Об утверждении Положения о государственной конфликтной комиссии единого государственного экзамена в Томской области



ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Приказ № 34 от 27.04.2010 г.

Об утверждении Положения о государственной конфликтной комиссии

единого государственного экзамена в Томской области

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Приказ Департамента общего образования Томской области от 15.06.2010 г. № 41)

В соответствии с Порядком проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2009 № 57, зарегистрированным Минюстом России 26.03.2009 (рег.№ 13600), в целях разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ участников единого государственного экзамена

п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить Положение о государственной конфликтной комиссии единого государственного экзамена Томской области.

2. Рекомендовать муниципальным органам управления образованием довести Положение до сведения руководителей общеобразовательных учреждений, общественности, выпускников и их родителей (законных представителей).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Горлова П.И., первого заместителя начальника Департамента.

Начальник Департамента

Л.Э. Глок

Приложение к приказу Департамента

общего образования Томской области

от___27.04.2010_____ № ___34_____

«СОГЛАСОВАНО»

Заместитель Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике  и образованию,

Председатель ГЭК ЕГЭ 

__________________В.И. Зинченко                                        

___27 апреля___ 2010г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной конфликтной комиссии единого государственного экзамена  Томской области

1. Общие положения

1.1. Положение о государственной конфликтной комиссии  единого государственного экзамена (далее – Конфликтная комиссия) в Томской области разработано  в соответствии с Порядком  проведения единого государственного экзамена, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации  от 24.02.2009 № 57.

1.2. Положение определяет полномочия, функции, порядок  рассмотрения апелляций и организации работы конфликтной  комиссии.

1.3. Конфликтная комиссия создается в целях разрешения спорных вопросов при оценке экзаменационных работ участников единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), защиты прав участников ЕГЭ.

1.4. Конфликтная комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, нормативными правовыми актами Минобрнауки России, правовыми актами Рособрнадзора по вопросам организации и проведения ЕГЭ, нормативными правовыми актами Департамента общего образования Томской области, утвержденными в установленном порядке инструкциями  по вопросам организационно-технологического сопровождения ЕГЭ и инструкциями по оцениванию выполненных заданий с развернутым ответом.

1.5. В своей работе Конфликтная комиссия взаимодействует с государственной  экзаменационной комиссией ЕГЭ Томской области, Департаментом общего образования Томской области, Управлением начального профессионального образования Томской области, Комитетом по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области, Центром оценки качества образования Томского областного института повышения квалификации и переподготовки работников образования (далее - ЦОКО ТОИПКРО), осуществляющим организационно-технологическое  сопровождение ЕГЭ на территории Томской области.

2. Полномочия и функции Конфликтной комиссии

2.1 Конфликтная комиссия не может быть структурным подразделением государственной экзаменационной комиссии ЕГЭ Томской области (далее – ГЭК ЕГЭ ТО).

2.2. Конфликтная комиссия осуществляет свою работу в период проведения ЕГЭ.

2.3. Комиссия  выполняет следующие функции:

- информирует участников ЕГЭ и их родителей  (законных представителей) о порядке работы Комиссии, сроках, месте приема и процедуре подачи и рассмотрения апелляций;

- принимает и рассматривает апелляции участников ЕГЭ;    

- определяет соответствие процедуры проведения ЕГЭ  установленным требованиям;

- определяет соответствие выставленных баллов и процедуры обработки и проверки заполненных бланков установленным требованиям;

- принимает решение по результатам рассмотрения апелляции;

- информирует участников ЕГЭ, подавших апелляцию, их родителей (законных представителей), а также ГЭК ЕГЭ ТО о принятом решении;

- организует взаимодействие с ЦОКО ТОИПКРО, осуществляющим методическое и информационно-технологическое сопровождение ЕГЭ, в том числе информационно-технологическое обеспечение процедур апелляции;

- осуществляет контроль за установленными сроками и процедурой документооборота по каждой апелляции;

- обеспечивает установленный порядок хранения документов и соблюдения режима информационной безопасности.

2.4. В целях выполнения своих функций Конфликтная комиссия вправе:

- запрашивать и получать у уполномоченных лиц и организаций необходимые документы и сведения, в том числе бланки ответов участников ЕГЭ, протоколы результатов проверки ответов участников ЕГЭ, подавших апелляции, сведения о лицах, присутствующих на экзамене в пункте  проведения ЕГЭ (далее - ППЭ);

- запрашивать информацию о соблюдении процедуры проведения ЕГЭ;

- привлекать к рассмотрению апелляций членов предметных комиссий по соответствующим предметам и других экспертов в случае возникновения спорных вопросов по оценке заданий с развернутым ответом.

При этом Конфликтная комиссия обязана обеспечить установленный порядок хранения документов и соблюдение режима информационной безопасности.

2.5. Сроки и порядок работы  Комиссии в июне, места приема апелляций доводятся руководителями образовательных учреждений до сведения участников ЕГЭ, их родителей (законных представителей) не позднее, чем за 2 (две) недели до начала проведения ЕГЭ.

2.6. Сроки и порядок работы Комиссии в июле доводятся до сведения поступающих на этапе подачи документов в приемные комиссии учреждений среднего и высшего профессионального образования.

3. Структура Комиссии

3.1. В целях оперативного обеспечения   работ по рассмотрению апелляций от участников ЕГЭ различных категорий  при формировании персонального состава экспертов предметных комиссий ГКК ЕГЭ ТО предусматривается создание подкомиссий.

3.2. На июньском этапе проведения ЕГЭ по каждому предмету создаются подкомиссии Конфликтной комиссии, обеспечивающие рассмотрение апелляций от участников ЕГЭ. Подкомиссии Конфликтной комиссии формируются из числа наиболее квалифицированных учителей и методистов системы общего образования.

Персональный состав подкомиссий Конфликтной комиссии утверждается распоряжением Департамента общего образования Томской области не позднее, чем за 1 месяц до начала июньского этапа ЕГЭ.

3.3. На июльском этапе проведения ЕГЭ рассмотрение апелляций обеспечивают вузовские и ссузовские подкомиссии Конфликтной комиссии, которые создаются в каждом вузе и ссузе. Данные подкомиссии формируются из числа наиболее квалифицированных преподавателей и утверждаются приказом ректора (директора) по каждому учреждению.

3.4. В целях повышения оперативности в работе по рассмотрению апелляций (июнь) в муниципальных органах управления образованием назначаются ответственные (представители муниципальных территориальных отделений конфликтной комиссии ЕГЭ), которые обеспечивают:

- прием и регистрацию заявлений о подаче апелляций от участников ЕГЭ образовательных  учреждений, расположенных на территории муниципального образования;

- оперативную передачу информации (по телефону или электронным каналам связи) о поданных заявлениях ответственному секретарю конфликтной комиссии;

- доставку оригиналов  заявлений ответственному секретарю конфликтной комиссии;

- уведомление апеллянтов о результатах рассмотрения апелляции, в том числе и об изменениях экзаменационной отметки.

3.5. Подкомиссии Конфликтной комиссии учреждений высшего и среднего профессионального образования обеспечивают:

- прием и рассмотрение апелляций в установленном порядке;

- уведомление апеллянтов о результатах рассмотрения апелляции, в том числе и об изменениях экзаменационной отметки.

3.6. Члены Конфликтной комиссии, являющиеся уполномоченными представителями от ЦОКО ТОИПКРО, обеспечивают следующие организационно-технологические условия для проведения апелляции:

- сбор, переработка и хранение на электронных носителях  информации, поступающей в конфликтную комиссию по фактам регистрации заявлений на апелляцию;

- комплектование на каждого апеллянта и передача в Комиссию пакета документов для проведения апелляции  (оригинал бланков ответов апеллянта, оригиналы бланков  проверки ответов С апеллянта  двумя экспертами, копии  электронных изображений бланков проверки ответов С  двумя экспертами, лист верификации бланка ответов АВ с копией бланка ответов АВ);

- передача в уполномоченное Рособрнадзором Федеральное государственное учреждение (ФГУ ФЦТ) электронных копий протоколов апелляций с приложениями  на пересмотр данных результатов ЕГЭ с целью внесения поправок в протоколы результатов ЕГЭ;

- передача в Конфликтную комиссию поступающей из ФГУ ФЦТ информации о новых тестовых баллах вместе  с протоколами апелляции и приложениями к ним.

Документооборот и информационный обмен между Комиссией, ЦОКО ТОИПКРО и ФГУ ФЦТ осуществляется в строгом соответствии с установленными требованиями и правилами, исключающими возможность несанкционированного доступа посторонних лиц к экзаменационным материалам апеллянта.

3.7. Конфликтную комиссию возглавляет председатель, который организует работу Конфликтной комиссии, распределяет обязанности между членами Конфликтной комиссии, осуществляет контроль за работой членов Конфликтной комиссии в соответствии с Положением.  На первом этапе проведения ЕГЭ (май – июнь) председателем Конфликтной комиссии назначается представитель Департамента общего образования, на втором – представитель Комитета по высшему и среднему профессиональному образованию Администрации Томской области.

3.8. Председатель отвечает за организацию работы  Конфликтной комиссии и своевременное и объективное рассмотрение апелляций. Заместители председателя Конфликтной комиссии отвечают за организацию работы экспертов, привлекаемых для рассмотрения экзаменационных работ апеллянтов, и координацию совместной работы с ЦОКО ТОИПКРО по организационно-технологическому обеспечению  процедур апелляции. Заместители председателя Конфликтной комиссии в отсутствие председателя Конфликтной комиссии исполняют его обязанности.

Делопроизводство ведет ответственный секретарь в соответствии с требования инструкции.

3.9. Председатель (заместители председателя) и члены Конфликтной комиссии обязаны:

- выполнять возложенные на них функции на высоком уровне профессионализма, этических и моральных норм;

- соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов,  инструкций;

- своевременно информировать руководство ГЭК ЕГЭ ТО и Департамент общего образования о возникающих проблемах или трудностях, которые могут привести к нарушению сроков рассмотрения апелляций;

- соблюдать конфиденциальность и установленный порядок обеспечения информационной безопасности.

В случае нарушения требований конфиденциальности и информационной безопасности, злоупотреблений установленными полномочиями, совершенных из корыстной или иной личной заинтересованности, председатель (заместители председателя) и члены Конфликтной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

3.10. В состав Конфликтной комиссии не могут быть включены члены ГЭК и предметных комиссий

(п. 3.10 введен приказом Департамента общего образования Томской области от 15.06.2010 г. № 41)

4. Организация работы Комиссии

4.1. Решения Конфликтной комиссии принимаются простым большинством голосов от списочного состава Конфликтной комиссии при наличии кворума.  В  случае равенства голосов председатель Конфликтной комиссии имеет право решающего голоса.

4.2. Работа Конфликтной комиссии оформляется протоколами, которые подписываются председателем и всеми членами Конфликтной комиссии.

Итоговые протоколы передаются в ГЭК ЕГЭ ТО и ЦОКО ТОИПКРО для внесения соответствующих изменений в протоколы результатов ЕГЭ и отчетную документацию.

4.3. Документами строгой отчетности по основным видам работ Конфликтной комиссии, которые хранятся в течение года, являются:

- апелляция участника ЕГЭ;

- протоколы заседаний Конфликтной комиссии;

- заключения о результатах служебного расследования о нарушении процедуры проведения ЕГЭ в ППЭ (далее – заключение о результатах служебного расследования) заключения экспертов.

5. Порядок подачи и рассмотрения апелляции (июнь)

5.1. Апелляцией признается аргументированное письменное заявление:

- о нарушении процедуры проведения экзамена по общеобразовательному предмету в ППЭ, при этом под нарушением процедуры понимаются нарушения соответствующих положений инструкций Министерства образования и науки РФ, которые могут оказать существенное негативное влияние на результаты ЕГЭ;

- о несогласии с выставленной отметкой.

5.2. Апелляция не принимается:

- по вопросам содержания и структуры контрольных измерительных материалов по общеобразовательным предметам;

- по вопросам, связанным с нарушением выпускником (поступающим) инструкции по выполнению экзаменационной работы.

5.3. Апелляции принимаются в следующие сроки:

- апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ подается участником  ЕГЭ непосредственно в день проведения экзамена уполномоченному представителю ГЭК ЕГЭ ТО в пункте проведения экзамена (руководителю пункта проведения экзамена) до выхода из пункта проведения экзамена (далее - ППЭ;

- апелляция о несогласии с выставленными  баллами (отметкой) подается в Конфликтную комиссию  либо руководителю того образовательного учреждения, в котором участник ЕГЭ ознакомился с официальными результатами ЕГЭ.

Руководители образовательных учреждений передают полученные апелляции  ответственным в МОУО, которые должны  сразу же передать ее текст в Конфликтную комиссию по телефону, факсу или электронной почте, а затем немедленно организовать доставку в Конфликтную комиссию оригинала.  Срок завершения приема апелляций о  несогласии с выставленными  баллами (отметкой) после официального  объявления результатов ЕГЭ и ознакомления с ними участника ЕГЭ составляет не менее 2 дней.

5.4. В целях проверки изложенных в апелляции сведений о нарушении установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченным представителем ГЭК ЕГЭ ТО в ППЭ создается комиссия и организуется проведение проверки.

В состав указанной комиссии могут включаться руководитель ППЭ, организаторы, общественные наблюдатели, медицинские работники и представители правоохранительных органов.

Результаты проверки оформляются в форме заключения комиссии. Апелляция и заключение комиссии о результатах проверки в тот же день передаются уполномоченным представителем ГЭК ЕГЭ ТО в ППЭ в Конфликтную комиссию.

(п. 5.4 в редакции приказа Департамента общего образования Томской области от 15.06.2010 г. № 41)

5.5. Апелляции о несогласии с выставленными  баллами рассматриваются в течение 3-х дней после ее подачи. Решение Конфликтной комиссии является окончательным и не подлежит пересмотру.

Рассмотрение апелляции не является переэкзаменовкой.

5.6. Подавшие апелляцию имеют право присутствовать при рассмотрении апелляции на заседании Конфликтной комиссии. С подавшим апелляцию в случае, если он является несовершеннолетним (до 18 лет) и не признан в  соответствии с законодательством полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право присутствовать при рассмотрении апелляции один из его родителей (законных представителей). Указанные лица должны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность; подавший апелляцию  также должен предъявить свой пропуск на экзамен и/или экзаменационный лист, подтверждающий сдачу экзамена, по которому подана апелляция.

Подавшему апелляцию должна быть предоставлена возможность убедиться в том, что его экзаменационная работа проверена и оценена в соответствии с установленными требованиями и правилами.

Председатель (заместитель председателя) и члены Конфликтной комиссии не вправе отказать подавшему апелляцию и его законному представителю присутствовать при рассмотрении апелляции или удалить их из помещения, где рассматривается апелляция, в момент рассмотрения апелляции.

5.7. В случае получения апелляции о нарушении процедуры проведения ЕГЭ Конфликтная комиссия рассматривает заключение о результатах служебного расследования, устанавливает соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ и выносит  одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ЕГЭ не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ЕГЭ подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы. В последнем случае результат ЕГЭ подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается  в ГЭК ЕГЭ ТО для реализации решения Конфликтной комиссии. Подавшему апелляцию предоставляется возможность сдачи ЕГЭ по данному общеобразовательному предмету в иной день, предусмотренный единым расписанием проведения ЕГЭ в текущем году. В этом случае результат ЕГЭ по общеобразовательному предмету, по процедуре которого участником ЕГЭ была подана апелляция, признается недействительным. Это решение письменно доводится до сведения председателя ГЭК ЕГЭ ТО.

(п. 5.7 в редакции приказа Департамента общего образования Томской области от 15.06.2010 г. № 41)

5.8. В случае получения апелляции о несогласии с выставленными  баллами (отметкой) Конфликтная комиссия оформляет запрос в ЦОКО ТОИПКРО на оригиналы бланков ответов апеллянта, распечатанные изображения бланка ответов АВ участника ЕГЭ, подавшего апелляцию, заключение о результатах распознавания  меток в указанных бланках при обработке результатов ЕГЭ и бланков проверки экспертами ответов на задания типа С.

5.9. При рассмотрении апелляции подавшему апелляцию предъявляются распечатанные  изображения бланков АВ и С, которые он заполнял. Подавший апелляцию должен подтвердить, что ему предъявлены изображения заполненных им бланков ответов, удостовериться в правильности заключения ЦОКО о распознавании меток.

5.10. В случае выявления ошибок первичной обработки заполненных бланков  Конфликтная комиссия принимает решение о корректировке результатов первичной обработки регистрационных данных подавшего апелляцию или ответов на задания типа А и типа В и передает соответствующую информацию  в ЦОКО ТОИПКРО  для отправки в Федеральный центр тестирования  с целью внесения поправок в протоколы результатов ЕГЭ.

В случае возникновения спорных вопросов по оценке заданий в свободной форме (бланк ответов  на задания типа С) Конфликтная комиссия устанавливает  соответствие  ответов подавшего апелляцию критериям оценивания, на основании  которых производилась проверка экспертами ответов на эти задания. В этом случае к рассмотрению апелляции могут привлекаться члены предметной комиссии по соответствующему общеобразовательному предмету и другие эксперты.

При рассмотрении оценок за ответы на задания с развернутым ответом (задания С)  привлекаются  эксперты, ранее не проверявшие экзаменационную работу апеллянта.

5.11. По результатам рассмотрения апелляции о несогласии с выставленными баллами Конфликтная комиссия принимает решение об отклонении апелляции и сохранении выставленных баллов, либо об удовлетворении апелляции и выставлении других баллов (увеличение или уменьшение баллов).

5.12. В случае изменения баллов протоколы заседаний Конфликтной комиссии (с измененными баллами за ответы на задания типа С и (или)  с информацией об ошибках первичной обработки бланка ответов АВ) направляются в ЦОКО ТОИПКРО для дальнейшей передачи  в Федеральный центр тестирования для пересчета тестовых баллов.

5.13. Федеральный центр тестирования принимает измененные данные, верифицирует соответствие изображений бланков ЕГЭ, обработанных во время первичной обработки, и изображений, представленных ЦОКО ТОИПКРО при передаче данных рассмотрения апелляций.

В случае соответствия Федеральный центр тестирования обрабатывает измененные данные и направляет новые результаты (баллы) за экзаменационную работу апеллянта в ЦОКО ТОИПКРО.

В случае несоответствия (выявления несанкционированной коррекции бланков ответов апеллянта во время апелляции) ГЭК ЕГЭ ТО проводит служебное расследование по выявленному факту. Дальнейшее рассмотрение апелляции возможно только по утвержденным результатам служебного расследования.

5.14. Итоговые протоколы о новых тестовых баллах передаются из ЦОКО ТОИПКРО в ГЭК ЕГЭ ТО для утверждения и внесения соответствующих изменений в протоколы ЕГЭ.

На основе итоговых протоколов ГЭК ЕГЭ ТО Конфликтная комиссия вносит окончательные изменения в собственную отчетную документацию.

6. Порядок подачи и рассмотрения апелляции (июль)

6.1. Рассмотрение апелляций на июльском этапе обеспечивают вузовские и ссузовские подкомиссии Конфликтной комиссии ЕГЭ ТО, которые создаются на основании приказа в каждом вузе и ссузе.

6.2. Апелляции принимаются в следующие сроки:

- апелляция о нарушении процедуры проведения ЕГЭ подается участником ЕГЭ непосредственно в день проведения экзамена уполномоченному представителю ГЭК ЕГЭ ТО в ППЭ (руководителю ППЭ) до выхода из ППЭ;

- апелляция о несогласии с выставленными  баллами (отметкой) подается в подкомиссию вуза или ссуза, котором участник ознакомился с официальными результатами ЕГЭ.

Срок завершения приема апелляций о  несогласии с выставленными  баллами (отметкой) после официального  объявления результатов ЕГЭ и ознакомления с ними участника ЕГЭ составляет не менее 2 дней.

В случае получения апелляции  о нарушении процедуры проведения ЕГЭ подкомиссия рассматривает заключение о результатах служебного расследования, устанавливает соответствие изложенных в апелляции фактов реальной ситуации в ППЭ и выносит  одно из решений:

- об отклонении апелляции, если изложенные в ней сведения о нарушениях процедуры проведения ЕГЭ не подтвердились и/или не повлияли на результат выполнения экзаменационной работы;

- об удовлетворении апелляции, если изложенные в ней сведения о допущенных нарушениях процедуры проведения ЕГЭ подтвердились и повлияли на качество выполнения экзаменационной работы. В последнем случае результат ЕГЭ подлежит аннулированию, в связи с чем протокол о рассмотрении апелляции передается  в ГЭК ЕГЭ ТО для реализации решения Конфликтной комиссии. Подавшему апелляцию предоставляется   возможность сдачи ЕГЭ по данному общеобразовательному предмету в другой (резервный) день. В этом случае результат ЕГЭ по общеобразовательному предмету, по процедуре  которого участником ЕГЭ была подана апелляция, признается недействительным. Это решение письменно доводится до сведения председателя ГЭК ЕГЭ ТО.

6.3. Подкомиссии Конфликтной комиссии в учреждениях профессионального образования:

- обеспечивают во взаимодействии с уполномоченными специалистами ЦОКО ТОИПКРО передачу  бланков ответов апеллянта экспертам подкомиссии для рассмотрения;

- на основе заключений экспертов и других необходимых материалов принимаются решения, которые оформляются протоколом в установленном порядке. Решения принимаются на заседаниях подкомиссии простым большинством голосов от списочного состава  покомиссии.

- передают бланки ответов апеллянта, заключения экспертов и протоколы решений в головную часть конфликтной комиссии (июль) для принятия окончательного решения по апелляции.

6.3. Головная часть Конфликтной комиссии:

- проверяет и обобщает итоги рассмотрения апелляций подкомиссиями ссузов и вузов;

- утверждает решения подкомиссии об изменении отметки апеллянта за экзаменационную работу, оформляет соответствующий протокол;

- передает (во взаимодействии с уполномоченными специалистами ЦОКО ТОИПКРО) в Центр тестирования Министерства образования  и ГЭК ЕГЭ ТО протоколы с решением о выставлении другой отметки.

6.4. Контроль за ведением протокольной документации возлагается на председателя комиссии (июль).