Об утверждении административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за ...



РЕГИОНАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

И ЦЕНООБРАЗОВАНИЮ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПРИКАЗ

«26» декабря 2011 года                                                                                                                 № 623

Об утверждении административного регламента Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

{Утратил силу:

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 14.04.2015 года № 72 НГР: ru92000201500474}

{Изменения и дополнения:

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44 НГР: ru92000201200105

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 02.11.2012 года № 391 НГР: ru92000201201538

Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37 НГР: ru92000201500253}

См. Приказ Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 04.05.2012 года № 122 НГР: ru92000201200457

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года № 266 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», подпунктом 10.20 пункта 10 главы 2 Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края на основании решения Правления приказываю:

{преамбула в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

Утвердить прилагаемый административный регламент Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Руководитель службы

В.И. Паздников

ПРИЛОЖЕНИЕ

Утвержден

приказом Региональной службы по тарифам

и ценообразовании Забайкальского края

от «26» декабря 2011 года № 623

Административный регламент

Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги

1. Общие положения

Наименование государственной функции

1.1. Осуществление государственного контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (далее -Регламент) определение сроков и последовательности действий (далее - административные процедуры) при осуществлении контроля за применением установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

{пункт 1.1 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

Наименование органа исполнительной власти

1.2. Государственная функция исполняется Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее - Служба).

{пункт 1.2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

1.3. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной функции, регулируются следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 25.12.1993, № 237);

Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ («Российская газета» 12.01.2005, № 1);

{абзац 3 пункта 1.3 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» («Российская газета», 31.12.2004, № 292);

Федеральным законом от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета», 29.12.2005, № 294»);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 12 мая 2014 года № 19 ст. 2434);

{абзац 6 пункта 1.3 раздела 1 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 года № 229 «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края» («Азия-Экспресс», 01.05.2014, № 17/1)»;

{абзац 7 пункта 1.3 раздела 1 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», 2006, № 95).

{пункт 1.3 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

Предмет государственного контроля

1.4. Предметом государственного контроля является соблюдение требований законодательства о применении установленных по муниципальным образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.

Субъектами государственной функции являются органы регулирования муниципальных образований края (органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов), которые осуществляют регулирование надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, учитываемых при определении платы граждан за коммунальные услуги.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.5. Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля (надзора) имеют право:

1) запрашивать в письменной форме и беспрепятственно получать информацию и материалы, касающиеся применения предельных индексов, а также иную информацию, необходимую для осуществления контрольных мероприятий;

2) выдавать предписания органу регулирования муниципального образования о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для данного муниципального образования;

3) в случае необходимости привлекать независимые организации для проведения экспертных оценок, работ, исследований (экспертиз).

1.51. Должностные лица Службы при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органа регулирования муниципального образования, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа руководителя, заместителя руководителя Службы о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя Службы и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа муниципального образования присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе органов местного самоуправления;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

11) не требовать от органа местного самоуправления документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

{пункт 1.5 раздела 1 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (органа регулирования муниципального образования):

1.6. При осуществлении мероприятий по контролю органы регулирования муниципального образования имеют право:

1) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) непосредственно присутствовать при проведении Службой выездных проверок, давать объяснения по вопросам, относящимся к проведению проверок;

3) получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

5) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.61. При осуществлении мероприятий по контролю органы регулирования муниципального образования обязаны:

1) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направлять в Службу указанные в запросе документы;

2) предоставлять должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечивать доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения;

3) обеспечивать присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей органа местного самоуправления, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

{пункт 1.6 раздела 1 изложен в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

Описание результата предоставления государственной функции

1.7. Результатами исполнения государственной функции являются:

- акт проверки органа регулирования муниципального образования;

- отказ в проведении проверки.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

2.1. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить:

1) по месту нахождения Службы по адресу: Забайкальский край, 672000, г. Чита, ул. Ленинградская, 15а;

{подпункт 1 пункта 2.1 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

2) по телефонам (факс): 8 (302-2) 28-51-37, 28-51-38;

{подпункт 2 пункта 2.1 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

3) путем письменного обращения по адресу: 672000, ул. Бутина, 37, а/я 707;

{подпункт 3 пункта 2.1 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

4) посредством обращения по электронной почте: pochta@rst.e-zab.ru.;

5) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте: рст.забайкальскийкрай.рф.

{подпункт 5 пункта 2.1 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

2.2. График работы Службы: понедельник - четверг: 8:00-17:15; пятница: 8:00-16:00; обеденный перерыв: 12:00-13:00; выходные дни: суббота, воскресенье. В предпраздничные дни продолжительность времени работы Службы сокращается на 1 час.

{пункт 2.2 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

2.3. На информационном стенде по месту нахождения Службы и на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается следующая информация:

место нахождения, график работы, номера справочных телефонов, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и электронной почты Службы;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной функции;

текст настоящего Регламента (полная версия на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и извлечения на информационном стенде по месту нахождения Службы);

блок-схема административных процедур при исполнении государственной функции;

порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица Службы, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной функции.

Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размером не менее 14), без исправлений, наиболее важные места рекомендуется выделять другим шрифтом.

2.4. Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг Забайкальского края» (далее - Единый портал).

2.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Службы подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Во время консультирования необходимо избегать параллельных разговоров.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

В случае, если должностное лицо Службы, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.6. Должностные лица Службы не осуществляют консультирование заявителей, выходящее за рамки информирования о процедурах и условиях предоставления государственной функции.

2.7. Письменные обращения заявителей и обращения, поступившие в форме электронного документа, подлежат рассмотрению Службы в порядке, установленном настоящим Регламентом.

По результатам рассмотрения обращений готовятся ответы на поставленные вопросы за подписью руководителя или лица, его замещающего, в рамках процедур и условий предоставления государственной функции с указанием фамилии, имени, отчества и номера телефона исполнителя.

Ответы на письменные обращения заявителей направляются на бланке Службы по адресу, указанному в письменном обращении.

Ответ на обращение заявителя, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме на бланке Службы по почтовому адресу, указанному в обращении.

Письменное обращение рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации в Службе.

{абзац 5 пункта 2.7 раздела 2 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

В случае если по заявлению гражданина по исключительным обстоятельствам принимается решение о проведении в соответствии с п.3.14 Регламента проверки в течение одного месяца, заявителю сообщается о проведении такой проверки, а также о продлении срока рассмотрения его обращения.

{пункт 2.7 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

2.8. Ответы на обращения, полученные по электронной почте, даются в порядке, установленном в пункте 2.7. настоящего Регламента.

2.9. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.

Общий срок исполнения государственной функции составляет 90 дней.

{пункт 2.9 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

3. Административные процедуры

3.1. Последовательность административных процедур

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- принятие решения о проведении проверки и подготовка плановой или внеплановой проверки;

- проведение документарной и (или) выездной проверки;

- оформление результатов проверки;

- принятие решения по результатам проверки.

Последовательность административных процедур исполнения государственной функции представлена блок-схемой (приложение к Регламенту).

Принятие решения о проведении проверки, подготовка плановой или внеплановой проверки

3.2. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о проведении плановой проверки является наступление ее срока согласно утвержденному руководителем Службы ежегодному плану проведения проверок.

3.3. Основанием для начала административной процедуры принятия решения о проведении внеплановой проверки являются:

- истечение срока исполнения органом регулирования муниципального образования ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения порядка применения индексов;

- обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Службу, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.4. К организационным мероприятиям относятся:

рассмотрение обращения о проведении проверки и представленных материалов на предмет соответствия требованиям пункта 9 Правил контроля;

возврат обращения заявителю с указанием причины отказа в принятии его к рассмотрению - в течение десяти дней от даты его поступления в Службу;

подготовка приказа о проведении проверки - в течение одного дня с момента выявления юридических фактов, являющихся основаниями для проведения плановых и внеплановых проверок;

уведомление заявителя в письменной форме о продлении срока рассмотрения обращения в связи с проведением дополнительных проверок - в течение десяти дней от даты принятия решения о продлении срока;

уведомление заявителя в письменной форме о проведенных проверках и принятом по их результатам решении - в течение одного месяца от даты поступления обращения в Службу.

3.5. В приказах Службы о проведении проверок должны быть указаны:

полное официальное наименование Службы;

фамилия, имя, отчество и должность специалиста (специалистов), уполномоченных проводить проверки, форма их проведения;

полное наименование, место государственной регистрации независимой организации, привлекаемой к проведению контрольных мероприятий (в случае привлечения такой организации);

наименование органа регулирования муниципального образования, в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи и предмет проводимой проверки;

правовые основания для проведения проверки, а также нормативные правовые акты, обязательное соблюдение которых подлежит проверке;

даты начала и окончания проведения проверки;

сведения об административном регламенте проведения проверок;

подпись руководителя Службы с указанием его фамилии.

3.6. Письменное обращение о проведении проверки и прилагаемые материалы (при их наличии) регистрируются в приемной Службы в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции.

3.7. В соответствии с пунктом 9 Правил контроля письменное обращение должно содержать:

сведения о заявителе;

описание существа нарушений, допущенных, по мнению заявителя, при применении предельных индексов.

3.8. Обращение и прилагаемые материалы передаются руководителю Службы, после чего в порядке делопроизводства направляются в отдел тарифов на услуги ЖКХ и транспорта. Максимальный срок выполнения процедуры один рабочий день.

3.9. Специалист отдела тарифов на услуги ЖКХ и транспорта проверяет соответствие обращения, и прилагаемые материалы пункту 9 Правил контроля.

В случае несоответствия обращения указанным требованиям готовит проект ответа заявителю с указанием причины отказа рассмотрения доводов изложенных в обращении.

{абзац 2 пункта 3.9 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

При наличии в обращении фактов нарушения порядка применения индексов - готовит проект приказа о проведении внеплановой проверки и (при необходимости) проект уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения в связи с проведением внеплановой проверки, с указанием срока окончания проверки.

Проект отказа заявителю или проект приказа о проведении внеплановой проверки с приложением проекта уведомления заявителя о продлении срока рассмотрения обращения направляется для рассмотрения и принятия решения руководителем Службы. Максимальный срок рассмотрения обращения - шесть дней.

3.10. Руководитель Службы рассматривает представленные проекты документов и принимает решение об отказе заявителю или о проведении внеплановой проверки. Максимальный срок рассмотрения один рабочий день.

3.11. Подписанный приказ о проведении внеплановой проверки, подписанное уведомление заявителя о продлении срока рассмотрения обращения в связи с проведением внеплановой проверки или подписанный отказ в рассмотрении заявления регистрируются специалистом, ответственным за ведение делопроизводства в Службе.

Специалист, ответственный за ведение делопроизводства в Службе, направляет заявителю заказным письмом один экземпляр уведомления о продлении срока рассмотрения обращения в связи с проведением внеплановой проверки или один экземпляр отказа в рассмотрении обращения.

Приказ о проведении внеплановой проверки в порядке, определенном делопроизводством, передается в отдел тарифов на услуги ЖКХ и транспорта для проведения проверки. Максимальный срок выполнения процедуры не более двух дней.

3.12. Направление заявителю отказа в рассмотрении обращения завершает процедуру исполнения государственной функции.

3.13. Принятие решения о проведении плановой проверки или внеплановой проверки с целью контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений осуществляется аналогично п.п.3.9-3.11 Регламента. Максимальный срок выполнения процедуры - не более двух дней.

3.14. Срок проведения проверки не должен превышать один месяц.

Если проведение контроля за применением предельных индексов требует дополнительного времени, срок проведения проверки может быть продлен руководителем Службы на основании мотивированного предложения специалиста, но не более чем на один месяц.

3.15. Принятие решения о продлении срока проверки осуществляется аналогично п.п.3.9-3.11 Регламента.

Решение о продлении срока проверки своевременно доводится до сведения руководителя органа регулирования муниципального образования.

Проведение документарной и (или) выездной проверки

Документарная проверка

3.16. Подписанный приказ руководителя Службы является основанием для начала административной процедуры проведения проверки.

3.17. Заверенная копия приказа Службы о проведении проверки направляется органу регулирования муниципального образования по почте с уведомлением о вручении.

3.18. В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы органа регулирования муниципального образования, имеющиеся в распоряжении Службы, результаты мониторинга решений об установлении платы, цен, тарифов и надбавок, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах государственного контроля, осуществленного в отношении этого органа.

3.19. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить соответствие решений органа регулирования муниципального образования обязательным требованиям к порядку применения индексов, в адрес органа регулирования муниципального образования направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. Максимальный срок выполнения процедуры - не более двух дней.

3.20. В течение пяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса орган регулирования муниципального образования обязан направить в Службу указанные в запросе документы.

3.21. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью органа регулирования муниципального образования.

3.22. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Службе документах и (или) полученным в ходе осуществления контроля, информация об этом направляется органу регулирования муниципального образования с требованием представить в течение пяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.23. Орган регулирования муниципального образования вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.24. Специалист, проводящий документарную проверку, рассматривает представленные органом регулирования муниципального образования пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований к порядку применения предельных индексов, проводится выездная проверка.

Выездная проверка

3.25. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не предоставляется возможным оценить соответствие решений органа регулирования муниципального образования обязательным требованиям к порядку применения индексов без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.26. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения специалистами, одновременно руководителю органа регулирования муниципального образования или уполномоченному им должностному лицу вручается заверенная копия приказа о проведении выездной проверки.

3.27. Орган регулирования муниципального образования обязан предоставить специалистам возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки и обеспечить присутствие своего должностного лица при проведении выездной проверки.

Полномочия руководителя органа регулирования муниципального образования и уполномоченного им должностного лица подтверждаются документами, удостоверяющими личность, учредительными документами, правовыми актами о назначении на должность или надлежащим образом оформленной доверенностью.

3.28. По требованию руководителя органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица специалисты обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Регламентом.

3.29. В ходе проверки проводятся действия по документальному изучению правовых актов об установлении платы, надбавок к тарифам, принятых (изданных) органом регулирования, и расчетных материалов по обоснованию платы, надбавок, объяснений сотрудников органа регулирования муниципального образования.

3.30. Контрольные действия по документальному изучению проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным и иным документам (включая законодательные и нормативные правовые акты, учредительные и правоустанавливающие документы, локальные правовые акты), в том числе путем анализа и оценки полученной от них информации на предмет соответствия законодательству о порядке применения индексов.

3.31. Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным способом.

Сплошной способ заключается в проведении контрольного действия в отношении всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы проверки. Выборочный способ заключается в проведении контрольного действия в отношении части финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия. Объем выборки и ее состав определяются специалистом таким образом, чтобы обеспечить возможность оценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций по изучаемому вопросу.

3.32. Специалист самостоятельно определяет необходимость и возможность применения тех или иных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

3.33. Об отказе руководителя органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица представить документацию, необходимую для проведения проверки, указывается в акте проверки.

3.34. Проверка может быть завершена ранее срока, указанного в приказе.

Порядок оформления результатов проверки

3.35. По результатам проведения проверки составляется акт в двух экземплярах.

3.36. Акт о проведении проверки должен иметь сквозную нумерацию страниц. В акте не допускаются помарки, подчистки и иные неоговоренные исправления.

3.37. Акт о проведении проверки состоит из вводной, описательной и итоговой частей.

3.38. Вводная часть должна содержать дату и место составления акта; полное официальное наименование Службы; дату и номер приказа Службы о проведении проверки; фамилию, имя, отчество и должность специалиста, осуществлявшего контрольные мероприятия; наименование проверяемого органа регулирования муниципального образования, фамилию, имя, отчество и должность уполномоченного должностного лица этого органа, присутствовавшего при проведении проверки; дату, время и место проведения проверки.

Вводная часть акта может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету проверки.

3.39. Описательная часть акта должна содержать информацию о выявленных нарушениях законодательства в области применения предельных индексов, их характере, сведения о лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений.

3.40. В итоговой части акта содержатся выводы по результатам проверки, даются предписания об устранении выявленных нарушений, сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя органа регулирования муниципального образования, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отказ от подписи, подпись специалиста, осуществившего проверку.

3.41. В ходе проверки могут составляться справки по результатам проведения контрольных мероприятий. Указанные справки составляется специалистом, проводившим контрольные мероприятия, подписываются им, подписываются руководителем органа регулирования муниципального образования или лицом, ответственным за соответствующий участок работы проверяемого органа регулирования. Справки прилагаются к акту проверки, а информация, изложенная в них, учитывается при составлении акта.

3.42. К акту должны быть приложены:

объяснения должностных лиц органа регулирования муниципального образования;

другие документы или их копии, полученные при проведении проверки.

3.43. По просьбе руководителя органа регулирования муниципального образования может быть установлен срок до трех рабочих дней, отведенный для ознакомления с актом проверки и его подписания.

3.44. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю органа регулирования муниципального образования под роспись в получении с указанием даты, либо направляется по почте с уведомлением о вручении.

В случае отказа руководителя органа регулирования муниципального образования или уполномоченного им должностного лица от получения акта, делается соответствующая отметка на двух экземплярах акта.

3.45. Государственная функция завершается, если в результате проверки не выявлено нарушений порядка применения предельных индексов.

Приказ, зарегистрированный акт о проведении проверки (с надлежаще оформленными приложениями) и почтовые уведомления о вручении документов формируются в дело о проведении проверки.

Принятие решения по результатам проверки

3.46. Акт о выявленных нарушениях является основанием для начала административной процедуры принятия решения по результатам проверки.

3.47. Максимальный срок принятия решения по результатам плановой и внеплановой проверки не может превышать десяти рабочих дней со дня ее окончания.

3.48. Выявленные в результате проверки нарушения законодательства о порядке применения предельных индексов являются основанием для вынесения предписания органу регулирования муниципального образования.

3.49. Специалист, проводивший проверку, готовит проект предписания в двух экземплярах в течение трех дней с момента подписания акта в окончательной форме.

3.50. Предписание органу регулирования муниципального образования о приведении размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельным индексом, установленным для данного муниципального образования, должно содержать:

полное официальное наименование Службы;

наименование органа регулирования муниципального образования, в адрес которого вынесено предписание;

реквизиты правового акта по вопросам установления и (или) изменения тарифов и надбавок, подлежащих применению при определении размера платы граждан за коммунальные услуги, принятого с нарушением Федерального закона и (или) с превышением предоставленных полномочий, существо допущенного нарушения;

срок исполнения предписания;

форму представления информации об исполнении предписания.

3.51. Предписание подписывается руководителем Службы или уполномоченным им должностным лицом Службы. Максимальный срок выполнения процедуры - не более двух дней.

3.52. Один экземпляр предписания направляется по почте с уведомлением о вручении или вручается под расписку руководителю органа регулирования муниципального образования (уполномоченному должностному лицу) в течение трех дней от даты его подписания. Предписание и почтовое уведомление о вручении приобщаются к делу о проведении проверки.

3.53. Предписание подлежит обязательному исполнению органом регулирования муниципального образования в установленный срок.

3.54. Исполнение предписания органом регулирования муниципального образования завершает процедуру исполнения государственной функции.

Информация органа регулирования муниципального образования об исполнении предписания и подтверждающие документы приобщаются к делу о проведении проверки.

3.55. Неисполнение предписания в установленный срок является основанием:

для проведения внеплановой проверки;

для обращения в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об оспаривании решения органа регулирования муниципального образования, не соответствующего установленным предельным индексам.

Заявление направляется в Арбитражный суд Забайкальского края до истечения сорока пяти дней от даты вынесения предписания.

Рассмотрение заявления осуществляется по правилам судопроизводства в арбитражных судах и завершает процедуру исполнения государственной функции.

4. Формы контроля за предоставлением

государственной функции

4.1. Внешний контроль за исполнением государственной функции осуществляется надзорными органами в пределах их компетенции в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность, путем проверки законности, полноты и качества исполнения государственной функции.

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением ответственными должностными

лицами положений регламента и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования к исполнению

государственной функции, а также принятием ими решений

4.2. Внутренний (текущий) контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Службы положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Службы осуществляется руководителем Службы.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, в том числе порядок и формы

контроля за полнотой и качеством исполнения

государственной функции

4.3. Целью проведения плановых и внеплановых проверок является выявление нарушений порядка предоставления государственной функции, в том числе своевременности и полноты рассмотрения обращений, обоснованности и законности принятия по ним решений.

4.3.1. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя текущий контроль как плановый, так и внеплановый.

4.3.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим административным регламентом.

4.3.3. По результатам проведения текущего контроля выявляются и устраняются недостатки в работе Службы по исполнению государственной функции, подготавливаются предложения по совершенствованию административных процедур.

{подраздел 4 дополнен подпунктами 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

4.4. Порядок и периодичность проведения плановых проверок выполнения структурными подразделениями Службы положений Регламента и иных законодательных и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной функции, осуществляются в соответствии с планом работы Службы.

4.5. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях поступивших обращений от органа регулирования местного самоуправления на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц Службы.

Ответственность должностных лиц Службы

и его территориальных органов за решения и действия

(бездействие), принимаемые или осуществляемые ими в ходе

предоставления государственной функции

4.6. Персональная ответственность должностных лиц Службы за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

Требования к порядку и формам контроля

за исполнением государственной функции, в том числе

со стороны граждан, их объединений и организаций

4.7. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Службы должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

4.8. Контроль за предоставлением государственной функции со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц Службы, а также принимаемых ими решениях, нарушений положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной функции.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) Службы, а также должностных лиц

5.1. Заявитель при получении государственной функции вправе обжаловать решения и действия (бездействие) Службы, а также ее должностных лиц, ответственных за предоставление государственной функции (далее - решения и действия (бездействие)), путем подачи в Службу жалобы на нарушение порядка предоставления государственной функции (далее - жалоба).

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие), несоответствующие Регламенту, иному нормативному правовому акту, регламентирующему предоставление государственной функции, и нарушающие права и законные интересы заявителя, в том числе:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной функции;

2) нарушение срока предоставления государственной функции;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной функции;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной функции, у заявителя;

5) отказ в предоставлении государственной функции, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной функции платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Забайкальского края, муниципальными правовыми актами;

7) отказ Службы, ее должностных лиц, ответственных за предоставление государственной функции, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной функции документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме. Жалобы на решения, принятые руководителем Службы, подаются в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу).

{абзац 1 пункта 5.3 раздела 5 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 13.03.2015 года № 37}

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Службы, Портала государственных и муниципальных услуг Забайкальского края, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Заявитель вправе обращаться в Службу с запросом о получении информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование Службы, должностного лица Службы, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии);

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в Службу, подлежит рассмотрению должностным лицом Службы, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб приказом руководителя Службы, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Службы, ее должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы Служба, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Службой опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной функции документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено Регламентом;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

{пункт 5.8 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 10.02.2012 года № 44}

5.9. Приостановление рассмотрения жалобы и отказ Службы в ответе на жалобу не допускается.

5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Службы, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.11. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое Службой по итогам рассмотрения его жалобы, в вышестоящий орган, органы контроля (надзора) и (или) в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

5.12. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется путем размещения на официальном сайте Службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» htt://рст.забайкальскийкрай.рф, на информационном стенде Службы, а также такая информация доводится во время личного приема руководителем Службы.

{раздел 5 дополнен пунктами 5.11 – 5.12 в редакции Приказа Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 02.11.2012 года № 391}

ПРИЛОЖЕНИЕ

к административному регламенту

исполнения государственной функции по

осуществлению государственного контроля

за применением установленных по

муниципальным образованиям предельных

индексов изменения размера платы граждан

за коммунальные услуги

Блок-схема последовательности действий по исполнению

государственной функции по осуществлению государственного

контроля за применением установленных по муниципальным

образованиям предельных индексов изменения размера платы граждан

за коммунальные услуги

1