Основная информация
Дата опубликования: | 26 декабря 2014г. |
Номер документа: | RU34000201401969 |
Текущая редакция: | 25 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Волгоградская область |
Принявший орган: | Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
26 декабря 2014 г. №160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
(в редакции Приказов Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342,
от 29.05.2015 № 255, НГР:ru34000201501181, от 13.08.2015 № 331, НГР:ru34000201501712
от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905,от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093
от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390,от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941
от 13.07.2016 № 76, НГР:ru34000201601220, от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609,
от 01.02.2017 № 20, НГР:ru34000201700175, от 23.05.2017 № 72, НГР:ru34000201700819,
от 26.06.2017 №104, НГР:ru3400021701087, от 18.07.2017 № 114, НГР:ru34000201701342, от 11.08.2017 № 122, НГР:ru34000201701483,
от 25.09.2017 № 149, НГР:ru34000201701753, от 22.01.2018 № 6, НГР:ru34000201800192,
от 02.03.2018 № 24, НГР:ru34000201800527, от 06.11.2018 № 177, НГР:ru34000201802208, от 17.12.2018 № 204, от 18.02.2019 № 32, от 18.02.2019 № 38, от 14.05.2019 г. № 110, от 26.08.2019, от 15.09.2020 № 118)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 28 октября 2014 г. №657/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. №478-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.
3. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Н.П.Каминская
Утвержден
приказом
инспекции государственного
жилищного надзора
Волгоградской области
от 26 декабря 2014 г. №160
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
(в редакции Приказов Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342,
от 29.05.2015 № 255, НГР:ru34000201501181, от 13.08.2015 № 331, НГР:ru34000201501712
от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905,от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093
от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390,от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941
от 13.07.2016 № 76, НГР:ru34000201601220, от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609,
от 01.02.2017 № 20, НГР:ru34000201700175, от 23.05.2017 № 72, НГР:ru34000201700819,
от 26.06.2017 №104, НГР:ru3400021701087, от 18.07.2017 № 114, НГР:ru34000201701342, от 11.08.2017 № 122, НГР:ru34000201701483,
от 25.09.2017 № 149, НГР:ru34000201701753, от 22.01.2018 № 6, НГР:ru34000201800192,
от 02.03.2018 № 24, НГР:ru34000201800527, от 06.11.2018 № 177, НГР:ru34000201802208, от 17.12.2018 № 204, от 18.02.2019 № 32, от 18.02.2019 № 38, от 14.05.2019 г. № 110)
I. Общие положения
Наименование государственного контроля
1.1. Наименование государственного контроля - лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - лицензионный контроль).";
Наименование органа исполнительной власти
Волгоградской области, исполняющего государственную функцию
2. Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области осуществляется инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту - Инспекция).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 14; "Российская газета", №1, 12.01.2005; "Парламентская газета", №7 - 8, 15.01.2005);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301; "Российская газета", №238 - 239, 08.12.1994);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1; "Российская газета", №256, 31.12.2001; "Парламентская газета", №2 - 5, 05.01.2002);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249; "Российская газета", №266, 30.12.2008; "Парламентская газета", №90, 31.12.2008) (далее по тексту - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ);
- Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.2011, №19, ст. 2716; "Российская газета", №97, 06.05.2011; "Парламентская газета", №23, 13 - 19.05.2011) (далее по тексту - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, №19, ст. 2060; "Российская газета", №95, 05.05.2006; "Парламентская газета", №70 - 71, 11.05.2006);
- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, №22, ст. 3169);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, ст. 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. №953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, №48, ст. 5832; "Российская газета", №229, 02.12.2009);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (Собрание законодательства Российской Федерации", 03.11.2014, №44, ст. 6074);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный №13915) (с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. №199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный №17702) и от 30 сентября 2011 г. №532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный №22264) (далее по тексту - Приказ №141);
- постановление Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. №478-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №162, 03.09.2014).
Предмет лицензионного контроля
4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
5. Субъектами, подлежащими лицензионному контролю, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - лицензиат).
6. Лицензионными требованиями являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
д) регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
е) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата квалификационного аттестата;";
ж) отсутствие у должностного лица лицензиата неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
з) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации; индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
и) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату;
к) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
л) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;";
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
лицензионного контроля
7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, соискателя лицензии, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Инспекции о проведении проверки;
5) не препятствовать руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и относящиеся к предмету проводимой проверки;
7) знакомить руководителя лицензиата (иного уполномоченного им лица) с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата, соискателя лицензии;
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941)
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами, соискателями лицензий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лицензиата (иного уполномоченного им лица) ознакомить их с положениями Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия.
14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. №724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы".
8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции не вправе:
а) проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции Инспекции;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
в) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные сроки проведения проверки;
д) осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
е) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
(введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
ж) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;
з) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.".
9. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции вправе истребовать документы и информацию, необходимую для осуществления указанной государственной функции.
10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.
Должностные лица Инспекции вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия приказа о проведении проверки".
11. Инспекция при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, соискателем лицензии, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
11(1) Инспекция в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд".
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по лицензионному контролю
12. Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. (введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе".
13. Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) при проведении проверки обязан:
1) обеспечить присутствие руководителей (уполномоченных им лиц), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
2) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию.
Описание результата исполнения государственной функции
14. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по контролю;
- составление акта осмотра;";
- составление акта проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
а) посредством размещения информации, в том числе о графике приема и номерах телефонов для справок (консультаций):
- на официальном интернет-сайте Инспекции в сети Интернет: www.gzhi.volganet.ru (далее - официальный сайт Инспекции);
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
- на информационных стендах в помещении Инспекции;
б) по номерам телефонов для справок.
16. Информирование о порядке предоставления государственной услуги производится:
а) Инспекцией по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А.
б) Время работы Инспекции:
понедельник - пятница - с 08.30. до 17.30
пятница - с 08.30 до 16.30;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны органа государственного жилищного надзора для справок: (8442) 35-21-50, 35-21-45.
Адрес электронной почты (e-mail): volga_gzhi@volganet.ru.
17. На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Инспекции (далее - план проверок);
- информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
- текст Административного регламента;
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
- график работы Инспекции;
- почтовые адреса Инспекции;
- номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, исполняющих государственную функцию.
18. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- о порядке исполнения государственной функции;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о местонахождении и графике работы Инспекции;
- об адресе официального сайта Инспекции;
- о ходе исполнения государственной функции.
19. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
Срок исполнения государственной функции
20. Продолжительность проверки (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В случае если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки, если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства".
21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(Пункт исключен приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.08.2019)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение проверок:
- принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке;
- осуществление мероприятий по контролю;
- подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки лицензиата;
2) систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция.";
3) принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция";.
4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований
23. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении №1 к Административному регламенту.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941)
Проведение проверок
Принятие решения о проведении проверки,
подготовка к проверке
24. Основания для принятия решения о проведении:
1) плановой проверки:
ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный и утвержденный в установленном порядке;
2) внеплановой проверки:
а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
б) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ;
г) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
д) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
е) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований
ж) иные основания, установленные законодательством о государственном контроле (надзоре).
25. Результатом выполнения административного действия является подготовка проекта приказа Инспекции о проведении проверки.
26. Решение о проведении проверки оформляется приказом в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной Приказом №141.
Осуществление мероприятий по проверке
27. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
27.1. Наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации проводится уполномоченными должностными лицами Инспекции без взаимодействия с лицензиатами на основании задания, утверждаемого руководителем или заместителем руководителя Инспекции.
28. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Плановые проверки лицензиатов проводятся:
1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;
2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки, если иное не установлено подпунктом 3 пункта 28 Административного регламента;
3) в соответствии с периодичностью, установленной положением о лицензировании для лицензионного контроля, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.
План проверок Инспекции доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции.
При проведении плановых проверок лицензиатов должностные Инспекции обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются Инспекцией в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицензиатами лицензионных требований, составляющих предмет проверки.".
29.1. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте "а" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.".
29.2. – 29.5. Исключены
31. Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "е" подпункта 2 пункта 24, проводится после согласования с органами прокуратуры и без направления предварительного уведомления лицензиату
32. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки лицензиата установлена Приказом №141.
33. Лицензиат уведомляется о проведении в отношении него проверки Инспекцией:
- при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию или иным доступным способом".
- при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
34. Инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
Проведение документарной проверки
35. Основанием для начала документарной проверки является приказ Инспекции о ее проведении.
36. Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, относящиеся к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.
36.1. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции в рамках межведомственного информационного взаимодействия, определен приложением 2 к настоящему Административному регламенту.
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции в рамках внутриведомственного информационного взаимодействия, определен приложением 3 к настоящему Административному регламенту.
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции у лицензиата, определен приложением 4 к настоящему Административному регламенту.".
"36.2. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в адрес лицензиата направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах направляются в Инспекцию лицензиатом в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Инспекции.
С ответом на мотивированный запрос Инспекции лицензиат вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Указанные документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица).".
37. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, в адрес лицензиата направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
38. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица).
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
39. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
40. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, лицензиату направляется письменный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
41. Лицензиат, представляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
42. Должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение соответствующей документарной проверки, рассматривают полученные от лицензиата письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.
43. В случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах лицензиата; оценить соответствие деятельности лицензиата обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, в отношении лицензиата проводится выездная проверка.
Проведение выездной проверки
44. Основанием для начала выездной проверки является приказ Инспекции о проведении проверки.
45. Предметом выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, технических средств, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению обязательных лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
46. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя проверяемого лица с приказом Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
47. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) обязан предоставить возможность должностным лицам, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемым лицом оборудованию, подобным объектам.
48. Проведение выездных проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.".
Подготовка акта проверки, ознакомление с актом
проверки лицензиата
49. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицензиату (или уполномоченному им лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
49.1. В случае невозможности проведения плановой или внеплановой проверки составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему Административному регламенту.
49.2. К обстоятельствам, свидетельствующим о невозможности проведения соответствующей проверки, относятся:
1) отсутствие в указанный в приказе период времени по месту проведения выездной проверки руководителей, иных должностных лиц и уполномоченных представителей лицензиата;
2) фактическое неосуществление деятельности лицензиатом;
3) иные действия (бездействие) лицензиата, повлекшие невозможность проведения проверки.
49.3 Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении лицензиата плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в случаях:
наличия доказательств, подтверждающих устранение лицензиатом нарушений лицензионных требований в добровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, изложенных в части 3 статьи 196 Жилищного кодекса РФ";
50. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом №141.
51. В случае отсутствия руководителя лицензиата (или уполномоченного им лица) и в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
При наличии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицензиату способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицензиатом.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
52. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
53. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
54. Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
55. Лицензиат вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом №141.
Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
лицензионных требований
56. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводится Инспекцией по основаниям, предусмотренным пунктом 57 настоящего Административного регламента.
57. Основанием начала выполнения административной процедуры является:
поручение Губернатора Волгоградской области;
приказ руководителя Инспекции;
планы-графики, утверждаемые руководителем Инспекции.
58. При осуществлении систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований Инспекция осуществляет осмотры (обследования) общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах при условии возможности доступа к такому имуществу с целью его осмотра (обследования, исследования) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
59. В случае если в ходе систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении лицензиатами своей деятельности выявляются нарушения лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Инспекции:
а) составляют акт осмотра по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
б) принимают предусмотренные законодательством меры по фактам выявленных нарушений.
60. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работе Инспекции.
61. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
62. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра.";
Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, систематического
наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения лицензионных требований
63. В случае выявления в результате проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и (или) неисполнения лицензиатом ранее выданного ему Инспекцией предписания лицензиату вручается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в том числе грубых нарушений лицензионных требований (далее - предписание) с указанием срока устранения выявленных нарушений, а также принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в пределах соответствующих полномочий Инспекции.
64. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю лицензиата (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
65. В случае несогласия с предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензиат вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания и имеет право приложить к ним документы, подтверждающие их обоснованность (или заверенные копии).
66. Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок.
66.1. Допускается продление срока исполнения предписания (отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание, заявляет ходатайство с подробным обоснованием необходимости продления сроков исполнения предписаний.
66.2. Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Инспекцию до истечения указанных в предписании сроков его выполнения.
66.3. Срок исполнения предписания или его отдельных положений продлевается в случаях, связанных с:
неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не допускается выполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;
необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений;
обеспечением доступа в жилые помещения для проведения связанных с исполнением предписания мероприятий по соблюдению обязательных требований в случае отказа собственниками таких жилых помещений или лицами, проживающими в них на законных основаниях, в таком доступе.
необходимостью проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения по вопросу, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищным кодексом Российской Федерации
Срок исполнения предписания или его отдельных положений, выданного на предмет выполнения работ по текущему ремонту, может быть продлен на основании принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, при условии отсутствия угрозы безопасности проживания в многоквартирном доме.
66.4. Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания осуществляется должностным лицом Инспекции, выдавшим предписание (иным должностным лицом Инспекции, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя Инспекции), по согласованию с руководителем структурного подразделения (начальником отдела), в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо Инспекции.
В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения (начальника отдела) Инспекции согласование решения осуществляется заместителем руководителя структурного подразделения (заместителем начальника отдела) Инспекции.
66.5. О продлении срока исполнения предписания выносится мотивированное решение с указанием причин продления сроков исполнения предписания и нового срока по исполнению данного предписания.
66.6. В случае отсутствия оснований для продления срока исполнения предписания выносится мотивированное решение об отказе в продлении срока исполнения предписания.
66.7. Решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания направляется заявителю.
66.8. Порядок рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания.
Должностное лицо Инспекции, выдавшее предписание, в течение десяти рабочих дней готовит мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания с момента поступления ходатайства в адрес Инспекции и представляет его для согласования руководителю структурного подразделения (начальнику отдела).
Руководитель структурного подразделения (начальник отдела) обязан принять решение о согласовании или об отказе в продлении срока исполнения предписания в согласовании должностного лица Инспекции в течение трех рабочих дней с момента его поступления на согласование.
В случае несогласия с представленным решением о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания, принятым должностным лицом Инспекции, руководитель структурного подразделения (начальник отдела) в течение трех рабочих дней с момента его поступления на согласование самостоятельно принимает и подписывает соответствующее решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания.
В случаях, если срок исполнения, установленный в предписании, составляет менее пятнадцати рабочих дней, рассмотрение ходатайства, направленного в Инспекцию до истечения срока его исполнения, осуществляется в течение двух рабочих дней с момента поступления его в Инспекцию.
При рассмотрении ходатайства в сокращенные сроки (в течение двух рабочих дней) мотивированное решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания выносится должностным лицом Инспекции, вынесшим предписание.
Общий срок рассмотрения ходатайства хозяйствующего субъекта о продлении сроков исполнения предписания с момента его поступления в Инспекцию до момента направления заявителю принятого решения не может быть более пятнадцати рабочих дней";
Решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания может быть обжаловано хозяйствующим субъектом в порядке, предусмотренном главой V настоящего Административного регламента.".
66.9. Предписание или его отдельные положения отзываются в случаях:
выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании требований;
выдачи предписания об устранении нарушений лицензионных требований, если контроль за исполнением таких требований не относится к полномочиям Инспекции;
при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче или устранения (изменения) обстоятельств, которые явились основанием к его выдаче;
ликвидации лица, в отношении которого вынесено предписание;
отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решение об отзыве предписания или его отдельных положений принимается руководителем, заместителем руководителя Инспекции.".
67. Лицензиат до проведения проверки вправе уведомить Инспекцию об исполнении выданного ему предписания путем направления в Инспекцию письменного сообщения, к которому прилагаются надлежащим образом заверенные и скрепленные печатью лицензиата (при ее наличии) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390)
68. В случае невыполнения в установленный срок требований предписания или его части должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с материалами направляется Инспекцией на рассмотрение в суд.
69. Назначение административного наказания за неисполнение предписания не освобождает лицензиата от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
70. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностное лицо Инспекции должно установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) лицензиата.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.
71. Профилактика нарушений лицензионных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.
72. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактики нарушений является отдел правового и кадрового обеспечения Инспекции.
73. Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается руководителем Инспекции не позднее чем за 20 календарных дней до окончания текущего календарного года.
74. В целях профилактики нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции:
1) обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации по проведению необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;
3) обеспечивают регулярное (каждое полугодие) обобщения практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и размещение на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицензиатами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с пунктами 75 – 82 настоящего Административного регламента.
75. При наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, Инспекция объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.
76. Решение о направлении предостережения принимает руководитель Инспекции или его заместитель либо иное уполномоченное приказом руководителя Инспекции должностное лицо.
Критерием принятия решения о направлении предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований является отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.".
77. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
78. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, подача возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований составляется и направляется хозяйствующему субъекту не позднее 20 дней со дня получения Инспекцией сведений, указанных в пункте 75 настоящего Административного регламента.
79. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований являются уполномоченные должностные лица Инспекции.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку и направление предостережения, а также за направление ответа по итогам рассмотрения возражений хозяйствующего субъекта, размещение информации о выданных предостережениях на официальном сайте Инспекции является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения.
80. Возможность приостановления административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, не предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
81. Результатом исполнения административной процедуры является направленное предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.
82. Информация о направленных предостережениях о недопустимости нарушения лицензионных требований размещается уполномоченным должностным лицом Инспекции на официальном сайте в течение 20 рабочих дней с момента его выдачи.".
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Инспекции положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
83 Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе исполнения государственной функции начальником отдела Инспекции, ответственного за осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
84. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции (далее - контроль) осуществляется в форме проведения проверок.
85. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения участников исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, исполняющих государственную функцию.
86.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом работы Инспекции, утверждаемым руководителем Инспекции до 30 декабря года, предшествующего году проведения таких проверок. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, а также в случаях выявления нарушений при исполнении государственной функции.
Решение о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции путем издания в течение трех рабочих дней до даты начала проведения проверки распоряжения (приказа) о ее проведении.
Продолжительность проверки - как плановой, так и внеплановой - не может превышать 20 рабочих дней.
Проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется комиссией, сформированной распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции".
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
87.Результаты работы комиссии оформляются заключением, в котором отмечаются выявленные при проверке недостатки (нарушения), а также предложения по их устранению.
Заключение оформляется в произвольной форме в день завершения проверки, подписывается членами комиссии и не позднее следующего рабочего дня направляется руководителю Инспекции для принятия мер по выявленным нарушениям.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица информация о результатах проверки, подписанная руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, направляется заинтересованному лицу простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней с момента оформления заключения о результатах такой проверки, но не позднее 30 дней со дня регистрации в Инспекции такого обращения".
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции
88. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
89. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав участников исполнения государственной функции, может осуществляться привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
90. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
91. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области путем запроса соответствующей информации в органы власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля), при условии, что она не является конфиденциальной.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
92. Обжалование действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи заинтересованным лицом (заявителем) жалобы в государственный орган или должностным лицам, предусмотренным в пункте 98 Административного регламента.
Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.
Жалоба в устной форме может быть заявлена на личном приеме должностного лица, указанного в пункте 81 Административного регламента.
93. Заинтересованное лицо в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица государственного органа, либо должность соответствующего должностного лица государственного органа, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае направления жалобы в форме электронного документа заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии или направляет указанные документы и материалы в электронной форме.
Письменное и (или) электронное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
94. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции, в том числе связанные с:
- необоснованным отказом в исполнении государственной функции;
- нарушением установленного порядка исполнения государственной функции;
- нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении государственной функции.
76. – 77. Исключены - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342
95. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в государственный орган или должностному лицу, предусмотренным в пункте 81 Административного регламента.
96. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 94 Административного регламента, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
97. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Инспекции следующую информацию:
- местонахождение Инспекции;
- перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
- местонахождение государственных органов, фамилии, имена, отчества и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
98. Жалоба на действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также на принимаемые ими решения при исполнении государственной функции подается в Инспекцию и рассматривается соответственно руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.
99. Срок рассмотрения жалобы не может превышать тридцати дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
100. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) принятие одного из следующих решений:
- об удовлетворении (частичном удовлетворении) жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, а также в иных формах;
- об отказе в удовлетворении жалобы. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы является признание правомерными действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
2) направление письменного ответа заинтересованному лицу в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При обращении заинтересованного лица с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ, с согласия заинтересованного лица, дается в устной форме в ходе личного приема должностного лица, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
101. Информация о результатах рассмотрения жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц Инспекции подлежит обязательному размещению на официальном сайте Инспекции в сети Интернет в течение десяти рабочих дней после принятия решения при условии обязательного обезличивания персональных данных.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
102. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Инспекции в судебном порядке.
Приложение
к Административному регламенту
Исключено - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.02.2019 № 32
Приложение 2
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ В РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России):
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество):
выписка из реестра федерального имущества.
3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр):
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
кадастровая выписка об объекте недвижимости;
кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
кадастровый паспорт объекта недвижимости;
кадастровый план территории.
4. Федеральная налоговая служба России:
сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.".
Приложение 3
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ В РАМКАХ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Нормативно-правовые документы органа местного самоуправления об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
- акт ввода дома в эксплуатацию;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
2. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом;
3. Сведения о наличии многоквартирного дома в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.".
Приложение 4
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ У ЛИЦЕНЗИАТА
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Устав юридического лица;
2. Копия паспорта индивидуального предпринимателя;
3. Приказ о назначении на должность руководителя;
4. Трудовые договора, заключенные с работниками управляющей компании;
5. Акт выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
6. Акты выполненных работ по содержанию и ремонту;
7. Акт о вводе в эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого выполнены работы (оказаны услуги) по капитальному ремонту (при осуществлении соответствующих действий);
8. Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом;
9. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;
10. Договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
11. Договор на управление, техническое обслуживание многоквартирного дома, на оказание жилищно-коммунальных услуг, заключенных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) с жителями;
12. Документы о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
10. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальным услугам;
11. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета воды;
12. Договор на предоставление коммунальных услуг;
13. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета;
14. Журнал регистрации обращения граждан;
15. Письменные ответы гражданам;
16. Бухгалтерская отчетность;
17. Сметы работ;
18. Выписки с лицевых счетов;
19. Информация о количестве граждан прописанных (проживающих);
20. Документы о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
21. Договоры, которые субъект обязан заключать с иными лицами в соответствии с обязательными требованиями;
22. Договор на предоставление коммунальных услуг;
23. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальным услугам;
24. Сведения о проведении капитального ремонта;
25. Задание на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, утвержденная проектная документация на проведение капитального ремонта, составленные региональным оператором;
27. Договор с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
28. Копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, переданные лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом (с отметкой об их получении);
29. Технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения;
30. Протокол измерения показателей качества электроэнергии;
31. Договор со специализированной организацией на эксплуатацию электрооборудования или документы, подтверждающие наличие собственной энергетической службы;
32. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии;
33. Однолинейные исполнительные схемы вводно-распределительных устройств;
34. Схемы внутридомовых сетей электроснабжения;
35. Договор электроснабжения с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
36. Договор с потребителем на предоставление коммунальной услуги по электроснабжению;
37. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальной услуге по электроснабжению;
38. Договор водоснабжения и водоотведения с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
39. Договор с потребителем на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации;
40. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальным услугам водоснабжение и канализация;
41. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации;
41. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета воды;
42. Договор на поставку тепловой энергии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
43. Технический паспорт многоквартирного дома;
44. Акты промывки и опрессовки системы отопления многоквартирного дома;
45. Паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимний период;
46. Схемы внутридомовых сетей теплоснабжения;
47. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии (распределителей);
48. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальной услуге отопление;
49. Договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;
50. Акты выполненных работ по техническому обслуживанию газового оборудования;
51. Договор на поставку газа с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
52. Протоколы (акты) по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования;
53. Схемы внутридомовых сетей газоснабжения;
54. Паспорт качества газа;
55. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальной услуге газоснабжение;
56. Договор с лицензированной организацией на техническое обслуживание систем вентиляции и дымоудаления;
57. Акты периодической проверки технического состояния систем вентиляции и дымоудаления;
58. Схемы внутридомовых сетей вентиляции и дымоудаления;
59. Акты проверки работоспособности автоматики дымоудаления и вентиляции;
60. Паспорт на лифт;
61. Договор со специализированной организацией на эксплуатацию, техническое, аварийное, диспетчерское обслуживание лифтового оборудования;
62. Акт оценки соответствия лифта в течение назначенного срока службы в форме ежегодного технического освидетельствования;
63. Акт соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, установленным требованиям;
64. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта;
65. Декларация соответствия лифтового оборудования установленным требованиям;
66. Предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме;
67. Декларация о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов;
68. Акт о классе энергоэффективности многоквартирного дома;
69. Энергетический паспорт многоквартирного дома;
70. Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета;
71. Договор поставки коммунального ресурса;
72. Акты обследования сетей, подтверждающие наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуального прибора учета;
73. Журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, снятые и занесенные показания таких приборов учета;
74. Акты проверок состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных, общедомовых приборов учета, факта их наличия или отсутствия в многоквартирном доме;
75. Акты поверки пригодности к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета коммунального ресурса по многоквартирному дому;
76. Акты проверок достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверки состояния указанных приборов учета по многоквартирному дому;
77. Акты проверок, подтверждающие факты предоставления потребителям многоквартирного дома коммунальной услуги ненадлежащего качества;
78. Акты проверок, подтверждающие факты возобновления предоставления потребителям многоквартирного дома коммунальной услуги надлежащего качества;
79. Схема индивидуального теплового пункта (крышной котельной) многоквартирного дома;
80. Акт ввода в эксплуатацию (повторного допуска в эксплуатацию) общедомового прибора учета;
81. Акты выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
82. Акт осмотра многоквартирного дома с выявленными дефектами, неисправностями, повреждениями;
83. Документы, содержащие переписку проверяемого лица с иными субъектами, осуществление которой предусмотрено обязательными требованиями;
83. Акт приема-передачи технической документации и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом;
84. Документы, разрешающие посторонним организациям размещение на общем имуществе собственников помещений многоквартирного дома оборудования, используемого для производственно-вспомогательных целей;
85. Протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления жилым домом и договор управления, заключенный по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления жилым домом (в случае, если собственники самостоятельно не выбран способ управления);
86. График вывоза мусора;
87. График проведения работ по уборке мест общего пользования;
88. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об избрании председателя совета многоквартирного дома либо лица, уполномоченного от имени собственников помещений в доме принимать выполненные управляющей организацией работы и подписывать акты выполненных работ;
89. Акт выполненных работ по форме, установленной приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761-пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме";
90. Акт осмотра многоквартирного дома;
91. Документы, подтверждающие подготовку многоквартирного дома к зиме (акт готовности системы теплопотребления, промывки и опрессовки системы отопления домов и т.д.);
92. Документы, подтверждающие исполнение требований предписания (заверенные копии актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и т.п., в зависимости от форм отчетности установленных у юридического лица (индивидуального предпринимателя);
93. Платежный документ;
94. Сведения о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверке состояния указанных приборов учета по МКД;
95. Акты проверок, подтверждающие факты предоставления потребителям МКД коммунальной услуги ненадлежащего качества;
96. Акты проверок, подтверждающие факты возобновления предоставления потребителям МКД коммунальной услуги надлежащего качества;
97. Договоры с подрядными (специализированными) организациями на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту;
98. Иные документы и сведения, необходимые для проведения проверки.".
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
Приложение 5
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
АКТ №__________
о невозможности проведения проверки
"__" __________________ г. ________________________
(дата составления) (место составления)
Должностным лицом _________________________________________________________
(должность, наименование отдела)
Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
________________________________ составлен настоящий акт о том, что сегодня
(фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г. по адресу: ______________________________________
______________________________________________________ в связи с проводимой
в соответствии с приказом от "__" ____________ 20__ г. №__________________
____________________________________________________ проверкой в отношении:
(указывается вид и форма проверки)
________________________________________________, расположенного по адресу:
(указывается наименование или Ф.И.О. субъекта,
подлежащего проверке)
___________________________________________________________________________
установлено следующее:
___________________________________________________________________________
(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен при участии свидетелей:
1. Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________
Подпись: ___________________________________________________________
2. Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________
Подпись: ___________________________________________________________
___________________________ _____________________________"
(подпись должностного лица) (Ф.И.О. должностного лица)
Приложение 6
к приказу
от 26 декабря 2014 г. N 160
АКТ ОСМОТРА
"__" ________________ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
__________________________________________________________________
(основание: план-график, поручение руководителя и др.)
Осмотр произвел(и): _______________________________________________________
(должность, ФИО)
В присутствии: ____________________________________________________________
(организация, должность, ФИО)
Объект: ___________________________________________________________________
(жилой дом, ЦТП, ОДС, документы и прочие)
Адрес: ____________________________________________________________________
Владелец: _________________________________________________________________
Ведомственная принадлежность: _____________________________________________
Управляющая организация: __________________________________________________
Обслуживающая организация: ________________________________________________
Результаты осмотра: _______________________________________________________
Выявлено/не выявлено нарушений: __________________________________________.
Подписи участников осмотра:
___________________________ ___________________________
(подпись должностного лица) (ФИО должностного лица)"
ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
26 декабря 2014 г. №160
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
(в редакции Приказов Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342,
от 29.05.2015 № 255, НГР:ru34000201501181, от 13.08.2015 № 331, НГР:ru34000201501712
от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905,от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093
от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390,от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941
от 13.07.2016 № 76, НГР:ru34000201601220, от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609,
от 01.02.2017 № 20, НГР:ru34000201700175, от 23.05.2017 № 72, НГР:ru34000201700819,
от 26.06.2017 №104, НГР:ru3400021701087, от 18.07.2017 № 114, НГР:ru34000201701342, от 11.08.2017 № 122, НГР:ru34000201701483,
от 25.09.2017 № 149, НГР:ru34000201701753, от 22.01.2018 № 6, НГР:ru34000201800192,
от 02.03.2018 № 24, НГР:ru34000201800527, от 06.11.2018 № 177, НГР:ru34000201802208, от 17.12.2018 № 204, от 18.02.2019 № 32, от 18.02.2019 № 38, от 14.05.2019 г. № 110, от 26.08.2019, от 15.09.2020 № 118)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 28 октября 2014 г. №657/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке административного регламента предоставления государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, административного регламента исполнения государственной функции по лицензионному контролю, форм документов, используемых при лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора)", постановлением Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. №478-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.
3. Контроль над исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Н.П.Каминская
Утвержден
приказом
инспекции государственного
жилищного надзора
Волгоградской области
от 26 декабря 2014 г. №160
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНСПЕКЦИЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ
(в редакции Приказов Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342,
от 29.05.2015 № 255, НГР:ru34000201501181, от 13.08.2015 № 331, НГР:ru34000201501712
от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905,от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093
от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390,от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941
от 13.07.2016 № 76, НГР:ru34000201601220, от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609,
от 01.02.2017 № 20, НГР:ru34000201700175, от 23.05.2017 № 72, НГР:ru34000201700819,
от 26.06.2017 №104, НГР:ru3400021701087, от 18.07.2017 № 114, НГР:ru34000201701342, от 11.08.2017 № 122, НГР:ru34000201701483,
от 25.09.2017 № 149, НГР:ru34000201701753, от 22.01.2018 № 6, НГР:ru34000201800192,
от 02.03.2018 № 24, НГР:ru34000201800527, от 06.11.2018 № 177, НГР:ru34000201802208, от 17.12.2018 № 204, от 18.02.2019 № 32, от 18.02.2019 № 38, от 14.05.2019 г. № 110)
I. Общие положения
Наименование государственного контроля
1.1. Наименование государственного контроля - лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - лицензионный контроль).";
Наименование органа исполнительной власти
Волгоградской области, исполняющего государственную функцию
2. Лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Волгоградской области осуществляется инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее по тексту - Инспекция).
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, №1 (часть 1), ст. 14; "Российская газета", №1, 12.01.2005; "Парламентская газета", №7 - 8, 15.01.2005);
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, №32, ст. 3301; "Российская газета", №238 - 239, 08.12.1994);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, №1 (ч. 1), ст. 1; "Российская газета", №256, 31.12.2001; "Парламентская газета", №2 - 5, 05.01.2002);
- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (ч. 1), ст. 6249; "Российская газета", №266, 30.12.2008; "Парламентская газета", №90, 31.12.2008) (далее по тексту - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ);
- Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 09.05.2011, №19, ст. 2716; "Российская газета", №97, 06.05.2011; "Парламентская газета", №23, 13 - 19.05.2011) (далее по тексту - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ);
- Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, №19, ст. 2060; "Российская газета", №95, 05.05.2006; "Парламентская газета", №70 - 71, 11.05.2006);
- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.05.2011, №22, ст. 3169);
- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, №28, ст. 3706);
- постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. №953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.11.2009, №48, ст. 5832; "Российская газета", №229, 02.12.2009);
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" (Собрание законодательства Российской Федерации", 03.11.2014, №44, ст. 6074);
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный №13915) (с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. №199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 июля 2010 г., регистрационный №17702) и от 30 сентября 2011 г. №532 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2011 г., регистрационный №22264) (далее по тексту - Приказ №141);
- постановление Правительства Волгоградской области от 25 августа 2014 г. №478-п "Об утверждении Положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №162, 03.09.2014).
Предмет лицензионного контроля
4. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
5. Субъектами, подлежащими лицензионному контролю, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - лицензиат).
6. Лицензионными требованиями являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;
г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.";
д) регистрация лицензиата в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации;
е) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата квалификационного аттестата;";
ж) отсутствие у должностного лица лицензиата неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
з) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации; индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;
и) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату;
к) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.
л) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;";
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
лицензионного контроля
7. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лицензиата, соискателя лицензии, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании приказа Инспекции о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Инспекции о проведении проверки;
5) не препятствовать руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу) присутствовать при проведении проверки и давать пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю лицензиата (иному уполномоченному им лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и относящиеся к предмету проводимой проверки;
7) знакомить руководителя лицензиата (иного уполномоченного им лица) с результатами проверки, а также с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лицензиата, соискателя лицензии;
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941)
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами, соискателями лицензий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки;
11) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лицензиата (иного уполномоченного им лица) ознакомить их с положениями Административного регламента;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия.
14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 г. №724-р (далее - Перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы".
8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции не вправе:
а) проверять выполнение требований, не относящихся к компетенции Инспекции;
проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;
проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
в) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) превышать установленные сроки проведения проверки;
д) осуществлять выдачу лицензиату предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
е) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов.
(введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
ж) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень;
з) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.".
9. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции вправе истребовать документы и информацию, необходимую для осуществления указанной государственной функции.
10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Инспекции вправе получить информацию, подтверждающую достоверность представленных лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие лицензиата лицензионным требованиям, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.
Должностные лица Инспекции вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия после принятия приказа о проведении проверки".
11. Инспекция при необходимости привлекает к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, соискателем лицензии, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
11(1) Инспекция в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд".
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по лицензионному контролю
12. Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) при проведении проверки имеет право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Инспекции информацию, которая относится к предмету проверки;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Инспекции;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Инспекции, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке. (введен Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Инспекцию по собственной инициативе".
13. Лицензиат (иное уполномоченное им лицо) при проведении проверки обязан:
1) обеспечить присутствие руководителей (уполномоченных им лиц), ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;
2) предоставить должностным лицам Инспекции, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;
3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию.
Описание результата исполнения государственной функции
14. Результатом исполнения государственной функции является:
- составление итоговой аналитической справки о проведении систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция, информация о которых получена в ходе проведения мероприятий по контролю;
- составление акта осмотра;";
- составление акта проверки;
- принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования об исполнении государственной функции
15. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
а) посредством размещения информации, в том числе о графике приема и номерах телефонов для справок (консультаций):
- на официальном интернет-сайте Инспекции в сети Интернет: www.gzhi.volganet.ru (далее - официальный сайт Инспекции);
- в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)": www.gosuslugi.ru;
- на информационных стендах в помещении Инспекции;
б) по номерам телефонов для справок.
16. Информирование о порядке предоставления государственной услуги производится:
а) Инспекцией по адресу: 400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А.
б) Время работы Инспекции:
понедельник - пятница - с 08.30. до 17.30
пятница - с 08.30 до 16.30;
обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
Телефоны органа государственного жилищного надзора для справок: (8442) 35-21-50, 35-21-45.
Адрес электронной почты (e-mail): volga_gzhi@volganet.ru.
17. На официальном сайте Инспекции размещается следующая информация:
- ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Инспекции (далее - план проверок);
- информация о результатах проверок, проведенных Инспекцией;
- текст Административного регламента;
- нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;
- график работы Инспекции;
- почтовые адреса Инспекции;
- номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;
- порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Инспекции, исполняющих государственную функцию.
18. Посредством телефонной связи может предоставляться следующая информация:
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;
- о порядке исполнения государственной функции;
- о сроках исполнения государственной функции;
- о местонахождении и графике работы Инспекции;
- об адресе официального сайта Инспекции;
- о ходе исполнения государственной функции.
19. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.
Срок исполнения государственной функции
20. Продолжительность проверки (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцать рабочих дней. В случае если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия при проведении проверки, если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, проведение проверки может быть приостановлено руководителем (заместителем руководителя) Инспекции на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.
На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Инспекции на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства".
21. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Инспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Инспекции, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
(Пункт исключен приказом инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.08.2019)
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
22. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) проведение проверок:
- принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке;
- осуществление мероприятий по контролю;
- подготовка акта проверки, ознакомление с актом проверки лицензиата;
2) систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция.";
3) принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, систематического наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований лицами, в отношении которых исполняется государственная функция";.
4) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований
23. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложении №1 к Административному регламенту.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 26.05.2016 № 46, НГР:ru34000201600941)
Проведение проверок
Принятие решения о проведении проверки,
подготовка к проверке
24. Основания для принятия решения о проведении:
1) плановой проверки:
ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный и утвержденный в установленном порядке;
2) внеплановой проверки:
а) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
б) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;
в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ;
г) наличие ходатайства лицензиата о проведении лицензирующим органом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;
д) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
е) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований
ж) иные основания, установленные законодательством о государственном контроле (надзоре).
25. Результатом выполнения административного действия является подготовка проекта приказа Инспекции о проведении проверки.
26. Решение о проведении проверки оформляется приказом в соответствии с типовой формой приказа, утвержденной Приказом №141.
Осуществление мероприятий по проверке
27. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок.
27.1. Наблюдение за соблюдением лицензионных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации проводится уполномоченными должностными лицами Инспекции без взаимодействия с лицензиатами на основании задания, утверждаемого руководителем или заместителем руководителя Инспекции.
28. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Плановые проверки лицензиатов проводятся:
1) не ранее чем через один год со дня принятия решения о предоставлении лицензии;
2) не ранее чем через три года со дня проведения последней плановой проверки, если иное не установлено подпунктом 3 пункта 28 Административного регламента;
3) в соответствии с периодичностью, установленной положением о лицензировании для лицензионного контроля, осуществляемого с применением риск-ориентированного подхода.
План проверок Инспекции доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Инспекции.
При проведении плановых проверок лицензиатов должностные Инспекции обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).
Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются Инспекцией в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицензиатами лицензионных требований, составляющих предмет проверки.".
29.1. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение лицензионных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте "а" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента, уполномоченными должностными лицами Инспекции может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.".
29.2. – 29.5. Исключены
31. Внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте "е" подпункта 2 пункта 24, проводится после согласования с органами прокуратуры и без направления предварительного уведомления лицензиату
32. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки лицензиата установлена Приказом №141.
33. Лицензиат уведомляется о проведении в отношении него проверки Инспекцией:
- при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в Инспекцию или иным доступным способом".
- при проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24 (двадцать четыре) часа до начала проведения проверки любым доступным способом.
34. Инспекция вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, предусмотренному подпунктом "б" подпункта 2 пункта 24 Административного регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.
Проведение документарной проверки
35. Основанием для начала документарной проверки является приказ Инспекции о ее проведении.
36. Предметом документарной проверки являются содержащиеся в документах лицензиата сведения, относящиеся к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, других федеральных информационных ресурсах.
36.1. Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции в рамках межведомственного информационного взаимодействия, определен приложением 2 к настоящему Административному регламенту.
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции в рамках внутриведомственного информационного взаимодействия, определен приложением 3 к настоящему Административному регламенту.
Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых должностными лицами Инспекции у лицензиата, определен приложением 4 к настоящему Административному регламенту.".
"36.2. В случае если документы и (или) информация, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и (или) информации, полученным Инспекцией в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в адрес лицензиата направляется мотивированный запрос с требованием представить необходимые пояснения в письменной форме.
Пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах направляются в Инспекцию лицензиатом в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса Инспекции.
С ответом на мотивированный запрос Инспекции лицензиат вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. Указанные документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица).".
37. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, в адрес лицензиата направляется мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении документарной проверки.
38. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Инспекцию указанные в запросе документы.
Указанные в запросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью лицензиата (при ее наличии) и подписью руководителя (или иного уполномоченного лица).
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 15.10.2015 № 371, НГР:ru34000201501905)
39. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
40. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, лицензиату направляется письменный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
41. Лицензиат, представляющий в Инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.
42. Должностные лица Инспекции, уполномоченные на проведение соответствующей документарной проверки, рассматривают полученные от лицензиата письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий.
43. В случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах лицензиата; оценить соответствие деятельности лицензиата обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю, в отношении лицензиата проводится выездная проверка.
Проведение выездной проверки
44. Основанием для начала выездной проверки является приказ Инспекции о проведении проверки.
45. Предметом выездной проверки лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, оборудования, технических средств, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению обязательных лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
46. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, обязательного ознакомления руководителя проверяемого лица с приказом Инспекции о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, со сроками и с условиями ее проведения.
Заверенная печатью копия приказа Инспекции о проведении проверки вручается под роспись должностным лицом Инспекции, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица одновременно с предъявлением служебного удостоверения.
47. Руководитель проверяемого лица (иное уполномоченное лицо) обязан предоставить возможность должностным лицам, проводящим проверку, ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемым лицом оборудованию, подобным объектам.
48. Проведение выездных проверок в нерабочее время проверяемого лица не допускается без предварительного согласования с руководителем (иным уполномоченным лицом) проверяемого лица.
При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.".
Подготовка акта проверки, ознакомление с актом
проверки лицензиата
49. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается лицензиату (или уполномоченному им лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
49.1. В случае невозможности проведения плановой или внеплановой проверки составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки по форме, предусмотренной приложением 5 к настоящему Административному регламенту.
49.2. К обстоятельствам, свидетельствующим о невозможности проведения соответствующей проверки, относятся:
1) отсутствие в указанный в приказе период времени по месту проведения выездной проверки руководителей, иных должностных лиц и уполномоченных представителей лицензиата;
2) фактическое неосуществление деятельности лицензиатом;
3) иные действия (бездействие) лицензиата, повлекшие невозможность проведения проверки.
49.3 Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении лицензиата плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления об этом юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в случаях:
наличия доказательств, подтверждающих устранение лицензиатом нарушений лицензионных требований в добровольном порядке;
неподтверждения информации о фактах, изложенных в части 3 статьи 196 Жилищного кодекса РФ";
50. Типовая форма акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена Приказом №141.
51. В случае отсутствия руководителя лицензиата (или уполномоченного им лица) и в случае отказа лицензиата дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Инспекции.
При наличии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках лицензионного контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, лицензиату способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным лицензиатом.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
52. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
53. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
54. Лицензиат в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 01.02.2016 № 5, НГР:ru34000201600093)
55. Лицензиат вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной Приказом №141.
Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных
требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения
лицензионных требований
56. Систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме проводится Инспекцией по основаниям, предусмотренным пунктом 57 настоящего Административного регламента.
57. Основанием начала выполнения административной процедуры является:
поручение Губернатора Волгоградской области;
приказ руководителя Инспекции;
планы-графики, утверждаемые руководителем Инспекции.
58. При осуществлении систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований Инспекция осуществляет осмотры (обследования) общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах при условии возможности доступа к такому имуществу с целью его осмотра (обследования, исследования) без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
59. В случае если в ходе систематического наблюдения за соблюдением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении лицензиатами своей деятельности выявляются нарушения лицензионных требований, уполномоченные должностные лица Инспекции:
а) составляют акт осмотра по форме согласно приложению 6 к настоящему Административному регламенту;
б) принимают предусмотренные законодательством меры по фактам выявленных нарушений.
60. Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок, а также включаются в отчеты о работе Инспекции.
61. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 20 рабочих дней.
62. Результатом выполнения административной процедуры является акт осмотра.";
Принятие мер по фактам нарушений, выявленным при проведении проверки, систематического
наблюдения за исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения лицензионных требований
63. В случае выявления в результате проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и (или) неисполнения лицензиатом ранее выданного ему Инспекцией предписания лицензиату вручается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в том числе грубых нарушений лицензионных требований (далее - предписание) с указанием срока устранения выявленных нарушений, а также принимаются меры по привлечению виновных лиц к административной ответственности в пределах соответствующих полномочий Инспекции.
64. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю лицензиата (иному уполномоченному лицу) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.
65. В случае несогласия с предписанием в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки и (или) выданного предписания об устранении грубых нарушений лицензиат вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания и имеет право приложить к ним документы, подтверждающие их обоснованность (или заверенные копии).
66. Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок.
66.1. Допускается продление срока исполнения предписания (отдельного его требования), для чего лицо, обязанное выполнить предписание, заявляет ходатайство с подробным обоснованием необходимости продления сроков исполнения предписаний.
66.2. Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие в Инспекцию до истечения указанных в предписании сроков его выполнения.
66.3. Срок исполнения предписания или его отдельных положений продлевается в случаях, связанных с:
неблагоприятными погодными условиями, при которых в соответствии с требованиями нормативных правовых актов не допускается выполнение мероприятий и работ, указанных в предписании;
необходимостью принятия срочных мер по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз, связанных с исполнением предписания или его отдельных положений;
обеспечением доступа в жилые помещения для проведения связанных с исполнением предписания мероприятий по соблюдению обязательных требований в случае отказа собственниками таких жилых помещений или лицами, проживающими в них на законных основаниях, в таком доступе.
необходимостью проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения по вопросу, предусмотренному пунктом 3 части 2 статьи 44 Жилищным кодексом Российской Федерации
Срок исполнения предписания или его отдельных положений, выданного на предмет выполнения работ по текущему ремонту, может быть продлен на основании принятия соответствующего решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, при условии отсутствия угрозы безопасности проживания в многоквартирном доме.
66.4. Рассмотрение ходатайства о продлении срока исполнения предписания осуществляется должностным лицом Инспекции, выдавшим предписание (иным должностным лицом Инспекции, уполномоченным приказом руководителя, заместителя руководителя Инспекции), по согласованию с руководителем структурного подразделения (начальником отдела), в непосредственном подчинении которого находится должностное лицо Инспекции.
В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения (начальника отдела) Инспекции согласование решения осуществляется заместителем руководителя структурного подразделения (заместителем начальника отдела) Инспекции.
66.5. О продлении срока исполнения предписания выносится мотивированное решение с указанием причин продления сроков исполнения предписания и нового срока по исполнению данного предписания.
66.6. В случае отсутствия оснований для продления срока исполнения предписания выносится мотивированное решение об отказе в продлении срока исполнения предписания.
66.7. Решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания направляется заявителю.
66.8. Порядок рассмотрения ходатайства о продлении сроков исполнения предписания.
Должностное лицо Инспекции, выдавшее предписание, в течение десяти рабочих дней готовит мотивированное решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания с момента поступления ходатайства в адрес Инспекции и представляет его для согласования руководителю структурного подразделения (начальнику отдела).
Руководитель структурного подразделения (начальник отдела) обязан принять решение о согласовании или об отказе в продлении срока исполнения предписания в согласовании должностного лица Инспекции в течение трех рабочих дней с момента его поступления на согласование.
В случае несогласия с представленным решением о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания, принятым должностным лицом Инспекции, руководитель структурного подразделения (начальник отдела) в течение трех рабочих дней с момента его поступления на согласование самостоятельно принимает и подписывает соответствующее решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания.
В случаях, если срок исполнения, установленный в предписании, составляет менее пятнадцати рабочих дней, рассмотрение ходатайства, направленного в Инспекцию до истечения срока его исполнения, осуществляется в течение двух рабочих дней с момента поступления его в Инспекцию.
При рассмотрении ходатайства в сокращенные сроки (в течение двух рабочих дней) мотивированное решение о продлении срока (об отказе в продлении срока) исполнения предписания выносится должностным лицом Инспекции, вынесшим предписание.
Общий срок рассмотрения ходатайства хозяйствующего субъекта о продлении сроков исполнения предписания с момента его поступления в Инспекцию до момента направления заявителю принятого решения не может быть более пятнадцати рабочих дней";
Решение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в продлении срока исполнения предписания может быть обжаловано хозяйствующим субъектом в порядке, предусмотренном главой V настоящего Административного регламента.".
66.9. Предписание или его отдельные положения отзываются в случаях:
выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании требований;
выдачи предписания об устранении нарушений лицензионных требований, если контроль за исполнением таких требований не относится к полномочиям Инспекции;
при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче или устранения (изменения) обстоятельств, которые явились основанием к его выдаче;
ликвидации лица, в отношении которого вынесено предписание;
отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;
вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Решение об отзыве предписания или его отдельных положений принимается руководителем, заместителем руководителя Инспекции.".
67. Лицензиат до проведения проверки вправе уведомить Инспекцию об исполнении выданного ему предписания путем направления в Инспекцию письменного сообщения, к которому прилагаются надлежащим образом заверенные и скрепленные печатью лицензиата (при ее наличии) копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 28.03.2016 № 28, НГР:ru34000201600390)
68. В случае невыполнения в установленный срок требований предписания или его части должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с материалами направляется Инспекцией на рассмотрение в суд.
69. Назначение административного наказания за неисполнение предписания не освобождает лицензиата от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
70. В случае выявления в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований должностным лицом Инспекции составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и принимаются меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности.
При этом в случае выявления нарушений лицензионных требований должностное лицо Инспекции должно установить, что указанные нарушения допущены в результате виновных действий (бездействия) лицензиата.
Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований.
71. Профилактика нарушений лицензионных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.
72. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактики нарушений является отдел правового и кадрового обеспечения Инспекции.
73. Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается руководителем Инспекции не позднее чем за 20 календарных дней до окончания текущего календарного года.
74. В целях профилактики нарушений лицензионных требований должностные лица Инспекции:
1) обеспечивают размещение на официальном сайте в сети "Интернет" перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих лицензионные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;
2) осуществляют информирование лицензиатов по вопросам соблюдения лицензионных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению лицензионных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения лицензионных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации по проведению необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;
3) обеспечивают регулярное (каждое полугодие) обобщения практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и размещение на официальном сайте Инспекции в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься лицензиатами в целях недопущения таких нарушений;
4) выдают предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с пунктами 75 – 82 настоящего Административного регламента.
75. При наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений лицензионных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, Инспекция объявляет лицензиату предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения лицензионных требований и уведомить о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.
76. Решение о направлении предостережения принимает руководитель Инспекции или его заместитель либо иное уполномоченное приказом руководителя Инспекции должностное лицо.
Критерием принятия решения о направлении предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований является отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение лицензионных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.".
77. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований должно содержать указания на соответствующие лицензионные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) лицензиата могут привести или приводят к нарушению этих требований. Предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований не может содержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения лицензионных требований.
78. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований, подача возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований составляется и направляется хозяйствующему субъекту не позднее 20 дней со дня получения Инспекцией сведений, указанных в пункте 75 настоящего Административного регламента.
79. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений лицензионных требований являются уполномоченные должностные лица Инспекции.
Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку и направление предостережения, а также за направление ответа по итогам рассмотрения возражений хозяйствующего субъекта, размещение информации о выданных предостережениях на официальном сайте Инспекции является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения.
80. Возможность приостановления административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений лицензионных требований, не предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области.
81. Результатом исполнения административной процедуры является направленное предостережение о недопустимости нарушения лицензионных требований.
82. Информация о направленных предостережениях о недопустимости нарушения лицензионных требований размещается уполномоченным должностным лицом Инспекции на официальном сайте в течение 20 рабочих дней с момента его выдачи.".
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами Инспекции положений
Административного регламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений
83 Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Инспекции положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется постоянно в процессе исполнения государственной функции начальником отдела Инспекции, ответственного за осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества исполнения государственной
функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством исполнения государственной функции
84. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции (далее - контроль) осуществляется в форме проведения проверок.
85. Контроль включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав участников исполнения государственной функции, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения участников исполнения государственной функции, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов, исполняющих государственную функцию.
86.Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом работы Инспекции, утверждаемым руководителем Инспекции до 30 декабря года, предшествующего году проведения таких проверок. Плановые проверки проводятся не реже одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, а также в случаях выявления нарушений при исполнении государственной функции.
Решение о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции принимается руководителем (заместителем руководителя) Инспекции путем издания в течение трех рабочих дней до даты начала проведения проверки распоряжения (приказа) о ее проведении.
Продолжительность проверки - как плановой, так и внеплановой - не может превышать 20 рабочих дней.
Проведение проверок полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется комиссией, сформированной распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции".
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
87.Результаты работы комиссии оформляются заключением, в котором отмечаются выявленные при проверке недостатки (нарушения), а также предложения по их устранению.
Заключение оформляется в произвольной форме в день завершения проверки, подписывается членами комиссии и не позднее следующего рабочего дня направляется руководителю Инспекции для принятия мер по выявленным нарушениям.
В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению заинтересованного лица информация о результатах проверки, подписанная руководителем (заместителем руководителя) Инспекции, направляется заинтересованному лицу простым почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней с момента оформления заключения о результатах такой проверки, но не позднее 30 дней со дня регистрации в Инспекции такого обращения".
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
Ответственность должностных лиц Инспекции за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими
в ходе исполнения государственной функции
88. Персональная ответственность должностных лиц Инспекции за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Волгоградской области.
89. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав участников исполнения государственной функции, может осуществляться привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Положения, характеризующие требования к порядку и формам
контроля за исполнением государственной функции, в том числе
со стороны граждан, их объединений и организаций
90. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется посредством открытости деятельности Инспекции при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.
91. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за исполнением государственной функции может быть осуществлен в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области путем запроса соответствующей информации в органы власти, уполномоченные на осуществление государственного надзора (контроля), при условии, что она не является конфиденциальной.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, исполняющего
государственную функцию, а также его должностных лиц
92. Обжалование действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи заинтересованным лицом (заявителем) жалобы в государственный орган или должностным лицам, предусмотренным в пункте 98 Административного регламента.
Жалоба может быть подана как в письменной, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.
Жалоба в устной форме может быть заявлена на личном приеме должностного лица, указанного в пункте 81 Административного регламента.
93. Заинтересованное лицо в жалобе, поданной в письменной форме, в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица государственного органа, либо должность соответствующего должностного лица государственного органа, а также свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае направления жалобы в форме электронного документа заинтересованное лицо в жалобе в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), полное наименование (для юридического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Дополнительно в жалобе могут быть указаны:
- должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия);
- обстоятельства, на основании которых заинтересованное лицо считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заинтересованное лицо считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии или направляет указанные документы и материалы в электронной форме.
Письменное и (или) электронное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления.
94. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции, в том числе связанные с:
- необоснованным отказом в исполнении государственной функции;
- нарушением установленного порядка исполнения государственной функции;
- нарушением иных прав заинтересованного лица при осуществлении государственной функции.
76. – 77. Исключены - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342
95. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в государственный орган или должностному лицу, предусмотренным в пункте 81 Административного регламента.
96. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 94 Административного регламента, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.
97. При подаче жалобы заинтересованное лицо вправе получить в Инспекции следующую информацию:
- местонахождение Инспекции;
- перечень номеров телефонов для получения сведений о прохождении процедур по рассмотрению жалобы;
- местонахождение государственных органов, фамилии, имена, отчества и должности их руководителей, а также должностных лиц, которым может быть направлена жалоба.
98. Жалоба на действия (бездействие) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также на принимаемые ими решения при исполнении государственной функции подается в Инспекцию и рассматривается соответственно руководителем (заместителем руководителя) Инспекции.
99. Срок рассмотрения жалобы не может превышать тридцати дней со дня ее регистрации.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заинтересованное лицо, направившее жалобу.
100. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является:
1) принятие одного из следующих решений:
- об удовлетворении (частичном удовлетворении) жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Инспекцией опечаток и ошибок в выданных в результате осуществления государственной функции документах, а также в иных формах;
- об отказе в удовлетворении жалобы. Основанием для отказа в удовлетворении жалобы является признание правомерными действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
2) направление письменного ответа заинтересованному лицу в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При обращении заинтересованного лица с жалобой в устной форме, в случае если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ, с согласия заинтересованного лица, дается в устной форме в ходе личного приема должностного лица, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
101. Информация о результатах рассмотрения жалобы на решения или действия (бездействие) должностных лиц Инспекции подлежит обязательному размещению на официальном сайте Инспекции в сети Интернет в течение десяти рабочих дней после принятия решения при условии обязательного обезличивания персональных данных.
(в редакции Приказа Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 03.03.2015 № 18, НГР:ru34000201500342)
102. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Инспекции в судебном порядке.
Приложение
к Административному регламенту
Исключено - Приказ Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 18.02.2019 № 32
Приложение 2
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ В РАМКАХ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России):
сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешения на строительство;
сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество):
выписка из реестра федерального имущества.
3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр):
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
кадастровая выписка об объекте недвижимости;
кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости;
кадастровый паспорт объекта недвижимости;
кадастровый план территории.
4. Федеральная налоговая служба России:
сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;
сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);
сведения о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;
сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;
сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации.".
Приложение 3
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ В РАМКАХ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО
ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Нормативно-правовые документы органа местного самоуправления об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;
- акт ввода дома в эксплуатацию;
- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры;
2. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом;
3. Сведения о наличии многоквартирного дома в перечне многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.".
Приложение 4
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, ЗАПРАШИВАЕМЫХ И ПОЛУЧАЕМЫХ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ ИНСПЕКЦИИ У ЛИЦЕНЗИАТА
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
1. Устав юридического лица;
2. Копия паспорта индивидуального предпринимателя;
3. Приказ о назначении на должность руководителя;
4. Трудовые договора, заключенные с работниками управляющей компании;
5. Акт выполненных работ (оказанных услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
6. Акты выполненных работ по содержанию и ремонту;
7. Акт о вводе в эксплуатацию общего имущества в многоквартирном доме, в отношении которого выполнены работы (оказаны услуги) по капитальному ремонту (при осуществлении соответствующих действий);
8. Отчет о выполнении договора управления многоквартирным домом;
9. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;
10. Договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
11. Договор на управление, техническое обслуживание многоквартирного дома, на оказание жилищно-коммунальных услуг, заключенных юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) с жителями;
12. Документы о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
10. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальным услугам;
11. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета воды;
12. Договор на предоставление коммунальных услуг;
13. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета;
14. Журнал регистрации обращения граждан;
15. Письменные ответы гражданам;
16. Бухгалтерская отчетность;
17. Сметы работ;
18. Выписки с лицевых счетов;
19. Информация о количестве граждан прописанных (проживающих);
20. Документы о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме;
21. Договоры, которые субъект обязан заключать с иными лицами в соответствии с обязательными требованиями;
22. Договор на предоставление коммунальных услуг;
23. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальным услугам;
24. Сведения о проведении капитального ремонта;
25. Задание на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, утвержденная проектная документация на проведение капитального ремонта, составленные региональным оператором;
27. Договор с подрядными организациями на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
28. Копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, переданные лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом (с отметкой об их получении);
29. Технический отчет об испытаниях внутридомовой системы электроснабжения;
30. Протокол измерения показателей качества электроэнергии;
31. Договор со специализированной организацией на эксплуатацию электрооборудования или документы, подтверждающие наличие собственной энергетической службы;
32. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета электроэнергии;
33. Однолинейные исполнительные схемы вводно-распределительных устройств;
34. Схемы внутридомовых сетей электроснабжения;
35. Договор электроснабжения с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
36. Договор с потребителем на предоставление коммунальной услуги по электроснабжению;
37. Документы, подтверждающие наличие задолженности у потребителя по коммунальной услуге по электроснабжению;
38. Договор водоснабжения и водоотведения с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
39. Договор с потребителем на предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и канализации;
40. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальным услугам водоснабжение и канализация;
41. Схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации;
41. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета воды;
42. Договор на поставку тепловой энергии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
43. Технический паспорт многоквартирного дома;
44. Акты промывки и опрессовки системы отопления многоквартирного дома;
45. Паспорт готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимний период;
46. Схемы внутридомовых сетей теплоснабжения;
47. Акты ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии (распределителей);
48. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальной услуге отопление;
49. Договор со специализированной организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования;
50. Акты выполненных работ по техническому обслуживанию газового оборудования;
51. Договор на поставку газа с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
52. Протоколы (акты) по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования;
53. Схемы внутридомовых сетей газоснабжения;
54. Паспорт качества газа;
55. Документы, подтверждающие наличие у потребителя задолженности по коммунальной услуге газоснабжение;
56. Договор с лицензированной организацией на техническое обслуживание систем вентиляции и дымоудаления;
57. Акты периодической проверки технического состояния систем вентиляции и дымоудаления;
58. Схемы внутридомовых сетей вентиляции и дымоудаления;
59. Акты проверки работоспособности автоматики дымоудаления и вентиляции;
60. Паспорт на лифт;
61. Договор со специализированной организацией на эксплуатацию, техническое, аварийное, диспетчерское обслуживание лифтового оборудования;
62. Акт оценки соответствия лифта в течение назначенного срока службы в форме ежегодного технического освидетельствования;
63. Акт соответствия лифта, отработавшего назначенный срок службы, установленным требованиям;
64. Договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта;
65. Декларация соответствия лифтового оборудования установленным требованиям;
66. Предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме;
67. Декларация о фактических значениях годовых удельных величин расхода энергетических ресурсов;
68. Акт о классе энергоэффективности многоквартирного дома;
69. Энергетический паспорт многоквартирного дома;
70. Акт обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета;
71. Договор поставки коммунального ресурса;
72. Акты обследования сетей, подтверждающие наличие (отсутствие) технической возможности установки индивидуального прибора учета;
73. Журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, снятые и занесенные показания таких приборов учета;
74. Акты проверок состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных, общедомовых приборов учета, факта их наличия или отсутствия в многоквартирном доме;
75. Акты поверки пригодности к эксплуатации индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета коммунального ресурса по многоквартирному дому;
76. Акты проверок достоверности передаваемых потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверки состояния указанных приборов учета по многоквартирному дому;
77. Акты проверок, подтверждающие факты предоставления потребителям многоквартирного дома коммунальной услуги ненадлежащего качества;
78. Акты проверок, подтверждающие факты возобновления предоставления потребителям многоквартирного дома коммунальной услуги надлежащего качества;
79. Схема индивидуального теплового пункта (крышной котельной) многоквартирного дома;
80. Акт ввода в эксплуатацию (повторного допуска в эксплуатацию) общедомового прибора учета;
81. Акты выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
82. Акт осмотра многоквартирного дома с выявленными дефектами, неисправностями, повреждениями;
83. Документы, содержащие переписку проверяемого лица с иными субъектами, осуществление которой предусмотрено обязательными требованиями;
83. Акт приема-передачи технической документации и иной документации, связанной с управлением многоквартирным домом;
84. Документы, разрешающие посторонним организациям размещение на общем имуществе собственников помещений многоквартирного дома оборудования, используемого для производственно-вспомогательных целей;
85. Протокол конкурса по отбору управляющей организации для управления жилым домом и договор управления, заключенный по результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления жилым домом (в случае, если собственники самостоятельно не выбран способ управления);
86. График вывоза мусора;
87. График проведения работ по уборке мест общего пользования;
88. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома об избрании председателя совета многоквартирного дома либо лица, уполномоченного от имени собственников помещений в доме принимать выполненные управляющей организацией работы и подписывать акты выполненных работ;
89. Акт выполненных работ по форме, установленной приказом Минстроя России от 26.10.2015 №761-пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме";
90. Акт осмотра многоквартирного дома;
91. Документы, подтверждающие подготовку многоквартирного дома к зиме (акт готовности системы теплопотребления, промывки и опрессовки системы отопления домов и т.д.);
92. Документы, подтверждающие исполнение требований предписания (заверенные копии актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и т.п., в зависимости от форм отчетности установленных у юридического лица (индивидуального предпринимателя);
93. Платежный документ;
94. Сведения о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, установленных в жилых (нежилых) помещениях, путем посещения помещений, в которых установлены эти приборы учета, а также проверке состояния указанных приборов учета по МКД;
95. Акты проверок, подтверждающие факты предоставления потребителям МКД коммунальной услуги ненадлежащего качества;
96. Акты проверок, подтверждающие факты возобновления предоставления потребителям МКД коммунальной услуги надлежащего качества;
97. Договоры с подрядными (специализированными) организациями на выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту;
98. Иные документы и сведения, необходимые для проведения проверки.".
(введено Приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
от 29.12.2016 № 158, НГР:ru34000201602609)
Приложение 5
к приказу
от 26 декабря 2014 г. №160
АКТ №__________
о невозможности проведения проверки
"__" __________________ г. ________________________
(дата составления) (место составления)
Должностным лицом _________________________________________________________
(должность, наименование отдела)
Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
________________________________ составлен настоящий акт о том, что сегодня
(фамилия, инициалы)
"__" ____________ 20__ г. по адресу: ______________________________________
______________________________________________________ в связи с проводимой
в соответствии с приказом от "__" ____________ 20__ г. №__________________
____________________________________________________ проверкой в отношении:
(указывается вид и форма проверки)
________________________________________________, расположенного по адресу:
(указывается наименование или Ф.И.О. субъекта,
подлежащего проверке)
___________________________________________________________________________
установлено следующее:
___________________________________________________________________________
(описываются обстоятельства и условия, препятствующие проведению проверки)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Вышеописанные обстоятельства подтверждаются следующим:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Настоящий акт составлен при участии свидетелей:
1. Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________
Подпись: ___________________________________________________________
2. Ф.И.О.: ____________________________________________________________
Адрес места жительства: ____________________________________________
Подпись: ___________________________________________________________
___________________________ _____________________________"
(подпись должностного лица) (Ф.И.О. должностного лица)
Приложение 6
к приказу
от 26 декабря 2014 г. N 160
АКТ ОСМОТРА
"__" ________________ г. _____________________
(дата составления) (место составления)
__________________________________________________________________
(основание: план-график, поручение руководителя и др.)
Осмотр произвел(и): _______________________________________________________
(должность, ФИО)
В присутствии: ____________________________________________________________
(организация, должность, ФИО)
Объект: ___________________________________________________________________
(жилой дом, ЦТП, ОДС, документы и прочие)
Адрес: ____________________________________________________________________
Владелец: _________________________________________________________________
Ведомственная принадлежность: _____________________________________________
Управляющая организация: __________________________________________________
Обслуживающая организация: ________________________________________________
Результаты осмотра: _______________________________________________________
Выявлено/не выявлено нарушений: __________________________________________.
Подписи участников осмотра:
___________________________ ___________________________
(подпись должностного лица) (ФИО должностного лица)"
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 3-4 от 14.01.2015 |
Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 050.000.000 Жилище, 050.010.000 Общие положения, 050.020.000 Жилищный фонд |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: