Об утверждении правил проведения проверок объектов социальной инфраструктуры на предмет обеспеченности специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и маломобильных групп населения



Утратил силу приказом от 14.12.2009 № 1143

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ПРИКАЗ

От 26.06.2009 г. г.Саратов № 459

Об утверждении правил проведения проверок объектов социальной инфраструктуры на предмет обеспеченности специальными приспособлениями, облегчающими доступ инвалидов и маломобильных групп населения

В целях осуществления контроля за созданием условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", постановлением Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. № 105-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти области", постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. N 387-П «Вопросы министерства социального развития Саратовской области», и в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

- правила проведения проверок объектов социальной инфраструктуры по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа инвалидам и иным маломобильным группам населения (Приложение №1);

2. Заместителю министра - председателю комитета социальной защиты населения Н.Г. Рябиной довести настоящий приказ до руководителей территориальных органов министерства.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра - начальника управления социальной реабилитации и социального обслуживания населения И.В. Колесникову.

Министр В.В.Чернышев

Приложение №1 к приказу министерства социального развития

Саратовской области от 26.06.09 № 459

Правила

проведения проверок объектов социальной инфраструктуры по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа инвалидам и иным маломобильным группам населения

I. Общие положения

1.1. Территориальные органы министерства социального развития Саратовской области (далее ТО МСР Саратовской области) с целью осуществления контроля за выполнением нормативных требований проводят проверки объектов социальной инфраструктуры (далее - объектов) на предмет их доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

К объектам, подлежащим проверке, относятся: жилые здания; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, финансово-банковские учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта; почтово-телеграфные и другие здания и сооружения связи и информации; производственные объекты, объекты малого бизнеса и другие места приложения труда; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. N 1449
"О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", постановлением Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. №105-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти области", постановлением Правительства Саратовской области от 1 ноября 2007 г. N 387-П «Вопросы министерства социального развития Саратовской области», приказами министерства социального развития Саратовской области; приказами территориальных органов министерства социального развития Саратовской области.

1.2. При организации и проведении проверок, оформлении их результатов должностные лица, уполномоченные осуществлять проверки, руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Саратовской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Саратовской области, приказами, инструкциями и иными нормативно-правовыми актами министерства социального развития Саратовской области и настоящими правилами.

II. Организация проведения проверок

2.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований о доступности зданий, строений, сооружений, помещений для инвалидов и маломобильных групп населения.

2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года.

2.3. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденными ежегодными и ежеквартальными планами.

2.4. Ежеквартальный план проведения проверок (далее - план) составляется в соответствии с утвержденным сводным ежегодным планом проведения плановых проверок на основе данных мониторинга объектов социальной инфраструктуры на предмет их доступности для инвалидов, проводимого в соответствии с приказом министерства социального развития Саратовской области от 30.09.2008 г. № 613, ежеквартально и утверждается руководителем ТО МСР Саратовской области. В план включается: наименования объектов, в отношении которых проводятся проверки, наименование собственника (балансодержателя) объектов, фамилия, имя, отчество, должность лица, на которое возлагается проведение проверки, дата и сроки проведения каждой плановой проверки.

2.5. Не позднее 25 числа месяца, предшествующего началу квартала, план представляется в отдел по работе с инвалидами управления социального обслуживания населения министерства.

2.6. Сводный план проведения проверок на год составляется на основе реестра социально-значимых объектов, расположенных в Саратовской области, в соответствии с утвержденными руководителями ТО МСР Саратовской области ежегодными планами проведения плановых проверок.

2.7. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, проект сводного ежегодного плана проведения плановых проверок Министерство направляет в органы прокуратуры для формирования ежегодного сводного плана проведения плановых проверок с учетом положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

2.8. Проверки объектов проводятся работниками ТО МСР Саратовской области, уполномоченными на это приказами руководителей ТО МСР Саратовской области (Приложение №1). На каждую проверку издаётся отдельный приказ.

2.9. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются проверяющим не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя ТО МСР Саратовской области о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Перед началом проверки проверяющий обязан:

- представиться представителю собственника (балансодержателя) объекта или уполномоченному лицу, предъявить служебное удостоверение и приказ о проведении проверки или его копию, заверенную печатью;

- согласовать порядок проведения проверки, а также порядок подписания акта, составляемого по результатам проверки;

- решить вопрос о представителях собственника (балансодержателя) проверяемого объекта, которые будут присутствовать при проведении проверки;

- в устной форме ознакомить представителя проверяемого объекта с основными нормативно-правовыми актами, выполнение обязательных требований которых подлежит проверке.

2.10. При проведении проверки проверяющий вправе потребовать от представителя проверяемого объекта:

- сведения о полном наименовании объекта, юридическом адресе, банковских реквизитах собственника (балансодержателя) объекта, Ф.И.О. руководителя или уполномоченного лица собственника (балансодержателя) объекта;

- документ, удостоверяющий служебное положение (личность), представителя собственника (балансодержателя) объекта;

- правоустанавливающие документы на проверяемый объект (свидетельство о праве собственности, оперативного управления, договор аренды, договор безвозмездного пользования и др.).

III. Ограничения при проведении проверок

3.1. При проведении проверок проверяющий не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции ТО МСР Саратовской области, от имени которого действует должностное лицо;

- осуществлять проверки в случае отсутствия при проведении проверок представителей собственника (балансодержателя) объекта;

- требовать предоставление документов, информации, если они не относятся к предмету проверки;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки.

IV. Порядок оформления результатов проверок

4.1. В ходе проведения проверки по её результатам должностным лицом, проводившим мероприятия по контролю, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах (Приложение №2).

В акте указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование органа государственного контроля (надзора);

- дата и номер приказа руководителя, заместителя руководителя ТО МСР Саратовской области;

- должность, фамилия, инициалы должностных лиц, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки представителя собственника (балансодержателя) объекта, а также лиц, присутствовавших при проверке, их подписи (при подписи указывается должность, фамилия, инициалы представителя собственника (балансодержателя) объекта, подпись и дата;

- сведения о документах, прилагаемых к акту (копии: приказа о проведении плановой проверки, документа, удостоверяющего служебное положение (личность), представителя собственника (балансодержателя) объекта;

- правоустанавливающих документов на проверяемый объект (свидетельство о праве собственности, оперативного управления, договор аренды, договор безвозмездного пользования и др.);

- подпись должностных лиц органов, проводивших проверку и участвовавших в проверке (при подписи указываются должность, фамилия, инициалы, подпись, дата, печать);

- сведения о регистрации акта проверки в «Журнале учёта мероприятий по контролю» (указываются дата и № записи) юридического лица или индивидуального предпринимателя. При отсутствии журнала учёта регистрации мероприятий по контролю в акте делается соответствующая запись;

- сведения о получении акта проверки (указывается должность, фамилия, инициалы представителя собственника (балансодержателя) объекта, подпись, дата).

4.2. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностное лицо ТО МСР Саратовской области, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание составляется в двух экземплярах и должно содержать следующую информацию:

- дату и время составления предписания;

- место выдачи предписания (указать наименование населённого пункта, объекта);

- перечень требований об устранении правонарушений, отмеченных в акте проверки;

- срок выполнения по каждому требованию об устранении правонарушений;

- адрес ТО МСР Саратовской области, по которому необходимо сообщить об устранении выявленных нарушений;

- подпись должностного лица, составившего предписание (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата, печать);

- подпись лица, получившего предписание (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата).

4.3. Один экземпляр акта проверки и предписания вручается представителю собственника (балансодержателя) объекта.

4.4. Акты проверок и предписания подшиваются в отдельную папку и хранятся в ТО МСР Саратовской области.

4.5. По истечении срока, установленного для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований нормативных правовых актов, проводится повторная внеплановая проверка с отражением результатов в выданных ранее рекомендациях. Излагаются сведения о повторной проверке по устранению ранее выявленных нарушений, о возможных мерах административного наказания в случае неустранения нарушений, сообщения представителя собственника (балансодержателя) объекта о выполнении рекомендаций ТО МСР Саратовской области или отдельных пунктов, либо о причинах их не выполнения.

По результатам повторной проверки составляется акт, который подписывается:

- должностным лицом, проводившим проверку (должность, фамилия, инициалы, подпись, дата);

- представителем собственника (балансодержателя) объекта.

В случае не устранения выявленных нарушений по причине уклонения юридического или должностного лица от исполнения требований действующего законодательства, должностным лицом министерства социального развития Саратовской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.43, 9.13, 9.14, 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимается решение о составлении протокола об административном правонарушении.

Основанием для составления протокола является акт по результатам повторной проверки, в котором отражены сведения о непринятии юридическим или должностным лицом мер по устранению указанных нарушений.

4.6. При проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в п.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом министерства социального развития Саратовской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.43, 9.13, 9.14, 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть принято решение о составлении протокола на основании акта, составленного по результатам первичной проверки.

4.7. Проведение проверки регистрируется в «Журнале учёта проведения проверок» ТО МСР Саратовской области (приложение №3)

4.8. Протокол об административном правонарушении регистрируется в «Журнале учёта протоколов об административных правонарушениях, составляемых должностными лицами министерства социального развития Саратовской области» (приложение №4).

4.9. Протокол направляется судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении с сопроводительным письмом и регистрируется в журнале исходящей документации ТО МСР.

Приложение №1 к приложению 1 приказа

министерства социального развития Саратовской

области от 26.06.09 № 459

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________

(адрес)

ПРИКАЗ

от______ № ________ г. _______________

В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", постановлением Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. № 105-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти области", приказа министерства социального развития Саратовской области от__________

№ ________«Об утверждении сводного плана проведения проверок объектов социальной инфраструктуры по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа инвалидам и иным маломобильным группам населения на ___ квартал 200__г.»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Провести ___________________________________________________

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество лица, которому поручается проведение проверки)

в отношении _______________________________________________________

__________________________________________________________________

(наименование объекта социальной инфраструктуры, наименование собственника (балансодержателя) объекта)

проверку по вопросу исполнения ст. 15 «Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры» Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

2. Определить, что целью проверки является стимулирование деятельности предприятий, учреждений, организаций по обеспечению для инвалидов надлежащей жизненной среды, задачей проверки - установление факта уклонении должностного или юридического лица от выполнения установленных законом обязанностей по соблюдению требований законодательства, обеспечивающих доступность объектов социальной инфраструктуры.

3. Проверку провести с «___» _______ по «___»_________ 200___ г.

Руководитель ТО МСР Саратовской области _______________

(подпись, Ф.И.О.)

Приложение №2 к приложению 1

приказа министерства социального

развития Саратовской области

от 26.06.09 № 459

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________

(адрес)

Акт № ____________

по результатам проведения мероприятия по контролю (надзору)

дата и « ____»___________200__ г.

время ____ час. ______мин.

составления « ____»___________200__ г.

акта ____ час. ______мин.

Настоящее мероприятие по контролю (надзору) проводится на основании приказа руководителя ТО МСР Саратовской области от ______№_____ , в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1449 "О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры", постановлением Правительства Саратовской области от 7 марта 2007 г. № 105-П "Об уполномоченном органе исполнительной власти области", приказа министерства социального развития Саратовской области от__________ № ________«Об утверждении сводного плана проведения проверок объектов социальной инфраструктуры по вопросу создания условий для беспрепятственного доступа инвалидам и иным маломобильным группам населения на ___ квартал 200__г.».

Вид проводимого мероприятия по контролю (надзору) (нужное подчеркнуть): плановое, внеплановое.

Должностные лица, проводившие мероприятия по контролю (указать полностью должность, Ф.И.О.)

___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Представители других уполномоченных организаций, участвующие в мероприятии по контролю (надзору): ______________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя (нужное подчеркнуть), присутствующего при проведении мероприятия по контролю ________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Начало проверки «_____» _________200__ года, ___час. ____мин.

Окончание проверки «_____» _________ 200__ года, ___час._____мин.

_________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

наименование и адрес обследуемого объекта социальной инфраструктуры

собственник обследуемого объекта социальной инфраструктуры

В результате проведенной проверки установлено:

1. _______________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

2. _______________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________

Предписание

В целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов предлагается выполнить следующие мероприятия по устранению выявленных нарушений:

№

П\Н

Содержание мероприятия

Срок исполнения

1.

2.

3.

4.

5.

6.

Ответ о выполнении настоящего предписания предоставить до «_____» ____________ 200 г.

в ТО МСР Саратовской области

по адресу: _____________________________________________________________________________

Сведения о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение указанных нарушений

_________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность)

_________________________________________________________________________________________

Сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с настоящим актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятия по контролю (указать Ф.И.О., подпись):

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Подпись должностного лица (лиц), осуществившего(их) мероприятие по контролю:

_________________ ___________________ _____________________ ___________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

_________________ ___________________ _____________________ ___________________________

(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)

Приложение к акту (перечислить):

________________________________________________________________________________________

(документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю)

________________________________________________________________________________________

Настоящий акт составлен в 2-х экземплярах.

Отметка о вручении экземпляра настоящего акта руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю или их представителям под расписку:

«____»__________________ 200 года ______________________ ___________________________

(подпись) Ф.И.О.

В случае отказа уполномоченных лиц от получения экземпляра данного акта под расписку, он направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа исполнительной власти области, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора):

«_____» ______________200 года экземпляр настоящего акта направлен посредством почтовой связи.

Приложение №3 к приложению 1 приказа

министерства социального развития Саратовской

области от 26.06.09 № 459

ЖУРНАЛ

учёта проведения проверок ТО МСР Саратовской области

№ п/п

Приказ о проверке (№, дата)

Наименование проверяемого объекта, наименование собственника (балансодержателя) объекта

Фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего проверку

Дата проверки

Дата повторной проверки

Результаты проверки (указывается ликвидированы ли нарушения или документы направлены для составления протокола об административных правонарушениях)

Приложение №4 к приложению 1 приказа

министерства социального развития Саратовской

области от 26.06.09 № 459

ЖУРНАЛ УЧЁТА

протоколов об административных правонарушениях, составляемых должностными лицами министерства социального развития

Саратовской области

1. На обложке журнала учёта номеров протоколов об административных правонарушениях, составляемых должностными лицами министерства социального развития Саратовской области, размещается титульный лист по следующей форме:

ЖУРНАЛ УЧЁТА

протоколов об административных правонарушениях,

составляемых должностными лицами министерства

социального развития Саратовской области

НАЧАТО _________________ 200__г.

ОКОНЧЕНО _________________ 200__г.

ХРАНИТЬ____________________

2. Журнал ведётся в отделе _____________________________________

в хронологическом порядке по следующей форме:

п/п

Дата составления протокола

Наименование лица или предприятия (организации), в отношении которого составлен протокол

Должность, ФИО лица составившего протокол

Состав правонарушения (указывается часть и статья Кодекса РФ об АП)

Наименование суда

Номер дела и дата рассмотрения по существу

Решение (резолютивная часть)

Примечание (сведения о вступлении в силу или об обжаловании)