ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ



РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 февраля 2009 года № 16/8

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ РЭК Омской области от 18.02.2010 года № 19/7}.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" приказываю:

1. Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области, в соответствии с приложением к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Региональной энергетической комиссии Омской области от 12 марта 2008 года № 20/9 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области".

И.о. председателя Региональной

энергетической комиссии

Омской области О.Б. Голубев

Приложение

к приказу РЭК Омской области

от 27 февраля 2009 г. № 16/8

ПОЛОЖЕНИЕ

о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области

1. Общие положения

1.1. Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Омской области (далее - критерии доступности), порядок их расчета и случаи применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса -население и организации - потребители, приобретающие по договору тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - население, организации-потребители);

иные понятия, используемые в настоящем Положении, соответствуют определениям, содержащимся в Федеральном законе "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", а также в иных нормативных правовых актах.

1.3. Критерии доступности применяются Региональной энергетической комиссией Омской области в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при оценке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности;

экономической доступности.

2.2. Критерий физической доступности определяет гарантии предоставления требуемого объема товаров (услуг) организаций коммунального комплекса для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований.

Критерий физической доступности оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности организаций-потребителей в товарах (услугах);

коэффициент покрытия прогнозной потребности населения в товарах (услугах).

2.3. Критерий экономической доступности дифференцируется в зависимости от категорий потребителей и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости товаров (услуг) организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность товара (услуги) оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент соответствия предельному индексу;

коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу;

коэффициент необходимого субсидирования населения;

коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу затратам организаций коммунального комплекса.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Расчет критерия физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности организаций-потребителей в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему их потребления и рассчитывается по формуле:

                                         Vпо

                                            i

                                Кпо  = -----------,

                                   i     j

                                        SUM (Vо )

                                         1     i

    где:

    Vпо  - прогнозный объем реализации i-го товара  (услуги)  организациям-

       i

потребителям, предусмотренный в производственной программе, ед. изм.;

    Vо  - совокупный  объем  прогнозного  потребления i-го  товара (услуги)

      i

организациями-потребителями, ед. изм.;

    j - количество организаций-потребителей товара (услуги), ед.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в товаре (услуге) определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса, к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                                         Vпн  / N

                                            i    i

                                Кпн  = -------------,

                                   i       Чоб

                                              i

    где:

    Vпн  - прогнозный  объем  реализации i-го  товара  (услуги)  населению,

       i

предусмотренный в производственной программе, ед.;

    N  - средний норматив потребления i-го товара (услуги) на 1 чел.;

     i

    Чоб  - общая  численность  граждан,  проживающих  в   жилищном   фонде,

       i

оборудованном  инженерными  коммуникациями  для  предоставления i-го товара

(услуги), чел.

3.1.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) организаций-потребителей определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) организациям-потребителям, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к прогнозному совокупному объему потребления товара (услуги) и рассчитывается по формуле:

                                         Vио

                                            i

                                Кио  = -----------,

                                   i     j

                                        SUM (Vо )

                                         1     i

    где:

    Vио  - прогнозный объем реализации  i-го товара  (услуги) организациям-

       i

потребителям, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

    Vо  - совокупный объем прогнозного потребления i-го товара (услуги)

      i

присоединяющимися организациями-потребителями, ед. изм.;

    j - количество присоединяемых организаций-потребителей товара (услуги),

ед.

3.1.4. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в товаре (услуге) населения определяется как отношение прогнозного объема реализации товара (услуги) населению, предусмотренного в инвестиционной программе организации коммунального комплекса, к плановой численности граждан в жилищном фонде, вводимом и (или) подлежащем благоустройству в текущем году, и рассчитывается по формуле:

                                         Vин  / N

                                            i    i

                                Кин  = -------------,

                                   i       Чпл

    где:

    Vин  -   прогнозный    объем    реализации   i-го   товара    (услуги),

       i

предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм.;

    Чпл - плановая  численность  граждан в жилищном фонде, вводимом и (или)

подлежащем благоустройству в текущем году, чел.

3.2. Расчет критерия экономической доступности.

3.2.1. Коэффициент соответствия предельному индексу определяется как отношение совокупного платежа граждан за коммунальные услуги на очередной финансовый год к совокупному платежу граждан за коммунальные услуги, действующему на конец текущего финансового года, и рассчитывается по формуле:

                                         Пку(ф)

                                Кпи  = ----------,

                                         Пку(т)

                         Пку = SUM (Тку  x УПку  + Нку ) x Qку ,

                                       i       i      i       i

    где:

    Пку(ф)(т) - штата   граждан  за   коммунальные  услуги   на   очередной

финансовый год и в текущем году соответственно, руб.;

    Тку  - тариф  за i-ую коммунальную  услугу,  предоставляемую  населению

       i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

    УПку  - уровень платежа граждан за i-ую коммунальную услугу;

        i

    Нку  - надбавка за i-ую коммунальную услугу, предоставляемую  населению

       i

муниципального образования, руб./ед. изм.;

    Qку  -  объем   потребления   i-ой   коммунальной   услуги   населением

       i

муниципального образования, ед. изм.

3.2.2. Коэффициент уровня платежа населения за коммунальную услугу определяется как отношение величины тарифа для населения к величине экономически обоснованного уровня тарифа услуги и рассчитывается по формуле:

                                        Пн

                                          i

                                Куп  = -------,

                                   i    Пэо

                                           i

    где:

    Пн  - плата для населения при оплате i-ой коммунальной услуги, руб./ед.

      i

изм.;

    Пэо  - экономически обоснованная  плата для  населения при  оплате i-ой

       i

коммунальной услуги, руб./ед. изм.

3.2.3. Коэффициент необходимого субсидирования населения отражает соотношение семей, обратившихся за субсидиями, к общему количеству семей, проживающих на территории муниципальных образований, обслуживаемых организацией коммунального комплекса:

                                        Ссуб

                               Ксуб  = -------,

                                   i    Собщ

где:

Ссуб - количество семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, обратившихся за субсидиями, ед.;

Собщ - общее число семей, обслуживаемых организацией коммунального комплекса, ед.

3.2.4. Коэффициент соответствия цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей затратам организации коммунального комплекса определяется как отношение цены (тарифа) на коммунальную услугу с учетом надбавки для организаций-потребителей к цене (тарифу) с учетом надбавки, уровень которых обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением ее производственной и инвестиционной программ, и рассчитывается по формуле:

                                      (Т  + Н )

                                        i    i

                                КТ  = ------------,

                                  i   (Тэо  + Нэо)

                                          i

    где:

    Т  - тариф (цена) на i-ую услугу для  организаций-потребителей  услуги,

     i

руб./ед. изм.;

    Н  - надбавка,  установленная  для  организаций-потребителей,  руб./ед.

     i

изм.;

    Тэо  - тариф (цена) i-ой  услуги,  уровень  которой обеспечивает полное

       i

возмещение  затрат  организации   коммунального   комплекса,   связанных  с

выполнением ее производственной программы, руб./ед. изм.;

Нэо - надбавка, рассчитанная на общий объем потребления услуг потребителями всех категорий, руб./ед. изм.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

4.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

---------------------------------------------T-------------------

|     Наименование критерия (показателя)     |Условие доступности|

|                доступности                 |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|                    физическая доступность:                     |

+--------------------------------------------T-------------------+

|коэффициент обеспечения текущей потребности |     более 0,9     |

|в товарах (услугах) организаций-потребителей|                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент обеспечения текущей потребности |     более 0,9     |

|в товарах (услугах) населения               |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент покрытия прогнозной потребности |     более 0,9     |

|в товарах (услугах) организаций-потребителей|                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент покрытия прогнозной потребности |     более 0,9     |

|в товарах (услугах) населения               |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|                   экономическая доступность:                   |

+--------------------------------------------T-------------------+

|коэффициент соответствия предельному индексу|   утвержденный    |

|                                            | предельный индекс |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент уровня оплаты населением        |                   |

|коммунальных услуг:                         |                   |

|при согласовании производственной программы |     более 0,8     |

|организации коммунального комплекса и при   |                   |

|установлении цен (тарифов)                  |                   |

|при оценке инвестиционной программы         |   не менее 1,0    |

|организации коммунального комплекса         |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент необходимого субсидирования     |   не более 0,3    |

|населения                                   |                   |

+--------------------------------------------+-------------------+

|коэффициент соответствия цены на            |   не более 1,3    |

|коммунальную услугу затратам организаций    |                   |

|коммунального комплекса                     |                   |

L--------------------------------------------+--------------------