Основная информация
| Дата опубликования: | 26 июня 2012г. |
| Номер документа: | RU34000201200690 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Волгоградская область |
| Принявший орган: | Министерство социальной защиты населения Волгоградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
34-2012-387
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
26 июня 2012г. №387
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.01.2009 №17 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
«Волгоградская правда», №117 от 04.07.2012г.
Утратил силу – Приказ Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 10.07.2013г. №645, НГР:ru34000201300907
Во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 №369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Положением о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.06.2012 №485 «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области», приказываю:
1. Внести изменения в приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 16.01.2009 №17 «Об утверждении административного регламента Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан»:
1.1. Пункт 1 приказа изложить в следующей редакции:
Утвердить прилагаемый административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставление государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям» ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок»;
1.2. В пунктах 2, 3 приказа слово «Управления» заменить словом «министерства».
2. Внести изменения в административный регламент Управления социальной зашиты населения Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан», утвержденного приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 16.01.2009 №17, изложив его в повой редакции согласно приложению к настоящему приказу,
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Министр
Е.А. Харичкин
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления социальной
защиты населения Администрации
Волгоградской области
от 16.01.2009 №17
Административный регламент
Министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок» (далее - государственная услуга) определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы.
1.3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
1.3.1. Место нахождения Министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - также Министерство):
Новороссийская ул. 41, Волгоград, 400136.
Самостоятельная передача гражданами письменных обращений в Министерство осуществляется по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.41
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Предоставление информации по вопросам регистрации и прохождения письменных обращений граждан осуществляется по телефону:
8 (8442) 30-80-07 в следующее время: с понедельника по пятницу с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
1.3.2. Обращения граждан в форме электронного документа направляются:
по адресу электронной почты Министерства cit_uszn@volganet.ru.; через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Форма заявления на предоставление государственной услуги размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
1.3.3. Телефон приемной граждан Министерства: 8(8442) 30-80-80.
1.3.4. Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
8(8442) 39-12-96.
1.3.5. Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах и адресе электронной почты Министерства размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице данной государственной услуги в разделе «Адреса и телефоны» (uszn.volganet.ru).
1.3.6. Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе «Государственные услуги» (www.volganet.ru);
на информационном стенде в Министерстве социальной защиты населения Волгоградской области.
1.3.7. Информация о порядке предоставления государственной услуги на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и на информационном стенде Министерства содержит следующие сведения:
график личного приема граждан руководством Министерства, номера телефонов, адрес электронной почты Министерства; адрес официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок».
2.2. Государственную услугу предоставляет Министерство социальной защиты населения Волгоградской области.
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги является ответ по существу поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа по существу обращения и получения гражданином ответа в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1. При устном обращении гражданина государственная услуга предоставляется в день обращения гражданина.
2.4.2. При письменном обращении гражданина непосредственно в Министерство государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.3. При поступлении письменного обращения гражданина из Правительства Волгоградской области государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Правительстве Волгоградской области.
2.4.4. При поступлении письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, письменное обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации на рассмотрение в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.
2.5. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета» от 11 мая 2006г. №70-71, «Российская газета» от 5 мая 2006г. №95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006г. №19 ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета» от 29 июля 2006г. №165, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 31 июля 2006г. №31(1ч), ст.3448, «Парламентская газета» от 03 августа 2006г. №126-127;
Инструкцией по делопроизводству Управления, утвержденной приказом Управления от 31 марта 2011г. №175 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области» (не публиковалась).
2.6. При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
2.7. При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственным государственным органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
лицо, обратившееся на прием, находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ.
2.10. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления государственной услуги, законодательством Волгоградской области не предусмотрено.
2.11. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12. Максимальное время ожидания в очереди при устном обращении не должно превышать 25 минут. При передачи письменного обращения максимальное время ожидания в очереди не должно превышать 10 минут.
2.13. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги регистрирует письменное обращение, в том числе поступившее по электронной почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в срок не более 3 дней с момента поступления в Министерство в автоматизированной базе данных.
При обращении гражданина за предоставлением государственной услуги в устной форме ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги регистрирует обратившегося гражданина в журнале регистрации по устным обращениям граждан в день обращения в присутствии гражданина.
2.14. Требования к месту предоставления государственной услуги.
2.14.1. Здание Министерства должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Министерства; режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Министерства на видном месте.
Вход в здание Министерства должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.14.2. Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этого помещении Министерства.
2.14.3. В фойе Министерства предусматриваются места для ожидания гражданами приема у руководителей Министерства или у ответственных специалистов Министерства за предоставление государственной услуги. В местах ожидания гражданами приема должно быть естественное и искусственное освещение.
Места ожидания приема оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Помещение оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении Министерства на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
В помещении Министерства предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.14.4. Рабочее место ответственного специалиста Министерства за предоставление государственной услуги должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
2.15. Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги, в том числе по телефону.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.16.1. В ходе предоставления государственной услуги осуществляется одно взаимодействие гражданина с руководителем Министерства, с ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги либо со специалистом структурного подразделения Министерства, в компетенции которого находится решение поставленного в обращении вопроса.
2.16.2. Гражданин на стадии рассмотрения письменного обращения в Министерстве имеет право обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.16.3. Время ожидания в очереди для устного обращения не должно превышать установленное в пункте 2.12 настоящего административного регламента время.
2.16.4. Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
при устном обращении гражданина государственная услуга предоставляется в день обращения;
при письменном обращении гражданина непосредственно в Министерство государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
при поступлении письменного обращения гражданина из Правительства Волгоградской области государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Правительстве Волгоградской области;
при поступлении письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, письменное обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в установленном законодательством порядке на рассмотрение в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
2.16.5. Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных настоящим административным регламентом.
2.16.6. Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.16.7. Возможность обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.8. Доступность и комфортность мест ожидания приема граждан и помещений, в которых предоставляется государственная услуга.
2.16.9. Возможность обращения граждан за предоставлением государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3. Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение отдельных административных процедур:
первичная обработка письменных обращений граждан; регистрация и направление на рассмотрение письменных обращений граждан;
рассмотрение письменных обращений граждан ответственным исполнителем и подготовка ответа на письменные обращения; снятие письменного обращения с контроля; рассмотрение устных обращений граждан.
Блок-схемы предоставления государственной услуги представлены в приложениях 3-6 к настоящему административному регламенту.
3.2. Первичная обработка письменных обращений граждан.
3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
письменное обращение гражданина в Министерство;
поступление письменного обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов власти для рассмотрения согласно компетенции.
Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, факсу, электронной почте либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.2.2. Ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги:
проверяется правильность адресации корреспонденции; проводится сортировка письменных обращений;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (документы, поступившие с письменным обращением, являются приложением к обращению).
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 1 день с момента поступления письменного обращения.
3.3. Регистрация и направление на рассмотрение поступивших письменных обращений.
3.3.1. После первичной обработки все поступившие письменные обращения граждан подлежат регистрации в автоматизированной базе данных.
3.3.2. На этапе регистрации письменных обращений ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги проводятся следующие действия:
присваивается регистрационный номер с указанием даты поступления письменного обращения;
проставляется регистрационный штамп;
формируется в автоматизированной базе данных на каждое поступившее обращение регистрационно-контрольная карточка;
при вводе в регистрационно-контрольную карточку автоматизированной базы данных вносятся необходимые сведения об обратившихся гражданах, содержании их обращения;
проводится проверка на многократность письменного обращения.
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 3 дней с момента поступления письменного обращения.
3.3.3. Прошедшие регистрацию обращения в зависимости от содержания вопроса в тот же день направляются ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги руководителю Министерства, его заместителям, исходя из компетенции. При этом в автоматизированной базе данных делается отметка о направлении обращения на рассмотрение.
3.3.4. Руководитель Министерства или его заместители в 3-дневный срок по результатам ознакомления с текстом письменного обращения и прилагаемыми к нему документами назначают ответственных исполнителей за рассмотрение письменного обращения, определяют сроки рассмотрения письменного обращения и действия, которые должны быть предприняты при рассмотрении письменного обращения, визируют свое решение.
3.3.5. Обращения, рассмотренные руководителем Министерства или его заместителями, передаются ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги для регистрации резолюции в автоматизированной базе данных и последующего направления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.3.6. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги в течение рабочего дня передает письменное обращение гражданина ответственному исполнителю структурного подразделения Министерства в соответствии с резолюцией.
3.4. Рассмотрение письменного обращения гражданина ответственным исполнителем и подготовка ответа на письменное обращение.
3.4.1. Основанием для начала рассмотрения письменного обращения ответственным исполнителем является поступление к нему письменного обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией руководителя Министерства или его заместителя.
3.4.2. При рассмотрении обращения ответственный исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения;
в установленном законодательством порядке запрашивает, в случае необходимости, в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностных лиц необходимые для рассмотрения документы;
принимает меры в соответствии с законодательством, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, или разъясняет их законное право;
обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
подписывает ответ на письменное обращение у руководителя Министерства или его заместителя;
передает письменный ответ в течение дня ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги.
Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении Министерства, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел.
3.5. Снятие письменного обращения с контроля.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного ответа ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги.
3.5.2. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги перед передачей ответов заявителям на отправку проверяет наличие:
адреса гражданина; даты ответа; исходящего номера;
подписи руководителя Министерства или заместителя; ФИО исполнителя и контактный телефон;
ссылки на исходящий номер, если обращение поступило из органов исполнительной власти Волгоградской области; соответствие и наличие приложений.
В регистрационно-контрольной карточке и в автоматизированной базе данных ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги делается отметка о дате ответа и указывается фамилия ответственного исполнителя.
Оформленные надлежащим образом письменные ответы передаются специалисту Министерства, ответственному за отправку корреспонденции, для отправки адресатам почтовым отправлением.
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 1 день с момента поступления письменного ответа.
3.6. Рассмотрение устных обращений граждан.
3.6.1. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется:
руководством Министерства один раз в месяц в соответствии с графиком личного приема граждан;
ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги ежедневно с 8-30 до 12-30 и с 13-30 до 17-30, кроме выходных дней.
3.6.2. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
3.6.3. При личном приеме граждан руководством Министерства ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги вносит сведения о гражданине и содержание устного обращения в карточку личного приема.
С согласия гражданина ответ на устное обращение может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приема.
3.6.4. При приеме гражданина ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги в журнал регистрации по устным обращениям граждан вносятся сведения о гражданине и содержание устного обращения.
Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги дает разъяснения по существу поставленных в устном обращении вопросов.
Если поставленные гражданином во время приема устные вопросы не входят в компетенцию Министерства, ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги разъясняет порядок обращения в иные органы государственной власти.
3.6.5. Результатом рассмотрения устных обращений граждан являются разъяснения по существу вопроса, с которым обратился гражданин.
3.6.6. Если гражданин потребует письменного ответа на устное обращение, то гражданин оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с пунктами 3.2-3.5 настоящего административного регламента.
3.6.7. Общий срок исполнения административной процедуры зависит от сложности обращения и составляет не более 25 минут.
4. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента установлен административным регламентом по исполнению Министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009г. №13.
Периодичность проведения текущего контроля и лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по Министерству.
4.2. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, установлены административным регламентом по исполнению Министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009г. №13.
Плановые проверки проводятся в соответствии с Программой осуществления контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в Министерстве на соответствующий год, утвержденной в установленном порядке.
4.3. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4. Специалисты и должностные лица, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра Министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.5.1. Контроль за процессом предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители, организации и объединения граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области на основании:
устной информации, полученной в Министерстве, предоставляющем государственную услугу, по справочному телефону;
информации, полученной из Министерства, предоставляющего государственную услугу, по запросу в письменной форме.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействия) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3. В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц Министерства, в том числе в случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в Министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Центра, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и Министерства, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры
34-2012-387
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
26 июня 2012г. №387
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.01.2009 №17 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ УСТНЫХ И ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
«Волгоградская правда», №117 от 04.07.2012г.
Утратил силу – Приказ Министерства социальной защиты населения Волгоградской области от 10.07.2013г. №645, НГР:ru34000201300907
Во исполнение постановления Администрации Волгоградской области от 25.07.2011 №369-п «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг», руководствуясь Положением о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области, утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от 19.06.2012 №485 «Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области», приказываю:
1. Внести изменения в приказ Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 16.01.2009 №17 «Об утверждении административного регламента Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан»:
1.1. Пункт 1 приказа изложить в следующей редакции:
Утвердить прилагаемый административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставление государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям» ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок»;
1.2. В пунктах 2, 3 приказа слово «Управления» заменить словом «министерства».
2. Внести изменения в административный регламент Управления социальной зашиты населения Администрации Волгоградской области по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан», утвержденного приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 16.01.2009 №17, изложив его в повой редакции согласно приложению к настоящему приказу,
3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Министр
Е.А. Харичкин
УТВЕРЖДЕН
приказом Управления социальной
защиты населения Администрации
Волгоградской области
от 16.01.2009 №17
Административный регламент
Министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги «Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок» (далее - государственная услуга) определяет стандарт предоставления государственной услуги и устанавливает сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
1.2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также беженцы.
1.3. Информирование о порядке предоставления государственной услуги (приложение 1 к настоящему административному регламенту).
1.3.1. Место нахождения Министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - также Министерство):
Новороссийская ул. 41, Волгоград, 400136.
Самостоятельная передача гражданами письменных обращений в Министерство осуществляется по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д.41
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Предоставление информации по вопросам регистрации и прохождения письменных обращений граждан осуществляется по телефону:
8 (8442) 30-80-07 в следующее время: с понедельника по пятницу с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
1.3.2. Обращения граждан в форме электронного документа направляются:
по адресу электронной почты Министерства cit_uszn@volganet.ru.; через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Форма заявления на предоставление государственной услуги размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
1.3.3. Телефон приемной граждан Министерства: 8(8442) 30-80-80.
1.3.4. Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
8(8442) 39-12-96.
1.3.5. Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах и адресе электронной почты Министерства размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области на странице данной государственной услуги в разделе «Адреса и телефоны» (uszn.volganet.ru).
1.3.6. Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены:
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе «Государственные услуги» (www.volganet.ru);
на информационном стенде в Министерстве социальной защиты населения Волгоградской области.
1.3.7. Информация о порядке предоставления государственной услуги на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области и на информационном стенде Министерства содержит следующие сведения:
график личного приема граждан руководством Министерства, номера телефонов, адрес электронной почты Министерства; адрес официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений и действий (бездействия), осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги:
«Осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации и Волгоградской области срок».
2.2. Государственную услугу предоставляет Министерство социальной защиты населения Волгоградской области.
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.
2.3. Конечным результатом предоставления государственной услуги является ответ по существу поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.9 настоящего административного регламента.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем направления ответа по существу обращения и получения гражданином ответа в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги.
2.4.1. При устном обращении гражданина государственная услуга предоставляется в день обращения гражданина.
2.4.2. При письменном обращении гражданина непосредственно в Министерство государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
2.4.3. При поступлении письменного обращения гражданина из Правительства Волгоградской области государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Правительстве Волгоградской области.
2.4.4. При поступлении письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, письменное обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации на рассмотрение в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения. Если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения не позднее чем в 7-дневный срок со дня регистрации направляется в соответствующие органы или должностным лицам.
2.5. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Парламентская газета» от 11 мая 2006г. №70-71, «Российская газета» от 5 мая 2006г. №95, Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006г. №19 ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» («Российская газета» от 29 июля 2006г. №165, «Собрание законодательства Российской Федерации» от 31 июля 2006г. №31(1ч), ст.3448, «Парламентская газета» от 03 августа 2006г. №126-127;
Инструкцией по делопроизводству Управления, утвержденной приказом Управления от 31 марта 2011г. №175 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области» (не публиковалась).
2.6. При личном обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
2.7. При предоставлении государственной услуги запрещено требовать от гражданина:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Министерства, иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственным государственным органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010г. №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8. Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.9. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги:
лицо, обратившееся на прием, находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ.
2.10. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для представления государственной услуги, законодательством Волгоградской области не предусмотрено.
2.11. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.12. Максимальное время ожидания в очереди при устном обращении не должно превышать 25 минут. При передачи письменного обращения максимальное время ожидания в очереди не должно превышать 10 минут.
2.13. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги регистрирует письменное обращение, в том числе поступившее по электронной почте или через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в срок не более 3 дней с момента поступления в Министерство в автоматизированной базе данных.
При обращении гражданина за предоставлением государственной услуги в устной форме ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги регистрирует обратившегося гражданина в журнале регистрации по устным обращениям граждан в день обращения в присутствии гражданина.
2.14. Требования к месту предоставления государственной услуги.
2.14.1. Здание Министерства должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Министерства; режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Министерства на видном месте.
Вход в здание Министерства должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.14.2. Прием граждан осуществляется в специально выделенном для этого помещении Министерства.
2.14.3. В фойе Министерства предусматриваются места для ожидания гражданами приема у руководителей Министерства или у ответственных специалистов Министерства за предоставление государственной услуги. В местах ожидания гражданами приема должно быть естественное и искусственное освещение.
Места ожидания приема оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Помещение оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении Министерства на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
В помещении Министерства предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.14.4. Рабочее место ответственного специалиста Министерства за предоставление государственной услуги должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
2.15. Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги, в том числе по телефону.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.16. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.16.1. В ходе предоставления государственной услуги осуществляется одно взаимодействие гражданина с руководителем Министерства, с ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги либо со специалистом структурного подразделения Министерства, в компетенции которого находится решение поставленного в обращении вопроса.
2.16.2. Гражданин на стадии рассмотрения письменного обращения в Министерстве имеет право обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
2.16.3. Время ожидания в очереди для устного обращения не должно превышать установленное в пункте 2.12 настоящего административного регламента время.
2.16.4. Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
при устном обращении гражданина государственная услуга предоставляется в день обращения;
при письменном обращении гражданина непосредственно в Министерство государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения;
при поступлении письменного обращения гражданина из Правительства Волгоградской области государственная услуга предоставляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Правительстве Волгоградской области;
при поступлении письменного обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, письменное обращение направляется в течение 7 дней со дня регистрации в установленном законодательством порядке на рассмотрение в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в соответствующие органы исполнительной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления или должностным лицам, в компетенции которых находится решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина о переадресации его обращения.
2.16.5. Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных настоящим административным регламентом.
2.16.6. Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.16.7. Возможность обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.8. Доступность и комфортность мест ожидания приема граждан и помещений, в которых предоставляется государственная услуга.
2.16.9. Возможность обращения граждан за предоставлением государственной услуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3. Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя выполнение отдельных административных процедур:
первичная обработка письменных обращений граждан; регистрация и направление на рассмотрение письменных обращений граждан;
рассмотрение письменных обращений граждан ответственным исполнителем и подготовка ответа на письменные обращения; снятие письменного обращения с контроля; рассмотрение устных обращений граждан.
Блок-схемы предоставления государственной услуги представлены в приложениях 3-6 к настоящему административному регламенту.
3.2. Первичная обработка письменных обращений граждан.
3.2.1. Основаниями для начала административной процедуры являются:
письменное обращение гражданина в Министерство;
поступление письменного обращения гражданина с сопроводительным документом из других органов власти для рассмотрения согласно компетенции.
Обращение может быть доставлено непосредственно гражданином либо его представителем, поступить по почте, факсу, электронной почте либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг.
3.2.2. Ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги:
проверяется правильность адресации корреспонденции; проводится сортировка письменных обращений;
вскрываются конверты, проверяется наличие в них документов (документы, поступившие с письменным обращением, являются приложением к обращению).
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 1 день с момента поступления письменного обращения.
3.3. Регистрация и направление на рассмотрение поступивших письменных обращений.
3.3.1. После первичной обработки все поступившие письменные обращения граждан подлежат регистрации в автоматизированной базе данных.
3.3.2. На этапе регистрации письменных обращений ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги проводятся следующие действия:
присваивается регистрационный номер с указанием даты поступления письменного обращения;
проставляется регистрационный штамп;
формируется в автоматизированной базе данных на каждое поступившее обращение регистрационно-контрольная карточка;
при вводе в регистрационно-контрольную карточку автоматизированной базы данных вносятся необходимые сведения об обратившихся гражданах, содержании их обращения;
проводится проверка на многократность письменного обращения.
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 3 дней с момента поступления письменного обращения.
3.3.3. Прошедшие регистрацию обращения в зависимости от содержания вопроса в тот же день направляются ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги руководителю Министерства, его заместителям, исходя из компетенции. При этом в автоматизированной базе данных делается отметка о направлении обращения на рассмотрение.
3.3.4. Руководитель Министерства или его заместители в 3-дневный срок по результатам ознакомления с текстом письменного обращения и прилагаемыми к нему документами назначают ответственных исполнителей за рассмотрение письменного обращения, определяют сроки рассмотрения письменного обращения и действия, которые должны быть предприняты при рассмотрении письменного обращения, визируют свое решение.
3.3.5. Обращения, рассмотренные руководителем Министерства или его заместителями, передаются ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги для регистрации резолюции в автоматизированной базе данных и последующего направления обращения в соответствующее структурное подразделение Министерства.
3.3.6. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги в течение рабочего дня передает письменное обращение гражданина ответственному исполнителю структурного подразделения Министерства в соответствии с резолюцией.
3.4. Рассмотрение письменного обращения гражданина ответственным исполнителем и подготовка ответа на письменное обращение.
3.4.1. Основанием для начала рассмотрения письменного обращения ответственным исполнителем является поступление к нему письменного обращения и прилагаемых к нему документов с резолюцией руководителя Министерства или его заместителя.
3.4.2. При рассмотрении обращения ответственный исполнитель:
обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное (в соответствии с законодательством) рассмотрение обращения;
в установленном законодательством порядке запрашивает, в случае необходимости, в других государственных органах, органах местного самоуправления или у должностных лиц необходимые для рассмотрения документы;
принимает меры в соответствии с законодательством, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, или разъясняет их законное право;
обеспечивает подготовку письменного ответа заявителю по существу поставленных в обращении вопросов;
подписывает ответ на письменное обращение у руководителя Министерства или его заместителя;
передает письменный ответ в течение дня ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги.
Материалы исполненного обращения с визовой копией ответа заявителю формируются в дела в структурном подразделении Министерства, определенном в качестве ответственного исполнителя, в соответствии с номенклатурой дел.
3.5. Снятие письменного обращения с контроля.
3.5.1. Основанием для начала административной процедуры является поступление письменного ответа ответственному специалисту Министерства за предоставление государственной услуги.
3.5.2. Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги перед передачей ответов заявителям на отправку проверяет наличие:
адреса гражданина; даты ответа; исходящего номера;
подписи руководителя Министерства или заместителя; ФИО исполнителя и контактный телефон;
ссылки на исходящий номер, если обращение поступило из органов исполнительной власти Волгоградской области; соответствие и наличие приложений.
В регистрационно-контрольной карточке и в автоматизированной базе данных ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги делается отметка о дате ответа и указывается фамилия ответственного исполнителя.
Оформленные надлежащим образом письменные ответы передаются специалисту Министерства, ответственному за отправку корреспонденции, для отправки адресатам почтовым отправлением.
Срок выполнения указанных действий не должен превышать 1 день с момента поступления письменного ответа.
3.6. Рассмотрение устных обращений граждан.
3.6.1. Рассмотрение устных обращений граждан осуществляется:
руководством Министерства один раз в месяц в соответствии с графиком личного приема граждан;
ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги ежедневно с 8-30 до 12-30 и с 13-30 до 17-30, кроме выходных дней.
3.6.2. При приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и сообщает суть обращения.
3.6.3. При личном приеме граждан руководством Министерства ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги вносит сведения о гражданине и содержание устного обращения в карточку личного приема.
С согласия гражданина ответ на устное обращение может быть дан устно, о чем делается соответствующая запись в карточку личного приема.
3.6.4. При приеме гражданина ответственным специалистом Министерства за предоставление государственной услуги в журнал регистрации по устным обращениям граждан вносятся сведения о гражданине и содержание устного обращения.
Ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги дает разъяснения по существу поставленных в устном обращении вопросов.
Если поставленные гражданином во время приема устные вопросы не входят в компетенцию Министерства, ответственный специалист Министерства за предоставление государственной услуги разъясняет порядок обращения в иные органы государственной власти.
3.6.5. Результатом рассмотрения устных обращений граждан являются разъяснения по существу вопроса, с которым обратился гражданин.
3.6.6. Если гражданин потребует письменного ответа на устное обращение, то гражданин оставляет письменное обращение по существу задаваемых им вопросов.
Письменные обращения граждан, принятые в ходе приема, подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с пунктами 3.2-3.5 настоящего административного регламента.
3.6.7. Общий срок исполнения административной процедуры зависит от сложности обращения и составляет не более 25 минут.
4. Порядок и формы контроля предоставления государственной услуги
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента установлен административным регламентом по исполнению Министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009г. №13.
Периодичность проведения текущего контроля и лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по Министерству.
4.2. Порядок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, установлены административным регламентом по исполнению Министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009г. №13.
Плановые проверки проводятся в соответствии с Программой осуществления контроля за исполнением требований административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) в Министерстве на соответствующий год, утвержденной в установленном порядке.
4.3. Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Министерства должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4. Специалисты и должностные лица, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра Министерства к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.5.1. Контроль за процессом предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители, организации и объединения граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области на основании:
устной информации, полученной в Министерстве, предоставляющем государственную услугу, по справочному телефону;
информации, полученной из Министерства, предоставляющего государственную услугу, по запросу в письменной форме.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц.
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействия) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3. В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц Министерства, в том числе в случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в Министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Центра, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и Министерства, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.14. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 117 от 04.07.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 070.000.000 Социальное обеспечение и социальное страхование |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
