ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СВЯЗИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАР...



ДЕПАРТАМЕНТ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СВЯЗИ И ТОРГОВЛИ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 26 декабря 2017 года № 1228-л

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ПРЕДСТАВЛЕНИЕМ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕМЕ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ОБ ОБЪЕМЕ СОБРАННОГО ВИНОГРАДА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», постановлением Правительства Орловской области от 12 февраля 2018 года № 62 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области» приказываю:

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Член Правительства Орловской области – руководитель Департамента промышленности и торговли Орловской области

Г.П. Парахин

Приложение

к приказу

Департамента промышленности и

торговли Орловской области

от 26 декабря 2017 года № 1228-л

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

Административный регламент

исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее соответственно – государственная функция, государственный контроль) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по её исполнению (далее – Административный регламент).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

Наименование органа исполнительной власти специальной компетенции Орловской области, исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом промышленности и торговли Орловской области (далее – Департамент).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 1. Ст. 1);

Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 год. № 48. Ст. 4553) (далее – Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 52 (ч.1). Ст. 6249) (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2011 год. № 15. Ст. 2036) (далее – Федеральный закон «Об электронной подписи»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 года № 815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2012 год. № 34. Ст. 4735) (далее – постановление Правительства Российской Федерации «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда»);

распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – распоряжение Правительства Российской Федерации) (Собрание законодательства Российской Федерации. 2016 год. № 18. Ст. 2647. № 42. Ст. 5972);

приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 года № 231 «О Порядке заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» (Российская газета. 13 сентября 2012 года. № 210);

приказом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 27 октября 2016 года № 472 «Об утверждении порядка заполнения декларации об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции, декларации об объеме винограда, использованного для производства вина, игристого вина (шампанского), и декларации об объеме винограда, использованного для производства винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения и полного цикла производства дистиллятов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 6 декабря 2016 года);

Законом Орловской области от 4 апреля 2012 года № 1335-ОЗ «О реализации отдельных положений Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (Орловская правда. 7 апреля 2012 года. № 49);

постановлением Правительства Орловской области от 12 февраля 2018 года № 62 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://orel-region.ru. 13 февраля 2018 года)

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 года № 141 «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента промышленности и торговли Орловской области, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 3 апреля 2017 года);

(абзац введен приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области от 11 апреля 2018 года № 266-л «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий, на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оформления должностными лицами Департамента промышленности и торговли Орловской области результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravogov.ru, 18 апреля 2018 года).»

(абзац введен приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

Предмет государственного контроля

4. Предметом государственного контроля является соблюдение порядка и сроков представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (далее – декларации) организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции и сельскохозяйственными товаропроизводители, организациями, не признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, осуществляющими выращивание винограда для производства винодельческой продукции (далее также соответственно – обязательные требования, декларанты).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственной функции

5. Государственная функция осуществляется государственными гражданскими служащими Орловской области, замещающими должность государственной гражданской службы Орловской области отдела лицензионной деятельности управления промышленности и торговли Департамента (далее – должностные лица отдела лицензионной деятельности) посредством проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее – мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) в форме наблюдения за соблюдением декларантами требований по представлению деклараций посредством анализа информации о деятельности либо действиях декларантов с использованием информационной системы Орловской области по приему деклараций, расположенной на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

6. Должностные лица отдела лицензионной деятельности при осуществлении государственной функции имеют право:

направлять и получать от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, иных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за представлением деклараций, информацию и документы, необходимые для исполнения государственной функции, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

возбуждать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка и сроков представления деклараций, в том числе на основании материалов, полученных от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за представлением деклараций, информации и материалов, подтверждающих нарушение порядка и сроков представления деклараций;

в рамках проведения административного производства запрашивать у декларантов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе исполнения административного производства, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, в соответствии с перечнем документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации.

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

7. Должностные лица отдела лицензионной деятельности при осуществлении государственной функции обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению нарушений, связанных с нарушением порядка и сроков представления деклараций;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы декларантов, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции;

исполнять государственную функцию на основании задания, оформленного в форме приказа Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

исполнять государственную функцию только во время исполнения служебных обязанностей;

знакомить декларантов с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе, декларантов;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании декларантами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

при проведении административного производства соблюдать сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

не требовать от декларантов документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушение порядка и сроков представления деклараций к ответственности в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях и Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»;

составлять мотивированное представление Члену Правительства Орловской области – руководителю Департамента (далее – руководитель Департамента) с информацией о выявленных нарушениях и приложением выписки из отчета «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11», полученного из личного кабинета Департамента, расположенного на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, при выявлении юридических лиц, нарушивших повторно в течение одного года порядок и сроки представления деклараций по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда» (далее – Правила);

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция

8. Декларанты, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право:

получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету государственной функции и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Департамент по собственной инициативе;

знакомиться с документами и материалами, доказывающими нарушение соблюдения порядка и сроков представления деклараций;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента, повлекшие за собой нарушение прав лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области к участию в рассмотрении административного дела, возбужденного по факту неисполнения декларантом, в отношении которого осуществляется государственная функция, требований законодательства в части представления деклараций;

осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

на возмещение вреда, причиненного декларанту, вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующего бюджета в соответствии с гражданским законодательством;

осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

9. Декларант, в отношении которого осуществляется государственная функция, обязан:

представлять декларации и корректирующие декларации в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

обеспечивать достоверность и полноту информации, содержащейся в декларациях;

осуществлять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результатом исполнения государственной функции является выявление либо невыявление фактов непредставления и (или) несвоевременного представления деклараций декларантами.

В случае выявления в ходе исполнения государственной функции фактов непредставления (несвоевременного представления) деклараций декларантами Департамент:

возбуждает дело об административном правонарушении;

принимает решение о приостановлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

11. Местонахождение Департамента: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.

Почтовый адрес для направления документов и обращений: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.

График работы Департамента:

понедельник - пятница с 09.00 до 18.00

перерыв на обед с 13.00 до 14.00

выходной - суббота, воскресенье.

Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Государственная функция исполняется по адресу: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70.

Прием граждан осуществляется руководителем Департамента согласно утвержденному графику.

Телефоны для справок: (4862) 73-41-16, 73-41-12, 73-59-37.

Адрес электронной почты: priem@adm.orel.ru.

Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется Департаментом посредством размещения информации в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru), на информационных стендах, посредством устного консультирования по телефону, по электронной почте, письменным сообщением на письменное обращение.

На странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) размещается следующая информация:

ежеквартальная до начала декларационного периода информация для участников алкогольного рынка о необходимости представления деклараций в установленный срок и ответственности за нарушение установленных законодательством требований в контролируемой сфере деятельности;

наименование и адрес Департамента;

ежеквартальная информация о результатах исполнения государственной функции;

нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие деятельность Департамента по исполнению государственной функции, в том числе Административный регламент;

требования, на предмет соответствия с которыми осуществляется наблюдение;

перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на исполнение государственной функции;

график работы, почтовый адрес Департамента;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;

порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Департамента, исполняющих государственную функцию.

Получение информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции осуществляется:

посредством письменного сообщения на письменное обращение.

при личном обращении – непосредственно в Департаменте по адресу: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70;

с использованием средств телефонной связи и электронной почты.

Получение информации на письменное обращение заинтересованных лиц по вопросам исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Посредством телефонной связи предоставляется следующая информация о:

нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

порядке исполнения государственной функции;

сроках исполнения государственной функции;

местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты и адресе официального сайта, графике работы Департамента.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица Департамента, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

В случае, если должностное лицо Департамента, принявшее звонок, не может самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Департамента или обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

На информационных стендах размещается следующая обязательная информация:

адрес Департамента;

справочные номера телефонов;

график работы Департамента;

выдержки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст Административного регламента.

Срок исполнения государственной функции

12. Срок исполнения государственной функции не может превышать срока проведения наблюдения, указанного в задании на проведение наблюдения (далее также – задание).

Максимальный срок исполнения государственной функции не может превышать тридцати рабочих дней с даты начала проведения наблюдения, указанного в задании на проведение наблюдения.

Исполнение государственной функции посредством проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется на постоянной основе в соответствии с программой профилактики нарушений обязательных требований, утвержденной приказом Департамента (далее также – программа).

Административное производство, возбужденное в отношении декларантов, не представивших (не своевременно представивших декларации) проводится в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Основания для приостановления исполнения государственной функции отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Исчерпывающий перечень административных процедур

13. Исполнение государственной функции включает следующие административные процедуры:

проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

проведения мероприятий по контролю без взаимодействия Департамента с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения;

оформление результатов наблюдения, принятие мер по фактам нарушений, выявленных в результате наблюдения.

14. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении к Административному регламенту.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

15. Основанием проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая приказом Департамента ежегодно в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

16. Должностным лицом, ответственным за проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, является начальник отдела лицензионной деятельности.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

17. В целях профилактики нарушений соблюдения обязательных требований Департамент:

обеспечивает размещение на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) перечня нормативных правовых актов, и (или) их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственной функции, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет в сроки, определенные программой, информирование декларантов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Департамент подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное в сроки, определенные программой, но не реже одного раза в год, обобщение практики осуществления государственной функции и размещение на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) соответствующих обобщений в форме доклада, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами контроля в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Департамент направляет декларанту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Проведение мероприятий по контролю без взаимодействия Департамента с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в форме наблюдения

18. Основанием для начала административной процедуры является задание на проведение наблюдения, подготовленное в соответствии с Порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оформления должностными лицами Департамента промышленности и торговли Орловской области результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утвержденным приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области от 11 апреля 2018 года № 266-л «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий, на проведение мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оформления должностными лицами Департамента промышленности и торговли Орловской области результатов мероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Департамента промышленности и торговли Орловской области с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями».

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

19. Задание подготавливается уполномоченным должностным лицом отдела лицензионной деятельности, согласовывается начальником отдела лицензионной деятельности в течение 10 рабочих дней после срока предоставления деклараций, установленного постановлением Правительства Российской Федерации «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда».

Задание утверждается руководителем Департамента в течение 1 рабочего дня после подготовки и согласования задания.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

20. Задание оформляется в форме приказа Департамента, в котором указывается:

основание для проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится мероприятие по контролю без взаимодействия, ИНН;

фамилия, имя отчество уполномоченного должностного лица, ответственного за проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

период деятельности, подлежащий наблюдению (анализу);

срок проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Приказ регистрируется в соответствии с правилами делопроизводства в течение одного рабочего дня после его утверждения руководителем Департамента.

Утвержденное задание передается уполномоченному должностному лицу, ответственному за проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не позднее, чем за один рабочий день до даты начала проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

21. Проведение административной процедуры направлено на выявление фактов непредставления (несвоевременного представления) декларантами в информационную систему Орловской области по приему деклараций, расположенной на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, деклараций.

22. Должностное лицо отдела лицензионной деятельности, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 1 рабочего дня со дня начала проведения наблюдения, указанной в задании, формирует в личном кабинете Департамента, расположенном на интернет портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка следующие отчеты:

«Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11»;

«Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12»;

«Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520 по информации 6 формы декларации в разрезе регионов».

Данные по декларантам, не представившим (несвоевременно представившим) декларации по форме 13, формируются в соответствии с информацией, поступившей из Межрегионального управления Федеральной государственной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу.

23. В течение 5 рабочих дней со дня формирования отчетов или получения информации в соответствии с пунктом 22 Административного регламента должностное лицо отдела лицензионной деятельности, ответственное за выполнение административной процедуры, проводит анализ:

сведений из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции путем их сверки с данными отчета «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 11»;

данных отчета «Перечень получателей продукции с кодами 261, 262, 263, 500, 510, 520 по информации 6 формы декларации в разрезе регионов». путем их сверки с данными отчета «Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12»;

информации, поступившей из Межрегионального управления Федеральной государственной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу по декларантам, не представившим (несвоевременно представившим) декларации по форме 13 с фактически сданными декларациями по данной форме.

24. В течение 1 рабочего дня со дня окончания мероприятий, указанных в пункте 23 Административного регламента, должностное лицо отдела лицензионной деятельности, ответственное за выполнение административной процедуры, формирует перечни:

декларантов, не представивших (несвоевременно представивших) в установленный срок декларации по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам;

декларантов повторно в течение года, не представивших (несвоевременно представивших) в установленный срок декларации по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам;

декларантов, не представивших (несвоевременно представивших) в установленный срок декларации по форме, предусмотренной приложением № 12 к Правилам;

декларантов, не представивших (несвоевременно представивших) в установленный срок декларации по форме, предусмотренной приложением № 13 к Правилам.

25. Результатом административной процедуры является выявление (не выявление) факта нарушения порядка и сроков представления деклараций декларантами, формирование перечней декларантов, указанных в пункте 24 Административного регламента.

26. Должностное лицо отдела лицензионной деятельности, ответственное за выполнение административной процедуры, в течение 5 рабочих дней со дня завершения мероприятий, указанных в пунктах 22-24 Административного регламента, оформляет результаты наблюдения.

27. В случае отсутствия факта нарушения порядка и сроков представления деклараций декларантами административная процедура считается завершенной.

28. Выявление фактов, указывающих на наличие в действиях декларантов события административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является поводом для возбуждения административного производства, которое проводится в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

29. Выявление факта повторного в течение одного года несвоевременного представления декларантами, представляющими декларации по форме, предусмотренной приложением № 11 к Правилам, в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» является основанием для аннулирования лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В этом случае в течение 3 рабочих дней с момента возникновения оснований для приостановления действия лицензии Департаментом принимается решение о приостановлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии в форме приказа Департамента.

30. Приказ о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и о направлении в суд заявления об аннулировании такой лицензии доводится лицензирующим органом до декларанта в письменной форме и направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, по которому Департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3 дня со дня принятия решения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела лицензионной деятельности положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений

31. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела лицензионной деятельности положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется начальником отдела лицензионной деятельности.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 24.05.2018 № 409-л)

32. Должностные лица отдела лицензионной деятельности, ответственные за проведение контроля, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка выполнения административных процедур, установленных Административным регламентом.

33. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела лицензионной деятельности положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, начальником отдела лицензионной деятельности.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

34. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений прав декларантов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц отдела лицензионной деятельности ответственных за исполнение государственной функции.

35. Плановые проверки осуществляются на основании планов работы Департамента не чаще чем 1 раз в год. При проведении плановых проверок рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Внеплановые проверки осуществляются по конкретным обращениям заявителей.

36. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений исполнения положений Административного регламента, иных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственной функции Департаментом принимает меры по устранению таких нарушений, обеспечивает привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность должностных лиц отдела лицензионной деятельности за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

37. Должностные лица отдела лицензионной деятельности, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

38. Персональная ответственность должностных лиц отдела лицензионной деятельности закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим законодательством.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

39. Контроль за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности Департамента при исполнении государственной функции, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке исполнения государственной функции и возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения обращений (жалоб) в процессе исполнения государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действия (бездействия) Департамента, а также его должностных лиц

40. Действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

41. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции.

42. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы в Правительства Орловской области, решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента – руководителю Департамента.

43. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа.

44. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в жалобе информацию.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

45. Жалобы регистрируются в течение одного рабочего дня с момента поступления в Департамент.

Жалоба рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

46. По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, принимают одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

47. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложение

к административному регламенту исполнения

Департаментом промышленности, связи и торговли

Орловской области государственной функции по

государственному контролю за представлением

деклараций об объеме розничной продажи алкогольной

и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного

винограда для производства винодельческой продукции

Блок-схема исполнения государственной функции