Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля за сроками и э...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

(признан утратившим силу приказом Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан от 6 декабря 2019 года № 426-о)

Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

Приказ

27 октября 2016 года № 239-О

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 01.11.2016 года № 8291

В соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 г. № 504 приказываю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан И.З.Шахмаева.

Первый заместитель министра

Х.Х.Рахимов

Утвержден

приказом Министерства

промышленности и

инновационной политики

Республики Башкортостан

от «27» октября 2016 г. № 239-О

Административный регламент исполнения Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан государственной функции по осуществлению контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики

I. Общие положения

1. Административный регламент Министерства промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее - МПИП РБ) исполнения государственной функции по осуществлению контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики (далее - Административный регламент, государственная функция) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по обеспечению исполнения государственной функции.

Наименование государственной функции

2. Государственная функция по осуществлению контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики (далее - инвестиционная программа).

Наименование республиканского органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию

3. Государственная функция исполняется Министерством промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан.

Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется отделом перспективных проектов и модернизации энергетического комплекса МПИП РБ (далее - Отдел).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации («Российская газета», 21 января 2009 года, № 7, «Собрание законодательства Российской Федерации», 26 января 2009 года № 4, ст.445, «Парламентская газета», 23-29 января 2009 года, № 4);

Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. I), ст. 37; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (ч. I), ст. 3418; № 52 (ч. I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175; № 31, ст. 4156, 4157, 4158, 4160; 2011, № 1, ст. 13; № 7, ст. 905; № 11, ст. 1502; № 23, ст. 3263; № 30 (ч. I), ст. 4590, 4596; № 50, ст. 7336, 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 27, ст. 3587);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», № 95, 5.05.2006, «Собрание законодательства Российской Федерации», 8.05.2006, № 19, ст. 2060, «Парламентская газета, № 70-71, 11.05.2006);

Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 15, ст. 2036, № 27, ст. 3880; 2012, № 29, ст. 3988);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 49 (ч. II), ст. 5978; 2010, № 28, ст. 3702; 2012, № 4, ст. 504; № 14, ст. 1635);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634 «О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», 2012, № 148);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года № 852 «Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг и о внесении изменения в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, №36, ст. 4903);

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 5, ст. 377);

Конституцией Республики Башкортостан («Республика Башкортостан», № 236-237(25216-25217), 6.12.2002, «Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан», 2003, № 1(157), ст. 3);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года № 468 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан при утверждении и контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, инвестиционные программы которых утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан»;

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 июля 2009 года № 300 «Об утверждении Перечня государственных услуг (функций) Республики Башкортостан» (первоначальный текст документа опубликован не был);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года № 504 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 02.02.2012, № 4(370),ст. 196);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2013 года № 354 «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан» (официальный Интернет-портал правовой информации Республики Башкортостан http://www.npa.baslikortostan.ru, 10.08.2013, «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», 22.08.2013, № 24(426), ст. 1087);

настоящим Административным регламентом.

Предмет государственного контроля

5. Реализация сроков и этапов инвестиционных программ, а также хода строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

6. При осуществлении государственного контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики должностные лица МПИП РБ вправе:

получать в установленные сроки от субъектов электроэнергетики копии утвержденных инвестиционных программ и графики их реализации с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики;

получать в установленные сроки от субъектов электроэнергетики отчеты о выполнении инвестиционных программ по формам, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России);

получать в установленные сроки необходимые документы для обеспечения целей контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики (далее - инвестиционная программа);

запрашивать от проверяемых лиц информацию, документы, относящиеся к предмету проверки, и получать от них объяснения, информацию, документы;

знакомиться с необходимыми документами при проведении проверок;

проводить обследование, визуальный осмотр проверяемого энергообъекта в рамках реализации (строительства, реконструкции, модернизации) инвестиционных программ;

осуществлять обследование энергообъектов (энергоустановок, распределительных устройств и других элементов энергоустановок) в сопровождении уполномоченного лица проверяемой организации, имеющего соответствующие допуски и полномочия;

направлять в уполномоченные органы материалы проверок для рассмотрения.

Для осуществления контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики МПИП РБ привлекает заинтересованные органы государственной власти и организации, а также Межотраслевой Совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Главе Республики Башкортостан.

7. При осуществлении государственного контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики должностные лица МПИП РБ обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия;

проводить проверку на основании приказа МПИП РБ о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - приказ о проведении проверки);

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа о проведении проверки;

уведомлять субъект электроэнергетики о проведении плановой или внеплановой проверки в установленные сроки;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы проверяемого лица;

предоставлять руководителю проверяемого лица (иному уполномоченному лицу), присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя проверяемого лица (иного уполномоченного им лица) с результатами проверки;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц;

соблюдать сроки проведения проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль

8. Лица, в отношении которых осуществляется контроль за реализацией инвестиционных программ, вправе:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от МПИП РБ информацию, относящуюся к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц МПИП РБ;

получать акт о результатах проверки в установленные сроки.

9. Лица, в отношении которых осуществляется контроль за реализацией инвестиционных программ, обязаны:

представлять в МПИП РБ в установленные сроки копии утвержденных инвестиционных программ и графики их реализации;

представлять в МПИП РБ отчеты о выполнении инвестиционных программ по формам, утвержденным Минэнерго России;

предоставить лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами и при необходимости сделать копии данных документов, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки;

предоставлять при необходимости соответствующие разрешения на доступ при обследовании, визуальном осмотре проверяемого объекта в соответствии с инвестиционной программой в присутствии уполномоченного проверяемого лица или иного уполномоченного им лица (сопровождающего);

обеспечить присутствие руководителя либо уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению инвестиционных программ;

предоставлять доступ уполномоченным должностным лицам МПИП РБ на обследование, визуальный осмотр проверяемого энергообъекта (энергоустановки, части энергоустановки) реализованного (или находящегося на этапе строительства, реконструкции, модернизации) в соответствии с инвестиционной программой по уведомлению МПИП РБ в сроки установленные настоящим Регламентом;

предоставлять сопровождающего с соответствующими допусками и полномочиями, должностным лицам МПИП РБ, при обследовании, визуальном осмотре проверяемого энергообъекта (энергоустановки) введенного в эксплуатацию, находящегося на этапе строительства, реконструкции, модернизации в соответствии с инвестиционной программой

Описание результата исполнения государственной функции

10. Результатами исполнения государственной функции являются:

а) акты проверок;

б) при выявлении нарушений выдача проверяемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

11. Информация о месте нахождения и графике работы МПИП РБ.

Место нахождения и почтовый адрес МПИП РБ: 450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 3.

График работы МПИП РБ:

понедельник - пятница: с 09:00 до 18:00 (перерыв с 13:00 до 14:00),

суббота, воскресенье: выходные дни.

Справочный телефон МПИП РБ: (347) 218-05-00. Факс: (347) 218-04-88.

Адрес официального сайта МПИП РБ              в сети Интернет: www.industry.bashkortostan.ru (далее - официальный сайт МПИП РБ).

Адрес электронной почты (для справок): minprom@bashkortostan.ru.

Информация о процедурах исполнения государственной функции представляется следующими способами:

путем размещения на официальном сайте МПИП РБ;

путем размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции заинтересованные лица обращаются в Отдел лично, по телефону, в письменном виде (почтовым отправлением или в форме электронного сообщения).

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность предоставляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования и публичного информирования.

Информирование проводится в устной или письменной форме.

Индивидуальное устное информирование осуществляется Отделом при обращении заинтересованных лиц за информацией:

лично;

по телефону.

Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Отдел осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении заинтересованного лица).

Ответ на обращение заинтересованных лиц предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), номера телефона исполнителя.

При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте МПИП РБ.

Информационные материалы размещаются на официальном сайте МПИП РБ, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Сроки исполнения государственной функции

12. Дата и сроки проведения каждой плановой проверки указываются в ежегодных планах проведения плановых проверок, утверждаемых МПИП РБ, в которых в том числе указывается:

наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

цель и основание проведения плановой проверки;

срок проведения плановой проверки;

перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.

Общий срок проведения плановой и внеплановой проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать 20 рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

Последовательность действий при исполнении государственной функции

13. Контроль за сроками и этапами реализации инвестиционных программ, а также за ходом строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики включает в себя следующие административные процедуры:

прием представляемых субъектами электроэнергетики документов;

проверка комплектности (достаточности) представленных документов, проверка полноты содержащейся в указанных документах информации;

проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы;

проведение плановых и внеплановых проверок хода реализации инвестиционных программ;

оформление результатов проверки; принятие мер по устранению выявленных нарушений;

представление информации в Минэнерго России о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ.

14. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в приложение № 1.

Прием представляемых субъектами электроэнергетики документов

15. Основанием для проведения процедуры по приему представляемых субъектами электроэнергетики документов является окончание отчетного периода в соответствии с действующим законодательством.

В целях приема документов из числа сотрудников Отдела начальник Отдела назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов).

Субъекты электроэнергетики ежегодно, до 15 декабря, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно­телекоммуникационной сети «Интернет» в МПИП РБ, графики реализации утвержденных инвестиционных программ с указанием этапов строительства объектов электроэнергетики и информацию о планируемых закупках товаров, работ и услуг для целей реализации инвестиционных проектов в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам, утверждаемыми Минэнерго России по согласованию с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), а также системному оператору - в части, необходимой для осуществления контроля за реализацией инвестиционных программ генерирующих компаний, сформированных по результатам торговли мощностью.

Субъекты электроэнергетики (за исключением сетевых организаций), инвестиционные программы которых утверждает МПИП РБ, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в МПИП РБ отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий квартал в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам, утверждаемыми Минэнерго России по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Минкомсвязи России.

Сетевые организации, инвестиционные программы которых утверждает МПИП РБ, ежеквартально, не позднее чем через 45 дней после окончания отчетного квартала, размещают на официальном сайте системы в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 года № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее - стандарты раскрытия информации), отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий квартал. Такие сетевые организации не позднее рабочего дня, соответствующего дню раскрытия указанной информации, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в МПИП РБ уведомление, содержащее указание на дату и место размещения на официальном сайте системы (точный электронный адрес) указанной информации.

16. Субъекты электроэнергетики (за исключением сетевых организаций), инвестиционные программы которых утверждает МПИП РБ, ежегодно, до 1 апреля, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в МПИП РБ, а также в органы и организации, участвующие в утверждении соответствующих инвестиционных программ, отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий год в соответствии с формами, правилами заполнения указанных форм и требованиями к их форматам, утверждаемыми Минэнерго России по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Минкомсвязи России.

Сетевые организации, инвестиционные программы которых утверждает МПИП РБ, ежегодно, до 1 апреля, размещают на официальном сайте системы в соответствии со стандартами раскрытия информации отчеты о реализации инвестиционных программ за предыдущий год и не позднее рабочего дня, соответствующего дню раскрытия указанной информации, направляют с использованием интерактивных форм официального сайта системы в МПИП РБ, а также в органы и организации, участвующие в утверждении соответствующих инвестиционных программ, уведомление, содержащее указание на дату и место размещения на официальном сайте системы (точный электронный адрес) указанной информации.

Результат административной процедуры: прием представляемых субъектами электроэнергетики документов.

Проверка комплектности (достаточности) представленных документов, проверка полноты содержащейся в указанных документах информации

18. Основанием для проведения процедуры по проверке комплектности (достаточности) представленных документов, проверке полноты содержащейся в указанных документах информации является окончание приема документов представленных субъектами электроэнергетики.

Уполномоченный специалист осуществляет проверку комплектности (достаточности) представленных субъектом электроэнергетики документов, а также проверку полноты содержащейся в указанных документах информации.

19. В случае если комплектность (достаточность) представленных документов, а также полнота содержащейся в указанных документах информации не достаточна или некорректна, уполномоченный специалист в течение 2 рабочих дней подготавливает за подписью министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан, заместителя министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан (далее - Министр, заместитель Министра) мотивированный запрос с требованием представить недостающие документы и сведения, и направляет его субъекту электроэнергетики с использованием официального сайта системы или иным доступным способом.

20. Указанные в запросе документы представляются в МПИП РБ, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием официального сайта системы или иным доступным способом.

Результат административной процедуры: проверка документов представленных субъектами электроэнергетики.

Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы

21. Основанием для проведения процедуры по проверке исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализа отчетов об исполнении инвестиционной программы является окончание приема документов представленных субъектами электроэнергетики и их проверки.

В целях проведения проверки из числа сотрудников Отдела начальник Отдела назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов).

Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы проводится в течении 90 дней после получения и включает в себя:

проверку соответствия фактических сроков реализации проектов, предусмотренных инвестиционными программами, плановым;

анализ исполнения планов ввода мощностей.

Результат административной процедуры: проверка графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы, принятие решения о проведении внеплановой проверки.

Проведение плановых и внеплановых проверок хода реализации инвестиционных программ

Основанием для исполнения административной процедуры проведения проверки проверяемого лица является приказ о проведении проверки.

22. Контроль за реализацией инвестиционных программ, осуществляемый в форме плановых и внеплановых проверок, включает:

а) осуществление контроля:

за сроками строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики;

за формированием стоимости строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения, приобретения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ финансирования и освоения капитальных вложений по инвестиционным проектам, проектной документации, первичных учетных документов, исполнительной документации, договорных отношений, порядка ценообразования, закупочной деятельности, осуществляемой субъектом электроэнергетики в целях строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения, приобретения) объектов электроэнергетики;

за фактическим состоянием работ на площадке строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ разрешительной и правоустанавливающей документации, договоров присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и их синхронизации с проверяемым инвестиционным проектом, выборочная проверка физических объемов, соблюдения требований технических регламентов и готовности объектов к эксплуатации;

за достижением плановых показателей реализации инвестиционной программы;

б) осуществление анализа функционирования органов управления инвестиционными проектами и службы заказчика-застройщика.

Проведение проверок субъектов электроэнергетики включает в себя следующие административные действия:

принятие решения о проведении проверки;

направление уведомления о проведении проверки;

подготовку к проведению проверки;

проведение проверки;

подготовку акта о результатах проверки;

ознакомление субъекта с актом о результатах проверки.

23. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Организация документарной проверки проводится по месту нахождения МПИП РБ.

Выездная проверка проводится по месту нахождения субъекта электроэнергетики и (или) месту фактического осуществления его деятельности.

График проверок утверждается МПИП РБ ежегодно, до 1 декабря.

24. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых МПИП РБ ежегодных планов, в которых указываются следующие сведения:

а) наименования субъектов электроэнергетики, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

б) цель и основание проведения плановой проверки;

в) срок проведения плановой проверки;

г) перечень органов исполнительной власти и организаций, участвующих в проверке.

25. Плановая и внеплановая проверки проводятся выборочно по мероприятиям, предусмотренным к реализации в предыдущем и (или) текущем годах, согласно утвержденным МПИП РБ инвестиционным программам.

Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

26. Основанием для проведения внеплановой проверки субъектов является:

изменение субъектом электроэнергетики сроков выполнения работ, предусмотренных ежегодным планом;

установление МПИП РБ факта недостоверности представленной субъектом электроэнергетики отчетной информации;

выявления отклонений фактических значений показателей инвестиционного проекта от их плановых значений, предусмотренных утвержденной инвестиционной программой (в том числе сроков реализации, стоимости, финансирования и (или) освоения капитальных вложений, основных проектных решений и состава основного оборудования).

27. Проверка проводится на основании приказа о проведении проверки.

28. В приказе о проведении проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество и должность уполномоченного лица (лиц), а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование субъекта электроэнергетики;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень документов необходимых для осуществления проверки; даты начала и окончания проведения проверки.

29. В целях проведения проверки из числа сотрудников Отдела начальник Отдела назначает уполномоченного специалиста (уполномоченных специалистов).

30. На основании приказа о проведении проверки уполномоченный специалист подготавливает уведомление о начале проведения проверки за подписью Министра (заместителя Министра) с приложением копии приказа о проведении проверки и направляет его субъекту электроэнергетики любым доступным способом не позднее чем за 7 рабочих дней до начала плановой проверки.

О проведении внеплановой проверки МПИП РБ уведомляет субъект электроэнергетики не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

31. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо субъекта электроэнергетики обязаны предоставить лицам, проводящим проверку, возможность ознакомиться с необходимыми документами, а также обеспечить доступ к объекту для проведения проверки.

В случае отказа проверяемого лица от физического обследования энергообъекта или предоставления сопровождающего имеющего соответствующие допуски и полномочия составляется акт.

32. Уполномоченный специалист в первую очередь рассматривает документы субъекта, имеющиеся в распоряжении МПИП РБ.

33. В процессе проведения выездной проверки уполномоченный специалист осуществляет проверку документов и сведений, связанных с исполнением инвестиционной программы, а также проводит обследование, визуальный осмотр проверяемого объекта в соответствии с инвестиционной программой, при сопровождении уполномоченного лица проверяемой организации, имеющего соответствующие допуски и полномочия.

34. В случае если в ходе проведения документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в МПИП РБ документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции, а также физических отклонений объемов от плановых (утвержденных), уполномоченный специалист в течение 2 рабочих дней готовит мотивированный запрос за подписью Министра (заместителя Министра) и направляет его субъекту заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с требованием представить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса необходимые пояснения в письменной форме.

35. По результатам проверки непосредственно после ее завершения составляется в двух экземплярах акт о результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики. В случае если для составления указанного акта необходимо получить заключения о результатах проведенных исследований, испытаний, специальных расследований и экспертиз, этот акт составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

36. Должностные лица МПИП РБ в случае выявления по результатам проверки нарушений выдают предписания об устранении выявленных нарушений.

В журнале учета проверок, находящегося у проверяемого лица, должностным лицом МПИП РБ производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля, дате начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность лица (лиц), осуществившего проверку, и его (их) подпись.

Результат административной процедуры: составление акта проверки, при выявлении нарушений - выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Оформление результатов проверки

37. Основанием для проведения процедуры по оформлению результатов проверки является завершение проверки.

Составление акта проверки осуществляет МПИП РБ непосредственно после завершения проверки. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, о фактах выявленных нарушений обязательных требований и ограничений или о фактах отсутствия нарушений. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с формой (Приложение № 2), в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

объяснения работников проверяемого лица;

иные процессуальные документы, связанные с результатами проверки (предписания).

38. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки непосредственно после завершения проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки. В случае отказа от ознакомления в акте проверки делается соответствующая отметка.

Акт о результатах проверки и предписание об устранении выявленных нарушений в течение 5 рабочих дней после их составления направляются субъекту электроэнергетики.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний измерений, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается представителю лица, подлежащего проверке, под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

39. Ответственными за надлежащее составление акта проверки, соблюдение установленных законом порядка и сроков проведения проверки является должностное лицо МПИП РБ, осуществившее проверку.

40. К акту проверки проведения мероприятия по контролю прилагается предписание (Приложение № 3) и другие документы или их заверенные копии, связанные с результатами проведения мероприятия по контролю. При не установлении фактов нарушений по результатам контроля должностным лицом МПИП РБ оформляется акт с указанием на отсутствие нарушений по результатам мероприятий по контролю.

Результат административной процедуры: составление акта проверки.

Принятие мер по устранению выявленных нарушений

41. Основанием для проведения процедуры по принятию мер по результатам проверок деятельности проверяемых лиц по выполнению обязательных требований при реализации инвестиционных программ является установленное нарушение обязательных требований и включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению.

42. На устранение выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю действующих нормативных требований проверяемому лицу вручается предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений непосредственно после завершения проверки.

43. В предписании должно быть указано требование об устранении выявленных нарушений, а также указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены.

44. Предписание подписывается должностным лицом МПИП РБ.

45. В случае отказа проверяемого лица или его представителя принять предписание, должностным лицом МПИП РБ делается соответствующая отметка в предписании и предписание в течение пяти суток направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

46. Отказ от подписания предписания не является препятствием для его составления и выдачи.

47. При выдаче предписания проверяемое лицо, допустившее нарушение, предупреждается, что о выполнении требований, изложенных в предписании, необходимо сообщить в МПИП РБ не позднее 3-х рабочих дней после истечения срока исполнения, обозначенного в предписании.

48. Выданные предписания регистрируются в базе данных МПИП РБ.

49. Контроль за своевременной проверкой исполнения предписаний осуществляют начальник Отдела.

Результат административной процедуры: выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

Представление информации в Минэнерго России о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ

50. Основанием для проведения процедуры по представлению информации в Минэнерго России о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ является окончание отчетного периода.

Отдел ежегодно до 1 июня представляет в Минэнерго России информацию о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ за предыдущий год, в том числе информацию о результатах контроля за финансированием проектов, предусмотренных инвестиционными программами, представляемую Государственным комитетом Республики Башкортостан по тарифам в соответствии с пунктом 4.6 постановления Правительства Республики Башкортостан от 15 октября 2014 года № 468 «О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Башкортостан при утверждении и контроле за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, инвестиционные программы которых утверждаются уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан» с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в соответствии с формой, правилами заполнения указанной формы и требованиями к ее формату, утверждаемыми Минэнерго России по согласованию с Минкомсвязи России.

Результат административной процедуры: представление информации в Минэнерго России о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами МПИП РБ положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием им решений

51. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами МПИП РБ положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений соответствующими должностными лицами МПИП РБ осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами МПИП РБ в соответствии с распределением обязанностей.

В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений МПИП РБ может проводить проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству исполнения государственной функции ответственными должностными лицами МПИП РБ.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

52. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица МПИП РБ.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

53. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом МПИП РБ.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица МПИП РБ, а также в случае выявления нарушений входе текущего контроля.

При проведении проверок может быть использована информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

Ответственность должностных лиц МПИП РБ за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

54. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

55. Контроль за исполнением государственной функции возможен со стороны граждан, их объединений и организаций.

Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) ответственных должностных лиц МПИП РБ, а также принимаемых ими решениях нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) МПИП РБ, а также его должностных лиц Порядок досудебного обжалования

56. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции должностным лицом МПИП РБ.

Жалоба на решение, действие (бездействие) должностного лица МПИП РБ подается на имя Министра, заместителя Министра.

Жалоба на решение, действие (бездействие) Министра, заместителя Министра подается в Правительство Республики Башкортостан.

57. Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом МПИП РБ в ходе исполнения государственной функции.

58. Заинтересованное лицо может обратиться в МПИП РБ с жалобой в письменной форме, либо в электронном виде.

Поданная в письменной форме жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и содержать:

для физического лица - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица и почтовый адрес, на который должен быть отправлен ответ;

для юридического лица - полное наименование заинтересованного лица, его местонахождение и контактный почтовый адрес;

суть жалобы;

дату и личную подпись заинтересованного лица.

59. Основаниями для начала процедуры досудебного обжалования является регистрация жалобы.

Регистрация жалоб выполняется работниками, к компетенции которых в соответствии с должностной инструкцией отнесена функция по приему входящей корреспонденции.

Жалобы представляются непосредственно в канцелярию МПИП РБ либо направляются почтовым отправлением на адрес, указанный в пункте 11 настоящего Административного регламента.

60. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

61. В случае если в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

В случае если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заинтересованному лицу, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр либо уполномоченный заместитель Министра в праве принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в МПИП РБ.

62. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации в МПИП РБ.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней, о чем сообщается лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продления.

63. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении жалобы.

64. Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением.

65. Обращения заинтересованного лица, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц МПИП РБ, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Все жалобы на решения, действия (бездействия) осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, фиксируются в журнале учета жалоб.

Приложение №1

к Административному регламенту

исполнения Министерством промышленности

и инновационной политики

Республики Башкортостан

государственной функции по осуществлению

контроля за сроками и этапами реализации

инвестиционных программ, а также за ходом

строительства (реконструкции, модернизации)

объектов электроэнергетики.

Блок-схема исполнения государственной функции

Представление субъектами электроэнергии отчетов о выполнении инвестиционных программ в МПИП РБ

↓

Прием и регистрация представленных субъектами электроэнергии документов

↓

Проверка комплектности (достаточности) представленных субъектом электроэнергетики документов

Утверждение ежегодных планов проведения плановых проверок

↓

↓

Направление субъекту электроэнергии запроса о необходимости представить недостающие документы

Утверждение приказа о проведении проверки

↓

↓

Проверка исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики и анализ отчетов об исполнении инвестиционной программы

Уведомление субъекта электроэнергетики о проведении проверки

↓

↓

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Проведение проверки

↓

Выдача предписания, контроль за исполнением предписанных мероприятий

←

Оформление акта о проведении проверки

↓

Направление акта о результатах проверки субъекта электроэнергетики

↓

Представление информации в Минэнерго РФ о результатах контроля за исполнением инвестиционных программ

Приложение № 2

к Административному регламенту

исполнения Министерством

промышленности и инновационной

политики Республики Башкортостан

государственной функции

по осуществлению контроля за сроками и

этапами реализации инвестиционных

программ, а также за ходом строительства

(реконструкции, модернизации) объектов

электроэнергетики.

Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

Акт №

О результатах проверки хода реализации инвестиционных программ субъекта электроэнергетики

«____» ___________ 20______ г.

На основании приказа МПИП РБ от «____» _________ 20 _____ г. № ___________ в период с «_____» _______ 20 ______ г. по «_____» ______ 20 ___ г. была проведена плановая/внеплановая проверка хода реализации инвестиционного проекта ____________________________________________________________

                                                                                        (наименование проекта (объекта (объектов) электроэнергетики), наименование субъекта электроэнергетики)

Акт составлен: _____________________________________________________________________________________________________________________

                                                                (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля)

Должностные лица, проводившие проверку (состав комиссии): ____________________________________________________________________________

                    (фамилия, имя, отчество, должность лиц, проводивших проверку; включая представителей экспертных организаций в случае их привлечения)

Общая продолжительность проверки: _________________________________________________________________________________________________

                                                                                                                                                    (рабочих дней/часов)

При проведении проверки присутствовали: ____________________________________________________________________________________________

(заполняется при проведении выездной проверки) (фамилия, имя, отчество, должность руководителя или уполномоченного представителя субъекта электроэнергетики)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен: ___________________________________________________________________________________

                                                                                                                                                (фамилия, имя, отчество, подпись, дата, время)

В ходе проверки установлено следующее (информация приводится в свободной

форме): __________________________________________________________________________________________________________________________

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ________________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

                                                                                                                                                                                                                                      «_____» _______ 20 ______ г.

_______________

      (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ______________________________________________________________________________________

                                                                                                                        (подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение № 3

к Административному регламенту

исполнения Министерством

промышленности

и инновационной политики

Республики Башкортостан

государственной функции

по осуществлению

контроля за сроками и этапами реализации

инвестиционных программ, а также за ходом

строительства (реконструкции,

модернизации) объектов электроэнергетики.

Министерство промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан

ОГРН 1100280038561

450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Карла Маркса, д. 3,

тел.: 218-05-00-приемная, 218-04-88- факс.

ПРЕДПИСАНИЕ № ________________

«_____» ________ 20 _____ г.

Основные сведения об инвестиционном проекте (объекте (объектах) электроэнергетики).

Генерирующие объекты:

Характеристика объекта (объектов) электроэнергетики в соответствии с инвестиционной программой _________________________________________;

Место нахождения объекта (объектов): ______________________________________________________________________________________________;

Характер строительства __________________________________________________________________________________________________________;

                                                                                                             (новое строительство, реконструкция, модернизация)

Объекты электросетевого хозяйства:

Характеристика объекта (объектов) электроэнергетики в соответствии с инвестиционной программой ________________________________________;

Место нахождения объекта (объектов): _____________________________________________________________________________________________;

Характер строительства __________________________________________________________________________________________________________;

                                                                                                                 (новое строительство, реконструкция, модернизация)

На основании приказа № ______ от ______ 20 ______ г.

Выдано _________________________________________________________________________________________________________________________

                                                                                                            (официальное наименование нарушителя, ИНН, адрес)

№

Конкретное описание (существо) выявленного нарушения, наименование нормативного документа и номер его пункта, требования которого нарушены (не соблюдены), мероприятия, находящиеся на контроле и подлежащие обязательному исполнению

Предписываемые меры по устранению выявленного нарушения

Срок устранения нарушения

Информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений представить не позднее трех суток по истечении указанного в предписании срока.

Составлено в _____ экземплярах.

Должностное лицо МПИП РБ       ____________________                           ___________________

                                                                            (подпись)                                                            (ф.и.о.)

Другие участники (при их наличии)

_________________________________________________________________________________

   (должность, организация)                                    (подпись)                                               (ф.и.о.)

Копия настоящего предписания вручена (получена)                         «______» _________ 20 ______ г.

__________________________________________________________________________________

                                                                  (подпись Ф.И.О. должность)

{ВНЕСЕН: Шайнурова А.А. 07.11.2016 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Шайнурова А.А. 09.11.2016 г.}