Основная информация
| Дата опубликования: | 26 апреля 2017г. |
| Номер документа: | RU76000201700452 |
| Текущая редакция: | 5 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ярославская область |
| Принявший орган: | Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Утратил силу – приказ департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области от 15.05.2018 № 31-н
ДЕПАРТАМЕНТ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 2017 г. № 234-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО
МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 06.04.2016 № 53
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 31.08.2017 № 258-н ru76000201701090
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
2. Признать утратившим силу приказ департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 06.04.2016 № 53 «Об утверждении ведомственной целевой программы и признании утратившими силу отдельных приказов департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента – главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Фирсова Ю.В.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента Ю.В. Фирсов
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области
от 26.04.2017 № 234-н
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Охрана и использование животного мира и водных
биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год
и плановый период 2018 и 2019 годов
Паспорт ВЦП
(в редакции приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453)
Цель ВЦП
организация деятельности по охране и рациональному использованию животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области в рамках полномочий департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент)
Срок действия ВЦП
2017 год
Куратор ВЦП
заместитель Председателя Правительства области
Колесов Роман Андреевич, тел. 40-14-91
Ответственный
исполнитель ВЦП
департамент
директор департамента – главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды
Фирсов Юрий Викторович,
тел. 40-19-08;
начальник отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения департамента
Полякова Инна Борисовна,
тел. 40-01-84
Исполнитель ВЦП
государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
(далее – ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»)
директор ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
Горчагов Виктор Михайлович,
тел. 50-60-05;
главный бухгалтер ГБУ ЯО
«Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
Осипенко Наталья Витальевна,
тел. 75-14-66
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»
www.yarregion.ru/depts/doosp
Общая потребность в финансовых ресурсах
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
в том числе по годам
2017 год
2018 год
2019 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства
21 606,385
8 214,385
6 696,00
6 696,00
- федеральные средства
1 335,06
445,02
445,02
445,02
Итого по ВЦП
22 941,445
8 659,405
7 141,02
7 141,02
I. Краткое описание текущей ситуации
Концепцией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 № 110 «Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года», предусмотрено создание условий для сбалансированного, экологически безопасного и устойчивого развития территории, в том числе обеспечение комфортных условий для жизни населения. При этом деятельность Правительства области в данной сфере будет сосредоточена на решении задач повышения качества окружающей среды и эффективного использования природно-ресурсного потенциала.
Деятельность департамента направлена на осуществление полномочий в области охраны, регулирования и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Площадь территории Ярославской области составляет 3,62 млн. га, 3,61 млн. га из которых являются средой обитания объектов животного мира.
Животный мир Ярославской области насчитывает более 350 видов позвоночных животных. Из них рыб и круглоротых – более 40 видов, земноводных – 9, пресмыкающихся – 5, птиц – 327 и млекопитающих – более 50 видов (включая случайно зашедших и выпущенных в специальных хозяйствах), 95 видов занесены в Красную книгу Ярославской области.
Основной целью и стратегической задачей, реализуемой департаментом, является сохранение видового разнообразия ресурсов животного мира. В целях реализации ВЦП, в рамках задачи по сохранению видового разнообразия ресурсов животного мира и комфортной среды обитания для человека, использованию животного мира в целях рекреации важной составляющей деятельности департамента становится обеспечение реализации права граждан на такие популярные виды отдыха как любительская и спортивная охота и рыболовство.
В настоящее время на территории Ярославской области проживают более 30 тыс. охотников. Кроме того, ежегодно на территории Ярославской области осуществляют охоту 5 – 6 тыс. иностранных охотников и охотников, проживающих в других субъектах Российской Федерации.
Общая площадь охотничьих угодий составляет 3292,0 тыс. га, из них лесных угодий – 1869,1 тыс. га; полевых – 1164,3 тыс. га; болотных – 111,6 тыс. га. В них действует 73 охотничьих хозяйства, созданных 44 юридическими лицами с целью предоставления услуг гражданам в сфере охотничьего хозяйства. Около 60 процентов из них составляют охотничьи хозяйства, образованные общественными организациями охотников.
В целях осуществления гражданами права на охоту в Ярославской области создано 22 общедоступных охотничьих угодья. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 492,5 тыс. га.
Для обеспечения воспроизводства охотничьих ресурсов на территории Ярославской области образовано 14 государственных зоологических заказников регионального значения общей площадью 165,7 тыс. га.
Основой для сохранения и рационального использования животного мира являются мониторинг его состояния и охрана и проведение биотехнических мероприятий, создающих оптимальные условия для воспроизводства объектов животного мира. Проводимая работа по охране и использованию охотничьих ресурсов позволяет поддерживать достаточную их численность для обеспечения жителей Ярославской области возможностью осуществления любительской и спортивной охоты. В 2016 году численность лосей составила 19,1 тыс. особей, зайцев-беляков – 25,2 тыс. особей, оленей благородных – 0,51 тыс. особей, медведей – 1,02 тыс. особей. В связи с выявлением вируса африканской чумы свиней на территории Ярославской области численность кабанов снизилась до 2,56 тыс. особей.
В сфере охраны и использования водных биологических ресурсов основными рыбохозяйственными водоемами на территории Ярославской области являются Угличское, Горьковское, а также Рыбинское водохранилище – крупнейший в Европе искусственно созданный водоем, имеющий важнейшее рыбохозяйственное, культурное и рекреационное значение (промысловый запас – 26786,1 тонны, общий запас – 74405, 9 тонны водных биоресурсов).
В соответствии с требованиями федерального законодательства, с целью осуществления организованного рыболовства на водоемах Ярославской области приказом департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 10.10.2011 № 47 «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных приказов департамента» утвержден Перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области, который в настоящее время включает в себя 38 рыбопромысловых участков, предназначенных для различных целей использования.
Промышленным рыболовством на территории Ярославской области на 23 рыбопромысловых участках занимаются 16 организаций и индивидуальных предпринимателей. Освоение квот и объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении промышленного рыболовства в 2016 году составило на Рыбинском водохранилище – 95,1 процента, Горьковском – 52,6 процента, Угличском – 2,5 процента.
На водоемах Ярославской области, особенно на Рыбинском водохранилище, широко развито любительское и спортивное рыболовство. Для организации любительского рыболовства на водоемах Ярославской области предусмотрено 12 рыбопромысловых участков.
В 2016 году на посещение указанных водоемов выдано более 7000 путевок, вылов рыбы составил 40 тонн.
В последние годы численность популяций рыб в водоемах Ярославской области неуклонно снижается в связи с неблагоприятными условиями нереста и чрезмерным выловом рыбы. Благодаря совершенствованию орудий и способов лова пресс любительского рыболовства становится все более ощутимым. По некоторым данным, объемы изъятия рыбы рыболовами-любителями сопоставимы с промысловыми. Только Ярославская региональная общественная организация «Областное общество охотников и рыболовов» на сегодняшний день насчитывает 8 735 рыбаков-любителей.
В соответствии с главой 5.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 1394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов относится к полномочиям Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.
Ситуация с охраной водных биологических ресурсов на водоемах Ярославской области складывается неблагополучно. Одной из причин этого является длительная реорганизация органов рыбоохраны, начавшаяся в конце 2007 года и продолжающаяся до сих пор. Функции по государственному контролю и надзору в сфере использования водных биологических ресурсов закреплены за Федеральным агентством по рыболовству и осуществляются через территориальные управления. В Ярославской области Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представляет отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Трудности связаны с малым штатом инспекторов, осуществляющих охрану на водоемах, а также с недостаточным материально-техническим обеспечением.
Рыбинское водохранилище является одним из основных рыбохозяйственных водоемов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, входит в состав водохранилищ Волжско-Камского каскада, расположено в границах Вологодской, Тверской и Ярославской областей.
Площадь водоема при нормальном подпорном уровне составляет 4550 кв. км. Одним из основных видов деятельности населения близлежащих территорий является рыболовство и оказание услуг в этой сфере. В настоящее время в промышленном рыболовстве занято порядка 600 человек, ежегодные объемы добываемой рыбы составляют более 1,5 тыс. тонн. Кроме того, Рыбинское водохранилище представляет большой интерес для рыболовов-любителей не только Ярославской области, но и всего Центрального федерального округа.
ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» осуществляет функции по охране и использованию животного мира на территории Ярославской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Целями деятельности ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» являются:
- реализация функций единой дирекции особо охраняемых природных территорий регионального значения Ярославской области;
- сохранение и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды обитания указанных объектов животного мира;
- сохранение водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Ярославской области.
Многообразие, сложность и комплексность задач свидетельствуют о необходимости их решения программно-целевым методом. Департамент в рамках предоставленных полномочий участвует в разработке и реализации областных целевых программ.
II. Цель ВЦП
Цель ВЦП – организация деятельности по охране и рациональному использованию животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области в рамках полномочий департамента.
(таблица в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
Показатели цели
наименование показателя
единица измерения
базовое
значение,
2014 год
планируемое значение
(нарастающим итогом)
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
Доля обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области
процентов
0
0
0
0
Доля обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, их охране и рациональном использовании
процентов
0
0
0
0
Количество охотников, получивших право на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях
человек
1450
3200
3200
3200
III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 31.08.2017 № 258-н ru76000201701090
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
№
п/п
Наименование задачи, результата и мероприятия
Единица
измерения
Источ-ник
финан-сиро-
вания
Значение результата,
объем финансирования
очередной
финансовый год (2017)
первый год планового
периода (2018)
второй год
планового периода
(2019)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Задача 1. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания
тыс. руб.
ФС
445,020
445,020
445,020
1.1.
Результаты:
1.1.1.
Протяженность участка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, очищенной от мусора
км
45
45
45
1.1.2.
Количество изданий и публикаций в средствах массовой информации, включая радио и электронные средства
шт.
4
4
4
1
2
3
4
5
6
7
1.1.3.
Количество рейдов по охране охотничьих ресурсов
ед.
31
31
31
1.1.4.
Сведения о параметрах состояния объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов
ед.
1
1
1
1.2.
Мероприятия:
1.2.1.
Очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора
тыс. руб.
ФС
135,000
135,000
135,000
1.2.2.
Проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации, включая радио и электронные средства
тыс. руб.
ФС
70,000
70,000
70,000
1.2.3.
Осуществление рейдов по охране охотничьих ресурсов
тыс. руб.
ФС
188,320
188,320
188,320
1.2.4.
Осуществление мониторинга объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и формирование сведений о параметрах их состояния
тыс. руб.
ФС
51,700
51,700
51,700
1
2
3
4
5
6
7
2.
Задача 2. Осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания
тыс. руб.
ОС
8 814,385
6 696,000
6 696,000
2.1.
Результат – количество мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания
ед.
3826
3826
3826
2.2.
Мероприятие – проведение мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания
тыс. руб.
ОС
8 214,385
6 696,000
6 696,000
1
2
3
4
5
6
7
Итого по ВЦП
тыс. руб.
всего
ОС
ФС
8 659,405
8 214,385
445,020
7141,020
6696,000
445,020
7141,020
6696,000
445,020
IV. Механизмы реализации и управления ВЦП
Финансирование мероприятий ВЦП осуществляется департаментом в соответствии с требованиями казначейского исполнения бюджета.
Механизм управления ВЦП состоит из следующих действий:
- периодический (1 раз в квартал) мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий ВЦП ответственным должностным лицом;
- рассмотрение результатов указанных мониторинга и анализа руководством департамента, принятие и проведение (при необходимости) корректирующих решений;
- внесение изменений в мероприятия ВЦП (при необходимости);
- проведение корректировок по замечаниям контролирующих структур.
Департамент обеспечивает реализацию ВЦП и ее финансирование, осуществляет координацию деятельности ее участников, формирует и представляет отчет о реализации ВЦП, организует проведение мероприятий.
ВЦП реализуется через систему уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий в сфере охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области.
Для выполнения мероприятия ВЦП «Очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора» предполагается привлечение общественных организаций и средств массовой информации.
Департаментом устанавливаются требования к составу, качеству, объему (содержанию), порядку и результатам выполнения работ ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» путем ежегодного утверждения государственного задания. По итогам выполнения государственного задания предусмотрено представление отчета директора ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» о его выполнении. Контроль за полнотой и качеством выполнения государственного задания осуществляется департаментом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области в форме плановых (внеплановых) проверок.
Отдельные мероприятия, указанные в подпунктах 1.2.1 – 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП, предполагается реализовывать путем осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Реализует ВЦП и управляет процессами ее реализации департамент. За реализацию программных мероприятий отвечают в части исполнения мероприятий ВЦП, указанных:
- в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпункте 1.2.3 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпункте 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпунктах 1.2.1 – 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП (в части обеспечения финансирования и проведения процедур закупок) – начальник отдела экономики и планирования департамента;
- в подпункте 2.2 пункта 2 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента.
Должностные лица департамента, участвующие в реализации мероприятий ВЦП, несут ответственность, предусмотренную законодательством о государственной гражданской службе.
В целях успешной реализации задач будут обеспечены информационное сопровождение, информационная открытость и общий доступ ко всем данным о мероприятиях ВЦП посредством размещения информации на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
Контроль за реализацией ВЦП будет осуществляться куратором ВЦП – заместителем Председателя Правительства области Колесовым Р.А.
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приводится в приложении к ВЦП.
Список используемых сокращений
ВЦП – ведомственная целевая программа «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
ОС – областной бюджет
ФС – федеральный бюджет
Приложение
к ведомственной целевой программе
ОБОСНОВАНИЕ
потребности в ресурсах, необходимых для реализации
ведомственной целевой программы «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области»
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Расходные обязательства Ярославской области в сфере охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов определяются следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»;
- Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 135 «Об утверждении методики распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов»;
- Закон Ярославской области от 26 декабря 2016 г. № 100-з «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Планирование объемов субвенции из федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. № 171 «Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации».
Объемы субвенций из федерального бюджета бюджету Ярославской области на 2017 год и на период 2018 -2019 годов утверждены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Мероприятия по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания, включают в себя рейдовые мероприятия, биотехнические мероприятия, установку аншлагов, создание и текущий ремонт солонцов, галечников и порхалищ.
Количество планируемых рейдовых мероприятий рассчитывается исходя из условия, что каждый сотрудник государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» в течение 1 рабочего дня осуществляет 1 рейд.
Объем проводимых биотехнических мероприятий определяется в соответствии с нормативами основных биотехнических мероприятий, разработанных Центральной научно-исследовательской лабораторией охотничьего хозяйства и заповедников, образованной в системе Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР в 1986 году.
Нормы выкладки кормов при проведении подкормки охотничьих ресурсов
Вид животного
Вид корма
Сезон подкормки,
дней
Норма подкормки,
кг на 1 особь
в сутки
в сезон
1
2
3
4
5
Кабан
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,5
90
Благородный олень
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1
180
сено
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1,5
270
Пятнистый олень
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,5
90
сено
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1,5
270
Зайцы
(беляк и русак)
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,05
9
Глухарь и тетерев
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,02
3,6
Нормативы минеральной подкормки охотничьих ресурсов
Норматив
Вид животного
лось
кабан
благородный олень, пятнистый олень
зайцы (беляк и русак)
Сооружение солонцов на 1000 га свойственных угодий
не менее 2
-
не менее 2
не менее 5
Количество солонцов на 1 подкормочную площадку
-
1
-
-
Годовой расход соли, кг в год на 1 солонец
30 – 40
20 – 30
30 – 40
3 – 5
Закупка товаров, работ и услуг для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Формирование государственного задания на оказание государственных услуг, предусмотренного в ведомственной целевой программе «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.11.2015 № 1197-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения».
Все указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии со сметами расходов.
Утратил силу – приказ департамента окружающей среды и природопользования Ярославской области от 15.05.2018 № 31-н
ДЕПАРТАМЕНТ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 26 апреля 2017 г. № 234-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ПРИЗНАНИИ
УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА
ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОХРАНЕ
И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО
МИРА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 06.04.2016 № 53
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 31.08.2017 № 258-н ru76000201701090
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 № 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области»
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.
2. Признать утратившим силу приказ департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 06.04.2016 № 53 «Об утверждении ведомственной целевой программы и признании утратившими силу отдельных приказов департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области».
3. Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента – главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Фирсова Ю.В.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Директор департамента Ю.В. Фирсов
УТВЕРЖДЕНА
приказом департамента
охраны окружающей среды
и природопользования Ярославской области
от 26.04.2017 № 234-н
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Охрана и использование животного мира и водных
биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год
и плановый период 2018 и 2019 годов
Паспорт ВЦП
(в редакции приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453)
Цель ВЦП
организация деятельности по охране и рациональному использованию животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области в рамках полномочий департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент)
Срок действия ВЦП
2017 год
Куратор ВЦП
заместитель Председателя Правительства области
Колесов Роман Андреевич, тел. 40-14-91
Ответственный
исполнитель ВЦП
департамент
директор департамента – главный государственный инспектор Ярославской области в области охраны окружающей среды
Фирсов Юрий Викторович,
тел. 40-19-08;
начальник отдела бухгалтерского учета и материально-технического обеспечения департамента
Полякова Инна Борисовна,
тел. 40-01-84
Исполнитель ВЦП
государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
(далее – ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»)
директор ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
Горчагов Виктор Михайлович,
тел. 50-60-05;
главный бухгалтер ГБУ ЯО
«Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира»
Осипенко Наталья Витальевна,
тел. 75-14-66
Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет»
www.yarregion.ru/depts/doosp
Общая потребность в финансовых ресурсах
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. руб.
всего
в том числе по годам
2017 год
2018 год
2019 год
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства
21 606,385
8 214,385
6 696,00
6 696,00
- федеральные средства
1 335,06
445,02
445,02
445,02
Итого по ВЦП
22 941,445
8 659,405
7 141,02
7 141,02
I. Краткое описание текущей ситуации
Концепцией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года, утвержденной указом Губернатора области от 27.02.2013 № 110 «Об утверждении Концепции социально-экономического развития Ярославской области на период до 2025 года», предусмотрено создание условий для сбалансированного, экологически безопасного и устойчивого развития территории, в том числе обеспечение комфортных условий для жизни населения. При этом деятельность Правительства области в данной сфере будет сосредоточена на решении задач повышения качества окружающей среды и эффективного использования природно-ресурсного потенциала.
Деятельность департамента направлена на осуществление полномочий в области охраны, регулирования и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
Площадь территории Ярославской области составляет 3,62 млн. га, 3,61 млн. га из которых являются средой обитания объектов животного мира.
Животный мир Ярославской области насчитывает более 350 видов позвоночных животных. Из них рыб и круглоротых – более 40 видов, земноводных – 9, пресмыкающихся – 5, птиц – 327 и млекопитающих – более 50 видов (включая случайно зашедших и выпущенных в специальных хозяйствах), 95 видов занесены в Красную книгу Ярославской области.
Основной целью и стратегической задачей, реализуемой департаментом, является сохранение видового разнообразия ресурсов животного мира. В целях реализации ВЦП, в рамках задачи по сохранению видового разнообразия ресурсов животного мира и комфортной среды обитания для человека, использованию животного мира в целях рекреации важной составляющей деятельности департамента становится обеспечение реализации права граждан на такие популярные виды отдыха как любительская и спортивная охота и рыболовство.
В настоящее время на территории Ярославской области проживают более 30 тыс. охотников. Кроме того, ежегодно на территории Ярославской области осуществляют охоту 5 – 6 тыс. иностранных охотников и охотников, проживающих в других субъектах Российской Федерации.
Общая площадь охотничьих угодий составляет 3292,0 тыс. га, из них лесных угодий – 1869,1 тыс. га; полевых – 1164,3 тыс. га; болотных – 111,6 тыс. га. В них действует 73 охотничьих хозяйства, созданных 44 юридическими лицами с целью предоставления услуг гражданам в сфере охотничьего хозяйства. Около 60 процентов из них составляют охотничьи хозяйства, образованные общественными организациями охотников.
В целях осуществления гражданами права на охоту в Ярославской области создано 22 общедоступных охотничьих угодья. Общая площадь общедоступных охотничьих угодий составляет 492,5 тыс. га.
Для обеспечения воспроизводства охотничьих ресурсов на территории Ярославской области образовано 14 государственных зоологических заказников регионального значения общей площадью 165,7 тыс. га.
Основой для сохранения и рационального использования животного мира являются мониторинг его состояния и охрана и проведение биотехнических мероприятий, создающих оптимальные условия для воспроизводства объектов животного мира. Проводимая работа по охране и использованию охотничьих ресурсов позволяет поддерживать достаточную их численность для обеспечения жителей Ярославской области возможностью осуществления любительской и спортивной охоты. В 2016 году численность лосей составила 19,1 тыс. особей, зайцев-беляков – 25,2 тыс. особей, оленей благородных – 0,51 тыс. особей, медведей – 1,02 тыс. особей. В связи с выявлением вируса африканской чумы свиней на территории Ярославской области численность кабанов снизилась до 2,56 тыс. особей.
В сфере охраны и использования водных биологических ресурсов основными рыбохозяйственными водоемами на территории Ярославской области являются Угличское, Горьковское, а также Рыбинское водохранилище – крупнейший в Европе искусственно созданный водоем, имеющий важнейшее рыбохозяйственное, культурное и рекреационное значение (промысловый запас – 26786,1 тонны, общий запас – 74405, 9 тонны водных биоресурсов).
В соответствии с требованиями федерального законодательства, с целью осуществления организованного рыболовства на водоемах Ярославской области приказом департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 10.10.2011 № 47 «Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных приказов департамента» утвержден Перечень рыбопромысловых участков на территории Ярославской области, который в настоящее время включает в себя 38 рыбопромысловых участков, предназначенных для различных целей использования.
Промышленным рыболовством на территории Ярославской области на 23 рыбопромысловых участках занимаются 16 организаций и индивидуальных предпринимателей. Освоение квот и объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов при осуществлении промышленного рыболовства в 2016 году составило на Рыбинском водохранилище – 95,1 процента, Горьковском – 52,6 процента, Угличском – 2,5 процента.
На водоемах Ярославской области, особенно на Рыбинском водохранилище, широко развито любительское и спортивное рыболовство. Для организации любительского рыболовства на водоемах Ярославской области предусмотрено 12 рыбопромысловых участков.
В 2016 году на посещение указанных водоемов выдано более 7000 путевок, вылов рыбы составил 40 тонн.
В последние годы численность популяций рыб в водоемах Ярославской области неуклонно снижается в связи с неблагоприятными условиями нереста и чрезмерным выловом рыбы. Благодаря совершенствованию орудий и способов лова пресс любительского рыболовства становится все более ощутимым. По некоторым данным, объемы изъятия рыбы рыболовами-любителями сопоставимы с промысловыми. Только Ярославская региональная общественная организация «Областное общество охотников и рыболовов» на сегодняшний день насчитывает 8 735 рыбаков-любителей.
В соответствии с главой 5.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пунктом 3 Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2012 г. № 1394 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов», осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов относится к полномочиям Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.
Ситуация с охраной водных биологических ресурсов на водоемах Ярославской области складывается неблагополучно. Одной из причин этого является длительная реорганизация органов рыбоохраны, начавшаяся в конце 2007 года и продолжающаяся до сих пор. Функции по государственному контролю и надзору в сфере использования водных биологических ресурсов закреплены за Федеральным агентством по рыболовству и осуществляются через территориальные управления. В Ярославской области Московско-Окское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству представляет отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ярославской и Вологодской (Череповецкий район) областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Трудности связаны с малым штатом инспекторов, осуществляющих охрану на водоемах, а также с недостаточным материально-техническим обеспечением.
Рыбинское водохранилище является одним из основных рыбохозяйственных водоемов Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, входит в состав водохранилищ Волжско-Камского каскада, расположено в границах Вологодской, Тверской и Ярославской областей.
Площадь водоема при нормальном подпорном уровне составляет 4550 кв. км. Одним из основных видов деятельности населения близлежащих территорий является рыболовство и оказание услуг в этой сфере. В настоящее время в промышленном рыболовстве занято порядка 600 человек, ежегодные объемы добываемой рыбы составляют более 1,5 тыс. тонн. Кроме того, Рыбинское водохранилище представляет большой интерес для рыболовов-любителей не только Ярославской области, но и всего Центрального федерального округа.
ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» осуществляет функции по охране и использованию животного мира на территории Ярославской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
Целями деятельности ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» являются:
- реализация функций единой дирекции особо охраняемых природных территорий регионального значения Ярославской области;
- сохранение и воспроизводство объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды обитания указанных объектов животного мира;
- сохранение водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах Ярославской области.
Многообразие, сложность и комплексность задач свидетельствуют о необходимости их решения программно-целевым методом. Департамент в рамках предоставленных полномочий участвует в разработке и реализации областных целевых программ.
II. Цель ВЦП
Цель ВЦП – организация деятельности по охране и рациональному использованию животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области в рамках полномочий департамента.
(таблица в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
Показатели цели
наименование показателя
единица измерения
базовое
значение,
2014 год
планируемое значение
(нарастающим итогом)
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
Доля обоснованных претензий к качеству исполнения полномочий Ярославской области в сфере охраны и рационального использования животного мира и водных биологических ресурсов на территории Ярославской области
процентов
0
0
0
0
Доля обоснованных жалоб граждан на отсутствие доступной информации о состоянии охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, их охране и рациональном использовании
процентов
0
0
0
0
Количество охотников, получивших право на добычу охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях
человек
1450
3200
3200
3200
III. Задачи, результаты и мероприятия ВЦП
(в редакции
приказа ДООСиП ЯО от 17.07.2017 № 249-н ru76000201700907
приказа ДООСиП ЯО от 31.08.2017 № 258-н ru76000201701090
приказа ДООСиП ЯО от 01.12.2017 № 269-н ru76000201701453
приказа ДООСиП ЯО от 22.01.2018 № 3-н ru76000201800037)
№
п/п
Наименование задачи, результата и мероприятия
Единица
измерения
Источ-ник
финан-сиро-
вания
Значение результата,
объем финансирования
очередной
финансовый год (2017)
первый год планового
периода (2018)
второй год
планового периода
(2019)
1
2
3
4
5
6
7
1.
Задача 1. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области организации, регулирования и охраны животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания
тыс. руб.
ФС
445,020
445,020
445,020
1.1.
Результаты:
1.1.1.
Протяженность участка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения, очищенной от мусора
км
45
45
45
1.1.2.
Количество изданий и публикаций в средствах массовой информации, включая радио и электронные средства
шт.
4
4
4
1
2
3
4
5
6
7
1.1.3.
Количество рейдов по охране охотничьих ресурсов
ед.
31
31
31
1.1.4.
Сведения о параметрах состояния объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов
ед.
1
1
1
1.2.
Мероприятия:
1.2.1.
Очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора
тыс. руб.
ФС
135,000
135,000
135,000
1.2.2.
Проведение разъяснительных работ в средствах массовой информации, включая радио и электронные средства
тыс. руб.
ФС
70,000
70,000
70,000
1.2.3.
Осуществление рейдов по охране охотничьих ресурсов
тыс. руб.
ФС
188,320
188,320
188,320
1.2.4.
Осуществление мониторинга объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов, и формирование сведений о параметрах их состояния
тыс. руб.
ФС
51,700
51,700
51,700
1
2
3
4
5
6
7
2.
Задача 2. Осуществление охраны объектов животного мира и среды их обитания
тыс. руб.
ОС
8 814,385
6 696,000
6 696,000
2.1.
Результат – количество мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания
ед.
3826
3826
3826
2.2.
Мероприятие – проведение мероприятий по сохранению объектов животного мира, включая редких и находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания
тыс. руб.
ОС
8 214,385
6 696,000
6 696,000
1
2
3
4
5
6
7
Итого по ВЦП
тыс. руб.
всего
ОС
ФС
8 659,405
8 214,385
445,020
7141,020
6696,000
445,020
7141,020
6696,000
445,020
IV. Механизмы реализации и управления ВЦП
Финансирование мероприятий ВЦП осуществляется департаментом в соответствии с требованиями казначейского исполнения бюджета.
Механизм управления ВЦП состоит из следующих действий:
- периодический (1 раз в квартал) мониторинг и анализ хода выполнения мероприятий ВЦП ответственным должностным лицом;
- рассмотрение результатов указанных мониторинга и анализа руководством департамента, принятие и проведение (при необходимости) корректирующих решений;
- внесение изменений в мероприятия ВЦП (при необходимости);
- проведение корректировок по замечаниям контролирующих структур.
Департамент обеспечивает реализацию ВЦП и ее финансирование, осуществляет координацию деятельности ее участников, формирует и представляет отчет о реализации ВЦП, организует проведение мероприятий.
ВЦП реализуется через систему уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов, выполнение мероприятий в сфере охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области.
Для выполнения мероприятия ВЦП «Очистка береговой полосы водных объектов рыбохозяйственного значения от мусора» предполагается привлечение общественных организаций и средств массовой информации.
Департаментом устанавливаются требования к составу, качеству, объему (содержанию), порядку и результатам выполнения работ ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» путем ежегодного утверждения государственного задания. По итогам выполнения государственного задания предусмотрено представление отчета директора ГБУ ЯО «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» о его выполнении. Контроль за полнотой и качеством выполнения государственного задания осуществляется департаментом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области в форме плановых (внеплановых) проверок.
Отдельные мероприятия, указанные в подпунктах 1.2.1 – 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП, предполагается реализовывать путем осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Реализует ВЦП и управляет процессами ее реализации департамент. За реализацию программных мероприятий отвечают в части исполнения мероприятий ВЦП, указанных:
- в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпункте 1.2.3 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела государственного охотничьего надзора комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпункте 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента;
- в подпунктах 1.2.1 – 1.2.4 пункта 1 раздела III ВЦП (в части обеспечения финансирования и проведения процедур закупок) – начальник отдела экономики и планирования департамента;
- в подпункте 2.2 пункта 2 раздела III ВЦП – начальник отдела воспроизводства, использования и охраны животного мира и водных биологических ресурсов комитета охраны и использования животного мира департамента.
Должностные лица департамента, участвующие в реализации мероприятий ВЦП, несут ответственность, предусмотренную законодательством о государственной гражданской службе.
В целях успешной реализации задач будут обеспечены информационное сопровождение, информационная открытость и общий доступ ко всем данным о мероприятиях ВЦП посредством размещения информации на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
Контроль за реализацией ВЦП будет осуществляться куратором ВЦП – заместителем Председателя Правительства области Колесовым Р.А.
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приводится в приложении к ВЦП.
Список используемых сокращений
ВЦП – ведомственная целевая программа «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов
ОС – областной бюджет
ФС – федеральный бюджет
Приложение
к ведомственной целевой программе
ОБОСНОВАНИЕ
потребности в ресурсах, необходимых для реализации
ведомственной целевой программы «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области»
на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов
Расходные обязательства Ярославской области в сфере охраны и использования животного мира и водных биологических ресурсов определяются следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире»;
- Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 135 «Об утверждении методики распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов»;
- Закон Ярославской области от 26 декабря 2016 г. № 100-з «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».
Планирование объемов субвенции из федерального бюджета осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в соответствии с Методикой определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2008 г. № 171 «Об утверждении Методики определения общего объема средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и их распределения между субъектами Российской Федерации».
Объемы субвенций из федерального бюджета бюджету Ярославской области на 2017 год и на период 2018 -2019 годов утверждены федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Мероприятия по сохранению объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения и среды их обитания, включают в себя рейдовые мероприятия, биотехнические мероприятия, установку аншлагов, создание и текущий ремонт солонцов, галечников и порхалищ.
Количество планируемых рейдовых мероприятий рассчитывается исходя из условия, что каждый сотрудник государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Управление по особо охраняемым природным территориям и охране животного мира» в течение 1 рабочего дня осуществляет 1 рейд.
Объем проводимых биотехнических мероприятий определяется в соответствии с нормативами основных биотехнических мероприятий, разработанных Центральной научно-исследовательской лабораторией охотничьего хозяйства и заповедников, образованной в системе Главного управления охотничьего хозяйства и заповедников при Совете Министров РСФСР в 1986 году.
Нормы выкладки кормов при проведении подкормки охотничьих ресурсов
Вид животного
Вид корма
Сезон подкормки,
дней
Норма подкормки,
кг на 1 особь
в сутки
в сезон
1
2
3
4
5
Кабан
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,5
90
Благородный олень
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1
180
сено
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1,5
270
Пятнистый олень
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,5
90
сено
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 1,5
270
Зайцы
(беляк и русак)
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,05
9
Глухарь и тетерев
концентрированные корма
180 (с 15.10 по 15.04)
не менее 0,02
3,6
Нормативы минеральной подкормки охотничьих ресурсов
Норматив
Вид животного
лось
кабан
благородный олень, пятнистый олень
зайцы (беляк и русак)
Сооружение солонцов на 1000 га свойственных угодий
не менее 2
-
не менее 2
не менее 5
Количество солонцов на 1 подкормочную площадку
-
1
-
-
Годовой расход соли, кг в год на 1 солонец
30 – 40
20 – 30
30 – 40
3 – 5
Закупка товаров, работ и услуг для реализации мероприятий ведомственной целевой программы «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Формирование государственного задания на оказание государственных услуг, предусмотренного в ведомственной целевой программе «Охрана и использование животного мира и водных биологических ресурсов в Ярославской области» на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.11.2015 № 1197-п «О формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и финансовом обеспечении его выполнения».
Все указанные средства будут расходоваться целевым образом в соответствии со сметами расходов.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | газета "Документ-регион" № 33 от 05.05.2017 |
| Рубрики правового классификатора: | 110.060.010 Общие положения, 110.060.090 Охрана объектов животного мира и среды их обитания (см. также 200.150.020) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
