ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЭНЕРГЕТИКЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия

ПРИКАЗ

от 27.07.2011 № 30-од

Об утверждении Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

(утратил силу приказом Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 16.09.2011 № 34-од, НГР RU19000201100540)

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и Республиканской программой «Противодействие коррупции в Республике Хакасия на 2010-2011годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 30.06.2010 № 334, приказываю:

1.Утвердить Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Госкомтарифэнерго Хакасии (приложение).

Председатель  Л.Н.Южакова

Приложение

к приказу от 27.07.2011 № 30-од

Правила

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Госкомтарифэнерго Хакасии

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой Госкомтарифэнерго Хакасии в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Госкомтарифэнерго Хакасии проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, в отношении:

а) проектов приказов, разрабатываемых Госкомтарифэнерго Хакасии, - при проведении их правовой экспертизы;

б) проектов концепций и программ - при проведении их правовой экспертизы.

3. Под коррупциогенностью понимается заложенная в правовых нормах возможность способствовать коррупциогенным действиям или решениям в процессе реализации содержащих такие нормы нормативно-правовых актов.

Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

4. Обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы возлагается на отдел государственной службы и финансового обеспечения Госкомтарифэнерго Хакасии. Экспертиза может быть как внутренней (проводимой отделом государственной службы и финансового обеспечения Госкомтарифэнерго Хакасии), так и внешней, межведомственной (с привлечением независимых специалистов, экспертов, представителей общественных организаций).

5. Срок проведения экспертизы не должен превышать 10 дней. В случае наличия необходимости направления запросов и получения дополнительных материалов и информации у заинтересованных в экспертизе структурных подразделений и должностных лиц срок проведения экспертизы может быть увеличен до 30 дней.

6. При подготовке проекта нормативно-правового акта его разработчики должны стремиться к недопущению включения в текст проекта норм, содержащих коррупциогенные факторы. Отсутствие в разрабатываемом проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов обеспечивают руководители отделов, их подготовившие.

Экспертизу на коррупциогенность должны проходить все проекты нормативно-правовых актов.

7. Экспертизе подлежит каждое положение проекта нормативно-правового акта.

Результат экспертизы, проведенной отделом государственной службы и финансового обеспечения Госкомтарифэнерго Хакасии, оформляется в виде заключения, в котором отражаются следующие сведения:

- дата подготовки заключения, а также данные должностных лиц, проводивших экспертизу;

- реквизиты проекта нормативно-правового акта (проекта), представленного на экспертизу, в том числе заголовок к тексту проекта;

- выводы о наличии или отсутствии в анализируемом акте (проекте акта) норм и положений, содержащих коррупциогенные факторы;

- конкретные положения акта (проекта акта), содержащие коррупциогенные факторы, с указанием всех выявленных в них коррупциогенных факторов;

- выявленные при проведении экспертизы на коррупциогенность положения, не относящиеся в соответствии с настоящими Правилами к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции.

В случае выявления в проекте нормативно-правового акта коррупциогенных факторов он вместе с заключением в трехдневный срок возвращается разработчику для внесения изменений с целью устранения коррупциогенных норм. Доработанный проект представляется для проведения повторной экспертизы в соответствии с настоящими Правилами.

Результаты проведенных экспертиз подлежат ежеквартальному обязательному опубликованию на официальном сайте Госкомтарифэнерго Хакасии.

1