ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ



Приказ

1

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 27 августа 2019 г. № 39-мпр

1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области в составлении баланса трудовых ресурсов муниципального образования Иркутской области, руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, Положением о министерстве труда и занятости Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2012 года № 688-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

Утвердить Методические рекомендации по составлению баланса трудовых ресурсов муниципального образования Иркутской области (прилагаются).

Признать утратившими силу:

1) приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 16 апреля 2013 года № 17-мпр «Об утверждении Методических рекомендаций по составлению сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области»;

2) приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 19 декабря 2014 года № 93-мпр «О внесении изменений в Методические рекомендации по составлению сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области»;

3) приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 10 мая 2016 года № 18-мпр «О внесении изменений в Методические рекомендации по составлению сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области»;

4) приказ министерства труда и занятости Иркутской области от 9 августа 2016 года № 56-мпр «О внесении изменений в пункт 8 Методических рекомендаций по составлению сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области».

Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства труда и занятости Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Министр

Н.В. Воронцова

УТВЕРЖДЕНЫ

приказом министерства труда и

занятости Иркутской области

от 27 августа 2019 года № 39-мпр

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ БАЛАНСА ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях составления сводного баланса трудовых ресурсов Иркутской области на основе балансов трудовых ресурсов муниципальных образований Иркутской области (далее соответственно – баланс, муниципальные образования).

Сводный баланс трудовых ресурсов Иркутской области составляется министерством труда и занятости Иркутской области (далее – министерство) ежегодно и предназначен для определения уровня занятости населения, выявления способов более рационального использования трудовых ресурсов, что учитывается при формировании стратегии социально-экономического развития Иркутской области.

Баланс состоит из двух частей – ресурсной и распределительной.

Первая часть баланса характеризует численность трудовых ресурсов и источники их формирования. В состав трудовых ресурсов включаются следующие показатели:

1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте (кроме неработающих инвалидов I и II групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях);

2) иностранные трудовые мигранты;

3) работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица старше трудоспособного возраста и подростки).

Во второй части баланса производится распределение трудовых ресурсов на следующие категории:

1) среднегодовая численность занятых в экономике (лица, которые выполняли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль; лица, находившиеся в длительном неоплачиваемом отпуске по инициативе администрации, и трудовые мигранты. Не учитываются лица, отсутствовавшие на работе в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, и военнослужащие);

2) учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы;

3) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (учащиеся, студенты, аспиранты, не совмещающие обучение с работой, а также следующие категории: безработные; военнослужащие; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет; лица, выполняющие домашние обязанности, осуществляющие уход за детьми и другими членами семьи; лица, находящиеся в местах лишения свободы; трудоспособные лица, находящиеся на иждивении).

Баланс разрабатывается по муниципальному образованию согласно форме, прилагаемой к настоящим Методическим рекомендациям, в среднем за год.

Баланс (в формате Excel) и пояснительную записку, раскрывающую особенности изменений показателей баланса, рекомендуется представлять в министерство в срок до 1 октября текущего года.

Глава 2. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БАЛАНСА

При разработке баланса используются следующие источники информации:

1) данные демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте в среднем за год;

2) данные органов Пенсионного фонда Российской Федерации о численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, о численности неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте;

3) данные о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике (включая занятых в домашнем хозяйстве производством товаров и услуг для реализации);

4) данные отчетности, предоставленной организациями, индивидуальными предпринимателями;

5) данные, полученные по итогам федеральных статистических наблюдений о численности обучающихся;

6) данные по итогам федерального статистического наблюдения о численности аспирантов и докторантов;

7) данные территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации о численности иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории России;

8) другие административные источники информации.

Глава 3. РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕСУРСНОЙ ЧАСТИ БАЛАНСА

Расчет численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте производится исходя из данных демографической статистики о численности населения в трудоспособном возрасте в среднем за год, из которой исключаются неработающие инвалиды I и II групп в трудоспособном возрасте, получающие пенсии по инвалидности, и неработающие лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсию на льготных условиях.

Для расчета численности неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по инвалидности, и неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсию на льготных условиях, используются данные формы № 94 (ПЕНСИИ) «Сведения о численности пенсионеров и суммах назначенных им пенсий», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 24 декабря 2018 года № 770 (далее – форма № 94 (ПЕНСИИ).

Расчет численности иностранных трудовых мигрантов, занятых в экономике на территории муниципального образования, производится на основе данных формы № 1-НК (миграция) «Сведения о результатах осуществления надзорно-контрольных мероприятий по регулированию внешней трудовой миграции», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 31 марта 2017 года № 220.

Расчет численности лиц старше трудоспособного возраста, занятых в экономике, производится на основе данных формы № 94 (ПЕНСИИ).

Расчет численности подростков, занятых в экономике, производится на основе данных организаций, в которых они работают, а также по данным иных организаций и органов, осуществляющих работу с детьми и молодежью (в том числе организаций, осуществляющих образовательную деятельность, областных государственных казенных учреждений Центров занятости населения городов и районов Иркутской области, комиссий по делам несовершеннолетних и др.).

Глава 4. РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ БАЛАНСА

Расчет среднегодовой численности занятых в экономике производится на основании:

1) данных о численности работников списочного состава в среднем за год (форма № 1-Т «Сведения о численности и заработной плате работников», утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики на соответствующий год);

2) данных о численности занятых в сфере малого предпринимательства за январь-декабрь отчетного года (форма № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия», утвержденная приказом Федеральной службы государственной статистики на соответствующий год);

3) данных органов, осуществляющих управление в сфере развития сельского хозяйства, о числе крестьянских (фермерских) хозяйств и численности занятых в них работников;

4) данных налоговых органов о численности физических лиц, занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью;

5) данных органов местного самоуправления муниципального образования о численности работников, осуществляющих трудовую деятельность у работодателей – физических лиц;

6) других административных источников информации.

Данные о среднегодовой численности занятых в экономике формируются применительно к основному месту работы.

В список организаций также включаются все расположенные на территории муниципального образования обособленные структурные подразделения (филиалы и др.), головные организации которых находятся за его пределами.

Во избежание двойного учета численность работников обособленных структурных подразделений, не имеющих самостоятельного баланса, учитывается по списку головных организаций при условии, если они также находятся на территории данного муниципального образования.

В случае, если головные организации размещаются на территории иных муниципальных образований, сведения о численности работников следует получать в обособленных структурных подразделениях, а при отсутствии сведений – в головных организациях.

Распределение среднегодовой численности занятых по видам экономической деятельности осуществляется в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст.

Расчет численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы, производится по каждому виду обучения в среднем за год.

Численность обучающихся общеобразовательных организаций в трудоспособном возрасте определяется по данным годовой формы № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 17 августа 2016 года № 429.

Численность обучающихся профессиональных образовательных организаций в трудоспособном возрасте определяется по данным формы № СПО-1 «Сведения об образовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2017 года № 535 (далее – приказ Росстата № 535).

Численность студентов образовательных организаций высшего образования определяется по данным формы № ВПО-1 «Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры», утвержденной приказом Росстата № 535.

Численность аспирантов и докторантов определяется по данным годовой формы № 1-НК «Сведения о работе аспирантуры и докторантуры», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 августа 2018 года № 487.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, определяется путем исключения из численности трудовых ресурсов среднегодовой численности занятых в экономике и численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от работы.

Заместитель министра

Е.Л. Егорова

1

Приложение

к Методическим рекомендациям по составлению

баланса трудовых ресурсов муниципального

образования Иркутской области

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

__________________________________________________________________

(наименование муниципального образования Иркутской области)

за 20____г.

Наименование показателя

Номер

строки

Алгоритм

расчета

Всего (чел.)

в том числе

городская

местность

сельс
кая

местность

всего

в т.ч.

г.

пгт.

1

2

3

4

5

6

7

8

I. Формирование трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов

01

сумма строк

с 02 по 04

в том числе:

трудоспособное население в трудоспособном возрасте

02

иностранные трудовые мигранты

03

лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике

04

сумма строк с 05 по 06

в том числе:

лица старше трудоспособного возраста

05

подростки

06

II. Распределение трудовых ресурсов

Среднегодовая численность занятых в экономике

07

сумма строк 08, с 12 по 31

в том числе по видам экономической деятельности:

сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство

08

сумма строк с 09 по 11

в том числе:

растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях

09

лесоводство и лесозаготовки

10

рыболовство, рыбоводство

11

добыча полезных ископаемых

12

обрабатывающие производства

13

обеспечение электрической  энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

14

водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

15

строительство

16

торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов

17

транспортировка и хранение

18

деятельность гостиниц и предприятий общественного питания

19

деятельность в области информации и связи

20

деятельность финансовая и страховая

21

деятельность по операциям с недвижимым имуществом

22

деятельность профессиональная, научная и техническая

23

деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги

24

государственное управление и обеспечение военной безопасности;  социальное обеспечение

25

образование

26

деятельность в области здравоохранения и социальных услуг

27

деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений

28

предоставление прочих видов услуг

29

деятельность домашних хозяйств как работодателей; недифференцированная деятельность частных домашних хозяйств по производству товаров и оказанию услуг для собственного потребления

30

деятельность экстерриториальных организаций и органов

31

Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы

32

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике

33

разница строк

стр.01, стр.07, стр.32

Ответственное лицо

                (должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

Глава муниципального образования

Иркутской области

(подпись)

(Ф.И.О.)

М.П.

Тел. исполнителя