О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2018 № 661



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ

И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 26.06.2020 № 311

                                                                       

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ЭКОЛОГИИ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2018 № 661

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года  № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 04 мая 1999 года  № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Положением о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, утвержденным указом Губернатора Оренбургской области от 18 января 2016 года № 7-ук, постановлением Правительства Оренбургской области от 30.12.2011 года                     № 1308-п «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года                      № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий», приказываю:

1. Внести в приложение к приказу министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области от 27 декабря 2018 года № 661 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в периоды неблагоприятных метеорологических условий» следующие изменения:

1.1. исключить подпункт 5.2;

1.2. подпункт 8.1. изложить в новой редакции:

«8.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте министерства     http://www.mpr.orb.ru    (раздел   «Деятельность»,   подраздел

«Управление государственного экологического надзора и экологической экспертизы», вкладка «Нормирование в области охраны окружающей среды») и на Портале.»;

1.3. подпункт 9.1. изложить в новой редакции:

«9.1. Для получения государственной услуги представляются:

- Заявление по форме, указанной в приложении № 1 к административному регламенту (если предоставление государственной услуги осуществляется в электронном виде через портал, заявление заполняется по форме, представленной на портале, и отдельно заявителем не представляется);

- Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в виде таблицы (далее – мероприятия при НМУ), утвержденные руководителем предприятия (организации) – 2 экземпляра (Приложение №2), вместе с электронной версией в формате Excel. Мероприятия при НМУ должны быть сшиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.

Мероприятия при НМУ разрабатываются для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду I, II и III категорий, в соответствии с приказом Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий».

Для объектов IV категории мероприятия при НМУ не разрабатываются.

- Пояснительная записка (Приложение № 3) с ситуационной картой-схемой промышленной площадки с указанием границ предприятия, его санитарно-защитной зоны, близлежащих селитебных (жилых) зон и зон садово-дачных участков, точек контроля (отбора проб в периоды НМУ) на источниках выбросов  и (или) в расчетных точках.

- Документация по инвентаризации стационарных источников и выбросов (заверенная копия на бумажном носителе или в электронном виде в формате pdf);

- Результаты расчета технологических нормативов в части выбросов, нормативов допустимых выбросов, временно согласованных выбросов (при наличии) - заверенная копия на бумажном носителе или в электронном виде в формате pdf ;

- Расчеты рассеивания выбросов по каждому загрязняющему веществу с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов загрязняющих веществ в приземные концентрации, выполненные в соответствии с Методами расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, утвержденных приказом Минприроды России 06 июня 2017 года № 273 (заверенная копия на бумажном носителе или в электронном виде в формате pdf);

- Сведения о результатах государственного мониторинга атмосферного воздуха (справка о фоновых концентрациях) - заверенная копия на бумажном носителе или в электронном виде в формате pdf;

- Сведения о превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ (ПДК) на границе санитарно-защитной зоны по результатам осуществления федерального и регионального государственного экологического надзора (заверенная копия на бумажном носителе или в электронном виде в формате pdf).»;

1.4. подпункт 10.1. изложить в новой редакции:

«10.1. Иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель вправе представить самостоятельно, отсутствуют.»;

1.5. подпункт 10.2. исключить;

1.6.  подпункт 12.2.9. исключить;

1.7. подпункт 12.2.12. изложить в новой редакции:

«12.2.12. недостаточность предлагаемых мероприятий для достижения необходимого снижения загрязнения атмосферы выбросами предприятия при предупреждениях о наступлении НМУ различной степени:

Для объектов I, II и III категорий, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, мероприятия при НМУ должны обеспечивать снижение приземных концентраций:

на 15-20% при НМУ 1 степени опасности;

на 20-40% при НМУ 2 степени опасности;

на 40-60% при НМУ 3 степени опасности.

Для объектов, относящихся к деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром, в период НМУ в соответствии со степенями опасности НМУ устанавливаются режимы работы, обеспечивающие непрерывность осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, в том числе не допускающий введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями или понижение температуры теплоносителя ниже утвержденных значений, и предусматривающие уменьшение приземных концентраций каждого загрязняющего вещества, которое должно составлять:

до 5-10% при НМУ 1 степени опасности;

до 10-20% при НМУ 2 степени опасности;

до 20-25% при НМУ 3 степени опасности.»;

1.8. в подпункте 18.1. слова «- направление межведомственного запроса (при необходимости)» исключить;

1.9. подпункт 18.6. исключить;

1.10. в подпункте 18.7. слова «методических указаний «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» РД 52.04.52-85.» заменить словами «Приказа Минприроды России от 28 ноября 2019 года № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий»;

1.11. в абзаце 5 подпункта 18.8. слова «с проектом ПДВ» исключить.

2. Приложения № 1, № 2 и № 3 к административному регламенту изложить в новой редакции согласно приложениям № 1, № 2 и № 3 к настоящему приказу.

3. Дополнить приложением № 4.

4. Отделу по  управлению делами (Барышова Г.И.) разместить настоящий  приказ на  Портале официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), официальном сайте министерства в сети Интернет и в информационно-правовой базе «ГАРАНТ».

5. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования на Портале www.pravo.orb.ru.

6. Контроль за исполнением приказа возложить на первого заместителя министра – Свинухова Н.В.

Министр                                                                                       

А.М. Самбурский

Приложение № 1 к приказу

МПР Оренбургской  области

от _________№ ___________

                                                                                       Министерство  природных ресурсов,

                                                                                        экологии и имущественных отношений

                                                             Оренбургской области                                                

                                                                             _________________________                              

Фирменный бланк заявителя (при наличии)                                                                                          

от ___________№_________         

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

Заявитель ____________________________________________________________________                  (Наименование предприятия,  отдельной производственной территоиии, полное  и ( если имеется)  сокращенное,

____________________________________________________________________________

либо ФИО индивидульного предпринимателя)

Юридический адрес ____________________________________________________________

Почтовый адрес _______________________________________________________________

Телефон/факс/E-mail ____________________________________________________________________________________

ОГРН / ОГРНИП  ______________________________________________________________

      (Государственный регистрационный номер записи  о  создании  юридического лица/регистрации  индивидуального

                                                     предпринимателя  и  данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)

ИНН________________________________________________________________________

                             (идентификационный номер налогоплательщика  и  данные  документа  о постановке  на учет в налоговом  органе)

Код и категория  объекта (объектов), в соответствии со свидетельством о  постановке  на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду________________________________________________________________________

Прошу согласовать мероприятия  по уменьшению выбросов в периоды НМУ проводимых                на источниках  (наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду) _____________________________________________________________________________________________,

расположенных по адресу: _____________________________________________________

____________________________________________________________________________       

(Сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, на которых проводятся мероприятия)

Ф.И.О. (полностью), должность руководителя юридического лица

_____________________________________________________________________________

Приложение: 1.______________________________________________________________;

2. __________________________________________________________________________;

3. __________________________________________________________________________;

4. Опись    представленных    документов  на ____ л. в ___ экз. (для почтовых  отправлений)

Истинность  и  полноту информации,  представленной  в  заявлении  и прилагающихся  документах, подтверждаю

Готовые документы прошу выдать мне/представителю (при наличии доверенности) в виде (нужное подчеркнуть):

- документа на бумажном носителе  в министерстве; 

-  электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом с использованием квалифицированной электронной подписи (посредством направления в личный кабинет интернет-портала www.gosuslugi.ru)   .

В целях регистрации и дальнейшего информирования о ходе исполнения услуги (получения результата услуги) прошу (отметить один из вариантов):

ДА/НЕТ (нужное подчеркнуть) произвести регистрацию на интернет-портале www.gosuslugi.ru (в ЕСИА) (для представителей заявителей - физических лиц, не зарегистрированных в ЕСИА).

ДА/НЕТ (нужное подчеркнуть) восстановить доступ на интернет-портале www.gosuslugi.ru (в ЕСИА) (для заявителей, ранее зарегистрированных в ЕСИА).

ДА/НЕТ (нужное подчеркнуть) подтвердить регистрацию учетной записи на интернет-портале www.gosuslugi.ru (в ЕСИА)

В целях регистрации и дальнейшего информирования о ходе исполнения услуги (получения результата услуги) указывается следующая информация:

СНИЛС ---

номер мобильного телефона в федеральном формате: 

e-mail _________________________ (если имеется)

гражданство - Российская Федерация/ _________________________________________________

                                                        (наименование иностранного государства)

В случае, если документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина РФ:

серия, номер -    

кем выдан - _______________________________________________________________________

дата выдачи - ..

код подразделения - 

дата рождения - ..

место рождения - ______________________________________________________

В случае, если документ, удостоверяющий личность - паспорт гражданина иностранного государства:

дата выдачи - ..

дата окончания срока действия - ..

Прошу информировать меня о ходе исполнения услуги (получения результата услуги) через единый личный кабинет интернет-портала www.gosuslugi.ru (для заявителей, зарегистрированных в ЕСИА)

ДА/НЕТ (нужное подчеркнуть)

СНИЛС ---

Руководитель   __________________________     _________             ___________________

(Должность)                   (наименование организации)                        (подпись)                            (расшифровка подписи)

                                       М.П.  __________________

                                                            (дата)

ФИО, телефон исполнителя (контактного лица)

Приложение № 2 к приказу

МПР Оренбургской  области

от _________№ ___________

    СОГЛАСОВАНО

    Министерство природных ресурсов,

    экологии и имущественных

    отношений Оренбургской области

    ______________________________

   «________»  ______________  20__ г.

УТВЕРЖДАЮ

                 Руководитель предприятия

                 _______________________

               «_____» ___________20__ г.

Наименование юридического лица/индивидуального предпринимателя, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность  _____________________________________________________________

Наименование объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду  ___________________________________________

Адрес объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду _______________________________________________________

Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду  ___________________________________________

Таблица № 1

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ

№ п/п

Степень опасности неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ)

Структурное подразделение (цех)

Номер источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

Наименование мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий

Наименование загрязняющего вещества

Величины выбросов до мероприятия

Величины выбросов после мероприятия

Достигаемый экологический эффект от мероприятия по снижению выбросов, %

г/с

г/с

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение № 3 к приказу

МПР Оренбургской  области

от _________№ ___________

Содержание пояснительной записки к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

в периоды НМУ

1. Полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

2. Краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух.

3. Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) с обоснованием включения в него загрязняющих веществ.

4. Перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать выбросы в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов.

5. Характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ.

6. Результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий.

7. Предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на ОНВ.

Контроль выполнения мероприятий по уменьшению

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух

в периоды НМУ на источниках выбросов загрязняющих веществ

в атмосферный воздух

№ п/п

Степень опас-ности небла-гоприятных метеорологи- ческих условий (далее - НМУ)

Структурное подраз-деление (цех)

Номер источ-ника выбросов

Наименова-ние меро-приятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ

Наименование загрязняющего вещества

Периодичность контроля

Величины выбросов в период НМУ

Метод контроля (И - инструментальный, Р - расчетный

Примечание (особые требования)

г/с

мг/м3

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Подпись руководителя                                                             Печать

Приложение № 4 к приказу

МПР Оренбургской  области

от _________№ ___________

Последовательность разработки мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий

В соответствии с приказом Минприроды России от 28.11.2019 года        № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий» (далее – Требования)   мероприятия по снижению выбросов с учетом сезонности и нестационарности режимов работы оборудования разрабатываются на основании установленных для данного объекта нормативов допустимых выбросов или документации по инвентаризации стационарных источников и выбросов.

Анализируется информация о загрязняющих веществах, характерных

для данного объекта, по которым на границе санитарно-защитной зоны наблюдаются превышения ПДК, а также по которым осуществляется нормирование в области охраны окружающей среды.

На основании расчетов нормативов допустимых выбросов формируется Перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) с обоснованием включения в него загрязняющих веществ.

По каждому загрязняющему веществу представляются результаты расчетов рассеивания выбросов с указанием уровней приземных наибольших концентраций и вкладов выбросов этих загрязняющих веществ в приземные концентрации. При отсутствии расчетов нормативов допустимых выбросов, подлежащих нормированию, расчеты рассеивания выбросов проводятся по данным инвентаризации.

Определяется перечень загрязняющих веществ для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды, в отношении которых необходимо уменьшение выбросов в периоды НМУ.

В перечень включаются вещества:

- для НМУ 1 степени опасности: по которым расчетные приземные  концентрации загрязняющего вещества в точках формирования наибольших приземных концентраций за границей территории объекта (контрольные точки) при их увеличении на 20% могут превысить гигиенические нормативы загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (далее – ПДК) (с учетом групп суммации);

- для НМУ 2 степени опасности: по которым расчетные приземные  концентрации загрязняющего вещества в контрольных точках при их увеличении на 40% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации);

- для НМУ 3 степени опасности: по которым расчетные приземные  концентрации загрязняющего вещества в контрольных точках при их увеличении на 60% могут превысить ПДК (с учетом групп суммации).

Для перечня веществ проводится анализ результатов расчетов рассеивания выбросов, определяются значения и контрольные точки, а также рассчитываются вклады выбросов конкретных стационарных источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках.

Для случаев увеличения значений расчетных концентраций в контрольных точках на 20%, 40% и 60% проводится сравнение таких значений с ПДК соответствующих загрязняющих веществ.

2. Затем формируется Перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать выбросы в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов.

Перечень источников составляется с учетом долей вкладов выбросов таких источников в приземные концентрации (в процентах) в контрольных точках и ранжируется по значениям таких долей вкладов от большего к меньшему (ранжированный перечень).

Исходя из ранжированного перечня и особенностей технологических процессов, определяются конкретные источники, для которых разрабатываются мероприятия при НМУ. Для этих источников разработанные мероприятия должны предусматривать снижение выбросов для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности и достижение приземных концентраций в соответствии п. 12 Требований.

Если для конкретного источника выбросов отсутствует возможность достаточного снижения выбросов, указанное снижение должно обеспечиваться за счет снижения выбросов на других источниках.

Для  разрабатываемых  мероприятий  при  НМУ составляется таблица

параметров выбросов и проводятся расчеты приземных концентраций загрязняющих веществ с учетом снижения выбросов в контрольных точках в результате выполнения мероприятий при НМУ.

Если полученное по результатам расчетов рассеивания снижение расчетных концентраций в контрольных точках формирования наибольших расчетных концентраций не обеспечивает выполнение условий п. 12 Требований, мероприятия при НМУ дополняются перечнем источников, на которых сокращаются выбросы, или для выбранных ранее источников предусматривается снижение выбросов, обеспечивающее снижение приземных концентраций в контрольных точках из расчета более чем на 20%, 40% и 60% для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности.

Проводится  оценка   эффективности  мероприятий,  проведенных   на

объекте в период НМУ.

Разработанные   и согласованные  органами   исполнительной  власти

субъекта Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятия при НМУ могут корректироваться. После корректировки мероприятия при НМУ согласовываются с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Корректировка      мероприятий      при      НМУ       осуществляется

хозяйствующим субъектом в случае изменения технологических процессов, объемов выпускаемой продукции, товаров, оказываемых услуг, объемов и (или) состава выбросов, в результате которых максимальные разовые выбросы источника, включенного в Перечень источников выбросов, на которых реализуются мероприятия по уменьшению выбросов при НМУ, изменились более чем на 25%.