Об утверждении Порядка взаимодействия управления образования и науки области и органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Тамбовской области по устройству детей-сирот,...



УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 мая 2014 г. № 1539

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО УСТРОЙСТВУ ДЕТЕЙ-СИРОТ, ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПОД ОПЕКУ (ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО)

(в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

В соответствии с законами области от 10.05.2011 № 2-З «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области» (в редакции 27.12.2013), от 27.12.2007 № 334-З «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан» (в редакции от 07.11.2013) приказываю:

1. Утвердить Порядок взаимодействия управления образования и науки области и органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Тамбовской области по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) согласно приложению.

2. Начальнику отдела охраны прав детства (Варкова) обеспечить исполнение данного приказа.

3. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных районов области организовать деятельность по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство) в соответствии с данным Порядком.

4. Считать утратившими силу приказы управления образования и науки области:

от 20.12.2011 № 3323 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью»;

от 13.02.2012 № 435 «О внесении изменений в приказ управления образования и науки области от 20.12.2011 № 3323 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью»;

от 11.10.2013 № 2969 «О внесении изменений в приказ управления образования и науки области от 20.12.2011 № 3323 «Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью».

5. Опубликовать настоящий приказ на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

6. Начальнику отдела комплексного анализа, прогнозирования и мониторинга (Соседова) обеспечить размещение приказа на официальном сайте управления образования и науки области.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления образования и науки области М.В. Быкову.

Начальник управления

Н.Е. Астафьева

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

приказом управления

образования и науки области

от 27.05.2014 № 1539

Порядок

взаимодействия управления образования и науки области и органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Тамбовской области по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку

1. Настоящий порядок определяет механизм взаимодействия управления образования и науки области и органов местного самоуправления по устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье или патронатном воспитании (далее - Порядок).

2. При устройстве детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей под опеку (попечительство):

управление образования и науки области принимает акты о назначении опекуна или попечителя (далее - управление) в соответствии с Законом Тамбовской области от 10.05.2011 № 2-З «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области» и постановлением главы администрации Тамбовской области от 01.07.2016 № 123 «Об утверждении Положения об управлении образования и науки Тамбовской области»;

(абзац 2 пункта 2 изложен в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Тамбовской области, наделенные государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан (далее - орган опеки и попечительства), осуществляют устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, под опеку и попечительство, в том числе готовят документы, необходимые для назначения опекуна, попечителя, об освобождении или отстранении опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей, в соответствии Законом области от 27.12.2007 № 334-З «О наделении администраций городских округов, муниципальных районов Тамбовской области государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан».

3. Орган опеки и попечительства в течение 6 дней со дня представления гражданином, выразившим желание стать опекуном (попечителем) (далее -- заявитель), документов, предусмотренных Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», и акта обследования готовит мотивированное заключение о возможности (невозможности) гражданина быть опекуном (попечителем) и направляет его и документы в управление для издания приказа о назначении (отказе в назначении) опекуна (попечителя).

4. Одновременно органом опеки и попечительства по месту нахождения ребенка, передаваемого на воспитание в семью (под опеку, попечительство), представляются в управление следующие документы на ребенка:

а) копия свидетельства о рождении, а при его отсутствии - заключение медицинской экспертизы, удостоверяющее возраст ребенка, копия паспорта (для детей старше 14 лет);

б) документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних;

в) медицинские документы, в том числе заключение экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка, а также заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей с ограниченными возможностями здоровья);

г) справка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем несовершеннолетнего, с медицинским диагнозом ребенка;

д) акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи;

е) справка о состоянии здоровья матери и течении родов (в случае передачи ребенка из родильного дома, родильного отделения медицинской организации);

ж) документы об образовании (для детей школьного возраста).

также документы (при их наличии):

а) сведения о регистрации ребенка по месту жительства (месту пребывания);

(абзац 10 пункта 4 изложен в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

б) правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество (свидетельства о государственной регистрации права собственности, договоры социального найма жилого помещения, ордера);

в) опись имущества ребенка и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность, либо справка об отсутствии имущества, подлежащего описи;

г) договоры об открытии на имя ребенка счетов в кредитных организациях;

д) документы, содержащие сведения о наличии и месте жительства (месте нахождения) братьев, сестер и других близких родственников;

е) согласие (заявление) ребенка, достигшего 10 лет, с назначением опекуна или попечителя;

ж) полис обязательного медицинского страхования;

з) решение суда о взыскании алиментов, пенсионное удостоверение, документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, пенсионная книжка ребенка, получающего пенсию, удостоверение об инвалидности;

(абзац 17 пункта 4 изложен в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

и) справка медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом, его индивидуальная программа реабилитации или абилитации или сведения, подтверждающие факт установления инвалидности подопечному, а также сведения, содержащие рекомендации по его реабилитации или абилитации. Такие сведения орган опеки и попечительства в порядке межведомственного электронного взаимодействия запрашивает в Пенсионном фонде Российской Федерации. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Опекун или попечитель вправе по собственной инициативе представить в качестве необходимых сведений справку медико-социальной экспертизы установленного образца о признании подопечного инвалидом и его индивидуальную программу реабилитации или абилитации;

(абзац 18 пункта 4 изложен в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

к) договоры (купли-продажи, доверительного управления имуществом, поручения, иные договоры), заключенные в интересах ребенка;

л) свидетельства о праве на наследство;

м) справка с места работы (учебы) подопечного;

н) иные документы.

В случае назначения опекунов (попечителей) в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей необходимо представить заявление родителей о назначении их ребенку опекуна (попечителя) с указанием конкретного лица и срока действия полномочий опекуна (попечителя).

5. Управление проводит экспертизу представленных документов на предмет соответствия установленным требованиям, по результатам которой принимает решение о принятии либо о необходимости доработки документов.

6. Основания для направления документов на доработку является:

предоставление неполного пакета документов;

неправильное оформление документов;

наличие в документах, представленных заявителем, подчисток, приписок, искаженных сведений, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

7. В случае несоответствия представленных документов установленным требованиям возвращает их на доработку в орган опеки и попечительства по месту нахождения ребенка с уведомлением на имя главы района (города).

(пункт 7 изложен в редакции приказа управления образования и науки Тамбовской области от 03.06.2020 № 1221)

8. После приема документов управление в течение 4 дней со дня представления органом опеки и попечительства документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, на основании указанных документов и акта обследования издает приказ о назначении (об отказе в назначении) опекуна (попечителя).

9. Основанием для отказа в назначении опекуна (попечителя) является:

несоответствие установления опеки (попечительства) интересам ребенка;

несоответствие заявителя требованиям, предъявляемым законодательством к кандидатам в опекуны, попечители.

10. В течение одного дня после подписания приказа об установлении (отказе в установлении) опеки (попечительства) специалист два экземпляра приказа подшивает в дело, а также направляет:

три экземпляра приказа и документы для формирования личного дела подопечного и постановки его на учет в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка с опекуном (попечителем);

один экземпляр приказа в орган опеки и попечительства по месту нахождения (выявления) ребенка;

в случае устройства в семью ребенка, воспитывающегося в организации для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, один экземпляр приказа в данную организацию.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе управление принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 № 423.

11. Орган опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя) с ребенком в течение 2-х дней выдает заявителю один экземпляр приказа управления о назначении (об отказе в назначении) опекуна (попечителя).

Вместе с приказом о назначении (об отказе в назначении) опекуна (попечителя) возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего приказа. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.

В случае принятия положительного решения орган опеки и попечительства:

оформляет и выдает гражданину удостоверение опекуна (попечителя);

на основании приказа о назначении опекуна (попечителя) принимает постановление о постановке подопечного на учет и выплате денежных средств на его содержание, обеспечении сохранности жилого помещения ребенка (если имеются основания, установленные законодательством).

Копия постановления в течение 30 дней представляется в управление.

12. Приказ о назначении опекуна (об отказе в назначении) опекуна (попечителя) может быть обжалован в судебном порядке.

13. В случае освобождения (отстранения) опекуна (попечителя) от исполнения им обязанностей по опеке (попечительству) орган опеки и попечительства:

- принимает постановление об освобождении (отстранении) опекуна (попечителя) от исполнения обязанностей и прекращении выплаты денежных средств на содержание подопечного;

- в 3-х-дневный срок после подписания данного постановления направляет в управление его копию в целях признания приказа о назначении опекуна (попечителя) утратившим силу (оригинал представляется нарочно в течение 14 дней).

Подготовка и заключение договора о приемной семье, патронатном воспитании.

1. Орган опеки и попечительства по месту жительства приемной (патронатной) семьи в течение 5 дней с момента издания приказа об установлении опеки (попечительства) по договору о приемной семье, патронатном воспитании представляет в управление:

а) копию постановления о постановке на учет подопечного ребенка и о назначении денежных средств на его содержание;

б) копию документа, удостоверяющего личность приемного родителя, патронатного воспитателя;

в) копию страхового свидетельства государственного пенсионного страхования приемного родителя, патронатного воспитателя;

г) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе приемного родителя, патронатного воспитателя по месту жительства на территории Российской Федерации;

д) лицевой счет, открытый приемному родителю, патронатному воспитателю в кредитной организации, банковские реквизиты данной кредитной организации;

е) копию трудовой книжки или трудового договора (для неработающего приемного родителя, патронатного воспитателя);

ж) копию свидетельства о рождении приемного, патронатного ребенка.

2. Документы должны быть правильно оформлены, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений, а также серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

3. В случае несоответствия установленным требованиям содержания или оформления представленных заявителем и органом опеки и попечительства документов, а также отсутствия необходимых документов специалист в течение 3 дней сообщает заявителю и специалисту органа опеки и попечительства о необходимости представить недостающие или исправленные, или оформленные надлежащим образом документы и направляет уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа и способов их устранения.

4. В случае соответствия представленных документов установленным требованиям управление:

готовит проект договора о приемной семье или патронатном воспитании (далее -договор);

направляет проект договора в орган опеки и попечительства для согласования и подписания приемным родителем (патронатным воспитателем);

после подписания приемным родителем (патронатным воспитателем) договор подписывается у начальника управления и регистрируется в Журнале регистрации актов по вопросу устройства детей на воспитание в приемную (патронатную) семью.

После подписания и регистрации договора: один экземпляр договора подшивает в дело;

два экземпляра договора направляет в орган опеки и попечительства по месту жительства приемной (патронатной) семьи, один из которых органом опеки и попечительства подшивается в дело подопечного, второй передается приемному родителю (патронатному воспитателю).

Договор заключается в течение 10 дней с момента издания приказа об установлении опеки или попечительства по договору о приемной семье, патронатном воспитании и полного пакета документов, соответствующих требованиям, указанным в пунктах 1 - 2 раздела «Подготовка и заключение договора о приемной семье, патронатном воспитании» настоящего Порядка.