ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТУРИЗМУ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В СУДАХ, А ТАК...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ

от 26 мая 2020 года № 42

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТУРИЗМУ РАБОТЫ ПО ПРАВОВОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В СУДАХ, А ТАКЖЕ ПРИВЛЕЧЕНИЮ ВИНОВНЫХ ЛИЦ К ДИСЦИПЛИНАРНОЙ И МАТЕРИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 29 июня 2020 года № 15201

Во исполнение пункта 2 постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 «О взаимодействии органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по туризму работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель

С.Т. Нафикова

Утверждено приказом

Государственного комитета

Республики Башкортостан

по туризму от 26 мая 2020 года № 42

Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по туризму работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности

Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации в Государственном комитете Республики Башкортостан по туризму (далее - Госкомитет) работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах, а также привлечению виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности (далее - Положение) определяет порядок взаимодействия Госкомитета с органами исполнительной власти Республики Башкортостан, а также порядок взаимодействия структурных подразделений Госкомитета по вопросам правового обеспечения при:

а) рассмотрении арбитражными судами, судами общей юрисдикции дел по искам:

о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Башкортостан;

о взыскании средств по денежным обязательствам Госкомитета;

содержащим требования неимущественного характера;

б) исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания по обязательствам неимущественного характера;

в) привлечении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете (далее - виновные лица), к материальной и дисциплинарной ответственности в случаях обращения взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан;

г) осуществлении контроля за исполнением настоящего Положения.

1.2. Целью взаимодействия структурных подразделений Госкомитета между собой, а также Госкомитета с органами исполнительной власти Республики Башкортостан является защита интересов Республики Башкортостан при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан.

1.3. Основными задачами взаимодействия являются:

а) недопущение необоснованного обращения взыскания средств по денежным обязательствам Госкомитета;

б) повышение эффективности защиты интересов Республики Башкортостан при рассмотрении дел о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан;

в) установление и анализ причин, повлекших обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан;

г) организация исполнения исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера и находящихся на исполнении в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации;

д) возмещение в бюджет Республики Башкортостан ущерба за счет виновных лиц в порядке, установленном законодательством.

Организация работы по правовому обеспечению защиты интересов бюджета Республики Башкортостан структурными подразделениями Госкомитета и их взаимодействие

2.1. Интересы Госкомитета, в том числе интересы бюджета Республики Башкортостан, в судах представляют сотрудники сектора правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета, а также в случаях необходимости иные специалисты Госкомитета (далее - ответственные должностные лица), уполномоченные на представление интересов Госкомитета по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.2. В целях организации эффективной защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах при получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан ответственное должностное лицо:

детально знакомится с материалами дела в целях исключения из числа доказательств документов, оформленных с нарушениями требований законодательства;

готовит документы и иные доказательства в обоснование доводов, опровергающих предъявленные к Госкомитету требования, с учетом положений нормативных правовых актов и судебной практики по аналогичной категории дел;

принимает исчерпывающие меры по обжалованию судебного акта;

ведет учет судебных дел;

проводит анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан, и представляет результаты анализа в виде служебной записки председателю Госкомитета;

принимает меры по устранению причин, повлекших предъявление исковых требований и взыскание средств бюджета Республики Башкортостан;

несет персональную ответственность за ненадлежащее исполнение настоящего Положения.

2.3. В рамках организации взаимодействия с Государственным комитетом Республики Башкортостан по делам юстиции по вопросам защиты интересов Республики Башкортостан в судах сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета направляет в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции отчеты по судебным делам по формам согласно приложениям № 1.1, № 1.2 к Регламенту взаимодействия органов исполнительной власти Республики Башкортостан и находящихся в их ведении казенных учреждений, а также бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя, по вопросу правового обеспечения интересов Республики Башкортостан при рассмотрении судебных дел и организации исполнения судебных актов при обращении взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан и учреждения республики, утвержденному постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 августа 2008 года № 280 (далее - Регламент), в формате MS-Excel с приложением копий судебных актов, вступивших в законную силу.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.1 Регламента указываются судебные дела, в которых Госкомитет участвовал в качестве ответчика.

В отчете по судебным делам по форме согласно приложению № 1.2 Регламента указываются судебные дела, в которых Госкомитет участвовал в качестве истца.

Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчеты представляются в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчетам прилагается пояснительная записка, в которой излагается анализ причин, повлекших предъявление исковых требований и (или) взыскание средств Республики Башкортостан.

Председатель Госкомитета несет ответственность за:

своевременность представления отчетов по судебным делам;

достоверность сведений, содержащихся в отчетах по судебным делам;

допущение взыскания средств бюджета Республики Башкортостан, в том числе неоднократного, по одной и той же категории судебных дел, после установления и анализа причин, повлекших взыскание средств бюджета Республики Башкортостан.

2.4. Госкомитет в течение десяти рабочих дней информирует Правительство Республики Башкортостан:

о получении искового заявления о взыскании средств бюджета Республики Башкортостан, по которому Госкомитет является ответчиком, по форме согласно приложению № 4 к Регламенту;

о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, получении актов прокурорского реагирования, возникновении судебных споров о защите чести, достоинства и деловой репутации, нарушении трудового законодательства, привлечении должностных лиц к административной или уголовной ответственности.

По запросу Аппарата Правительства Республики Башкортостан Госкомитет представляет копии исковых заявлений, заявлений, определений, постановлений и иных процессуальных документов, а также копии актов прокурорского реагирования.

2.5. В рамках организации взаимодействия с Министерством финансов Республики Башкортостан по вопросам защиты интересов бюджета Республики Башкортостан в судах ответственное должностное лицо в Госкомитете и отдел бюджетирования и внутреннего аудита Госкомитета обращаются в Министерство финансов Республики Башкортостан за консультационной либо правовой помощью.

Организация взыскания с виновных лиц ущерба, причиненного исполнением судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан

3.1. Председатель Госкомитета:

1) независимо от конкретных обстоятельств дела производит возмещение ущерба с виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, привлекает их к дисциплинарной ответственности, а также принимает меры по снижению им выплат стимулирующего характера. В отношении виновных лиц - государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Госкомитете, меры ответственности применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

2) в каждом случае взыскания средств бюджета Республики Башкортостан в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

устанавливает виновных лиц;

издает приказ о создании комиссии для проведения проверки (служебной проверки) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения, в состав которой включаются должностные лица сектора правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы и иных структурных подразделений Госкомитета, обладающих необходимыми знаниями и опытом;

проводит проверку (служебную проверку) для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты проверки (служебной проверки) соответствующим актом;

издает приказ о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности;

принимает меры по добровольному возмещению виновным лицом причиненного ущерба с обязательным истребованием от виновного работника письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

в случае отказа от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании распорядительного документа (приказа, распоряжения) в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

несет персональную ответственность в случае непринятия всех мер, предусмотренных законодательством и Регламентом в отношении виновных лиц, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан.

3.2. Сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

в срок не позднее следующего рабочего дня со дня принятия судебного акта, подготавливает и направляет председателю Госкомитета докладную записку об инициировании проведения служебной проверки по установлению факта причинения ущерба бюджету Республики Башкортостан и виновного лица, причинившего ущерб бюджету Республики Башкортостан.

3.3. Сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета по непосредственному поручению председателя Госкомитета, в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, принимает следующие меры по возмещению ущерба, причиненного бюджету Республики Башкортостан:

организует проведение служебной проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения с обязательным истребованием объяснений от виновного лица и оформляет результаты служебной проверки соответствующим актом;

подготавливает проект приказа о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, проект приказа о взыскании ущерба с виновного лица;

направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан;

передает копии приказов о привлечении виновного лица к дисциплинарной ответственности, о взыскании ущерба с виновного лица в отдел бюджетирования и внутреннего аудита Госкомитета.

3.4. Отдел бюджетирования и внутреннего аудита Госкомитета:

в срок не позднее следующего дня со дня получения соответствующего акта, принятого по результатам служебной проверки, предлагает виновному лицу добровольно возместить причиненный ущерб с обязательным истребованием от виновного лица письменного обязательства о возмещении ущерба с указанием суммы причиненного ущерба и конкретных сроков платежей;

подготавливает проект приказа о снижении материальных выплат стимулирующего характера виновному лицу;

в срок не позднее 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета Республики Башкортостан, в случае отказа виновного лица от добровольного возмещения ущерба, не превышающего среднего месячного заработка, производит взыскание ущерба с виновного лица на основании приказа Госкомитета в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;

в рамках компетенции отдела передает в сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту.

3.5. После истечения месячного срока со дня исполнения судебного акта и отказа виновного лица от добровольного возмещения причиненного ущерба сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета в 10-дневный срок подготавливает исковое заявление в суд с соответствующими требованиями к виновному лицу в порядке регресса и представляет в данном суде интересы Госкомитета.

3.6. В рамках организации взаимодействия по вопросу возмещения в бюджет Республики Башкортостан ущерба, причиненного лицами, действия (бездействие) которых повлекли за собой взыскание в судебном порядке средств бюджета Республики Башкортостан, сектор правового обеспечения отдела правового обеспечения, кадровой и административной работы Госкомитета, на основании документов, полученных от отдела бюджетирования и внутреннего аудита Госкомитета:

обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан сведения о взыскании ущерба с лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан, по форме согласно приложению № 2 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Сводные сведения представляются в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, нарастающим итогом. К отчету прилагается пояснительная записка, в которой излагаются результаты проведения служебных проверок в отношении лиц, причинивших вред бюджету Республики Башкортостан. В случае невозможности установления виновного лица в пояснительной записке отражаются причины невозможности привлечения виновного лица к ответственности и взыскания с него суммы ущерба;

направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию о принятых мерах по установлению виновного лица, причинившего вред бюджету Республики Башкортостан.

IV. Взаимодействие Госкомитета при организации исполнения судебных актов

4.1. Целью взаимодействия при исполнении судебных актов структурных подразделений Госкомитета со структурными подразделениями Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - УФССП РФ по РБ) является недопущение нарушения прав взыскателей на исполнение судебного акта в разумный срок.

4.2. В рамках организации взаимодействия при исполнении судебных актов со структурными подразделениями УФССП РФ по РБ структурные подразделения Госкомитета осуществляют учет исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, на постоянной основе.

4.3. При поступлении постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа, содержащего требования совершить определенные действия, структурные подразделения Госкомитета незамедлительно исполняют требования исполнительного документа.

4.4. Отдел бюджетирования и внутреннего аудита Госкомитета:

обобщает и представляет в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ, по форме согласно приложению № 3 к Регламенту. Отчетными периодами являются полугодие и календарный год. Отчет представляется в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, с приложением копий постановлений судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства;

направляет по запросу Министерства финансов Республики Башкортостан информацию об исполнении исполнительных производств, находящихся на исполнении в структурных подразделениях УФССП РФ по РБ.