ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ ...



Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан

МИНИСТЕРСТВО СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

от 26 октября 2015 года № 713-о

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В ТОМ ЧИСЛЕ: ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

(наименование в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 08.04.2019 года № 187-о)

(в редакции приказов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19.07.2016 года № 669-о, от 27.04.2017 года № 192-о, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.04.2018 года № 275-о, от 08.04.2019 года № 187-о, от 26 ноября 2019 года № 705-о)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 25.11.2015 года № 6909

Во исполнение Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания в Российской Федерации» приказываю:

(в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 08.04.2019 года № 187-о)

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе: государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг».

(пункт в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 08.04.2019 года № 187-о)

2. Сектору надзора и контроля (Биктаев А.Т.):

(в редакции приказов Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19.07.2016 года № 669-о;от 27.04.2017 года № 192-о; Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.04.2018 № 275-о)

обеспечить исполнение утвержденного настоящим приказом Административного регламента;

направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Мельникова Ю.М.

(в редакции приказа Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 19.07.2016 года № 669-о, приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 18.04.2018 года № 275-о )

Министр

Л.Х. Иванова

Утвержден

приказом Министерства труда и

социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от 26 октября 2015 года № 713-о

(Административный регламент

изложен в редакции приказа

Министерства семьи, труда

и социальной защиты населения

Республики Башкортостан

от 08.04.2019 года № 187-о)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕМЬИ, ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН РЕГИОНАЛЬНОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, В ТОМ

ЧИСЛЕ: ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ

ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ, ИНЖЕНЕРНОЙ

И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Административный регламент осуществления Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе: государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - Административный регламент) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Наименование государственного контроля (надзора)

1.2. Государственным контролем (надзор), регулируемым настоящим Административным регламентом, является осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе: государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее - государственный контроль (надзор)).

Наименование органа исполнительной власти, осуществляющего

государственный контроль (надзор)

1.3. Государственный контроль (надзор) по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе: государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг осуществляется Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Государственный контроль (надзор) исполняется государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве (далее - должностные лица).

Министерство при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление

государственного контроля (надзора)

1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования), размещен на официальном сайте Министерства (www.mintrudrb.ru), в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» (gosuslugi.bashkortostan.ru) (далее - РПГУ).

Предмет государственного контроля (надзора)

1.5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, осуществляющими деятельность в области осуществления социального обслуживания граждан, их уполномоченных представителей (далее - поставщики социальных услуг), по соблюдению требований, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Республики Башкортостан (далее - обязательные требования), а также за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и представляемых услуг при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан, в том числе: государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора)

1.6. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных федеральным законодательством;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года), копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе поставщиков социальных услуг;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года;

не требовать от поставщика социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при его наличии;

знакомить поставщика социальных услуг с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

выдавать предписание поставщику социальных услуг об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность поставщика социальных услуг, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности поставщика социальных услуг в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.7. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которого действуют должностные лица, от имени которого действуют эти должностные лица;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу поставщикам социальных услуг предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенных в межведомственный перечень;

требовать от поставщика социальных услуг представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после издания приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

1.8. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица имеют право:

запрашивать и получать от поставщиков социальных услуг и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверки;

беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа Министерства о проведении проверки посещать и обследовать используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения;

направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением поставщиками социальных услуг обязательных требований.

1.9. Министерство может привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются

мероприятия по государственному контролю (надзору)

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг, его уполномоченный представитель проверяемого поставщика социальных услуг при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав поставщиков социальных услуг при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан к участию в проверке;

вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень.

1.11. Поставщик социальных услуг, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

поставщики социальных услуг - юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей таких юридических лиц; поставщики социальных услуг - индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

предоставить возможность должностному лицу Министерства, проводящему проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию в используемые поставщиками социальных услуг при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

беспрепятственный доступ должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, в здание и другие служебные помещения;

направлять в Министерство в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса указанные в запросе документы.

Описание результата осуществления государственного

контроля (надзора)

1.12. Результатом исполнения государственного контроля (надзора) является выявление, предупреждение и пресечение нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Башкортостан, регулирующих социальное обслуживание граждан, либо установление факта отсутствия таких нарушений.

1.12.1. Способом фиксации результата исполнения Министерством государственного контроля (надзора) является составление акта проверки.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации,

необходимых для осуществления государственного контроля

(надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1.13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого поставщика социальных услуг:

договоры о предоставлении социальных услуг;

личные дела получателей социальных услуг;

локальный акт об установлении правил внутреннего трудового распорядка;

штатное расписание;

локальные акты поставщика социальных услуг о видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости либо о возможности получать бесплатно;

локальный акт по обеспечению сохранности личных вещей и ценностей получателей социальных услуг;

журнал учета проверок поставщика социальных услуг, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (при наличии).

1.14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем в рамках контрольно-надзорных мероприятий не запрашивается.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок информирования об осуществлении государственного

контроля (надзора)

2.1. Информирование о порядке осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется:

непосредственно при личном обращении заинтересованного лица в Министерство;

по телефону Министерства: 8 (347) 280-88-07 (приемная);

письменно, по почтовому адресу Министерства: 450008, Республика Башкортостан, город Уфа, ул. Пушкина, 95, в том числе посредством электронной почты: mintrudrb@bashkortostan.ru и факсимильной связи: 8 (347) 218-06-66;

посредством размещения в открытой и доступной форме информации:

на РПГУ;

на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.mintrudrb.ru (далее - официальный сайт);

посредством размещения информации на информационных стендах Министерства.

Основными требованиями к информированию о порядке осуществления государственного контроля (надзора) является достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования.

2.2. Справочная информация о Министерстве размещена на официальном сайте, в государственных информационных системах «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Республики Башкортостан» и РПГУ.

К справочной информации относятся:

место нахождения и графики работы Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор), его структурных подразделений;

справочные телефоны структурного подразделения Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор), и организаций, участвующих в осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Министерства, осуществляющего государственный контроль (надзор), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2.3. При устном обращении заинтересованного лица (лично или по телефону) специалист Министерства, осуществляющий консультирование, подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившихся по интересующим вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа (организации), фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

Если специалист не может самостоятельно дать ответ, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно будет получить необходимую информацию.

Если подготовка ответа требует продолжительного времени, он предлагает заявителю один из следующих вариантов дальнейших действий:

изложить обращение в письменной форме;

назначить другое время для консультаций.

Продолжительность информирования по телефону не должна превышать 10 минут.

2.4. По письменному обращению специалист Министерства, ответственный за осуществление государственного контроля (надзора), подробно в письменной форме дает разъяснения в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

2.5. На РПГУ размещается следующая информация:

порядок осуществления государственного контроля (надзора);

почтовый адрес и сервис обратной связи, по которым осуществляется прием запросов об осуществлении государственного контроля (надзора);

сведения о телефонных номерах для получения информации об осуществлении государственного контроля (надзора);

настоящий Административный регламент с приложениями;

нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора);

график работы Министерства;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, ответственных за осуществление государственного контроля (надзора).

Сведения о размере платы за услуги организации

(организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении

государственного контроля (надзора), взимаемой с лица,

в отношении которого проводятся мероприятия

по контролю (надзору)

2.6. Осуществление государственного контроля (надзора), а также предоставление информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) выполняются на безвозмездной основе.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

2.7. Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

2.7.1. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.7.2. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, проведение проверки может быть приостановлено министром (заместителем министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.7.3. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

2.7.4. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен министром (или лицом, его замещающим), но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.7.5. Срок проведения проверок в отношении поставщика социальных услуг, который осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению поставщика, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.7.6. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки в случае, если деятельность поставщика социальных услуг и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

2.7.7. В отношении поставщика социальных услуг, осуществляющего виды деятельности в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2.7.8. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

2.7.9. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.7.10. К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля (надзора) на территории опережающего социально-экономического развития, организацией и проведением проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношении одного резидента территории опережающего социально-экономического развития, являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не более чем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десять часов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней в отношении других резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

(абзац изложен в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26.11.2019 года № 705-о)

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур и административных действий,

требования к порядку их выполнения, в том числе особенности

выполнения административных процедур и административных

действий в электронной форме

3.1. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания в части соблюдения обязательных требований в сфере социального обслуживания;

организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

Планирование и подготовка проведения плановых выездных

и плановых документарных проверок

3.1.1. Планирование плановых проверок осуществляется путем составления и утверждения ежегодного плана проверок.

3.1.2. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации поставщика социальных услуг;

окончания проведения последней плановой проверки поставщика социальных услуг;

начала осуществления поставщиком социальных услуг предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.3. Должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, обеспечивает составление проекта ежегодного плана проверок поставщика социальных услуг, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с указанием содержащихся в данной форме сведений. При подготовке проекта ежегодного плана проведения плановых проверок учитываются результаты проводимых за последние три года внеплановых проверок поставщиков социальных услуг, информация о соблюдении ими обязательных требований установленных законодательством о социальном обслуживании граждан в Республике Башкортостан.

Подготовленный проект ежегодного плана проведения плановых проверок в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется должностным лицом Министерства на рассмотрение в Прокуратуру Республики Башкортостан на электронном носителе и бумажном носителе почтовым отправлением.

В случае поступления в Министерство предложений Прокуратуры Республики Башкортостан по результатам рассмотрения проекта ежегодного плана проведения плановых проверок должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет доработку проекта ежегодного плана проведения плановых проверок с учетом указанных предложений и представляет его на утверждение министру.

Утвержденный приказом Министерства ежегодный план проведения плановых проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется в Прокуратуру Республики Башкортостан почтовым отправлением и по электронной почте.

В Плане проверок указываются следующие сведения:

наименования поставщиков социальных услуг, деятельность которых подлежит плановым проверкам, место нахождения поставщика социальных услуг или места фактического осуществления деятельности поставщиком социальных услуг;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

Внесением изменений в ежегодный план допускается:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности поставщика социальных услуг вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки поставщика социальных услуг вследствие прекращения деятельности;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о поставщике социальных услуг:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности поставщиком социальных услуг;

в связи с реорганизацией поставщика социальных услуг;

в связи с изменением наименования поставщика социальных услуг.

3.1.4. Проведение проверки осуществляется на основании приказа министра, в котором указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора);

фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование поставщика социальных услуг, проверка которого проводится, место нахождения поставщика социальных услуг (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности поставщиком социальных услуг;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых поставщиком социальных услуг необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой приказа министра.

3.1.5. Планирование и подготовка проведения плановых проверок включают следующие действия:

1) подготовка проекта плана проверок;

2) утверждение Плана проверок министром и до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направление на согласование в Прокуратуру Республики Башкортостан;

3) при наличии предложений и замечаний Прокуратуры Республики Башкортостан по проекту Плана проверок Министерство готовит уточненный проект Плана проверок, проект приказа Министерства об утверждении Плана проверок и обеспечивает его согласование и размещение до 31 декабря текущего календарного года на официальном сайте Министерства;

4) подготовка проекта приказа о проведении проверки не менее чем за пятнадцать рабочих дней до начала ее проведения, указанной в Плане проверок;

5) утверждение министром (заместителем министра) приказа о проведении проверки;

6) о проведении плановой проверки поставщики социальных услуг уведомляются Министерством не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления приказа министра о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство, или иным доступным способом.

3.1.6. Ответственным должностным лицом за исполнение административной процедуры является руководитель структурного подразделения Министерства, уполномоченный на осуществление функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания на территории Республики Башкортостан.

3.1.7. Критерием принятия решения о включении плановых проверок поставщика социальных услуг в проект ежегодного плана проведения плановых проверок являются основания, указанные в пункте 3.1.2 настоящего Административного регламента.

3.1.8. Результатом административной процедуры является утверждение Плана проверок, приказа о проведении проверки и направление руководителю поставщика социальных услуг уведомления о проведении проверки.

3.1.9. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.10. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте прокуратуры Республики Башкортостан и на официальном сайте Министерства.

Проведение плановой выездной проверки

3.2.1. Основанием для проведения плановой выездной проверки являются план проведения плановых проверок и приказ Министерства о проведении плановой выездной проверки.

3.2.2. Должностные лица при проведении плановой выездной проверки осуществляют следующие действия:

1) прибытие к поставщику социальных услуг в срок, установленный приказом Министерства, по месту нахождения поставщика социальных услуг либо по месту фактического осуществления его деятельности;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю поставщика социальных услуг под роспись копии приказа о проведении проверки, заверенной печатью;

3) информирование руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по государственному контролю (надзору), сроках и условиях проведения проверки;

4) изучение сведений, содержащихся в личных делах получателей социальных услуг, с целью проверки выполнения индивидуальных программ получателей социальных услуг:

обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании;

соответствия представленных гражданами документов документам, необходимым для предоставления оплачиваемых социальных услуг в сфере социального обслуживания;

соответствия представленных документов документам, необходимым для предоставления социальных услуг бесплатно;

обоснованности отказов гражданам в предоставлении социальных услуг в сфере социального обслуживания;

наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей социальных услуг в ходе их предоставления, заполненных бланков по результатам предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания в части исполнения обязательных требований;

выполнения индивидуальных программ исходя из потребности гражданина в социальных услугах, прописанных в индивидуальной программе;

выявления фактов, препятствующих реализации гражданами права на свободу выбора формы и вида предоставления социальных услуг;

соблюдения условий договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиков социальных услуг, в том числе своевременной и в полном объеме оплаты предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату;

информирования получателями социальных услуг поставщика социальных услуг об изменениях обстоятельств, обуславливающих потребность в предоставлении социальных услуг;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и (или) жалоб граждан и организаций;

5) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг;

собеседование с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем и или работниками поставщика социальных услуг;

6) проверка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и представляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи:

по обеспечению доступности объектов социальной сферы;

по созданию условий доступности социальных услуг;

по дополнительным условиям или формам представления социальных услуг;

по организации паспортизации социальных объектов и социальных услуг;

по закреплению в локальных документах, в том числе в должностных инструкциях, обязанностей по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и представляемых услуг;

по подготовленности персонала по оказанию помощи инвалидам и их сопровождению;

по наличии информации по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры и представляемых услуг на информационных ресурсах;

7) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере социального обслуживания в части исполнения обязательных требований;

8) при выявлении фактов нарушения законодательства в сфере социального обслуживания:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства в сфере социального обслуживания в части исполнения обязательных требований (далее - подтверждающие документы);

внесение фактов нарушения законодательства в сфере социального обслуживания в части исполнения обязательных требований в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

9) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;

12) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг в случае несогласия с содержанием акта проверки;

13) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под роспись;

14) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.

3.2.3. При проведении выездной проверки требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

3.2.4. Ответственными должностными лицами за проведение плановых выездных проверок являются должностные лица Министерства, уполномоченные приказом министра на проведение такой проверки.

3.2.5. Критерием принятия решения является наступление срока проведения проверок согласно утвержденному плану проведения плановых проверок.

3.2.6. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа Министерства о проведении проверки.

3.2.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа Министерства о проведении проверки.

3.2.8. При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных разделом 3.7 настоящего Административного регламента.

Проведение плановой документарной проверки

3.3.1. Основанием для проведения плановой документарной проверки являются план проведения плановых проверок и приказ Министерства о проведении плановой документарной проверки.

3.3.2. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют действия, указанные в подпунктах 4 - 14 пункта 3.2.2 настоящего Административного регламента.

В процессе проведения документарной проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в первую очередь рассматриваются документы поставщика социальных услуг, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе уведомления о начале осуществления деятельности по оказанию социальных услуг, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля (надзора) осуществленных в отношении этих поставщиков социальных услуг.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение поставщиком социальных услуг обязательных требований, Министерство направляет в адрес поставщика социальных услуг мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса поставщик социальных услуг обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица, являющихся поставщиками социальных услуг. Поставщик социальных услуг вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, не допускается, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных поставщиком социальных услуг документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется поставщику социальных услуг с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Поставщик социальных услуг, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица, уполномоченные на проведение документарной проверки, обязаны рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом поставщика социальных услуг, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Министерство установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Министерства вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от поставщика социальных услуг представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

При проведении документарной проверки должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, не вправе требовать у поставщика социальных услуг сведения и документы, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора).

3.3.3. Ответственными должностными лицами за проведение плановой документарной проверки являются должностные лица Министерства, уполномоченные приказом на проведение такой проверки. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.3.4. Критерием принятия решения является наступление срока проведения проверок согласно утвержденному плану проведения плановых проверок.

3.3.5. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа Министерства о проведении проверки.

3.3.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа Министерства о проведении проверки.

3.3.7. При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных разделом 3.7 настоящего Административного регламента.

Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых

документарных проверок

3.4.1. Внеплановая проверка проводится по решению министра (заместителя министра) о проведении внеплановой проверки в соответствующей форме (в форме документарной, выездной проверки).

3.4.2. Основанием для проведения внеплановой проверки поставщика социальных услуг является:

1) истечение срока исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля заявления от поставщика социальных услуг о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки поставщика социальных услуг предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиком социальных услуг, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе поставщиков социальных услуг, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

3) приказ министра (заместителя министра), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.4.3. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ настоящего пункта, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов поставщика социальных услуг, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с поставщиками социальных услуг и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у поставщика социальных услуг могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. По результатам предварительной проверки меры по привлечению поставщика социальных услуг к ответственности не принимаются.

По решению министра (заместителя министра) внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с поставщика социальных услуг, расходов, понесенных Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.4.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Министерства при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих поставщиков социальных услуг.

3.4.5. При наличии оснований, предусмотренных в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента, должностное лицо Министерства, ответственное за подготовку проекта приказа о проведении проверки, определяет:

цели, задачи и предмет проверки;

правовые основания проведения внеплановой проверки;

наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию;

фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование поставщика социальных услуг, проверка которого проводится, место его нахождения или места фактического осуществления деятельности поставщиком социальных услуг;

сроки проведения и перечень мероприятий по государственному контролю (надзору), необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

перечень документов, представление которых поставщиком социальных услуг необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.6. Подготовка проведения внеплановых выездных и документарных проверок включает следующие действия:

1) принятие решения министром (заместителем министра) о проведении проверки;

2) подготовка проекта приказа о проведении проверки и проекта заявления о согласовании Министерством с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки поставщика социальных услуг по формам, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и представление их на подпись министру (заместителю министра) не позднее двух рабочих дней со дня поступления в Министерство документа, являющегося основанием для проведения внеплановой выездной проверки;

3) подписание министром (первым заместителем министра, заместителем министра) приказа о проведении проверки;

4) представление приказа о проведения внеплановой выездной проверки с приложением его копии и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения, заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в Прокуратуру Республики Башкортостан в день его подписания;

5) получение решения Прокуратуры Республики Башкортостан о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и направление поставщику социальных услуг уведомления Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен поставщиком социальных услуг в Министерство;

6) в случае, если в результате деятельности поставщика социальных услуг причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление поставщика социальных услуг о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.4.7. Ответственным должностным лицом за исполнение административной процедуры является руководитель структурного подразделения Министерства, уполномоченный на осуществление функции по государственному контролю (надзора) за соблюдением обязательных требований.

3.4.8. Критерием принятия решения является наличие оснований, изложенных в пункте 3.4.2 настоящего Административного регламента.

3.4.9. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа Министерства о проведении проверки.

3.4.10. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа Министерства о проведении проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

3.5.1. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ министра (заместителя министра) о проведении проверки.

3.5.2. Лицами, ответственными за проведение внеплановой выездной проверки, являются должностные лица Министерства, уполномоченные приказом на проведение такой проверки.

3.5.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие действия:

1) прибытие к поставщику социальных услуг в срок, установленный приказом, по месту нахождения поставщика социальных услуг либо по месту фактического осуществления его деятельности;

2) предъявление служебных удостоверений и вручение руководителю поставщика социальных услуг под роспись копии приказа о проведении проверки, заверенной печатью;

3) информирование руководителя поставщика социальных услуг о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по государственному контролю (надзору), сроках и условиях проведения проверки;

4) изучение сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований осуществление проверки:

исполнения поставщиком социальных услуг ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Республики Башкортостан;

фактов, изложенных в обращениях граждан с жалобами на решения, действия (бездействие) должностных лиц поставщика социальных услуг, выразившиеся в нарушениях законодательства в сфере социальных услуг;

фактов, изложенных в информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных органов и организаций, содержащей сведения о несоблюдении обязательных требований в сфере социального обслуживания;

5) осуществление при необходимости запроса дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг;

собеседование с руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем, или работниками поставщика социальных услуг;

6) рассмотрение и анализ документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в сфере социального обслуживания;

7) при выявлении фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания:

изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства в сфере социального обслуживания;

внесение фактов нарушения законодательства в сфере социального обслуживания в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

8) подготовка проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки;

9) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

10) передача 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг;

11) приобщение к акту проверки письменных возражений руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг в случае несогласия с содержанием акта проверки;

12) вручение одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю поставщика социальных услуг под роспись;

13) направление акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении руководителю поставщика социальных услуг в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки.

3.5.4. Результатом административной процедуры является акт проверки.

3.5.5. Критерием принятия решения является соблюдение поставщиком социальных услуг обязательных требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, исполнение ими ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.5.6. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

3.5.7. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа Министерства о проведении проверки.

3.5.8. При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных разделом 3.7 настоящего Административного регламента.

Проведение внеплановой документарной проверки

3.6.1. Основанием для начала внеплановой документарной проверки является приказ Министерства о проведении проверки. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.6.2. Лицами, ответственными за проведение внеплановой выездной проверки, являются должностные лица Министерства, уполномоченные приказом на проведение такой проверки.

3.6.3. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют действия, указанные в подпунктах 4 - 13 пункта 3.5.3 настоящего Административного регламента.

3.6.4. Критерием принятия решения является соблюдение поставщиком социальных услуг обязательных требований, установленных законодательством о социальном обслуживании граждан, исполнение ими ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.6.5. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа Министерства о проведении проверки.

3.6.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа Министерства о проведении проверки.

3.6.7. Максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

3.6.8. При наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют последовательность действий, предусмотренных разделом 3.7 настоящего Административного регламента.

Принятие мер по результатам проведения проверки при наличии

в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере

социального обслуживания в части соблюдения обязательных

требований в сфере социального обслуживания

3.7.1. Основанием для принятия мер по результатам проведенной проверки является выявление при проведении проверки нарушений обязательных требований, невыполнение в установленный срок ранее выданного предписания.

3.7.2. Лицами, ответственными за принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в сфере социального обслуживания, являются должностные лица Министерства, уполномоченные приказом на проведение плановой (внеплановой) выездной (документарной) проверки.

3.7.3. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием поставщика социальных услуг либо в связи с иными действиями (бездействием) поставщика социальных услуг, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких поставщиков социальных услуг плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления поставщика социальных услуг.

3.7.4. Должностные лица (должностное лицо), проводившие проверку, в случае выявления нарушения осуществляют следующие административные процедуры (действия):

1) составление, подписание и выдача обязательного для исполнения предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в сфере социального обслуживания, в том числе в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

2) о принятии мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к предусмотренной законодательством Российской Федерации ответственности:

об административном правонарушении, предусмотренной статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

об административном правонарушении, предусмотренной статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) извещение лица (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

4) при составлении протокола лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, законному представителю, иным участникам разъясняются права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административном правонарушении, о чем делается соответствующая запись в протоколе;

5) представление лицу, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, законному представителю юридического лица возможности ознакомиться с протоколом. Указанные лица вправе предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу;

6) после составления протокола предоставляется на подпись лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, законному представителю юридического лица, после подписания протокола его копия вручается под расписку указанным лицам. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись, а копия протокола в течение трех дней направляется лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, законному представителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;

7) в случае неявки лица, в отношении которого возбуждено административное производство, законного представителя юридического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол составляется в их отсутствие, копия протокола в течение трех дней направляется лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, законному представителю юридического лица заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте;

8) протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с приложением всех материалов, имеющих отношение к делу, и сопроводительных документов передается мировому судье по месту совершения правонарушения или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение трех суток с момента составления протокола. Копия протокола приобщается к материалам проверки;

(подпункт изложен в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26.11.2019 года № 705-о)

9) в случае неисполнения в двухмесячный срок организацией предписания, выданного по результатам внеплановой проверки, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания подготовка и направление обращения в судебные органы с предложением о привлечении виновных лиц к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятии иных мер прокурорского реагирования;

10) протокол о привлечении к административной ответственности, предусмотренном статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривается в соответствии со статьей 23.89 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

(подпункт введен приказом Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26.11.2019 года № 705-о)

11) осуществление контроля поступления в Министерство от руководителя организации информации об:

исполнении предписания об устранении допущенного нарушения законодательства в области социального обслуживания;

исполнении определенного судом общей юрисдикции решения.

(в редакции приказа Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 26.11.2019 года № 705-о)

3.7.5. Поставщики социальных услуг вправе вести журнал проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской.

В журнале учета проверок должностными лицами Министерства осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, его или их подписи.

Журнал проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен подписью руководителя поставщика социальных услуг и печатью (при наличии у поставщика социальных услуг печати).

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.7.6. Поставщик социальных услуг, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство письменные возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом поставщик социальных услуг вправе приложить к таким письменным возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

3.7.7. Критерием принятия решения является соблюдение поставщиком социальных услуг обязательных требований, исполнение ими ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

3.7.8. Результатом исполнения административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проведенной проверки является составление предписания, протокола об административном правонарушении и вручение (направление) их лицу, в отношении которого возбуждено административное производство, законному представителю юридического лица, а также направление протокола об административном правонарушении с приложением материалов, имеющих отношение к делу, мировому судье.

3.7.9. Способом фиксации результата административной процедуры по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по результатам проведенной проверки является проставление подписи в предписании об устранении выявленных нарушений, протоколе об административном правонарушении.

3.7.10. Срок выполнения административного действия - не более десяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.8.1. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.

3.8.2. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактики нарушений является сектор надзора и контроля Министерства.

3.8.3. Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается министром не позднее чем за 20 календарных дней до окончания текущего календарного года.

3.8.4. В целях предупреждения нарушений поставщиками социальных услуг обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) осуществляет информирование поставщиков социальных услуг по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

2) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в сфере социального обслуживания и размещение на официальном сайте Министерства www.mintrudrb.ru соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

3) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.8.5 - 3.8.17 настоящего Административного регламента.

3.8.5. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если поставщик социальных услуг ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих требований, Министерство объявляет поставщику социальных услуг предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает поставщику социальных услуг принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

3.8.6. Решение о направлении предостережения принимает министр (заместитель министра) или иное уполномоченное приказом Министерства должностное лицо Министерства на основании предложений должностного лица Министерства при наличии указанных в пункте 3.8.4 настоящего Административного регламента сведений.

3.8.7. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в пункте 3.8.5 настоящего Административного регламента.

3.8.8. В предостережении указываются:

наименование Министерства;

дата и номер предостережения;

наименование поставщика социальных услуг;

указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

информация о том, какие действия (бездействие) поставщика социальных услуг приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

предложение поставщику социальных услуг принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

предложение поставщику социальных услуг направить уведомление об исполнении предостережения в Министерство;

срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

контактные данные Министерства, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

3.8.9. Предостережение не может содержать требования о предоставлении поставщиком социальных услуг сведений и документов.

3.8.10. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для поставщика социальных услуг способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в пункте 3.8.5 настоящего Административного регламента, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты поставщика социальных услуг, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте поставщика социальных услуг в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

3.8.11. По результатам рассмотрения предостережения поставщики социальных услуг обладают правом направить в Министерство свои возражения.

3.8.12. В возражениях указываются:

наименование поставщика социальных услуг;

идентификационный номер налогоплательщика - поставщика социальных услуг;

дата и номер предостережения, направленного в адрес поставщика социальных услуг;

обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) поставщика социальных услуг, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.8.13. Возражения направляются поставщиками социальных услуг в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика социальных услуг, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.14. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений осуществляет рассмотрение возражения, по итогам рассмотрения направляет поставщику социальных услуг ответ в порядке, установленном пунктом 3.8.10 настоящего Административного регламента. Результаты рассмотрения возражений используются Министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод поставщика социальных услуг.

3.8.15. При отсутствии возражений поставщик социальных услуг в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.

3.8.16. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

наименование поставщика социальных услуг;

идентификационный номер налогоплательщика - поставщика социальных услуг;

дата и номер предостережения, направленного в адрес поставщика социальных услуг;

сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.8.17. Уведомление направляется поставщиком социальных услуг в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью поставщика социальных услуг, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

3.8.18. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с поставщиками социальных услуг не осуществляются.

3.8.19. Критерием принятия решения является профилактика нарушения обязательных требований.

3.8.20. Результатом исполнения административной процедуры является уведомление поставщика социальных услуг об исполнении предостережения.

3.8.21. Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация исполнения предостережения.

IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением должностными лицами органа исполнительной

власти положений административного регламента и иных

нормативных правовых актов, устанавливающих требования

к осуществлению государственного контроля (надзора), а также

за принятием ими решений

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок Министерства осуществляется:

1) министром;

2) заместителем министра, на которого решением министра возложена данная обязанность;

3) начальником отдела Министерства, непосредственно отвечающего за организацию, обеспечение и проведение проверок.

4.3. Контроль осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента;

проверки обоснованности выдачи предписаний, в том числе на соответствие выданных предписаний законодательству Российской Федерации.

4.4. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых

проверок полноты и качества осуществления государственного

контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля

за полнотой и качеством осуществления государственного

контроля (надзора)

4.5. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется в формах проведения проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

4.6. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливаются планом работы Министерства.

4.7. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае подачи жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

4.8. По окончании проверки полноты и качества исполнения государственной функции составляется акт проверки.

Ответственность должностных лиц органа исполнительной власти

за решения и действия (бездействие), принимаемые

(осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного

контроля (надзора)

4.9. По результатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав проверяемых поставщиков социальных услуг виновные должностные лица Министерства подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.10. Ответственное лицо Министерства, принявшее решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

4.11. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления государственного контроля (надзора), соблюдение прав проверяемых поставщиков социальных услуг.

Порядок и формы контроля за осуществлением государственного

контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

4.12. Контроль за исполнением осуществлением государственного контроля (надзора) Министерством, его должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес государственного органа контроля (надзора):

1) предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства и законных интересов поставщика социальных услуг.

V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ

И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР), А ТАКЖЕ ИХ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и (или) решений, принятых (осуществляемых)

в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

5.1. Поставщики социальных услуг имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование принятых и осуществляемых в ходе осуществления государственного контроля (надзора) решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) должностными лицами Министерства при осуществлении государственного контроля (надзора).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу

не дается

5.3. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.4. При поступлении в Министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов, а заявителю, направившему жалобу, сообщено о недопустимости злоупотребления правом.

5.5. В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.6. В случае, если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.7. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.8. В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему обращение.

5.9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

5.10. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме на бумажном носителе.

5.11. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть предложения, жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.12. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

5.13. Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.14. Должностное лицо Министерства:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ;

уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования

и рассмотрения жалобы

5.15. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Министерство с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну.

Органы государственной власти и уполномоченные

на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена

жалоба заинтересованного лица в досудебном

(внесудебном) порядке

5.16. В досудебном (внесудебном) порядке заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора):

должностным лицом Министерства - заведующему сектора надзора и контроля;

заведующим сектора надзора и контроля - министру, заместителю министра.

Сроки рассмотрения жалобы

5.17. Письменная жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

5.18. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ, министр, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.19. Должностное лицо Министерства, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений и обращений о действиях (бездействии) должностных лиц, рассматривает жалобу и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении требований.

5.20. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю в письменной форме и (или) по желанию в электронной форме.

5.21. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

5.22. Заинтересованные лица (субъекты контроля) могут обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе при досудебном обжаловании, в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и о судопроизводстве в арбитражных судах.