О порядке взаимодействия министерства финансов Оренбургской области с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального зако...



МИНИСТЕРСТВО Финансов ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 27.12.2016 № 218

О порядке взаимодействия министерства финансов Оренбургской области с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд»

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

В целях реализации части 6 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1652; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925), в соответствии с пунктом 11 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 52, ст. 7602), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия министерства финансов Оренбургской области с субъектами контроля, указанными в пункте 4  Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования на официальном сайте министерства финансов Оренбургской области «minfin.orb.ru» и применяется к правоотношениям, связанным с размещением планов закупок на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов и планов-графиков закупок на 2017 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов Оренбургской области Терскову Т.В.

Министр                                                                                             Т.Г.Мошкова

Приложение к приказу

Утвержден

приказом Министерства финансов

Оренбургской области

от 27.12.2016 № 218

ПОРЯДОК

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ С СУБЪЕКТАМИ

КОНТРОЛЯ, УКАЗАННЫМИ В ПУНКТЕ 4 ПРАВИЛ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

КОНТРОЛЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО ЧАСТЬЮ 5 СТАТЬИ 99 ФЕДЕРАЛЬНОГО

ЗАКОНА "О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ,

РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"

1. Настоящий порядок устанавливает правила взаимодействия министерства финансов Оренбургской области (далее - министерство финансов) с субъектами контроля, указанными в пункте 4 Правил осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1367 (далее - субъекты контроля, Правила контроля), а также формы направления субъектами контроля сведений в случаях, предусмотренных пунктом 10 Правил контроля, и формы протоколов, направляемых министерством финансов Оренбургской области субъектам контроля.

Настоящий порядок применяется при размещении субъектами контроля в единой информационной системе в сфере закупок или направлении на согласование в министерство финансов Оренбургской области документов, определенных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях осуществления контроля, предусмотренного частью 5 статьи 99 указанного Федерального закона (далее соответственно - контроль, объекты контроля, Федеральный закон

- планов закупок;

- планов-графиков закупок;

- извещений и документаций о закупке;

- протоколов определения поставщиков (подрядчиков), исполнителей);

- информаций о контрактах.

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

2. Взаимодействие субъектов контроля с министерством финансов Оренбургской области в целях контроля информации, определенной частью 5 статьи 99 Федерального закона, содержащейся в объектах контроля (далее - контролируемая информация), осуществляется:

при размещении объектов контроля в форме электронных документов в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) посредством информационного взаимодействия ЕИС с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет».

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

3. При размещении электронных документов посредством информационной системы «Электронный бюджет» субъекту контроля автоматически формируется сообщение в форме электронного документа о начале проведения контроля (в случае соответствия электронного документа форматам) с указанием в нем даты и времени или невозможности проведения контроля (в случае несоответствия электронного документа форматам)/

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

4. Электронные документы должны быть подписаны соответствующей требованиям Федерального закона электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени субъекта контроля.

5. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля министерство финансов Оренбургской области проверяет в соответствии с подпунктом "а" пункта 13 Правил контроля контролируемую информацию об объеме финансового обеспечения, включенную в план закупок:

а) субъектов контроля, указанных в подпункте "а" пункта 4, Правил контроля (далее - получатели бюджетных средств):

- на предмет непревышения доведенных в установленном порядке субъекту контроля, как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и плановый период на закупку товаров, работ, услуг с учетом поставленных в установленном порядке на учет бюджетных обязательств;

- на соответствие сведениям об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного обсуждения) высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и иных документах, установленных Правительством Российской Федерации, предусматривающих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации возможность заключения государственного  контракта на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств, направляемых в министерство финансов по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, в случае включения в план закупок информации о закупках, оплата которых планируется по истечении планового периода;

б) субъектов контроля, указанных в подпунктах "б", "в" (в части автономных учреждений) пункта 4, Правил контроля (далее - учреждения), на предмет непревышения показателей выплат по расходам на закупки товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, отраженных в таблице 2.1 пункта 8 Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного  учреждения, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 81н.

План ФХД составляется в электронном виде бюджетными и автономными учреждениями, проверяется и подписывается электронной подписью главного распорядителя средств и представляется в министерство финансов в электронном виде в программном продукте «АС Бюджет».

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

в) субъектов контроля, указанных в подпункте "в" пункта 4, (в части государственных унитарных предприятий) Правил контроля (далее - унитарные предприятия), на предмет непревышения суммы бюджетного обязательства получателя бюджетных средств, заключившего соглашение о предоставлении унитарному предприятию субсидий на осуществление капитальных вложений в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поставленного на учет в соответствии с Порядком учета.

6. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля министерство финансов  осуществляет контроль в соответствии с пунктом 5 настоящего порядка планов закупок, являющихся объектами контроля:

а) при размещении субъектами контроля в соответствии с пунктом 2 настоящего порядка объектов контроля в ЕИС во взаимодействии с региональной в сфере закупок;

б) при постановке министерством финансов Оренбургской области на учет бюджетных обязательств или внесении изменений в постановленное на учет бюджетное обязательство в соответствии с Порядком учета в части бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг, не включенными в план закупок;

в) при уменьшении в установленном порядке  субъекту контроля, как получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, доведенных на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств, связанных с закупками товаров, работ, услуг;

г) при уменьшении показателей выплат на закупку товаров, работ, услуг, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом, включенных в планы ФХД;

д) при уменьшении объемов финансового обеспечения осуществления капитальных вложений, содержащихся в соглашениях о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений, предоставляемых унитарным предприятиям в соответствии со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяемых в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящего Порядка.

7. При осуществлении взаимодействия с субъектами контроля министерство финансов проверяет в соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил контроля следующие объекты контроля:

а) план-график закупок на непревышение содержащихся в нем по соответствующим идентификационным кодам закупки сумм начальных (максимальных) цен контрактов, цен контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сумм планируемых платежей в очередном финансовом году и плановом периоде и сумм платежей за пределами планового периода, с учетом планируемых платежей по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупкам, указанным в плане-графике закупок, над объемом финансового обеспечения по соответствующему финансовому году и по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане закупок;

б) извещение об осуществлении закупки, проект контракта, заключаемый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и (или) документацию о закупке (сведения о приглашении, сведения о проекте контракта и (или) сведения о документации) на соответствие содержащихся в них начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и идентификационного кода закупки - начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по соответствующему идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок;

в) протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведения о протоколе) на:

соответствие содержащегося в нем (них) идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

непревышение начальной (максимальной) цены контракта, содержащейся в протоколе (сведениях о протоколе), цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

г) проект контракта, направляемый участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведения о проекте контракта) на соответствие содержащихся в нем (них):

идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе);

цены контракта - цене, указанной в протоколе (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

д) информацию, включаемую в реестр контрактов (сведения, включаемые в закрытый реестр контрактов) на соответствие:

идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в условиях контракта (в сведениях о контракте);

информации (сведений) о цене контракта - цене, указанной в условиях контракта в контракте (в сведениях о проекте контракта).

Указанные в настоящем пункте настоящего порядка объекты контроля проверяются министерством финансов Оренбургской области при размещении в ЕИС.

8. Предусмотренное пунктом 7 настоящего порядка взаимодействие субъектов контроля с министерством финансов Оренбургской области при проверке объектов контроля (сведений об объектах контроля), указанных в подпунктах "б" - "г" пункта 7 настоящего порядка, осуществляется с учетом следующих особенностей:

а) объекты контроля (сведения об объектах контроля), направляемые уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, осуществляющими определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для одного или нескольких заказчиков в соответствии со статьей 26 Федерального закона, а также организатором совместных конкурсов и аукционов, проводимых в соответствии со статьей 25 Федерального закона, проверяются на:

соответствие начальной (максимальной) цены контракта и идентификационного кода закупки по каждой закупке, включенной в такое извещение и (или) документацию (сведения о приглашении и (или) сведения о документации), начальной (максимальной) цене контракта по соответствующему идентификационному коду закупки и идентификационному коду закупки, указанным в плане-графике закупок соответствующего заказчика; непревышение включенной в протокол определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведения о протоколе) цены, предложенной участником закупки, признанным победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, единственного участника, заявка которого признана соответствующей требованиям Федерального закона, над начальной (максимальной) ценой, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика, и на соответствие идентификационного кода закупки, указанного в таком протоколе (сведениях о протоколе), аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации) по закупке соответствующего заказчика;

соответствие включенных в проект контракта, направляемого участнику закупки (контракт, возвращаемый участником закупки) (сведениях о проекте контракта):

идентификационного кода закупки - аналогичной информации по закупке соответствующего заказчика, содержащейся в протоколе, извещении и (или) документации (сведениях о протоколе, сведениях о приглашении и (или) сведениях о документации);

цены контракта - цене, указанной в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (сведениях о протоколе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, по закупке соответствующего заказчика;

б) объекты контроля по закупкам, указываемым в плане-графике закупок отдельной строкой в случаях, установленных Правительством Российской Федерации  проверяются на непревышение включенной в план-график закупок информации о планируемых платежах по таким закупкам с учетом:

информации о начальной (максимальной) цене, указанной в размещенных извещениях об осуществлении закупок и (или) документации о закупке, проектах контрактов, направленных единственному поставщику (подрядчику, исполнителю) (сведениях о приглашении и (или) документации, сведениях о проекте контракта), в отношении закупок, процедуры отбора поставщика (исполнителя, подрядчика) по которым не завершены;

суммы цен по контрактам, заключенным по итогам указанных в настоящем пункте закупок;

в) проект контракта, при заключении контракта с несколькими участниками закупки в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 34 Федерального закона, проверяется на:

соответствие идентификационного кода закупки - аналогичной информации, содержащейся в документации о закупке (сведениях о документации);

непревышение суммы цен таких контрактов над начальной (максимальной) ценой, указанной в документации о закупке (сведениях о документации).

9. В случае соответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона:

объекты контроля (план-закупок, план-график, извещения, протокол), размещаются в информационной системе (в том числе посредством информационного взаимодействия информационной системы с государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет», региональной информационной системой в сфере закупок) в течение одного рабочего дня со дня направления объекта контроля для размещения в информационной системе;

министерство финансов направляет субъекту контроля в информационной системе «Электронный бюджет» уведомление о результате контроля, предусмотренное п.16 Правил контроля, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, которое размещается в ЕИС».

В случае несоответствия контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона министерство финансов направляет субъекту контроля в информационной системе «Электронный бюджет» протокол о несоответствии с указанием выявленных нарушений контролируемой информации требованиям, установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона, по форме согласно приложению    № 3 к настоящему Порядку и при проверке контролируемой информации, содержащейся:

в плане закупок получателей бюджетных средств, до внесения соответствующих изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);

в плане закупок учреждений, унитарных предприятий, до внесения изменений в план закупок и план-график закупок не размещаются в ЕИС извещения об осуществлении закупки, проекты контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), если указанные изменения не внесены по истечении 30 дней со дня отрицательного результата проверки, предусмотренной подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего порядка;

в объектах контроля, указанных в пункте 9 настоящего порядка, до внесения в них изменений не размещает такие объекты в ЕИС до устранения

указанного нарушения и прохождения повторного контроля».

Приостановить действие положений абзаца 2 и абзаца 7 настоящего пункта (в части неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок объектов контроля до устранения выявленных нарушений) до 01.01.2019г.».

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

10. Министерство финансов не позднее 2 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, осуществляет проверку соответствия цены контракта и идентификационного кода закупки, содержащихся в информации включаемой в реестр контрактов, заключенных заказчиками, а также в сведениях о контракте направляемых для включения в реестр контрактов аналогичной информации, указанной в условиях контракта».

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

11.При проведении проверки объектов контроля (план-закупок за счет федеральных средств) предоставлять субъектам контроля на бумажных носителях документы, подтверждающие открытие лимитов бюджетных обязательств на текущий год и плановые периоды.

(Изменение: приказ министерства финансов Оренбургской области от 16.08.2017 № 117 НГР RU 56000201700633)

Приложение N1

к Порядку взаимодействия

министерства финансов

с субъектами контроля,

указанными в пункте 4

Правил осуществления контроля,

предусмотренного частью 5

статьи 99 Федерального закона

"О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд",

утвержденному приказом

минфина

от 27.12.2016 № 218

(Рекомендуемый образец)

                                 Сведения

      об объемах средств, указанных в правовых актах (проектах таких

     актов, размещенных в установленном порядке в целях общественного

          обсуждения) высших   исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных документах, установленных

          Правительством Российской Федерации, предусматривающих

     в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации

    возможность заключения государственного (муниципального) контракта

           на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов

                          бюджетных обязательств

            на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов

Коды

Форма по ОКУД

0506134

от "__" _________ 20__ г.

Дата

по Сводному реестру

ИНН

Наименование заказчика

________________________

КПП

Организационно-правовая форма

________________________

по ОКОПФ

Форма собственности

________________________

по ОКФС

Наименование бюджета

________________________

по ОКТМО

Местонахождение (адрес)

________________________

по ОКТМО

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

________________________

Глава по БК

Вид документа

________________________

(основной документ - код 01; изменения к документу -

код 02)

Единица измерения: тыс. руб.

по ОКЕИ

384

N п/п

Сведения о нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта)

Код вида расходов по бюджетной классификации

Объем средств, предусмотренный нормативным правовым актом (проектом нормативного правового акта)

вид документа

дата документа (дата утверждения документа)

номер документа

наименование документа

всего

на очередной (текущий) финансовый год

планового периода

на последующие годы

на первый год

на второй год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Итого по КВР

Всего

Руководитель

(уполномоченное лицо)   _____________  ___________  _______________________

                         (должность)    (подпись)    (расшифровка подписи)

    "__" __________ 20__ г.

Лист N

Всего листов

Приложение N 2

к Порядку взаимодействия

министерства финансов

с субъектами контроля,

указанными в пункте 4

Правил осуществления контроля,

предусмотренного частью 5

статьи 99 Федерального закона

"О контрактной системе в сфере

закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных

и муниципальных нужд",

утвержденному приказом

минфина

от 27.12.2016 № 218

                                 Протокол

          о несоответствии контролируемой информации требованиям,

         установленным частью 5 статьи 99 Федерального закона от 5

           апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере

               закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

                   государственных и муниципальных нужд"

                                 N _______

Коды

Форма по ОКУД

0506135

от "__" _________ 20__ г.

Дата

ИНН

Наименование территориального органа Федерального казначейства

________________________

по КОФК

________________________

ИНН

Наименование заказчика

________________________

КПП

Организационно-правовая форма

________________________

по ОКОПФ

Форма собственности

________________________

по ОКФС

Наименование бюджета

________________________

по ОКТМО

Место нахождения (адрес)

________________________

по ОКТМО

Реквизиты объекта контроля (сведений об объекте контроля)

Реквизиты документа, содержащего информацию для осуществления контроля

наименование

дата

номер

наименование

дата

номер

1

2

3

4

5

6

Выявленные несоответствия: ________________________________________________

                           ________________________________________________

                           ________________________________________________

                           ________________________________________________

                           ________________________________________________

                           ________________________________________________

Ответственный исполнитель _____________  ___________  _____________________

                           (должность)    (подпись)   (расшифровка подписи)

"__" __________ 20__ г.

--------------------------------

<*> Заполняется при наличии.