Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым, предусмотренной на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объекто...



МІНІСТЕРСТВО

СПОРТУ

РЕСПУБЛІКИ КРИМ

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ

ДЖУМХУРИЕТИ СПОРТ НАЗИРЛИГИ

ПРИКАЗ

27.03.2018

    г. Симферополь

               № 84- ОД

Об утверждении Порядка предоставления

и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым, предусмотренной на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым

              В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 15 апреля 2016 года № 154 «Об утверждении Государственной программы Республики Крым «Доступная среда» на 2016-2020 годы» (с изменениями и дополнениями), постановлением Совета министров Республики Крым от          25 июля 2017 года № 372 «Об общих правилах к нормативным правовым актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Республики Крым из бюджета Республики Крым», Положением о Министерстве спорта Республики Крым, утвержденным постановлением Совет министров Республики Крым от 27 июля 2014 года        № 148  (в редакции постановлений Совета министров Республики Крым от 07.10.2015 № 599, 01.08.2016 № 378, от 22.09.2017 № 478),

приказываю:

Сформировать и утвердить состав комиссии в Министерстве спорта Республики Крым по рассмотрению предложений (заявок) муниципальных образований Республики Крым в рамках исполнения Государственной программы Республики Крым «Доступная среда» на 2016-2020 годы (приложение 1).

2. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым, предусмотренной на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым (приложение 2).

3.  Отделу по обеспечению деятельности руководства, делопроизводству,
контролю и работы с обращениями граждан довести настоящий приказ до сведения лиц касающихся.

4.  Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                  Е.В. Кожичева

Согласовано:

Заместитель министра

                     К.П. Ярычевский

Начальник управления капитального строительства, инфраструктурного развития,

Правовой и кадровой работы

                       И.Б. Смирнова

Начальник управления экономики и финансов

             О.Б. Кучина

С приказом ознакомлены:

Консультант сектора  финансового контроля и мониторинга программ

           Е.С. Рубан

Ведущий специалист отдела капитального строительства и инфраструктурного развития

        А.В. Гук

Заместитель начальника управления- заведующий отделом правовой и кадровой работы

                А.В. Абаулин

Приложение 1 к приказу Министерства спорта Республики Крым

от ______ № ____ -ОД

Состав

комиссии Министерства спорта

Республики Крым по рассмотрению заявок от муниципальных образований Республики Крым в рамках исполнения Государственной программы Республики Крым «Доступная среда» на 2016-2020 годы

Ярычевский Константин Павлович

- заместитель министра, председатель конкурсной комиссии;

Смирнова Ирина Борисовна

- начальник управления капитального строительства и инфраструктурного развития, секретарь конкурсной комиссии;

Члены комиссии:

Абаулин Алексей Валериевич

- заместитель начальника управления – заведующий отделом правовой и кадровой работы ;

Рубан Елена Сергеевна

- консультант сектора финансового контроля и мониторинга программ;

Гук Анатолий Викторович

- ведущий специалист отдела капитального строительства и инфраструктурного развития.

Приложение 2 к приказу Министерства спорта Республики Крым

от _______ № _____ -ОД

Порядок

предоставления и расходования субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Крым, предусмотренной на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым  актам, регулирующим порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образования Республики Крым из бюджета Республики Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 25 июля 2017 года № 372 и определяет порядок, цели и условия  предоставления и расходования субсидии из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных районов (городских округов) Республики Крым (далее – муниципальные образования), предусмотренной на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от          01 декабря 2015 года №1297, Государственной программы Республики Крым «Доступная среда» на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 15 апреля  2016 года № 154 (далее – Субсидия).

2. Главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство спорта Республики Крым (далее – Министерство).

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств бюджетов муниципальных образований Республики Крым на мероприятия в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Республике Крым (адаптация учреждений спортивной направленности к предоставлению услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения), в рамках реализации Государственной программы Республики Крым «Доступная среда» на 2016-2020 годы».

4. Получателями Субсидии являются органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым (далее – Получатель).

5. Распределение Субсидии между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

6. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым за счет средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период составляет 100 процентов.

7. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Республики Крым из бюджета Республики Крым за счет средств республиканского бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период составляет 95 процентов расходного обязательства муниципального образования Республики Крым.

8. Субсидия предоставляется Получателю в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Крым о бюджете Республики Крым, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных                                    в установленном порядке Министерству на цели, указанные в пункте                   3 настоящего Порядка, в соответствии со сводной бюджетной росписью и в пределах кассового плана бюджета Республики Крым.

9. Условиями предоставления и расходования Субсидии являются:

- заключение соглашения между Министерством и Получателем по форме, утвержденной Министерством (далее – Соглашение);

- принятие муниципальным образованием Республики Крым обязательства по обеспечению выполнения показателей результативности, установленных Соглашением;

- письменное обязательство муниципального образования Республики Крым  о завершении работ в текущем финансовом году;

- наличие выписки из решения о местном бюджете муниципального образования Республики Крым, наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым не менее 5% от общей суммы Субсидии;

- наличие в муниципальном образовании Республики Крым нормативного правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется Субсидия.

10. Отбор муниципальных образований Республики Крым для предоставления Субсидии осуществляется комиссией Министерства, по определению объектов, включаемых в государственную программу Республики Крым «Доступная среда» на 2016-2020 годы в 2018 году с  целью реализации мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (адаптация учреждений спортивной направленности к предоставлению услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения).

11. Критериями отбора муниципальных образований Республики Крым для предоставления Субсидии является:

- наличие потребности муниципального образования Республики Крым в создании  условий для обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в муниципальном образовании Республики Крым;

- предоставление заявки с потребностью в адрес Министерства;

- наличие инвалидов и маломобильных групп населения, нуждающихся в создании специальных условий для обеспечения комфортной жизнедеятельности, обоснование которых указывается в заявке муниципального образования Республики Крым.

Решение комиссии утверждается приказом Министерства.

12. Предоставление Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым осуществляется Министерством в сроки и в порядке, установленные Соглашением.

13. Соглашение о предоставлении Субсидии в пределах средств бюджета Республики Крым заключается по форме, утвержденной Министерством.

Соглашение должно содержать следующие положения:

- размер предоставления Субсидии, цель, порядок, условия и сроки ее предоставления и расходования;

- объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Республики Крым на реализацию расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

- права и обязанности сторон Соглашения;

- обязательство муниципального образования Республики Крым по целевому использованию Субсидии;

- сроки, порядок и условия осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

- сроки и порядок представления документов и отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием Республики Крым, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной Министерством;

- порядок осуществления контроля за соблюдением муниципальным образованием Республики Крым условий, установленных при предоставлении Субсидии;

- порядок и сроки возврата Субсидии в случае установления нарушения целей и условий ее предоставления, определенных настоящим Порядком и Соглашением;

- ответственность сторон Соглашения за нарушение условий Соглашения;

- сроки реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

- условие о вступлении в силу Соглашения.

14. Соглашение о предоставлении Субсидии в пределах средств бюджета Республики Крым, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, заключается по форме, аналогичной установленной типовой формы соглашения и дополнительных соглашений к соглашению, предусматривающих внесение в него изменений и его расторжение, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

Предоставление Субсидии осуществляется на основании Соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет».

Соглашение должно содержать положения, предусмотренные соответствующим нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Соглашение в обязательном порядке должно содержать условие о перечислении субсидии при наличии заключенного в системе «Электронный бюджет» соглашения о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в случае софинансирования из федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, устанавливающего в том числе следующие условия:

     - перечисление Субсидии из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Республики Крым в пределах суммы, необходимой для оплаты  денежных обязательств получателя средств бюджетов муниципального образования Республики Крым, соответствующих целям предоставления Субсидии;

      - осуществление территориальным органом Федерального казначейства операций по перечислению Субсидии бюджету муниципального образования Республики Крым в пределах  суммы, необходимой для оплаты денежных   обязательств получателя средств бюджета муниципального образования Республики Крым, соответствующих   целям предоставления  Субсидии,  от  имени  получателя  средств   бюджета  Республики Крым;

- перечисление Субсидии в бюджет муниципального образования Республики Крым в доле, соответствующей уровню софинансирования  расходного  обязательства  муниципального образования Республики Крым, установленному Соглашением о предоставлении Субсидии из бюджета Республики Крым  бюджету муниципального образования Республики Крым,  при оплате денежного обязательства получателя средств бюджета муниципального образования Республики Крым, соответствующего целям предоставления Субсидии;

      - наличие в бюджете муниципального образования Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Республики Крым, софинансирование которого  осуществляется  из  бюджета  Республики Крым, в объеме,  необходимом  для  его  исполнения, включая размер планируемой к  предоставлению  Субсидии  из  бюджета Республики Крым;

     - применение мер ответственности к муниципальному образованию Республики Крым за недостижение показателей результативности использования Субсидии, предусмотренной Государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы, а также за нарушение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,  в  том  числе  с  элементами реставрации,  техническому  перевооружению)  объектов  капитального строительства, и освобождение муниципального образования Республики Крым от ответственности при наличии документально подтвержденного наступления обстоятельств   непреодолимой   силы,   препятствующих   исполнению соответствующих обязательств;

           - условие о вступлении в силу Соглашения.

15. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а также продление сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия Соглашения, за исключением случаев:

выполнение условий предоставления Субсидий оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы;

изменения значений целевых показателей (индикаторов) Государственных программ Республики Крым;

существенного (более чем на 10 процентов) сокращения размера Субсидии.

16. Министерство формирует и направляет в Министерство финансов Республики Крым заявку на доведение бюджетных данных в части предельных объемов финансирования.

17. Перечисление Субсидии осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

18. Перечисление средств Субсидии в местный бюджет осуществляется на основании заявки Получателя о перечислении Субсидии, представляемой Министерству по форме, установленной Министерством и платежного документа, подтверждающего софинансирование доли местного бюджета.

              В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной Субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства.

19. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, на которые предоставляется Субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой Субсидии из бюджета Республики Крым.

20. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели.

21. Субсидия не может быть использована Получателем в целях размещения на депозиты, а также в иные финансовые инструменты.

22. В случае нарушения Получателем требований настоящего Порядка, в том числе в случае нецелевого использования средств бюджета Республики Крым, перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме в бюджет Республики Крым.

Требование о возврате Субсидии в бюджет Республики Крым (далее - требование) направляется Министерством муниципальным образованиям Республики Крым в пятидневный срок с даты установления нарушения.

Возврат Субсидии производится муниципальным образованием Республики Крым в течение пяти рабочих дней с даты получения требования по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в требовании.

23. В случае нецелевого использования Субсидии и (или) нарушения Получателем условий предоставления Субсидии к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

24. Ответственность за достоверность предоставленных Министерству сведений и целевое использование Субсидии возлагается на Получателя.

25. Порядок, сроки и формы предоставления Получателем отчетности устанавливаются Министерством в Соглашении.

26. Не использованные по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, остатки средств Субсидии подлежат возврату муниципальными образованиями Республики Крым в бюджет Республики Крым в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за отчетным, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27. В случае, если муниципальным образованием Республики Крым по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики Крым в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии

() рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии, предоставленной муниципальному образованию Республики Крым;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

28. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Республики Крым в бюджет Республики, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Крым в отчетном финансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка Субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов федерального бюджета, осуществляющим администрирование доходов федерального бюджета от возврата остатков Субсидий.

29. Коэффициент возврата Субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата Субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии.

30. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования Субсидии, определяется:

а) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования Субсидии, установленное Соглашением;

б) для показателей результативности использования Субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования Субсидии, - по формуле:

.

31. Министерство обеспечивает контроль за соблюдением Получателями Субсидии условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

32. Органы государственного финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета Республики Крым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

32. Получатель составляет отчет об использовании полученной Субсидии по форме, утвержденной Министерством, и представляет его в Министерство ежемесячно до 05 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

34. В случае отсутствия на 01 апреля текущего финансового года заключенного Соглашения бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на предоставление Субсидий, предусмотренные Министерству на текущий финансовый год, в размере, равном размеру Субсидии Получателю, утвержденному законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период, подлежат перераспределению путем внесения изменений в закон Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

35. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с действующим законодательством.