О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 26.03.2019 № 192



МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

ОТ 26.07.2019

№ 577

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 26.03.2019 № 192

      В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008                № 294–ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Внести изменения в приказ Министерства сельского хозяйства Республики Крым от 26.03.2019 г. № 192 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2019 год» изложив приложение к нему в новой редакции (прилагается).

      2. Отделу информационных систем  и  программного обеспечения управления имиджевой политики и информационных систем (Прядко А.В.) разместить настоящий приказ на сайте Министерства сельского хозяйства Республики Крым портала Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

      3.  Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра В.Е. Анюхина.

Министр                                                                                             А. РЮМШИН

Приложение к приказу

Министерства сельского хозяйства

Республики Крым

от «__» _________ 2019 года № ___

Программа профилактики нарушений

обязательных требований при осуществлении

регионального государственного надзора в области

племенного животноводства на 2019 год

I. Аналитическая часть программы

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства на 2019 год разработана в целях реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2. Настоящая Программа определяет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований Федерального закона от 03 августа 1995 года № 123 «О племенном животноводстве» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов (далее - обязательные требования).

3. Вид надзора: государственный надзор в области племенного животноводства на территории Республики Крым.

4. В соответствии с постановлением  Совета министров Республики Крым от 30.05.2018 № 253 «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства»               Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее – Министерство) является  уполномоченным органом исполнительной власти Республики Крым, осуществляющим государственный надзор в области племенного животноводства

         5. Программа реализуется ежегодно.

6. Подконтрольными объектами являются юридические лица, осуществляющие разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях, а также оказание услуг в области племенного животноводства.

Общая информация о проведении государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым.

7. Обязательные требования, подлежащие проверке, определены: Федеральным законом «О племенном животноводстве» от 03.08.1995                 № 123-ФЗ; Правилами в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства», утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 № 431; Порядком и условиями «Проведения бонитировки племенного крупного рогатого скота молочного и молочно-мясного направления продуктивности», утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.10.2010             № 379; Правилами «Ведения учета в племенном скотоводстве молочного и молочно-мясного направлений продуктивности», утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 01.02.2011 № 25.

8. На данный момент в республике существуют племенные организации по разведению красной степной и голштинской пород крупного рогатого скота, овец цигайской породы и крупной белой породы свиней, а также организация по сервисному обслуживанию сельскохозяйственных животных (искусственное осеменение, лаборатория исследования молока, исследовательский центр), общее количество племенных предприятий - 11.

9. В  соответствии с Федеральным конституционным законом                              от 21.03.2014 № 6-ФКЗ   «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федеральным конституционным законом Российской Федерации                                   от 29.12.2014 № 20-ФKЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», плановые проверки при осуществлении государственного надзора за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ограничена одним разом в три года, до 01.01.2019  не проводились.

Текущий уровень мероприятий по профилактике

нарушений обязательных требовани

10. Уполномоченными должностными лицами по вопросам, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области племенного животноводства:

        - проведены рабочие встречи, совещание по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

-  сформирован перечень нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства;

- на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» актуализирован перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

- на постоянной основе проводилось информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством консультирования по телефону.

Цели и задачи проведения

мероприятий по профилактике нарушений

обязательных требований

11. Целями проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) предупреждение нарушений обязательных требований;

б) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

в) повышение прозрачности системы государственного контроля (надзора) за деятельностью уполномоченных должностных лиц.

12. Задачами проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются:

а) формирование единообразного понимания обязательных требований;

б) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов их устранения или снижения рисков их возникновения;

в) выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

г) выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы

13. На состояние ведения племенного животноводства может оказать воздействие:

-  совершенствование нормативной правовой базы в области племенного животноводства;

- улучшение информационного обеспечения по предупреждению нарушений обязательных требований в подконтрольных объектах.

14. Снижению количества нарушений в подконтрольной сфере может способствовать повышение квалификации, степени информированности руководителей и работников подконтрольных объектов, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований.

15. В случае несоблюдения подконтрольными объектами обязательных требований может быть причинен ущерб окружающей среде.

Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

16. Основными критериями оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий являются:

-    результативность деятельности;

- информированность подконтрольных объектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольных объектов в ходе мероприятий по контролю;

-    понятность обязательных требований подконтрольным объектам;

- вовлечение подконтрольных объектов во взаимодействие с контрольным органом, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.

II. Отчетные показатели результативности профилактических мероприятий на 2019 год

         17. Отчетными показателями плана профилактики нарушений являются:

      1) Показатель снижения количества нарушений племенного законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

       Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий, к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год.

      В связи с тем, что за последние три года проведении контрольно-надзорных мероприятий не проводились, показатель за 2019 год установить невозможно.

      2) Показатель количества проведенных профилактический мероприятий, %.

      Базовый период 2019 год - 100%. В последующие годы показатель должен быть не меньше предыдущего года.

      Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактический мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

       18. Целевыми показателями результативности плана профилактики нарушений выступают:

      1) Количество проведенных профилактических мероприятий, шт.

      В 2019 году показатель должен быть не меньше 4 мероприятий.

      2) Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

      В 2019 году показатель должен быть не меньше 4 подконтрольных субъектов.

      3) Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %.

      В 2019 году не должен быть меньше 100%.

      Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов.

      19. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

      Ежегодно (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области племенного животноводства.

      Итоги результатов освещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

        Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований заключается в конструктивном сотрудничестве с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства и исключении избыточного административного давления на подконтрольные субъекты.

       Экономический эффект от реализованных мероприятий заключается в минимизации ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления на подконтрольные субъекты; снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований; увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок.

III. Отчетные показатели результативности профилактических мероприятий на 2020-2021 годы

      20. Отчетными показателями плана профилактики нарушений выступают:

      1) Показатель  снижения  количества  нарушений  племенного законодательства, допущенных подконтрольными субъектами, выявленных при проведении проверок.

      Показатель рассчитывается как отношение количества нарушений законодательства, выявленных в ходе контрольных мероприятий в текущем году к количеству нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий за предыдущий год.

     2) Показатель количества проведенных профилактический мероприятий, %.

     Базовый период 2019 год. В 2020 - 2021 годах показатель должен быть не меньше 2019 года.

     Показатель рассчитывается как соотношение количества проведенных профилактический мероприятий в текущем году к количеству проведенных профилактических мероприятий в предыдущем году.

     21.  Целевыми показателями результативности плана профилактики нарушений выступают:

     1) Количество проведенных профилактических мероприятий.

     В 2020 году показатель должен быть не меньше 1 мероприятия.

     В 2021 году показатель должен быть не меньше 3 мероприятий.

     2) Количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.

     В 2020 году показатель должен быть не меньше 1 подконтрольного субъекта.

     В 2021 году показатель должен быть не меньше 3 подконтрольных субъектов.

     3) Доля субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %.

     В 2020 - 2021 годах не должен быть меньше 100%.

     Показатель рассчитывается как отношение количества подконтрольных субъектов, в отношении которых были проведены профилактические мероприятия, к общему количеству подконтрольных субъектов.

     22. Оценка эффективности плана профилактики нарушений осуществляется по итогам соответствующего года его реализации.

     Ежегодно (в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным) проводится обобщение результатов, полученных от проведения профилактических мероприятий в области племенного животноводства.

       Итоги результатов освещаются на официальном сайте Министерства в сети "Интернет".

      Социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований заключается в конструктивном сотрудничестве с подконтрольными субъектами в постоянном режиме по вопросам соблюдения обязательных требований в области племенного животноводства и исключении избыточного административного давления на подконтрольные субъекты.

     Экономический эффект от реализованных мероприятий заключается в минимизации ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления на подконтрольные субъекты; снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований; увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок.

IV. План-график профилактики нарушений

обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства

на 2019 год

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки проведения

Источник получения информации/ответственные исполнители

1

2

3

4

1

Размещение и актуализация в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

2

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

по мере принятия нормативных правовых актов и внесения изменений в нормативные правовые акты

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

3

Проведение семинаров и конференций, публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в области племенного животноводства

2 раза в год

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора

4

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях профилактики таких нарушений

постоянно

официальный сайт Министерства/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

5

Формирование нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства

по мере необходимости

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора

V. План-график профилактики нарушений

обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области племенного животноводства

на 2020-2021 годы

№

п/п

Наименование мероприятия

Сроки проведения

Источник получения информации/ответственные исполнители

1

2

3

4

1

Размещение и актуализация в сети «Интернет» перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Крым

не позднее 30 дней со дня вступления в силу нормативных правовых актов

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

2

Информирование юридических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие нормативные правовые акты, сроках и порядке вступления их в действие

по мере принятия нормативных правовых актов и внесения изменений в нормативные правовые акты

официальный сайт Министерства сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство)/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

3

Проведение семинаров и конференций, публичных обсуждений результатов правоприменительной практики в области племенного животноводства

2 раза в год

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора

4

Размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» информации о результатах проверок соблюдения обязательных требований законодательства в области племенного животноводства, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами в целях профилактики таких нарушений

постоянно

официальный сайт Министерства/ государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора,  отдел информационных  систем  и  программного обеспечения управления выставочной, ярмарочной деятельности и информационных систем

5

Формирование нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования по осуществлению государственного надзора в области племенного животноводства

по мере необходимости

ответственные исполнители - государственные инспекторы управления животноводства и племенного надзора