Об утверждении типовой инструкции участникам конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых



ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 26.12.2008 № 12

г.Ярославль

Об утверждении типовой инструкции участникам конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых

Документ утратил силу: приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 26.05.2009 № 16 ru 76000200900412

В соответствии со статьёй 14 Закона Ярославской области от 11 февраля 2003 г. № 3-з«О недропользовании в Ярославской области», постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 396-п«Об утверждении Положения о проведении конкурсов на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области»

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемую типовую инструкцию участникам конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета по учёту и использованию природных ресурсов Степанова В.А.

3. Приказ вступает в силу с момента опубликования.

Директор департамента С.П. Лихобабин

УТВЕРЖДЕНА

приказом департамента охраны

окружающей среды и

природопользования

Ярославской области

от 26.12.2008 № 12

Типовая инструкция участникам конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (далее - типовая инструкция) служит для разработки на её основе инструкций участникам конкурса на право пользования недрами для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых (далее - конкурс) департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент) по каждому конкурсу.

Типовая инструкция определяет требования к претендентам на участие в конкурсе по подготовке, предоставлению заявки и сведений, необходимых для участия в конкурсе.

1. Предмет конкурса

1.1. Департамент проводит конкурс на право пользования недрами для

_________________________________________________________________.

(вид пользования недрами, наименование месторождения, вид сырья)

1.2. Общие сведения о гидрологических и других природных характеристиках участка недр, топографии, доступности района, наличии транспортных средств и коммуникаций, наличие инфраструктуры, к которой претенденты могут иметь доступ______________________________________

_________________________________________________________________.

1.3. Сроки выполнения работ ____________________________________.

2. Требования к содержанию заявки на участие в конкурсе

2.1. Заявка на участие в конкурсе (далее - заявка), подготовленная претендентом на участие в конкурсе, должна содержать:

- заполненный бланк заявления на участие в конкурсе по установленной форме (приложение 1 к типовой инструкции);

- наименование участка недр (месторождения) и место его расположения, предполагаемое использование полезного ископаемого, годовой уровень добычи, срок, на который запрашивается лицензия, срок выхода на проектный уровень добычи;

- общие сведения о заявителе (приложение 2 к типовой инструкции);

- сведения об опыте работы (приложение 3 к типовой инструкции);

- сведения о кадровых возможностях (приложение 4 к типовой инструкции);

- сведения о материально-технической базе (приложение 5 к типовой инструкции);

- сведения о финансовых возможностях (приложение 6 к типовой инструкции);

- графические приложения (план подсчёта запасов);

- краткая геологическая характеристика участка, выкопировка из плана участков недр в масштабе 1: 100000;

- технико-экономические показатели деятельности заявителя за последние 5 лет (в том числе годовые объёмы добычи для заявителей, ранее осуществлявших добычу);

- проект или бизнес-план освоения участка недр, выставляемого на конкурс;

- предложения по вкладу в социальное развитие территории, на которой расположен участок недр.

2.2. К заявке прилагаются копии следующих документов:

- свидетельства о регистрации юридического лица;

- свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе и выписка из Реестра юридических лиц, действительная на момент подачи заявки;

- устава предприятия;

- протокола утверждения запасов;

- документов на право собственности, владения, аренды, пользования земельными участками (в случае предоставления права пользования участком недр на бесконкурсной основе).

2.3. Заявка отклоняется в случае предоставления неполной информации, требуемой типовой инструкцией, предоставления недостоверных сведений, непредоставления разъяснения или обоснования представленных сведений.

3. Требования к оформлению заявки

3.1. Заявитель не позднее срока, указанного в извещении о конкурсе, подаёт в департамент заявку в письменной форме в запечатанном конверте, на котором указывается наименование конкурса, на участие в котором подаётся данная заявка.

3.2. При подготовке заявки заявитель должен руководствоваться инструкцией к предстоящему конкурсу, полученной от департамента.

4. Срок и место подачи заявок

4.1. Приём заявок заканчивается в день вскрытия конвертов с заявками, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса. Датой получения заявки считается дата её поступления в департамент.

4.2. Заявка может быть отправлена по почте или доставлена курьером.

4.3. Заявки подаются в департамент по адресу: ул. Свободы, д. 62, каб. 404, г. Ярославль, 150014.

4.4. Каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется департаментом.

5. Порядок отзыва заявок и порядок внесения изменений в заявку

5.1. Заявитель вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения окончательного срока предоставления заявок.

5.2. Изменение должно быть подготовлено, запечатано и подано в конверте с дополнительной маркировкой словом «Изменение».

5.3. Отзыв заявок осуществляется на основании письменного уведомления заявителя об отзыве своей заявки.

5.4. Изменения и отзыв являются действительными, если они получены до истечения срока приёма заявок и подписаны уполномоченным на то лицом.

6. Порядок вскрытия конвертов с заявками

6.1. Конверты с заявками вскрываются конкурсной комиссией публично в день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса.

6.2. Заявители или их представители вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов.

6.3. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками, которые поступили в департамент до окончания срока подачи заявок.

При вскрытии конвертов с заявками объявляются: наименование предприятия (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), их почтовый адрес, наличие сведений и документов, предусмотренных типовой инструкцией.

6.4. В случае, если по окончании срока подачи заявок подана только одна заявка или не было подано ни одной заявки, конкурс признаётся несостоявшимся..

6.5. По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками составляется протокол вскрытия конвертов.

7. Рассмотрение заявок

7.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным типовой инструкцией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

7.2. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией принимается решение:

- о допуске заявителя к участию в конкурсе;

- об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе.

Заявителю отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае несоответствия содержания заявки требованиям, указанным в пункте 2.2 типовой инструкции.

7.3. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех заявителей или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного заявителя, конкурс признается несостоявшимся.

7.4. На основании результатов рассмотрения заявок конкурсной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок.

Заявителям, признанным участниками конкурса, и заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днём подписания указанного протокола.

8. Оценка и сопоставление заявок, порядок определения победителя

8.1. Оценка и сопоставление заявок осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших предложений, касающихся общего и специального опыта претендента, кадровых возможностей, оборудования, финансового состояния, в соответствии с критериями оценки заявок, установленными типовой инструкцией, которые подтверждаются претендентом при заполнении форм, приложенных к заявке.

При оценке заявок также учитываются опыт и ресурсы подрядчика.

8.2. Критерии оценки заявок.

8.2.1. Общий опыт работы заявителя:

- средний ежегодный оборот (определяемый как общая сумма завершённых и незавершённых работ по выставленным счетам) за последние пять лет в тысячах рублей;

- опыт успешного выполнения геологоразведочных и добычных работ в течение последних пяти лет по характеру и сложности сопоставимых с предлагаемыми условиями.

При оценке заявок конкурсной комиссией будет отдаваться предпочтение претенденту, имеющему наибольший средний ежегодный оборот за последние пять лет и более значительные реальные научные и производственные достижения при выполнении аналогичных работ, которые подтверждают опыт претендента в производстве работ, указанных в заявке.

8.2.2. Кадровые возможности.

Претендент должен располагать кадрами, обладающими соответствующей квалификацией для выполнения работ, связанных с добычей и разведкой общераспространённых полезных ископаемых.

Предпочтение будет отдаваться претенденту, имеющему более квалифицированный состав исполнителей по опыту работ, по образованию, по участию в ранее выполненных работах такого рода.

8.2.3. Материально-техническая база.

Заявитель должен иметь в собственности или иметь гарантированный доступ (прокат, аренда, соглашения о покупке, наличие производственных мощностей и т.д.) к основным видам техники и оборудования, необходимых для проведения работ, которые должны находиться в рабочем состоянии.

Претендент должен подтвердить наличие обязательств, гарантирующих наличие этого оборудования при осуществлении предполагаемых работ.

Предпочтение будет отдаваться претенденту, имеющему лучшее обеспечение технической и производственной базой, позволяющей обеспечить эффективное решение геологических (технических) задач при выполнении работ.

8.2.4. Финансовое состояние.

Претендент должен показать, что он имеет доступ или имеет в наличии ликвидные активы, незаложенные основные производственные фонды, кредитные линии и другие финансовые ресурсы в достаточном объёме для обеспечения работ на срок пользования участком недр.

Предпочтение будет отдаваться претенденту, имеющему устойчивое экономическое положение.

8.2.5. Победителем конкурса признаётся участник, конкурсная заявка которого отвечает требованиям заказчика и имеет наивысшую оценку.

Приложение 1

к типовой инструкции

Директору департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

С.П. Лихобабину

Заявление на участие в конкурсе

Будучи уполномоченными представлять и действовать от имени____________________________________________________________,

(наименование заявителя)

полностью изучив инструкцию претендентам на право пользования участком недр, нижеподписавшиеся настоящим подают заявку на участие в конкурсе на право пользования недрами для_____________________________________

(вид пользования недрами)

_________________________________________________________________,

(название месторождения, участка недр)

_________________________________________________________________.

(вид сырья)

Вашей конкурсной комиссии или её уполномоченным представителям настоящим предоставляются полномочия наводить справки или проводить исследования с целью изучения документов и сведений, представленных в связи с данной заявкой, и обращаться к нашим банкирам и клиентам за разъяснениями относительно финансовых и технических вопросов.

Заявка служит также разрешением любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, предоставлять любую информацию, которую Вы сочтёте необходимой для проверки сведений, содержащихся в данной заявке, или относящихся к ресурсам, опыту и компетенции заявителя.

Для получения дальнейшей информации ваша конкурсная комиссия и её уполномоченные представители могут обратиться по следующим телефонам:

- справки по общим вопросам и вопросам управления:

_____________;

(№ телефона)

- справки по кадровым вопросам:

_____________;

(№ телефона)

- справки по техническим вопросам:

_____________;

(№ телефона)

- справки по финансовым вопросам:

_____________.

(№ телефона)

Нижеподписавшиеся удостоверяют, что сделанные заявления и предоставленные сведения должным образом заполненной заявки являются полными, точными и верными во всех деталях.

Руководитель

________________

_________________

Ф.И.О.

Главный бухгалтер

________________

_________________

Ф.И.О.

Приложение 2

к типовой инструкции

Общие сведения о заявителе

Наименование заявителя

Юридический адрес

Почтовый адрес

Телефон

Факс

Место регистрации

Год регистрации

Банковские реквизиты

Фамилия, имя, отчество руководителя

Примечания: 1. Каждый заявитель, подающий заявку на участие в конкурсе, должен заполнить данную форму.

2. В тех случаях, когда заявитель предполагает использовать услуги конкретных подрядчиков для выполнения работ или важных компонентов работ, должна быть представлена также информация, характеризующая подрядчиков.

Приложение 3

к типовой инструкции

Опыт работы

_________________________________________________________________

(наименование заявителя)

I. Выполненные работы

№ п/п

Год

Наименование объекта работ

Лицензия, её номер, кем выдана, дата выдачи

Годовой оборот по объекту, тыс. рублей

1.

2.

II. Работы, выполненные на подряде

№ п/п

Год

Наименование объекта работ

Заказчик

Годовой

оборот по объекту, тыс. рублей

1.

2.

Примечания: 1. Каждый заявитель приводит перечень всех работ за последние пять лет, аналогичных по характеру и степени сложности работам, для получения которых претендент проходит квалификационный отбор.

2. Если заявитель предполагает использовать услуги подрядчиков для выполнения важнейших компонентов работы, то в данные формы должны быть включены также сведения относительно каждого подрядчика.

Приложение 4

к типовой инструкции

Кадровые возможности

_________________________________________________________________

(наименование заявителя)

I. Сведения о руководителе предприятия

1. Фамилия, имя, отчество

2. Год рождения

3. Образование (учебное заведение, специальность)

4. Трудовая деятельность за последние 20 лет в обратном хронологическом порядке (годы, место работы, должность)

5. Наличие технического и управленческого опыта, имеющего отношение к пользованию недрами

II. Сведения о руководителях и специалистах в области геологии и недропользования, работающих на предприятии

№

п/п

Ф.И.О.

Занимаемая должность

Год рождения

Стаж работы в области недропользования с указанием места работы

Специальность по образованию, учебное заведение

1.

2.

III. Сведения о руководителях и специалистах в области геологии и недропользования, которые будут привлечены со стороны для работы на объекте

№

п/п

Ф.И.О.

Год рождения

Место

работы, должность

В качестве специалиста какого направления будет привлечён

Образование, учебное заведение

Стаж работы в сфере недропользования с указанием места работы

1.

2.

IV. Сведения об учёбе, подготовке и переподготовке кадров для целей недропользования

Приложение 5

к типовой инструкции

Материально-техническая база

__________________________________________________________

(наименование заявителя)

I. Перечень техники и оборудования, имеющейся у заявителя для ведения разведки, добычи и переработки полезного ископаемого

№

п/п

Наименование техники, оборудования

Количество

Год выпуска

Производи-тельность

Амортиза-ция,%

1.

2.

II. Перечень техники и оборудования, которые будут приобретены, арендованы для ведения разведки, добычи и переработки полезного ископаемого

№

п/п

Наименование техники, оборудования

Количество

Производительность

1.

2.

Приложение 6

к типовой инструкции

Финансовые возможности

_________________________________________________________________

(наименование предприятия)

I. Сведения о финансовом состоянии

тыс. рублей

e

Финансовые сведения

По факту за последние пять лет

Прогноз на следующие два года

1.

Уставной фонд

2.

Основные средства

3.

Оборотные средства

4.

Разница между дебиторской и кредиторской задолженностью

5.

Прибыль (+)

6.

Убыток (-)

7.

Задолженность:

- по выплате заработной платы;

- по уплате налогов, платежей

Примечание: к форме прилагается бухгалтерский баланс за отчётный период, предшествующий подаче заявки.

II. Источники финансирования работ по проектированию, разведке и добыче полезных ископаемых

№ п/п

Источник финансирования

Объём, тыс. рублей

1.

2.

Примечание: заявители должны представить сведения о финансовом состоянии, подтверждающие соответствие требованиям, изложенным в инструкции заявителям. При необходимости на отдельных страницах представляется полная банковская информация.