Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики п...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

ПРИКАЗ

27 октября 2016 № 73-од

Об утверждении Инструкции по организации работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям

В целях совершенствования работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, установления единого порядка рассмотрения и учета обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, организации приема граждан в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям (далее-Инструкция).

2. Инструкция вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И. о. председателя

Б. Бежанов

УТВЕРЖДЕНА

приказом Государственного комитета

Кабардино-Балкарской Республики

по печати и массовым коммуникациям

от 27.10. 2016 г. № 73-од

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

И ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, В ТОМ ЧИСЛЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ПРИЕМА

ГРАЖДАН В ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ ПО ПЕЧАТИ И МАССОВЫМ КОММУНИКАЦИЯМ

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по организации работы с обращениями граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям (далее соответственно-Инструкция, Комитет) регламентирует организацию и разрешения в Комитете обращений граждан Российской Федерации, обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.2. Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений граждан в Комитете распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

1.3. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-59-ФЗ), Конституцией Кабардино-Балкарской Республики, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 2 июня 2014 г. № 115-ПП «О Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики по печати и массовым коммуникациям».

1.4. В Комитете рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления, жалобы, запросы (далее - обращения) граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее – граждане, заявители) по вопросам компетенции Комитета, поступающие в письменной форме или устного обращения к должностному лицу Комитета во время личного приема  граждан.

1.5. Ответственность за обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращений возлагается на заместителей председателя Комитета  и руководителей структурных подразделений.

II. Порядок приема, регистрации и учета обращений

2.1. Письменные обращения в Комитет могут направляться гражданами лично, через доверенное лицо, посредством почтовой  или электронной видами связи.

2.2. В письменном обращении в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.3. Обращения, поступившие в Комитет или должностному лицу в форме электронного документа, подлежат рассмотрению в порядке, установленном 59-ФЗ и настоящей  Инструкцией.

В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.4. Письменные обращения, подлежат обязательной регистрации в Секторе государственной службы, кадров и делопроизводства (далее-Сектор) в течение трех дней с момента поступления в Комитет.

2.5. Письменные обращения регистрируется в электронной базе данных и учитываются в соответствующем журнале, в котором указываются: номер по порядку; дата и регистрационный номер обращения, в валовом порядке; учетный номер; сведения об авторе(ах) (корреспонденте) обращения, в том числе, в случае перенаправления в Комитет, исходящий номер и дата сопроводительного письма, адрес для ответа; краткое содержание обращения; вид обращения (первичное, повторное); структурное подразделение, в которое обращение направлено для рассмотрения; сведения о результатах рассмотрения, в том числе реквизиты исходящего письма и др. (приложение № 1 к настоящей Инструкции).

Все повторные обращения учитываются одним учетным номером (по журналу) с первичными.

При поступлении повторного обращения в графе журнала «Вид обращения» указывается, дополнительно, дата повторного обращения.

Журнал учета обращений граждан может вестись в электронном виде.

2.6. Одновременно, в процессе регистрации обращения, специалистом Сектора заводится и оформляется соответствующее дело (производство), в которое, в дальнейшем, исполнителем (ответственным исполнителем) будут подшиваться все документы, относящиеся к рассматриваемому обращению, а также, в случае поступления, все последующие повторные обращения одного автора и материалы к ним в хронологическом порядке.

2.7. Зарегистрированные обращения докладываются председателю Комитета и в соответствии с резолюцией передаются Сектором, под роспись, в структурное подразделение-исполнитель (ответственный исполнитель) Комитета, на руководителя которого возлагается ответственность за соблюдение сроков и качество рассмотрения.

2.8. В случае, если решение поставленных в обращении вопросов относится к компетенции нескольких структурных подразделений Комитета, то оригинал обращения и заведенное дело, направляются ответственному исполнителю. Соисполнителю направляется копия обращения.

III. Порядок и сроки рассмотрения обращений

3.1. Обращения, поступившие в Комитет подлежат обязательному рассмотрению, при необходимости, с участием гражданина, направившего обращение и (или) выездом на место.

Решения о командировках государственных гражданских служащих для проверки сведений, указанных в обращениях, принимаются председателем Комитета.

3.2. Письменное обращение, поступившее в Комитет, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.3. настоящего Положения.

3.3. Письменное обращение, поступившее на имя Главы Кабардино-Балкарской Республики (Председателя Правительства  Кабардино-Балкарской Республики) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.4. При рассмотрении письменного обращения несколькими структурными подразделениями-исполнителями, соисполнитель представляет ответственному исполнителю подготовленную информацию в течение первой половины срока, отведенного на рассмотрение обращения.

Ответственный исполнитель совместно с руководством Комитета организует работу соисполнителей и контролирует соблюдение ими установленного настоящей Инструкцией срока предоставления необходимых сведений и материалов.

3.5. В исключительных случаях, а также в случае направления Комитетом в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, председатель Комитета, на основании подготовленной структурным подразделением-исполнителем (ответственным исполнителем), не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока рассмотрения обращения, служебной записки, вправе продлить срок рассмотрения письменного обращения, но не более чем на тридцать дней.

В случае продления срока рассмотрения обращения, структурное подразделение-исполнитель (ответственный исполнитель) оригинал служебной записки с резолюцией председателя Комитета помещает в дело, а ее копию (для установления новой контрольной даты) и уведомление, о продлении срока рассмотрения, гражданину, направившему обращение, представляет в Сектор на регистрацию.

3.6. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Комитета, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.8. настоящего Положения.

3.7. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Главе Кабардино-Балкарской Республики (Председателю Кабардино-Балкарской Республики) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в пункте 3.8. настоящего Положения.

3.8. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

3.9. Сопроводительные письма с переадресованием обращения могут подписываться заместителями председателя Комитета.

3.10. При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть запрошена информация о результатах рассмотрения обращения.

3.11. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным в пункте 3.8. настоящего Положения, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном законодательством порядке в суд.

3.12. В случае направления в Комитет запроса из иного государственного органа, органа местного самоуправления или от должностного лица, рассматривающего обращение, Комитет обязан в течение 15 дней предоставить документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3.13. Ответ на обращение подписывается председателем Комитета (лицом исполняющим его обязанности), заместителем председателя.

3.14. Подлинники писем по вопросам рассмотрения обращений (ответ на обращение, запрос, уведомление, документы на переадресацию и др.), подписанные председателем Комитета (лицом исполняющим его обязанности), либо его заместителем, направляются исполнителем (ответственным исполнителем) на регистрацию  и отправку в Сектор.

3.15. В целях соблюдения сроков рассмотрения обращений, установленных законодательством, настоящей Инструкцией, либо вышестоящим органом, должностным лицом, руководством Комитета, исполнителю (ответственному исполнителю) необходимо проекты ответов на обращения представлять руководству Комитета, на согласование и подписание, не позднее чем за три рабочих дня до окончания контрольного срока  рассмотрения.

3.16. Копии писем, указанных в пункте 3.14. настоящего Положения помещаются исполнителем (ответственным исполнителем) в формируемое  им  дело.

3.17. После завершения рассмотрения обращения, сформированное дело (производство) возвращается исполнителем (ответственным исполнителем) в Сектор для учета и хранения.

IV. Порядок рассмотрения отдельных обращений

4.1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

4.3. Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4.4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно (два и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, на основании служебной записки исполнителя (ответственного исполнителя), вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет или одному и тому же должностному лицу Комитета. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

4.6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

4.7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет.

V. Организация личного приема граждан

должностными лицами Комитета

5.1. График приема граждан и сведения о должностных лицах Комитета, осуществляющих личный прием, размещается на официальном сайте Комитета и на информационном стенде по месту приема граждан в Комитете по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,  г. Нальчик, пр. им. Ленина, дом 5, 4-ый этаж.

5.2. Запись на личный прием ведется в соответствующем журнале (приложение № 2 к настоящей  Инструкции).

Журнал личного приема граждан может вестись в электронном виде.

5.3. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

5.4. Личный прием граждан осуществляется председателем Комитета и его заместителями.

5.5. Запись граждан на личный прием к председателю Комитета или заместителям председателя осуществляется Сектором.

5.6. Информация о произведенной записи на личный прием, с приложением имеющихся материалов по рассматриваемому вопросу, доводится специалистом Сектора до председателя Комитета или заместителей председателя для установления даты проведения личного приема.

5.7. До начала личного приема граждан должностному лицу Комитета предоставляется список граждан, записавшихся на личный прием, с указанием краткого содержания вопросов обращения.

5.8. При проведении личного приема граждан должностные лица Комитета вправе привлекать в качестве экспертов (специалистов) других работников Комитета.

5.9. Должностное лицо Комитета, осуществляющее личный прием граждан, принимает решение о порядке рассмотрения поставленных гражданином вопросов.

5.10. Контроль за организацией и проведением личного приема в Комитете, осуществляются Сектором.

VI. Личный прием граждан в Комитете

6.1. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

6.2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина (приложение № 3 к настоящей  Инструкции).

6.3. Ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан ему устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (в случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки).

В остальных случаях гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящей  Инструкцией.

6.5. При наличии в обращении вопросов, решение которых не входит в компетенцию Комитета или должностного лица, гражданину дается устное разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6.6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении обращения, если ему ранее был, неоднократно, дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Приложение № 1

  к Инструкции по организации работы с

обращениями граждан и объединений граждан,

в том числе юридических лиц, приема граждан в

Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики

по печати и массовым коммуникациям,

утвержденной приказом от 27.10. 2016 г. № 73-од

Журнал учета обращений граждан

№ п/п

Дата

и регистрационный

номер

обращения

Учетный

номер

(№ п/п /текущий год)

Данные об

авторе(ах) (корреспонденте), от которых поступило обращение

(Ф.И.О. (иные сведения) и др.,

адрес для ответа:

почтовый и (или) эелектронный)

Вид

обращения

(первичное,

повторное)

Краткое

содержание

обращения

Куда и кому

передано

обращение

Результат

рассмотрения

обращения

Отметка о возврате

дела,

сформированного по обращению 

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.

2.

Приложение № 2

к Инструкции по организации работы с

обращениями  граждан и объединений граждан,

в том числе юридических лиц, приема граждан в

Государственном комитете Кабардино-Балкарской Республики

по печати и массовым коммуникациям, утвержденной

приказом от 27.10. 2016 г. № 73-од

Журнал записи на личный прием

№ п/п

Дата

записи на личный

прием

К кому

на прием

(указать Ф.И.О.

должностного лица)

Данные

заявителя(ей)

(Ф.И.О, адрес регистрации,

контактный телефон)

Краткое

содержание обращения

Дата

проведения личного

приема

Должностное лицо, которое осуществляет личный

прием

Результаты личного

приема

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

Приложение № 3

  к Инструкции по организации работы с

обращениями граждан и объединений граждан,

в том числе юридических лиц, приема граждан в

Государственном комитете

Кабардино-Балкарской Республики

по печати и массовым коммуникациям, утвержденной приказом

от 27.10. 2016 г. № 73-од

                                                                  Карточка личного приема гражданина

Дата приема ____________                                      № ___________

Заявитель(и) __________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Адрес заявителя, телефон _______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________

Прием осуществлял ____________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность лица, осуществляющего прием)

____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Содержание устного обращения: ________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

Результаты приема:

1. Дано устное разъяснение _____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________________________

2. Иное ______________________________________________________________________________________

Карточка передана в Сектор       __________________________________ (дата)

Подпись должностного лица              ________________________