Об утверждении Административного регламента исполнения Службой финансового надзора Республики Крым государственной функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства мн...



ПРИЛОЖЕНИЕ

1

ё

СЛУЖБА ФІНАНСОВОГО НАГЛЯДУ РЕСПУБЛІКИ

КРИМ

СЛУЖБА

ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ МАЛИЕ

НЕЗАРЕТИ ХЫЗМЕТИ

ПРИКАЗ

27.10.2015 г.

№ 566

г. Симферополь

Об утверждении

Административного регламента

исполнения Службой финансового

надзора Республики Крым  государственной

функции по государственному контролю

(надзору) в области  долевого строительства

многоквартирных домов и (или)

иных объектов недвижимости на территории Республики Крым

              В соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПРИКАЗЫВАЮ:

             

        1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Службой финансового надзора Республики Крым государственной функции по государственному контролю (надзору) в области  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым

       2. Контроль за исполнение приказа оставляю за собой.

             

Начальник Службы финансового

надзора Республики Крым                                                                     П.В.Токарев

Приложение

приказ Службы финансового   надзора Республики Крым

от ________  №  __________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Службой финансового надзора Республики Крым

государственной функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым

I. Общие положения

Подраздел 1.1. Наименование государственной функции

1.1.1. Настоящий административный регламент Службы финансового надзора Республики Крым (далее - Служба) исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым (далее - административный регламент) разработан в целях исполнения Службой государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым.

1.1.2. В административном регламенте используются следующие термины и определения:

государственный контроль и надзор – деятельность Службы, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицами, осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым (далее - лица, привлекающие денежные средства граждан и юридических лиц, субъекты проверки) требований, установленных законодательством Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – законодательство об участии в долевом строительстве), посредством организации и проведения проверок, обследований и анализа ежеквартальной отчетности, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений  (далее - мероприятия по контролю);

проверка – совокупность проводимых должностными лицами Службы в отношении лиц, привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемой ими деятельности обязательным требованиям, установленным законодательством об участии в долевом строительстве;

обследование – анализ и оценка состояния сферы деятельности лиц, привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц, определенной приказом руководителя Службы;

анализ ежеквартальной отчетности – система обязательных действий по проверке предоставленной в Службу ежеквартальной отчетности застройщика, осуществляющего деятельность в области долевого строительства на территории Республики Крым.

ежеквартальная отчетность застройщиков – отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам, представляемая застройщиками в Службу по формам и в порядке, которые установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

застройщики - юридические лица независимо от их организационно-правовой формы, имеющие в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающие денежные средства участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ) для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство;

объект долевого строительства – жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства;

Подраздел 1.2. Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Крым, исполняющего государственную функцию

1.2.1. Исполнение государственной функции осуществляется Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Служба).

Подраздел 1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования

1.3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 года, № 1 (ч.1), ст.1);

Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» («Парламентская газета», от 31 июля 2004 года, № 140-141,);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» («Российская газета» от 31 декабря 2004 года, № 292);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета» от 30 декабря 2008, № 266);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 года, № 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» («Российская газета» от 9 декабря 2011 года, № 278);

Федеральным законом от 24 июля 2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» («Российская газета» от 30 июля 2008 года, № 160);

Федеральным законом от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии  Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» («Российская газета» Федеральный выпуск от 03 декабря 2014 года № 6547);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Российская газета» от 9 ноября 2005 года, № 250);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета» от 3 мая 2006 года № 92);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137/пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика» («Российская газета» от 31 января 2007 года, № 19);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года № 06-2/пз-н «Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» («Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР России)» от 31 марта 2006 года № 3);

приказом Минфина РФ от 06 июля 1999 № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99» («Финансовая Россия» от 19 августа 1999 года, № 30);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) («Российская газета» от 14 мая 2009 года № 8);

постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2014 года № 170 «Положение о Службе финансового надзора Республики Крым» (редакция от 10.04.2015) (официальный сайт Службы http://sfn.rk.gov.ru/file/Polog_finslugba_RK.pdf);

постановление Совета министров РК от 08 октября 2014 № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов  исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти» (портал правительства Республики Крым, дата публикации 08.102014г.)

настоящим административным регламентом.

Подраздел 1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

1.4.1. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости обязательных требований, установленных Законом          № 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

1.4.2. Полномочия по контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым осуществляются посредством плановых и внеплановых проверок, которые подразделяются на документарные и выездные проверки, проведения обследований, а также посредством анализа ежеквартальной отчетности застройщика.

Подраздел 1.5.Права и обязанности должностных лиц Службы

при осуществлении государственного контроля (надзора)

             1.5.1. Права должностных лиц Службы, осуществляющих государственную функцию:

            осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с настоящим Федеральным законом;
           получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
            получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

           получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона № 294-ФЗ –ФЗ срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 

          получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);
          ежеквартально получать от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении им своих обязательств по договорам, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также бухгалтерскую отчетность (в том числе годовую), составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

        осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
        осуществлять контроль за соблюдением требований настоящего Федерального закона, в том числе запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиям настоящего Федерального закона, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями настоящего Федерального закона;

          направлять лицам, привлекающим денежные средства граждан для строительства, предписания об устранении нарушения требований настоящего Федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
          принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
         обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

запрашивать и получать от законного представителя и работников субъекта проверки документы (информацию) согласно приказу руководителя Службы, а также требовать письменные или устные пояснения по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

получать копии документов, заверенные подписью руководителя организации (уполномоченным лицом) и оттиском печати (при наличии печати) субъекта проверки;

         осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательство Российской Федерации.

        1.5.2. Обязанности должностных лиц Службы, осуществляющих государственную функцию:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований Закона № 214-ФЗ;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лица, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа руководителя Службы;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы о проведении проверки, копии документа о согласовании проведения внеплановой проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Подраздел 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

1.6.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при ее проведении, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.6.2. Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора):

вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Службы признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством;

при определении размера вреда, причиненного юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям неправомерными действиями (бездействием) Службы, их должностными лицами, также учитываются расходы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые юридические лица, индивидуальные предприниматели, права и (или) законные интересы которых нарушены, осуществили или должны осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи;

вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям правомерными действиями должностных лиц Службы возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

1.6.3. Обязанности руководителя (индивидуального предпринимателя), иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта проверки при проведении проверки:

юридические лица - обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей;

индивидуальные предприниматели - присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных Законом № 214-ФЗ;

предоставить должностным лицам Службы, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки;

обеспечить доступ проводящим проверку должностным лицам и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Подраздел 1.7. Описание результатов исполнения государственной функции

1.7.1. Конечным результатом исполнения государственной функции является выявление факта (отсутствия факта) нарушения.

1.7.2. По результатам исполнения государственной функции составляется:

акт проверки;

предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

протокол об административном правонарушении в случае выявления факта нарушения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Подраздел 2.1. Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1.2.. Место нахождения Службы:

295006, г. Симферополь, бул. Ленина, 5/7. Время работы: понедельник- четверг – с 9.00 до 18.00; пятница - с 9.00 до 16.45, обеденный перерыв – с 13.00 до 13.45.

В предпраздничные дни рабочее время сокращается на 1 час.

Суббота, воскресенье – выходные.

2.1.3. Место принятия документов и заявлений Службой по вопросам исполнения государственной функции: 295006, г. Симферополь, бул. Ленина, 5/7.

2.1.4. Часы приема письменных обращений в Службе: понедельник - четверг 9.00 - 18.00; пятница - 9.00 - 16.45. Перерыв: 13.00 - 13.45. В предпраздничные дни часы приема письменных обращений в Службе сокращаются на 1 час.

2.1.5. Телефон Службы для получения справок:

   по входящей корреспонденции по вопросам исполнения государственной функции: 249-519;

   по правовому регулированию вопросов исполнения государственной функции: 249-313;

   по проведению проверок по вопросам исполнения государственной функции: 258-039);

2.1.6. Адрес электронной почты для направления в Службу электронных обращений: finnadzor_crimea@rk.gov.ru.

2.1.7. Способ получения информации о месте нахождения и графиках работы Службы:

  На официальной странице Службы сайта Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://rk.gov.ru  в разделе «Ведомства» размещается следующая информация:

сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Службы;

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

информация о ходе исполнения государственной функции.

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

2.1.8. При выдаче по справочному номеру телефона справок по входящей корреспонденции, связанной с исполнением государственной функции, предоставляется информация:

о входящих номерах, под которыми зарегистрирована в системе делопроизводства Службы письменная корреспонденция;

о направлении ответа.

Информация о деятельности Службы распространяется на официальной странице Службы сайта Правительства Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», печать, радио, телевидение.

Информация по вопросам исполнения государственной функции в «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» не размещается.

Подраздел 2.2. Срок исполнения государственной функции

        2.2.1. В соответствие с требованиями статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»:

срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения;

в отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

2.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. В соответствии со статьей 10 Федерального Конституционного закона от 29 декабря 2014 года «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере долевого строительства.

2.2.3. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Срок проведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур (действий), требования к порядку

их выполнения.

          Подраздел 3.1. Исполнение государственной функции

3.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

составление ежегодного плана проведения плановых проверок

подготовка и назначение мероприятий по контролю.

проведение мероприятий по контролю и оформление их результатов.

реализация результатов мероприятий по контролю.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 1 к настоящему административному регламенту.

Подраздел 3.2. Составление ежегодного плана проведения плановых проверок

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для составления ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – план проверок), является наступление плановой даты – 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.2. В соответствии с ежегодным планом проверок разрабатывается ежегодный план проведения проверок.

3.2.3. В ежегодных (ежеквартальных) планах проверок указываются следующие сведения:

наименования организаций, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

места нахождения организаций или места фактического осуществления деятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

при проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный (ежеквартальный) план проведения проверок является:

истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Республики Крым, на которой осуществляется строительство;

3.2.5. Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети "Интернет" либо иным доступным способом.

3.2.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

3.2.7. Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителю Службы о проведении совместных плановых проверок.

3.2.8. Служба рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

3.2.9. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2.10. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от Службы ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

3.2.11. Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

Подраздел 3.3. Подготовка решения о проведении проверки

3.3.1. Предметом проверки является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства граждан для строительства, обязательных требований, установленных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3.2. Юридическими фактами, являющимися основаниями для подготовки решения о проведении проверки являются:

3.3.2.1. Истечение одного года с даты выдачи лицу, привлекающему денежные средства граждан для строительства, разрешения на строительство либо с даты окончания проведения последней плановой проверки такого лица на территории Республики Крым, на которой осуществляется строительство.

3.3.2.2. Неисполнение в установленный срок лицом, привлекающим денежные средства граждан для строительства, выданного Службой предписания об устранении нарушения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа;

3.3.2.3. Выявление в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой), составленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

3.3.2.4. Поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о фактах нарушений требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа, актов органов местного самоуправления;

3.3.2.5. Приказ руководителя Службы о проведении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в случае выявления нарушений обязательных требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

3.3.2.6. Требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

3.3.3. Результатами исполнения административной процедуры подготовки и назначения проверки являются утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке приказ Службы о проведении проверки.

3.3.4. Решение о проведении проверки принимает руководитель Службы в форме приказа.

3.3.5. Приказ Службы о проведении проверки готовится структурным подразделением Службы, ответственным за организацию и проведение проверки. Срок подготовки приказа в течение 3 дней с момента принятия руководителем Службы решения о проведении проверки

3.3.6. В приказе Службы о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора); фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные законодательством Российской Федерации и Республики Крым; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.7. Должностными лицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являются:

руководитель Службы, а также первый заместитель начальника Службы, курирующий выполнение административной процедуры;

должностное лицо Службы, ответственное за делопроизводство (регистрацию входящей и исходящей корреспонденции);

начальник Управления правовой и кадровой работы Службы;

начальник Управления по контролю и надзору за долевым строительством Службы.

Подраздел 3.4. Организация и проведение проверок.

3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является получение должностным лицом Службы, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении проверки.

3.4.2. Лицом, ответственным за выполнение административной процедуры, является должностное лицо Службы, уполномоченное приказом Службы на проведение проверки.

3.4.3. При подготовке к проверке должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, обобщает все имеющиеся в Службе материалы в отношении субъекта проверки, в том числе имеющиеся формы отчетности, акты предыдущих проверок, результаты устранения выявленных нарушений, иные материалы.

3.4.4. Вопросы проверки определяются планом, который должен содержать тематику проверки, объект контроля, цель и задачу проверки, перечень вопросов по направлениям деятельности субъекта проверки, подлежащего проверке.

3.4.5. План проверки составляется должностным лицом Службы, уполномоченным на проведение проверки, согласовывается с начальником Управления по контролю и надзору за долевым строительством и утверждается первым заместителем начальника Службы.

3.4.6. Должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и знакомит под роспись законного представителя субъекта проверки или его уполномоченного представителя с копией приказа о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.4.7. Должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, предлагает субъекту проверки и его уполномоченному представителю предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию, в используемые субъектом проверки при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

          3.4.8. В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) субъектом проверки обязанностей по содействию в проведении проверки (оказание противодействия проверке) должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, в тот же день составляет служебную записку на имя начальника Службы, возбуждает дело об административном правонарушении.

            В качестве факта противодействия проведению проверки признаются:

            непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа лица, уполномоченного на проведение проверки в здания и другие служебные помещения организации;

            непредставление документов (информации) или их копий в установленные сроки и в полном объеме.

3.4.9. Должностное лицо Службы, уполномоченное на проведение проверки, исходя из плана проверки, самостоятельно определяет необходимость применения тех или иных методов, аналитических процедур, приемов и способов получения информации, обеспечивающих объективность и достоверность выводов сделанных в акте проверки.

   3.4.10. Плановая (внеплановая) проверка проводится по следующим основным направлениям: проверка учредительных, регистрационных, документов, связанных с организацией и ведением бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетностью, в том числе аудиторских заключений; проверка документов, касающихся строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости и привлечения денежных средств участников долевого строительства; соответствия проектной декларации требованиям законодательства об участии в долевом строительстве, проектной и разрешительной документации, сводному экспертному заключению; соответствие условий заключенных с участниками долевого строительства договоров требованиям статей 4, 5, 6 Закона № 214-ФЗ, в том числе проверка обеспечения исполнения обязательств по договорам участия в долевом строительстве поручительством банка либо заключением договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участникам долевого строительства; достоверность данных ежеквартальной отчетности застройщика, представляемой в Службу, требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»; привлечение денежных средств на финансирование проверяемого объекта строительства; отражение в бухгалтерском учете поступления средств участников долевого строительства и обязательств по договорам участия в долевом строительстве; привлечение кредитных, заемных, инвестиционных и других средств; использование застройщиком собственных средств на строительство объекта; изучение регистров бухгалтерского учета по осуществлению взаиморасчетов с участниками долевого строительства; формирование расходов на строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости; взаиморасчеты с поставщиками, подрядчиками, субподрядчиками по приобретению материалов, работ, услуг. При проверке изучается использование денежных средств участников долевого строительства и формулируется вывод о целевом или нецелевом использовании привлеченных средств участников долевого строительства.

Подраздел 3.5. Организация и проведение плановой проверки.

3.5.1. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в соответствии с полномочиями Службы и на основании ежегодных (ежеквартальных) планов проверок.

3.5.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Службой не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.5.5. Срок проведения внеплановой проверки указан в п.2.2.1, 2.2.2 настоящего регламента подраздела 2.2 раздела II настоящего Регламента.

       

Подраздел 3.6. Организация и проведение внеплановой проверки.

3.6.1. Внеплановые проверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

3.6.2. О проведении внеплановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.6.3. Основания проведения внеплановых проверок указаны                       в п.п. 3.3.2.3, 3.3.2.4, 3.3.2.5, 3.3.2.6, 3.3.2.7, 3.3.2.10 пункта 3.3.2 подраздела              3.3 раздела III настоящего регламента.

3.6.4. Срок проведения внеплановой проверки указан в п.2.2.3 подраздела 2.2 раздела II настоящего регламента.

Подраздел 3.7. Организация и проведение документарной проверки

3.7.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений Службы.

3.7.2.Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения Службы

3.7.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Службы.

3.7.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицом, привлекающим денежные средства граждан и юридических лиц обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, Служба направляют в их адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении проверки.

3.7.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, привлекающее денежные средства граждан и юридических лиц обязано направить в Службу указанные в запросе документы.

3.7.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью лица, привлекающего денежные средства граждан и юридических лиц, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица.  Лица, привлекающие денежные средства граждан и юридических лиц вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.7.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.7.8. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.7.9. Лицо, привлекающее денежные средства граждан и юридических лиц, представляющие в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах вправе представить дополнительно в орган государственного контроля (надзора) документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.7.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии Служба установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора) вправе провести выездную проверку.

3.7.11. При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой.

Подраздел 3.8. Организация и проведение выездной проверки

3.8.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах лиц, привлекающих денежные средства граждан и юридических лиц сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований нормативных правовых актов в сфере долевого строительства.

3.8.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.8.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

3.8.3.1. удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3.8.3.2. оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным нормативными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.8.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.8.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.8.6. Служба привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

         Подраздел 3.9. Оформление результатов контрольных мероприятий.

3.9.1. Результатом исполнения государственной функции является составление акта проверки.

3.9.2. Акт проверки составляется по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дата и номер приказа руководителя органа государственного контроля (надзора);

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.9.3. Результаты проверки и выводы, излагаемые в акте проверки, должны подтверждаться копиями документов, заверенными подписью законного представителя и печатью субъекта проверки, объяснениями должностных лиц, другими материалами. Указанные документы и материалы прилагаются к акту проверки.

3.9.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля.

3.9.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.9.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.9.7. Юридические лица, индивидуальные предприниматели ведут журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

3.9.8. В журнале учета проверок должностными лицами органа государственного контроля (надзора) осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

3.9.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.9.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.9.12. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора) в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

         Подраздел 3.10. Реализация результатов мероприятий по контролю.

3.10.1. Основанием для начала административной процедуры реализации результатов мероприятия по контролю является наличие оформленного в установленном порядке акта проверки по результатам контрольных мероприятий.

3.10.2. Нарушение лицом, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости влечет применение Службой к нарушителям законодательства такой меры принуждения, как предписание об устранении нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее – предписание).

3.10.3. Предписание используется в качестве меры государственного принуждения, применяемой с целью пресечения совершенного нарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, направлено на его прекращение, а также предотвращение связанных с ним отрицательных последствий.

3.10.4. Предписание выносится на основании:

Акта проверки;

Выписки их ЕГРП и (или) уведомления о заключении застройщиком с первым участником долевого строительства договора участия в долевом строительстве, поступающих в Службу из государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и (или) других исполнительных органов государственной власти, уполномоченных производить действия по государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, о наличии зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве, при непредставлении ежеквартальной отчетности за соответствующий период;

3.10.5. При выявлении в результате проведенной проверки нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости должностные лица, проводившие проверку, готовят проект предписания об устранении выявленных нарушений законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и согласовывают его с начальником Управления по контролю и надзору за долевым строительством и курирующим данное управление первым заместителем начальника Службы.

3.10.6. Предписание подписывает руководитель Службы.

3.10.7. В предписании указываются:

исходящий номер и дата регистрации предписания;

место составления предписания;

дата и номер акта проверки соблюдения требований законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, на основании которого выдается предписание (в случае, если основанием для вынесения предписания послужила выездная проверка);

наименование лица, которому выдается предписание;

выявленные нарушения со ссылкой на конкретные положения федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, предусматривающих предписываемую обязанность;

конкретное мероприятие, которое должно быть выполнено проверяемым лицом, в адрес которого выносится предписание;

срок исполнения, основание вынесения предписания;

способы предоставления сведений об исполнении предписания и подтверждения устранения нарушений;

должность, фамилия и инициалы, подпись лица, вынесшего предписание;

сведения о вручении предписания руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, в отношении которого оно вынесено, подпись его руководителя (уполномоченного представителя), расшифровка подписи, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

3.10.8. Предписание выносится в течение 10 рабочих дней, с даты подписания акта проверки.

3.10.9. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых направляется застройщику для принятия мер по устранению нарушений, другой экземпляр хранится в материалах проверки.

3.10.10. Срок для устранения нарушений определяется с учетом длительности доставки почтового отправления, и, учитывая существо нарушения, должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.

3.10.11. Контроль за исполнением предписания, полнотой
и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается на Управление по контролю и надзору за долевым строительством.

3.10.12. Срок исполнения предписания и устранения нарушений может быть продлен по решению руководителя Службы при получении ходатайства лица, которому вынесено предписание, с изложением причин, не позволяющих устранить нарушения в установленные сроки, и указанием предпринимаемых мер.

3.10.13. При наличии объективных причин, не позволяющих выполнить предписание в установленные сроки, руководителем Службы принимается решение о продлении срока выполнения предписания.

О продлении срока выполнения предписания сообщается письменно.

3.10.14. При отсутствии информации об исполнении предписания или получении сведений о неполном исполнении предписания, проводится внеплановая проверка, предметом которой является деятельность застройщика по устранению нарушений обязательных требований законодательства, выявленных ранее.

3.10.15. В случае невыполнения в установленный срок вынесенного предписания, должностное лицо, контролирующее выполнение предписания, возбуждает дело об административном правонарушении.

3.10.16. В случае выявления нарушений требований законодательства
о долевом участии в строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки должностные лица отдела по контролю и надзору в сфере долевого строительства и отдела реализации мер по защите дольщиков принимают меры к привлечению виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.17. Дела об административных правонарушениях в области законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости рассматриваются от имени Службы руководителем Службы и его заместителями в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.18. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.10.19. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу, в отношении которого оно вынесено, или руководителю (уполномоченному представителю) юридического лица, в случае вынесения постановления в отношении юридического лица.

Протоколы и постановления хранятся в делах об административных правонарушениях в Управлении правовой и кадровой работы.

3.10.20. По результатам рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, по результатам проведенной проверки или на основании анализа проведенных за определенный период в отношении одного юридического лица проверок Служба:

обращается в Арбитражный суд Республики Крым
с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ;

обращается в Арбитражный суд Республики Крым
с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

3.10.21. В случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными п. 3.10.20 настоящего регламента, Служба в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, или приостановлении осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, обязан уведомить органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о вступлении в силу соответствующего решения суда.

3.10.22. Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами)
в арбитражный суд производят специалисты Управления по контролю и надзору за долевым строительством совместно с Управлением правовой и кадровой работы в течение одного месяца с момента рассмотрения жалоб граждан и юридических лиц, окончания проверки .

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Подраздел 4.1. Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами

положений административного регламента и иных нормативных                правовых  актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений

4.1.1 Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем Службы, а также заместителем руководителя Службы, ответственными за организацию и исполнение государственной функции.

4.1.2. Начальник управления по контролю и надзору за долевым строительством, осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением проверочной группой положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений.

4.1.3. В ходе проверок руководитель проверочной группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения проверки до принятия решения по результатам проверки, несет ответственность за проведение проверки с надлежащим качеством и в установленные сроки.

4.1.4. Контроль за исполнением государственной функции включает:

проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления по контролю и надзору за долевым строительством положений настоящего Регламента, иных нормативно-правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностных регламентов;

рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов
на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Службы.

4.1.5. Ответственность должностных лиц, уполномоченных осуществлять мероприятия по контролю, закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.1.6. В процессе контроля:

принимаются меры по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений;

рассматриваются документы и иная информация о деятельности застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства объектов недвижимости;

анализируются результаты действий ответственных исполнителей.

Подраздел 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

4.2.1. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа начальника Службы.

4.2.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляются на основании годовых (ежеквартальных) планов работы) и внеплановыми (осуществляются на основании поступивших жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поступившей информации о нарушениях требований настоящего Регламента).

4.2.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции или отдельные вопросы.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина, органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.2.4. Для проведения проверки полноты исполнения государственной функции формируется комиссия в составе: председатель комиссии – первый заместитель начальника Службы либо заместитель начальника Службы, начальник отдела, члены комиссии - специалисты структурных подразделений Службы.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде служебной записки на имя начальника Службы, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Подраздел 4.3.Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

        4.3.1. Должностные лица Службы при исполнении государственной функции несут персональную ответственность за качество проведения контрольных мероприятий и своевременное принятие мер в рамках возложенных на них должностных обязанностей, в том числе за соблюдение сроков и порядка проведения проверки; правильность проверки документов; правильность оформления актов проверки, предписаний, протоколов. 

        4.3.2.Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

                           Подраздел 4.4. Требования к порядку и формам

контроля, за исполнением государственной функции,                                                    в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

4.4.1. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля, размещаемой на  официальной странице Службы сайта Правительства  Республики Крым в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://rk.gov.ru в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Крым.

4.4.2. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Службу обращения по вопросам исполнения государственной функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Внесудебный порядок обжалования решений и

действий (бездействия) должностных лиц Службы

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц Службы, а также принимаемые ими решения при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке.

5.2. Должностные и иные лица объектов контроля, в отношении которых проведены (проводятся) мероприятия в рамках исполнения государственной функции (далее - граждане), вправе  обжаловать решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы, нарушающие законные права и интересы этих лиц и не соответствующие, по их мнению, положениям настоящего Регламента, а также сообщить о фактах некорректного поведения или нарушения норм служебной этики по почтовому адресу, адресу электронной почты Службы, либо на личном приеме в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

5.3. Поводом для реализации гражданином права на внесудебное обжалование является поступление в Службу обращения в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, или устной форме на личном приеме.

5.4. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:

        представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

        знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и, если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

        получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона № 59-ФЗ, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

        обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностного лица в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

5.5. Гражданин вправе обжаловать во внесудебном порядке решения, действия (бездействие) должностных лиц Службы путем направления обращения непосредственно начальнику Службы.

5.6. Письменное обращение гражданина, поступившее в Службу, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

5.7. Начальник Службы вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней в исключительных случаях, а также в случае направления Службой запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, в том числе в случае невозможности рассмотрения обращения (жалобы) гражданина по объективным причинам в течение 30 дней.

          О продлении срока рассмотрения обращения в письменной форме уведомляется гражданин, направивший обращение,  который также может быть извещен о причинах продления срока рассмотрения обращения.

5.8. Подача жалобы на решение, действия (бездействие) должностного лица (лиц) Службы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

5.9. Обращение (жалоба) должно содержать:

         наименование государственного органа, в который гражданин направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица Службы;

         фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

         изложение сути обращения, сведения о должностном лице (лицах), решение, действия (бездействие) которого обжалуются;

        существо обжалуемых решений, действий (бездействия) должностного лица (лиц) Службы;

       доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением, действиями (бездействием) должностного лица (лиц) Службы;

        личную подпись заявителя и дату.

5.10. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.11. Обращение, поступившее в Службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

5.12. В случае если в поступившем в Службу письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

5.13. При поступлении в Службу письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник Службы вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов с сообщением гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.14. В случае, если текст поступившего в Службу письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.15. В случае, если в поступившем в Службу письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Службы либо уполномоченное на то должностное лицо Службы вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Службу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.16. В случае, если ответ по существу поставленного в поступившем в Службу обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.17. Содержание устного обращения, поданного на личном приеме в Службу,  заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.18. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Законом № 59-ФЗ.

5.19. В случае, если в устном обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Службы, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

5.20. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему уполномоченным должностным лицом Службы ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.21. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.22. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.23. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.24. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.25. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

5.26. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.27. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

5.28. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо Службы наделенное полномочиями по рассмотрению обращений, принимает одно из следующих решений:

5.29. О признании решения, действий (бездействия) должностного лица Службы незаконными, если такие решения, действия (бездействие) повлекли за собой нарушение законных прав гражданина, направившего обращение (жалобу), с указанием способов устранения таких нарушений.

5.30. Об оставлении обращения (жалобы) без удовлетворения в случае, если изложенные в обращении факты и доводы гражданина, направившего обращение, о нарушении должностными лицами Службы требований законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым и (или) нарушении законных прав гражданина не нашли своего подтверждения. 

5.31.О направлении гражданину, направившему обращение, разъяснения положений законодательства и иных правовых актов Российской Федерации, Республики Крым, в случае, если в обращении не содержится просьбы гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

          5.32. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции, в суде общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения Службы, в Арбитражном суде Республики Крым в порядке предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту

исполнения Службой финансового надзора Республики Крым государственной функции по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым

Блок – схема

исполнения Службой финансового надзора Республики Крым

государственной функции по государственному контролю (надзору) в области  долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Крым