проверки    ││  Президента   ││  долевого   │

      │      │изменений к│└────────┬───────┘│    РФ или     ││строительства│

      │      │    ней    │         │        │ Правительства ││об обращении │

      │      └─────┬─────┘         │        │РФ, требования ││   в суд в   │

      │            │               │        │  прокурора,   ││ защиту его  │

      │            │               │        │истечение срока││    прав     │

      │            │               │        │  предписания  │└───────┬─────┘

      │      ┌─────┴─────┐         │        └───────┬───────┘        │

┌─────┴─────┐│ Проверка  │┌────────┴───────┐┌───────┴───────┐        │

│ Проверка  ││ проектной ││   Проведение   ││  Проведение   │┌───────┴─────┐

│отчетности ││декларации ││    плановой    ││  внеплановой  ││ Подготовка  │

└─────┬─────┘│и изменений││    проверки    ││   проверки    ││    иска     │

      │      │   к ней   │└────────┬───────┘└───────┬───────┘└───────┬─────┘

      │      └─────┬─────┘         │                │                │

┌─────┴─────┐┌─────┴─────┐         │        ┌───────┴───────┐┌───────┴─────┐

│Составление││ Внесение  │         │        │  Составление  ││Сопровождение│

│заключения ││ записи в  │┌────────┴───────┐│     акта      ││ дела в суде │

└─────┬─────┘│  журнал   ││Составление акта│└───────┬───────┘└─────────────┘

      │      └─────┬─────┘└────────┬───────┘        │

      └────────────┴───────────────┼────────────────┘

                          ┌────────┴───────┐

                          │   Выявление    │

                          │   нарушений    │

                          └────────┬───────┘

                          ┌────────┴───────┐

                          │     Выдача     │

                          │  предписания   │

                          └────────┬───────┘

                          ┌────────┴───────┐

                          │Производство по │

                          │    делу об     │

                          │административном│

                          │ правонарушении │

                          └────────┬───────┘

                   ┌───────────────┴──────────────────┐

                   │  Обращение в суд с заявлением о  │

                   │ приостановлении деятельности или │

                   │            ликвидации            │

                   └──────────────────────────────────┘

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения государственной

функции по осуществлению

контроля и надзора в области

долевого строительства

многоквартирных домов

и (или) иных объектов

недвижимости на территории

Волгоградской области

                    Администрация Волгоградской области

             Управление государственного строительного надзора

                         ПРЕДПИСАНИЕ N ___________

___________________                              "__" _____________ 20__ г.

(место составления)

Выдано:

___________________________________________________________________________

         (наименование юридического лица, юридический адрес, ИНН)

    Установлены   нарушения   законодательства   о   долевом  строительстве

многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости:

___________________________________________________________________________

  (наименование нарушений правовых норм в области долевого строительства,

                       требования которых нарушены)

Предписываю:

в срок до "__" _________________ года

___________________________________________________________________________

                      (меры по устранению нарушений)

Особые

условия: __________________________________________________________________

    За невыполнение в установленный срок настоящего предписания должностное

лицо,    юридическое   лицо   подлежат   привлечению   к   административной

ответственности,  установленной  частью  4  статьи  19.5 Кодекса Российской

Федерации  об  административных  правонарушениях.  Предписание  может  быть

обжаловано   в   порядке   и  сроки,  установленные  пунктом  6  статьи  23

Федерального  закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом

строительстве  многоквартирных  домов  и  иных  объектов  недвижимости  и о

внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

    Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

    О выполнении настоящего предписания уведомить до ____________ 20__ г.

Подпись должностного лица:

_____________________________________________ _____________________________

(должность, фамилия, инициалы)      (подпись)

Предписание к исполнению принял:

___________________________________________________________________________

      (должность, фамилия, инициалы представителя юридического лица)

"__" _______________ 20__ г. __________________

                                 (подпись)

    Отметка о высылке предписания:

___________________________________________________________________________

              (дата, номер квитанции, квитанция прилагается)