ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ...



1

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ

И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ПРИКАЗ

от 27 ноября 2018 года №  71

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

(в редакции приказа Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя от 14.01.2019 № 2)

На основании Федеральных законов от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Положения о Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 12.09.2016 № 852-ПП, приказываю:

1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Директор Департамента

В.В. Демидов

Приложение

к приказу Департамента по

территориальному развитию и

взаимодействию с органами

местного самоуправления

города Севастополя

от 27.11.2018 № 71

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ДЕПАРТАМЕНТА ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя (далее – Департамент).

2. Антикоррупционная экспертиза осуществляется в соответствии                     с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

3. Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Департамента в целях выявления в них коррупциогенных факторов                                  и их последующего устранения.

Не проводится антикоррупционная экспертиза отмененных                              или признанных утратившими силу нормативных правовых актов Департамента, нормативных правовых актов Департамента, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если                                   в дальнейшем в эти правовые акты не были внесены изменения.

4. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется отделом правового регулирования и Регистра МНПА               в рамках осуществления правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.

5. В отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации может быть проведена независимая антикоррупционная экспертиза в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

6. Для обеспечения обоснованности и объективности результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового акта Департамента, актов и их проектов или положения проекта нормативного правового акта Департамента.

7. Коррупциогенными факторами, устанавливающими                                   для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения                   или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

- широта дискреционных полномочий - отсутствие                                        или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий должностных лиц Департамента;

- определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения должностными лицами Департаментом действий в отношении граждан и организаций;

- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций                 по усмотрению должностных лиц Департамента;

- чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов;

- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции должностными лицами Департамента при принятии нормативных правовых актов;

- заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения                               в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения должностными лицами Департамента определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

- отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага);

- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

(абзац десятый введен приказом Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя от 14.01.2019 № 2)

8. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам                          и организациям, являются:

- наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам                                    и организациям;

- злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

9. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в отдел правового регулирования и Регистра МНПА. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта специалист отдела правового регулирования и Регистра МНПА, проводящий антикоррупционную экспертизу, может в рабочем порядке привлечь исполнителя, подготовившего проект нормативного правового акта Департамента, для дачи пояснений по проекту.

10. По результатам антикоррупционной экспертизы отделом правового регулирования и Регистра МНПА готовится заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

11. В заключении отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта нормативного правового акта (разделы, главы, статьи, части, пункты, подпункты, абзацы) и соответствующих коррупциогенных факторов, а также предлагаемые способы их устранения.

12. При отсутствии в проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов в заключении отражаются указанные сведения.

13. Заключения, составляемые при проведении антикоррупционной экспертизы, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению соответствующим должностным лицом.

Приложение

к Порядку проведения

антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов и

проектов нормативных правовых

актов Департамента по

территориальному развитию и

взаимодействию с органами

местного самоуправления

города Севастополя

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

_____________________________________________________________

(название проекта нормативного правового акта)

В целях выявления коррупциогенных факторов, отделом правового регулирования и Регистра МНПА Управления правовой работы и обеспечения деятельности Департамента по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 17.07.2009 № 172-ФЗ                                         «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», распоряжением Департамента о территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления города Севастополя от "___" __________ 20__ г.          № _______ «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Департаменте по территориальному развитию и взаимодействию                              с органами местного самоуправления города Севастополя» проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Вариант 1:

В представленном

_____________________________________________________________

(название проекта правового акта (реквизиты))

коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном

_____________________________________________________________

(название проекта правового акта (реквизиты))

выявлены коррупциогенные факторы (отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в которых выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения Методики, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации                       от 26 февраля 2010 года № 96.

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается (указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение из текста документа, изложение его в другой редакции, внесение иных изменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ или иной способ).

Начальник отдела

правового регулирования и

Регистра МНПА                                _____________                 ______________

                                                                 (подпись)                    (инициалы ФИО)

«___» ____________ 20___ года