О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ПРИЕМОМ НАР АБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, В...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

НОХЧИЙН РЕСПУБЛИКИН КЪИНХЬЕГАМАН, БАЛХА Д1АНИСБАРАН, СОЦИАЛЬНИ КХИОРАН МИНИСТЕРСТВО

ПРИКАЗ

от 26.04.2019 г. №02-29/89

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА ПРИЕМОМ НАР АБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ»

В соответствии с Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статью 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» и протестом прокуратуры Чеченской Республики от 8 февраля 2019 года № 7-18-12-2019/37 п р и к а з ы в а ю:

1. Внести в Административный регламент исполнения государственной функции «Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов», утвержденный приказом Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики от 23 сентября 2014 года № 01-01-05/118, следующие изменения:

а) в пункте 3:

1) после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 23 июня 2016 г., «Российская газета» от 28 июня 2016 г. № 139, Собрание законодательства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 26 (часть I) ст. 3851);»;

2) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«Постановление Правительства РФ от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166) («Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru) 14 февраля 2017 г., Собрание законодательства Российской Федерации от 20 февраля 2017 г. № 8 ст. 1239);»;

б) пункт 6 дополнить подпунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6) проводить мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

7) выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.»;

в) пункт 8 дополнить подпунктом 14 следующего содержания:

«14) осуществлять разъяснительную работу по применению законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.»;

г) пункт 27 дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

«6) программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов (далее - программа профилактики нарушений)»;

д) пункт 35 изложить в новой редакции:

«35. Государственная функция включает следующие административные процедуры (действия):

1) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов;

2) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

3) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

4) проведение плановой выездной проверки;

5) проведение плановой документарной проверки;

6) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

7) проведение внеплановой выездной проверки;

8) проведение внеплановой документарной проверки;

9) принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов.»;

е) после пункта 35 дополнить пунктами 35.1. и 35.2. следующего содержания:

«35.1. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям таких обязательных требований, должностные лица министерства осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с программой профилактики нарушений.

35.1.1. Программа профилактики нарушений законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов министерства, утверждается министром или заместителем министра в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на который она составляется.

35.1.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов уполномоченные должностные лица министерства:

1) обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению таких обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, подготовленные разработчиками указанных нормативных правовых актов и рекомендаций, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) обеспечивают регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора), и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с пунктом 35.1.3. Административного регламента.

35.1.3. При условии, что иное не установлено Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации должностные лица министерства объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок министерство.

35.1.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов должно содержать указания на соответствующие обязательные требования законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

35.1.5. Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

35.2. Организация и проведение министерством мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

35.2.1. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляется такими лицами (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в министерство в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики или может быть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия) министерством без возложения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Чеченской Республики.

35.2.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами министерства в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утвержденных министром или его заместителем.

35.2.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляются министерством с привлечением иных организаций в случаях, установленных часть 3 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ

35.2.4. В случае выявления при проведении мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, нарушений обязательных требований законодательства в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов, должностные лица министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме министру или заместителю министра мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

35.2.5. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в пунктах 35.1.1. – 35.1.5. Административного регламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, должностные лица министерства направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.».

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Э.Ю. Умарова.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Министр

У.Ц. Баширов